Ващук А.С., Чернолуцкая Е.Н., Королева В.А., Дудченко Г.Б., Герасимова Л.А. Этномиграционные процессы в Приморье в ХХ веке
Подождите немного. Документ загружается.
Ìèãðàöèè â Ïðèìîðüå èç ñòðàí òðàäèöèîííîãî çàðóáåæüÿ
201
ñòîì ÿâëÿåòñÿ ëþáîé ÷åëîâåê, êîòîðûé ïîìèìî âñåãî ïðî÷åãî «íå áóäåò îñóùåñòâëÿòü êàêóþ-ëèáî îïëà÷èâàå-
ìóþ äåÿòåëüíîñòü â ïîñåùàåìîé ñòðàíå, âíå çàâèñèìîñòè îò òîãî, áûëî ëè åìó ýòî ïðåäëîæåíî èëè íåò», è
«êîòîðûé â êîíöå óêàçàííîé ïîåçäêè èëè ïðåáûâàíèÿ â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå ïîêèíåò ïîñåùàåìóþ ñòðàíó èëè
äëÿ âîçâðàùåíèÿ â ñòðàíó åãî ïîñòîÿííîãî ïðåáûâàíèÿ, èëè äëÿ ïîåçäêè â äðóãóþ ñòðàíó»
18
.
Åùå îäíèì ïðîÿâëåíèåì ýòàïà êèòàéñêîãî ìèãðàöèîííîãî áóìà ñòàëà ó÷åáíàÿ ìèãðàöèÿ. Ñòðåìèòåëüíûé
ðîñò âíåøíèõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé, ðàâíî êàê è âñåõ ôîðì ìèãðàöèé íàñåëåíèÿ, âûçâàë îñòðóþ ïîòðåáíîñòü â
áîëüøîì êîëè÷åñòâå ïåðåâîä÷èêîâ.  Êèòàå âîçíèêàëà ïîòðåáíîñòü â îáðàçîâàííûõ ãðàæäàíàõ, õîðîøî çíàêî-
ìûõ ñ ðåàëèÿìè ðîññèéñêîé æèçíè.  1993 ã. âñåãî ïî Ðîññèè íàñ÷èòûâàëîñü 12 òûñ. êèòàéñêèõ ñòóäåíòîâ
19
. Ýòî
áûë ïèê ó÷åáíîé ìèãðàöèè èç ÊÍÐ íà Äàëüíèé Âîñòîê Ðîññèè.  îáðàçîâàòåëüíûõ èíñòèòóòàõ Ïðèìîðñêîãî
êðàÿ, ñðåäè êîòîðûõ èçâåñòíûå âóçû ÄÂÏÈ (ÄÂÃÒÓ), ÓÃÏÈ è ò. ä., îíè ïðîõîäèëè îáó÷åíèå ñðîêîì îò 1 äî
3 ëåò. Ðåçóëüòàòû ýòîé äåÿòåëüíîñòè îöåíèâàþòñÿ ïî-ðàçíîìó. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ó÷åáíîé ìèãðàöèè íå óäàëîñü
èçáåæàòü õàðàêòåðíûõ ÷åðò äàííîãî ýòàïà (äåÿòåëüíîñòü, íå ñîîòâåòñòâóþùàÿ öåëè âúåçäà, ñëàáûé êîíòðîëü, â
÷àñòíîñòè çà êà÷åñòâîì ïîëó÷åííûõ çíàíèé, è ò. ä.); ñ äðóãîé íåìàëî ïîëîæèòåëüíûõ ïðèìåðîâ, êîãäà êèòàé-
ñêèå âûïóñêíèêè, îáó÷àâøèåñÿ â îáðàçîâàòåëüíûõ èíñòèòóòàõ Ïðèìîðüÿ, ñìîãëè âîçãëàâèòü â Êèòàå ñîëèäíûå
êîìïàíèè ëèáî íà÷àòü êàðüåðó «ãàíüáó»
20
.
Ýòàï êîíòðîëèðóåìûõ ìèãðàöèé (19941998) íàçâàí òàê ëèøü óñëîâíî.  ñèëó ðàçëè÷íûõ ïðè÷èí, ïðåæ-
äå âñåãî ýêîíîìè÷åñêèõ, êèòàéñêàÿ ìèãðàöèÿ ñòàëà âñ¸ áîëüøå ïîïàäàòü ïîä êîíòðîëü ñî ñòîðîíû Ðîññèéñêîãî
ãîñóäàðñòâà. Ìíîãèå ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ «êèòàéñêèì âîïðîñîì», íàïðèìåð íåëåãàëüíàÿ ìèãðàöèÿ, ïîëíîñ-
òüþ ðåøåíû íå áûëè. Íå ñóùåñòâîâàëî è åäèíîé ðîññèéñêîé ïîëèòèêè ðåãóëèðîâàíèÿ âíåøíèõ ìèãðàöèîííûõ
ïðîöåññîâ. Â Ïðèìîðüå âñå âðåìÿ äåéñòâîâàëè îïðåäåëåííûå òåíäåíöèè, ãëàâíàÿ èç íèõ èç-çà ñïàäà òðóäîâîé
ìèãðàöèè, «÷åëíî÷íîé» òîðãîâëè è ó÷åáíîé ìèãðàöèè ïðîèçîøëî ñîêðàùåíèå îáùåé ÷èñëåííîñòè êèòàéöåâ. Ñ
ÿíâàðÿ ïî îêòÿáðü 1994 ã. â Ïðèìîðñêîì êðàå áûëî çàðåãèñòðèðîâàíî 13423 êèòàéñêèõ ðàáî÷èõ, â 1997 ã.
6964 ÷åë.
21
Íà ôîíå ñíèæåíèÿ îáùåé ÷èñëåííîñòè ðàñøèðÿëàñü ñôåðà äåÿòåëüíîñòè êèòàéöåâ âñå ìåíüøå â
ñòðîèòåëüñòâå è ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, áîëüøå â òîðãîâëå è áûòîâîì îáñëóæèâàíèè. Ðàñøèðåíèå ñôåðû äåÿ-
òåëüíîñòè êèòàéñêèõ ìèãðàíòîâ ÿâëÿëîñü òîãäà îáùåðîññèéñêîé òåíäåíöèåé
22
.
Ïðîèñõîäèë òàêæå ñïàä ó÷åáíîé ìèãðàöèè. Îí áûë âûçâàí, ïðåæäå âñåãî, ìàññîâîñòüþ ýòîãî ïðîöåññà â
ïðåäûäóùèé ïåðèîä è òåì, ÷òî ïîòðåáíîñòè â ïåðåâîä÷èêàõ â ñåâåðî-âîñòî÷íûõ ïðîâèíöèÿõ ÊÍÐ áûëè óäîâëåò-
âîðåíû. Äðóãàÿ ïðè÷èíà ñîêðàùåíèÿ êèòàéñêîé ó÷åáíîé ìèãðàöèè ïðåäúÿâëåíèå ïîâûøåííûõ òðåáîâàíèé ê
ïåðåâîä÷èêàì. Âîçâðàòÿñü íà ðîäèíó, êèòàéñêèå ñòóäåíòû áûëè âûíóæäåíû ñäàâàòü äîïîëíèòåëüíûå ýêçàìåíû
äëÿ ñåðòèôèêàöèè ñâîèõ çíàíèé, ïîñêîëüêó êà÷åñòâî èõ îáðàçîâàíèÿ îñòàâëÿëî æåëàòü ëó÷øåãî, íå ñóùåñòâîâà-
ëî äëÿ íèõ åäèíûõ ðîññèéñêèõ äîêóìåíòîâ îá îáðàçîâàíèè.
 90-å ãîäû â îòëè÷èå îò âüåòíàìñêîãî ïîòîêà êèòàéñêèé áûë êðàéíå íåîäíîðîäåí. Ìîæíî äàæå âûäåëèòü
íåêóþ òèïîëîãèþ êèòàéñêèõ ìèãðàíòîâ â Ïðèìîðüå â ðàçíûå ýòàïû. Çäåñü çàìåòíû äâà òèïà.
Êèòàéöû ïåðâîãî òèïà ýòî, êàê ïðàâèëî, ðàáîòíèêè ñ îïðåäåëåííûìè òðóäîâûìè íàâûêàìè, èìåþùèå
íåïîëíîå ñðåäíåå èëè ñðåäíåå ñïåöèàëüíîå îáðàçîâàíèå. Îíè âûðîñëè â ñåëàõ, íåáîëüøèõ ïîñåëêàõ, ïðèãîðî-
äàõ. Ðóññêèì ÿçûêîì ëèáî íå âëàäåëè âîîáùå, ëèáî êðàéíå ñëàáî. Äîõîäû â Êèòàå ó íèõ áûëè íèçêèìè, ê ÷åìó
îíè ïðèâûêëè. Íåïðèõîòëèâûìè îêàçàëèñü è â ñîöèàëüíî-áûòîâûõ óñëîâèÿõ. Â Ïðèìîðüå èõ ïðèâëåêàëà âîç-
ìîæíîñòü âðåìåííî òðóäîóñòðîèòüñÿ, çàðàáîòàòü áîëüøå, ÷åì íà ðîäèíå, óëó÷øèòü ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå,
ïîâûñèòü êâàëèôèêàöèþ. Ðåøåíèå î ïðèåçäå â Ðîññèþ ÷àùå ïðèíèìàëè èõ íåïîñðåäñòâåííûå íà÷àëüíèêè â
Êèòàå. Ýòî â îñíîâíîì êîíòðàêòíûå ðàáî÷èå, ðåæå ñòóäåíòû.
Äëÿ âòîðîãî òèïà êèòàéñêèõ ìèãðàíòîâ õàðàêòåðíû íåêîòîðûå ïðîòèâîïîëîæíûå ÷åðòû: âûñîêèå ïî ðîñ-
ñèéñêèì è êèòàéñêèì ìåðêàì äîõîäû, õîðîøî ãîâîðÿò ïî-ðóññêè, èìåþò ñâîå äåëî, ñòðåìÿòñÿ ðàñøèðèòü åãî â
Ðîññèè. Ó íèõ, êàê ïðàâèëî, âûñøåå îáðàçîâàíèå, ïîëó÷åííîå â ïðèçíàííûõ êèòàéñêèõ âóçàõ, èëè äèïëîì îá
îêîí÷àíèè ñðåäíåé øêîëû âòîðîé ñòóïåíè.  Ðîññèè îíè îáðåòàþò äåëîâûå ñâÿçè è äðóçåé. Ýòî ïðåæäå âñåãî
êîììåðñàíòû, ïðåäïðèíèìàòåëè, à òàêæå âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûå ðàáîòíèêè èíæåíåðû, íàó÷íûå ñîòðóä-
íèêè, ïðåïîäàâàòåëè, âðà÷è è ò. ä.
×åòâåðòûé ýòàï (19982000) âûäåëÿåòñÿ íàìè íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî â ýòî âðåìÿ â êèòàéñêîé ìèãðàöèè
ïðîèçîøëè çíà÷èòåëüíûå èçìåíåíèÿ, âûçâàíûå, ïðåæäå âñåãî, ðàçðàçèâøèìñÿ â Ðîññèè â àâãóñòå 1998 ã. ôèíàí-
ñîâûì êðèçèñîì.  ñðåäå êèòàéñêèõ ìèãðàíòîâ ïðîèçîøëè ïåðåìåíû, íàðóøèâøèå å¸ ñòðóêòóðó ïî ñëîæèâøåé-
ñÿ òèïîëîãèè.
Îñîáûì íàñåëåííûì ïóíêòîì, îòëè÷àþùèìñÿ îò «îñòàëüíîãî» Ïðèìîðüÿ, â îòíîøåíèè ïðåáûâàíèÿ ãðàæ-
äàí ÊÍÐ ñäåëàëñÿ ã. Âëàäèâîñòîê. Â êðàåâîì öåíòðå â 19992000 ãã. â ëåòíèå ìåñÿöû ñòàë íàáëþäàòüñÿ íàïëûâ
òóðèñòñêèõ ãðóïï èç Êèòàÿ, ïðîèñõîäèë êîëîññàëüíûé ðîñò êèòàéñêîãî âúåçäíîãî òóðèçìà.
Ïðèåçæàëè ïðàêòè÷åñêè èç âñåõ ãóñòîçàñåëåííûõ ðàéîíîâ Êèòàÿ. Áîëüøå âñåãî òóðèñòîâ áûëî èç ïðîâèí-
öèé Õýéëóíöçÿí, Öçèëèíü è Ëÿîíèí, èç Ïåêèíà. Øèðîêî ïðåäñòàâëÿëñÿ è þã Êèòàÿ, ïðîâèíöèàëüíûå öåíòðû
Óõàíü, ×àíøà, Øàíõàé è ò. ä. Èç ïðîâèíöèè Õýéëóíöçÿí, äîëÿ êîòîðîé â êèòàéñêîì òóðèñòñêîì ïîòîêå ñîñòàâèëà
40 %, ñðåäè òóðèñòîâ ïðåîáëàäàþò æèòåëè ãîðîäîâ Õàðáèíà 42 %, Äàöèíà 29 % è Ìóäàíüöçÿíà 21 % ïî
îòíîøåíèþ êî âñåì òóðèñòàì èç ïðîâèíöèè Õýéëóíöçÿí
23
.
202
Ãëàâà 5. Ýòíè÷åñêèå ìèãðàöèè â Ïðèìîðüå â óñëîâèÿõ ðàñïàäà ÑÑÑÐ
Êðîìå òóðèñòîâ âî Âëàäèâîñòîêå âûäåëèëèñü åùå äâå ìíîãî÷èñëåííûå êàòåãîðèè êèòàéöåâ ðàáî÷èå,
ñîñòàâèâøèå îêîëî 20 %, è îòíîñèëè ñåáÿ ê ïðåäïðèíèìàòåëÿì îêîëî 15 %. Îñòàëüíûå 15 % (â çèìíèå ìåñÿöû
ïðîöåíòíîå ñîîòíîøåíèå çàìåòíî âîçðàñòàåò) ýòî ñòóäåíòû, ó÷èòåëÿ è äð., ëèáî êèòàéöû, çàòðóäíÿâøèåñÿ
îòíåñòè ñåáÿ ê êàêîé- ëèáî îïðåäåëåííîé êàòåãîðèè
24
.
Öåíòðàìè êèòàéñêîé ìèãðàöèè òàêæå áûëè Óññóðèéñê è Íàõîäêà. Â ýòèõ ãîðîäàõ, êàê è âî Âëàäèâîñòîêå,
ïîÿâèëèñü êèòàéñêèå ðûíêè, ãîñòèíèöû è ðåñòîðàíû. Ðûíîê â Óññóðèéñêå ñòàë êðóïíåéøåé íà òåððèòîðèè Ïðè-
ìîðñêîãî êðàÿ îïòîâîé áàçîé òîâàðîâ èç ÊÍÐ. Â îñòàëüíûõ ãîðîäàõ è ðàéîíàõ, â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè Ïðèìîðüÿ
ïðèñóòñòâèå êèòàéöåâ íà äàííîì ýòàïå çàìåòíî ïîðåäåëî, â òîì ÷èñëå è â ïîñåëêå Ïîãðàíè÷íîì, êîòîðûé, íå-
ñìîòðÿ íà ñïàä êèòàéñêîé ìèãðàöèè â ñåðåäèíå 90-õ ãîäîâ, îí íå óòðàòèë ñâîåãî îñîáîãî ïîëîæåíèÿ â ìèãðàöè-
îííîì ïîòîêå. Ïîãðàíè÷íûé îêàçàëñÿ òðàíçèòíûì ïóíêòîì, ÷åðåç êîòîðûé ïðîõîäèò áîëüøèíñòâî ãðàæäàí ÊÍÐ
÷åðåç ãðàíèöó â Ïðèìîðüå. Òàêèì îáðàçîì ïîñåëîê ïðèíÿë ïðåðîãàòèâó ïðèãðàíè÷íîãî âçàèìîäåéñòâèÿ. Ýòî
èìåëî ÷ðåçâû÷àéíî áîëüøîå çíà÷åíèå â ñîöèàëüíîé è ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè êàê äëÿ ïîñ. Ïîãðàíè÷íîãî ñ
æåëåçíîäîðîæíîé ñòàíöèåé Ãðîäåêîâî, òàê è äëÿ âñåãî Ïîãðàíè÷íîãî ðàéîíà Ïðèìîðüÿ.
ÏÎÒÎÊÈ ÃÐÀÆÄÀÍ ÄÐÓÃÈÕ ÑÒÐÀÍ ÒÐÀÄÈÖÈÎÍÍÎÃÎ ÇÀÐÓÁÅÆÜß
Èòàê, ìû âûäåëèëè è îïèñàëè îñíîâíûå ïîòîêè èç ñòðàí òðàäèöèîííîãî çàðóáåæüÿ â ðàññìàòðèâàåìûé
ïåðèîä. Òðè ñòðàíû, èç êîòîðûõ îíè âûõîäèëè, ñ÷èòàëèñü ñîöèàëèñòè÷åñêèìè ñîãëàñíî îáÿçàòåëüíûì óñòàíîâ-
êàì â êëàññèôèêàöèÿõ, ïðèìåíÿâøèõñÿ â îòå÷åñòâåííîé íàóêå. È ðàñïîëîæåíû îíè â Àçèàòñêî-Òèõîîêåàíñêîì
ðåãèîíå.
 öåëîì äëÿ Ïðèìîðñêîãî êðàÿ áûëè õàðàêòåðíû îñíîâíûå çàêîíîìåðíîñòè ìåæäóíàðîäíûõ ìèãðàöèé
íàñåëåíèÿ, âûäåëÿåìûõ Â.À. Èîíöåâûì. Ïåðâàÿ èç íèõ ãëàâåíñòâóþùåå ìåñòî â ýòîì ïðîöåññå çàíèìàëà
òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ; âòîðàÿ çàêîíîìåðíîñòü ðîñò ìàñøòàáîâ ìåæäóíàðîäíîé ìèãðàöèè è âîâëå÷åíèå â íåå
ïðåäñòàâèòåëåé äðóãèõ ñòðàí; òðåòüÿ çíà÷èòåëüíîå óâåëè÷åíèå íåëåãàëüíîé ìèãðàöèè. Íàêîíåö, ÷åòâåðòàÿ
ðîñò ñðåäè ìèãðèðóþùèõ äîëè âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ
25
. Ïîñëåäíÿÿ çàêîíîìåðíîñòü áûëà
õàðàêòåðíà äëÿ ìèãðàíòîâ èç åâðîïåéñêèõ è îòäàëåííûõ ñòðàí ÀÒÐ.
Ñ 1992 ã. íàáëþäàëñÿ åæåãîäíûé ïðèòîê â Ïðèìîðñêèé êðàé èíîñòðàííîé ðàáî÷åé ñèëû. Äëÿ êðàÿ áûëà
óñòàíîâëåíà êâîòà â 15 òûñ. ÷åë. Ðàáîòíèêè ïðèáûâàëè íå òîëüêî èõ òðåõ óêàçàííûõ íàìè ñòðàí, íî òàêæå èç
äðóãèõ, ãëàâíûì îáðàçîì ÀÒÐ. Ïîòîê ðàáîòíèêîâ èç Ðåñïóáëèêè Êîðåÿ ê êîíöó ðàññìàòðèâàåìîãî ïåðèîäà ïðå-
âûñèë ïî ÷èñëåííîñòè âüåòíàìñêèé.  1997 ã. þæíîêîðåéñêèå ðàáî÷èå ñîñòàâèëè 2 % îò îáùåé ÷èñëåííîñòè
èíîñòðàííîé ðàáî÷åé ñèëû, òîãäà êàê âüåòíàìñêèå 1,15 %, õîòÿ ýòîò ïîêàçàòåëü ñëàáî ñîîòíîñèòñÿ ñ äîëåé
êèòàéñêèõ (61,6 %) è ñåâåðîêîðåéñêèõ (27,6 %) ðàáî÷èõ
26
.  1998 ã. íàáëþäàëîñü ðåçêîå óâåëè÷åíèå äî ïðåæíå-
ãî óðîâíÿ ÷èñëà ïðèíèìàåìûõ ðàáî÷èõ èç Þãîñëàâèè, çàòåì ñíèæåíèå.  öåëîì äèíàìèêà ïîòîêîâ òðóäîâîé
ìèãðàöèè ïî ñòðàíàì íàãëÿäíî ïðîñëåæèâàåòñÿ â òàáë. 55.
Äîëÿ ðàáîòíèêîâ èç åâðîïåéñêèõ ñòðàí òðàäèöèîííîãî çàðóáåæüÿ â Ïðèìîðüå áûëà íåçíà÷èòåëüíîé, ñêàçà-
ëàñü îòäàëåííîñòü. Íî ñàìûì çàìåòíûì ïîñòàâùèêîì ðàáî÷åé ñèëû áûëà Þãîñëàâèÿ.  ñåðåäèíå 90-õ ãîäîâ
ýòîò ïîòîê ðåçêî ñîêðàòèëñÿ. Åñëè â 1994 ã. èç ðåñïóáëèê Þãîñëàâèè â Ïðèìîðüå ðàáîòàëè 137 ÷åë., òî â 1995 ã.
òîëüêî 20
28
.
Ìîòèâû ïðèåçäà èíîñòðàíöåâ íå èñ÷åðïûâàëèñü èñêëþ÷èòåëüíî òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòüþ. Íàïðèìåð, â
19931998 ãã. ÄÂÃÓ ïîñåòèëè 2240 èíîñòðàííûõ ñòóäåíòîâ è ñïåöèàëèñòîâ èç 18 ñòðàí
29
. Ðàçíûìè áûëè öåëè
è ìîòèâû ïðèåçäà ãðàæäàí ßïîíèè (â 1999 ã. ÷åðåç ïóíêòû ïðîïóñêà â Ïðèìîðñêîì êðàå èõ ïðîøëî îêîëî 12,5 òûñ.,
3,3 % âñåõ èíîñòðàíöåâ), Þæíîé Êîðåè (3,9 %), Ôèëèïïèí (5,2 %), ÑØÀ (1,5 %)
30
.
Ê íåòèïè÷íîìó ñëó÷àþ ìåæäóíàðîäíîé ìèãðàöèè â Ïðèìîðüå ìîæíî îòíåñòè ïåðååçä â íà÷àëå 90-õ ãîäîâ
â êðàé Ðîäèîíîâûõ, ôåðìåðñêîé ñåìüè èç Àâñòðàëèè. Âàñèëèé Ðîäèîíîâ ðóññêèé ïî ïðîèñõîæäåíèþ, åãî
ïðåäêè æèëè íà Äîíó. Ïðèáûâ â Ïðèìîðñêèé êðàé ÷åðåç Íàõîäêó, Ðîäèîíîâû îáîñíîâàëèñü â ñ. Õìûëîâêå Ïàðòè-
çàíñêîãî ðàéîíà. Ýòîò ôàêò âûçâàë áîëüøîé ðåçîíàíñ â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Íà ôîíå âîëíû ýìèã-
Òàáëèöà 55
Äèíàìèêà âíåøíåé òðóäîâîé ìèãðàöèè â Ïðèìîðñêîì êðàå (÷åë.)
Ñîñòàâëåíî íà îñíîâå èñòî÷íèêîâ: Óøàêîâà Â.À. Âíåøíÿÿ òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ â Ïðèìîðñêîì êðàå // Âåñòí. ÄÂÃÀÝèÓ. Âëà-
äèâîñòîê, 1999. ¹ 2. Ñ. 63; Àíàëèòè÷åñêèé îò÷åò Òåððèòîðèàëüíîãî îðãàíà Ìèíôåäåðàöèè Ðîññèè â Ïðèìîðñêîì êðàå çà
2000 ãîä. Ñ. 19; Òðóä è çàíÿòîñòü â Ïðèìîðñêîì êðàå: Ñòàò. ñá. Âëàäèâîñòîê, 2000. Ñ. 31.
Ñòðàíû 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
ÊÍÐ 6004 6516 7895 8349 8292 6968 7179 6374 7708
ÊÍÄÐ 786 964 2872 3956 4114 3119 2134 2373 1469
Âüåòíàì 220 48 232 151 216 130 127 306 940
Ðåñï. Êîðåÿ - - 58 53 211 224 61 155 338
Ïðî÷èå 80 90 200 95 223 865 832 894 1257
Âñåãî 7090 7618 11257 12604 13086 11306 10333 10102 11712
Ìèãðàöèè â Ïðèìîðüå èç ñòðàí òðàäèöèîííîãî çàðóáåæüÿ
203
ðàöèè ñîâåòñêèõ ãðàæäàí, â êîòîðîé áîëüøèì ïðåäïî÷òåíèåì ïîëüçîâàëèñü àíãëîÿçû÷íûå ñòðàíû, îí ñîçäàë
ïîëîæèòåëüíî âîñïðèíèìàåìûé ïðåöåäåíò. Âàñèëèé Ðîäèîíîâ ïîëüçîâàëñÿ èçâåñòíîñòüþ è ïîääåðæêîé ìåñò-
íûõ æèòåëåé
31
.
Ïðèìîðñêèé êðàé â ïëàíå âîçíèêíîâåíèÿ è ðàçâèòèÿ ìåæäóíàðîäíîé ìèãðàöèè çàìåòíî îòëè÷àëñÿ íå òîëü-
êî îò äðóãèõ òåððèòîðèé Ñîâåòñêîãî Ñîþçà è ïîñòñîâåòñêîé Ðîññèè, íî è îò äàëüíåâîñòî÷íûõ ñóáúåêòîâ Ôåäå-
ðàöèè. Íàïðèìåð, â Õàáàðîâñêîì êðàå ïðîöåññ ìåæäóíàðîäíîé ìèãðàöèè íà÷àëñÿ ðàíüøå çà ñ÷åò ïðèâëå÷åíèÿ
ñåâåðîêîðåéñêèõ ðàáîòíèêîâ â ëåñïðîìõîçû, íî â Ïðèìîðüå øèðå ïðèìåíÿëñÿ òðóä ðàáî÷èõ èç Âüåòíàìà.
 öåëîì ïîêàçàòåëè ïî ïðèåçäó èíîñòðàííûõ ãðàæäàí â Ïðèìîðñêèé êðàé è èõ äèíàìèêà çà 90-å ãîäû
XX â. ñâèäåòåëüñòâóþò î ñëåäóþùåì. Âî-ïåðâûõ, âñ¸ áîëüøóþ ðîëü â ìåæäóíàðîäíîé ìèãðàöèè äëÿ êðàÿ ïðè-
îáðåòàþò å¸ ýêîíîìè÷åñêèå ìîòèâû. Ïðèåçä èíîñòðàíöåâ è åãî öåëè íàïðÿìóþ çàâèñåëè îò ýêîíîìè÷åñêîé ñèòó-
àöèè â Ðîññèè, è â ÷àñòíîñòè â Ïðèìîðüå. Âî-âòîðûõ, ñðåäè ñòðàí âûõîäà ìèãðàíòîâ ðîñëà äîëÿ ïðîñòðàíñòâ
Àçèè, îñîáåííî ñîñåäíèõ ñòðàí ÀÒÐ. Íå òîëüêî â õîçÿéñòâåííîé è êóëüòóðíîé ñôåðàõ, íî è â ìåæäóíàðîäíîé
ìèãðàöèè áûë ïðåîäîëåí àáñîëþòíûé åâðîïîöåíòðèçì Ïðèìîðüÿ. Ýòè ïðîöåññû â ðàññìàòðèâàåìûé ïåðèîä íå
îêàçàëè äîìèíèðóþùåãî âëèÿíèÿ íà ôîðìèðîâàíèå ñòðóêòóðû íàðîäîíàñåëåíèÿ êðàÿ, íî ñàìè ïî ñåáå ñòàëè
çàìåòíûì è ïðèíöèïèàëüíî íîâûì ÿâëåíèåì.
1
Òèõîîêåàí. êîìñîìîëåö. Âëàäèâîñòîê, 1990. 10 ôåâð.
2
Èîíöåâ Â.À. Ìèðîâûå ìèãðàöèè. Ì., 1992. Ñ. 31.
3
Êðàñíîå Çíàìÿ. Âëàäèâîñòîê, 1988. 4 ñåíò.
4
Òèõîîêåàí. êîìñîìîëåö. Âëàäèâîñòîê, 1990. 8 äåê.
5
Ìàòåðèàëû Ïðèìîðñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî êîìèòåòà ïî ñòàòèñòèêå.
6
Òðóä è çàíÿòîñòü â Ïðèìîðñêîì êðàå: Ñòàò. ñá. Âëàäèâîñòîê, 2000. Ñ. 31
7
Âëàäèâîñòîê, 1998 (êðàòêèé ñòàò. ñá.). Âëàäèâîñòîê, 1999. Ñ. 20.
8
Çàáðîâñêàÿ Ë.Â. Ðîññèÿ è ÊÍÄÐ: îïûò ïðîøëîãî è ïåðñïåêòèâû áóäóùåãî (1990-å ãã.). Âëàäèâîñòîê, 1998. Ñ. 39.
9
Òàì æå.
10
Òàì æå. Ñ. 33.
11
Ïóøêàðåâ Ñ.Ã., Áîëòÿíñêèé Ë.È. Ïðîáëåìû âçàèìîäåéñòâèÿ ôåäåðàëüíîé ìèãðàöèîííîé ñëóæáû ñ ãîñóäàðñòâåííûìè è ìóíèöèïàëüíû-
ìè îðãàíèçàöèÿìè ïî ïðåäîòâðàùåíèþ íåçàêîííîé ìèãðàöèè â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ // Îñîáåííîñòè ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ
íà Äàëüíåì Âîñòîêå Ðîññèè. Âëàäèâîñòîê, 2000. Ñ. 196.
12
Ëàðèí Â.Ë. Êèòàé è Äàëüíèé Âîñòîê Ðîññèè â ïåðâîé ïîëîâèíå 90-õ: ïðîáëåìû ðåãèîíàëüíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ. Âëàäèâîñòîê, 1998.
Ñ. 107.
13
Òàì æå. Ñ. 104.
14
Òàì æå. Ñ. 106.
15
Vitkovskaya G., Zayonchkovskaya Zh., Newland K. Chinese Migration into Russia // Rapprochment or rivalry?: Russian-China relations in a
changing Asia, Washington, 2000. Ñ. 356.
16
Ñì.: Ëàðèí Â.Ë. Êèòàé è Äàëüíèé Âîñòîê Ðîññèè Ñ. 104118; Âàõíåíêî Ð.Â. Ìèãðàöèÿ èíîñòðàíöåâ â Ïðèìîðñêèé êðàé // Ìèãðàöè-
îííûå ïðîöåññû â Âîñòî÷íîé Àçèè. Âëàäèâîñòîê, 1994. Ñ. 110111.
17
Âàõíåíêî Ð.Â. Ìèãðàöèÿ èíîñòðàíöåâ Ñ. 111.
18
Ìàíîëîâ Êóíüî Èâàíîâ. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ñòàòóñà èíîñòðàíöåâ: Äèñ. êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 1991. Ñ. 26.
19
Ïàèí Ý. Íåëåãàëû íà áåðåãàõ Àìóðà // Ðîññèéñêèå âåñòè. 1997. 6 ìàÿ.
20
Uroda A.M. Chinese Students Studied in Russia: A New Challenge in Social Life of the North-East China // Âòîðîé ìåæäóíàðîäíûé ñòóäåí-
÷åñêèé ôîðóì ñòðàí ÀÒÐ. Âëàäèâîñòîê, 1997.
21
Ìàòåðèàëû ìèãðàöèîííîé ñëóæáû Ïðèìîðñêîãî êðàÿ.
22
Áàðèíîâà Í. Òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ íà Äàëüíåì Âîñòîêå // Ýêîíîìèñò. 1997. ¹ 3.
23
Ïî ìàòåðèàëàì îïðîñà «Ìèãðàíò-2000», ïðîâåäåííîãî ÖÈÑÈÏ ÈÈÀÝ ÄÂÎ ÐÀÍ.
24
Òàì æå.
25
Èîíöåâ Â.À. Ìèðîâûå ìèãðàöèè. Ñ. 5.
26
Àâäååâ Þ., Ïóøêàðåâ Ñ., Óøàêîâà Â. Ìèãðàöèîííàÿ ñèòóàöèÿ è ðûíêè òðóäà â Ïðèìîðñêîì êðàå: ïðîáëåìû òðóäîâîé èììèãðàöèè //
Ïåðñïåêòèâû äàëüíåâîñòî÷íîãî ðåãèîíà: íàñåëåíèå, ìèãðàöèÿ, ðûíêè òðóäà. Ì., 1999. Ñ. 66.
28
Ìàòåðèàëû ìèãðàöèîííîé ñëóæáû Ïðèìîðñêîãî êðàÿ.
29
Ìàêàðåíêî Â.Ã. Ìåæäóíàðîäíûå ñâÿçè âóçîâ Äàëüíåãî Âîñòîêà Ðîññèè â êîíöå 80-õ 90-å ãîäû XX âåêà // Ðîññèÿ è ÀÒÐ. Âëàäèâîñòîê,
2000. ¹ 3. Ñ. 89.
30
Ìàòåðèàëû ìèãðàöèîííîé ñëóæáû Ïðèìîðñêîãî êðàÿ.
31
Êëèìîâ Ì. Àâñòðàëèåö Ðîäèîíîâ íà íàøåé çåìëå // Ýêîíîìèêà è æèçíü. 1991. ¹ 42. Ñ. 13.
5.2.3. Îáùåñòâåííîå âîñïðèÿòèå èíîñòðàííûõ ìèãðàíòîâ
Íåîæèäàííîñòü íà÷àëà ìàññîâîé ìåæäóíàðîäíîé ìèãðàöèè íà Äàëüíåì Âîñòîêå â êîíöå 80-õ íà÷àëå
90-õ ãîäîâ XX â. íå ìîãëà íå ïîâëèÿòü íà îñîáåííîñòè âîñïðèÿòèÿ èíîñòðàíöåâ «òðàäèöèîííûì íàñåëåíèåì»,
ò. å. ñîâåòñêèìè (ðîññèéñêèìè) ãðàæäàíàìè. Îáùåñòâåííîå ìíåíèå áûëî, êîíå÷íî, íåîäíîðîäíî è îòëè÷àëîñü
íåïîñòîÿíñòâîì. Îíî çàâèñåëî íå ñòîëüêî îò ÷èñëà èíîñòðàíöåâ è îñîáåííîñòåé èõ ïîâåäåíèÿ, õîòÿ òàêóþ ñâÿçü
îòðèöàòü íåëüçÿ, ñêîëüêî îò ïîëîæåíèÿ â ñàìîì ðîññèéñêîì îáùåñòâå. Ïî îòíîøåíèþ ê èíîñòðàíöàì ëèøü äâà
çíà÷èòåëüíûõ ìîìåíòà, ïî ñóùåñòâó, âëèÿëè íà ïîçèöèè äàëüíåâîñòî÷íèêîâ: ïåðâûé íàñêîëüêî è êàêèì îáðà-
çîì âëèÿþò, íàïðèìåð, êèòàéöû íà èõ èíòåðåñû; âòîðîé ñâÿçàí ñ ñîöèîêóëüòóðíûìè è äàæå àðõåòèïè÷íûìè
204
Ãëàâà 5. Ýòíè÷åñêèå ìèãðàöèè â Ïðèìîðüå â óñëîâèÿõ ðàñïàäà ÑÑÑÐ
îñîáåííîñòÿìè âîñïðèÿòèÿ èíîñòðàíöåâ, â ïåðâóþ î÷åðåäü èç òàê íàçûâàåìûõ «æåëòûõ ñòðàí».  îñòàëüíîì
îáùåñòâåííîå ìíåíèå â òî âðåìÿ çàâèñåëî îò ïåðåìåí÷èâîãî ïðåîáëàäàíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ïîçèöèé, òàê êàê â ýòè
ãîäû âíóòðåííåå ïîëîæåíèå Ðîññèè îòëè÷àëîñü íåñòàáèëüíîñòüþ.  ñòðàíå âîçíèêëî áîëüøîå ðàçíîîáðàçèå
ïàðòèé è îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ äâèæåíèé. Äàëåêî íå âñå èç íèõ ïðåäñòàâëÿëè ðåàëüíî çíà÷èìóþ ïîëèòè-
÷åñêóþ ñèëó, íî âñå îòðàæàëè îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèå âçãëÿäû òîãî èëè èíîãî ñëîÿ íàñåëåíèÿ, â òîì ÷èñëå è
ïî ïðîáëåìàì ìåæäóíàðîäíûõ ìèãðàöèé.
Çíà÷åíèå îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ â ðàññìàòðèâàåìûõ âîïðîñàõ òðóäíî ïåðåîöåíèòü, òàê êàê â íà÷àëå 90-õ
ãîäîâ èìåííî îíî ÿâèëîñü ñâÿçóþùèì çâåíîì ìåæäó ðàçâèòèåì ìåæäóíàðîäíîé ìèãðàöèè íà Äàëüíåì Âîñòîêå è
ïîëèòèêîé, ïðîâîäèìîé âëàñòÿìè ïî îòíîøåíèþ ê èíîñòðàíöàì. Ïîëèòèêà ñêëàäûâàëàñü èç ðàçëè÷íûõ âçãëÿäîâ íà
ðàçâèòèå ìèãðàöèè.  îäíèõ ñëó÷àÿõ ìåæäóíàðîäíàÿ ìèãðàöèÿ ïðåïîäíîñèëàñü, ñîîáðàçóÿñü ñ ðåàëüíûì ïîëîæå-
íèåì äåë, ñóùåñòâóþùèì íà äàííûé ìîìåíò.  äðóãèõ ñëó÷àÿõ îáùåñòâåííîå ìíåíèå èñõîäèëî èç âîçìîæíûõ
ïåðñïåêòèâ ðàçâèòèÿ ìèãðàöèîííûõ îòíîøåíèé ìåæäó Ðîññèåé è ñîñåäíèìè ñòðàíàìè. Íàêîíåö, â òðåòüèõ îíî
îïèðàëîñü íå íà ðåàëüíûå, à ìíèìûå äàííûå è ñâÿçàííûå ñ íèìè òðàêòîâêè òåõ æå ìèãðàöèîííûõ îòíîøåíèé.
Îáùåñòâåííîå ìíåíèå ïî âîïðîñàì ìèãðàöèè âëèÿëî òàêæå íà ôîðìèðîâàíèå ïðàâîâîãî ïîëÿ Ïðèìîðñêîãî êðàÿ.
Èçó÷åíèå îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ èìååò ñâîè ñëîæíîñòè. Äëÿ âûïîëíåíèÿ ýòîé èññëåäîâàòåëüñêîé çàäà÷è
èñïîëüçîâàëñÿ ïîäõîä, ïðè êîòîðîì îïðåäåëÿëñÿ êðóã èñòî÷íèêîâ, ïðîâîäèëñÿ ñáîð ñâåäåíèé, à çàòåì èõ îáðà-
áîòêà. Ýòà ñòàäèÿ ïðåäïîëàãàåò ñîïîñòàâëåíèå ðàçíûõ èñòî÷íèêîâ, àíàëèç, èíòåðïðåòàöèþ. Ïðè ïîñëåäóþùèõ
òðàêòîâêàõ èññëåäîâàòåëÿì ïîðîé áûâàåò òðóäíî ñîáëþñòè îáúåêòèâíîñòü.
Êðóã èñòî÷íèêîâ âêëþ÷àåò äàííûå ñîöèîëîãè÷åñêèõ îïðîñîâ; ïóáëèêàöèè â ïðåññå, ìàòåðèàëû ñðåäñòâ
ìàññîâîé èíôîðìàöèè; äîêóìåíòû ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé è îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ äâèæåíèé, îáùåñòâåí-
íûõ îðãàíèçàöèé; âûñêàçûâàíèÿ âèäíûõ è øèðîêî èçâåñòíûõ ïîëèòèêîâ, ïóáëèöèñòîâ, äåÿòåëåé êóëüòóðû, ïî-
ïóëÿðíûõ ëè÷íîñòåé. Êàæäûé èç ïåðå÷èñëåííûõ âèäîâ èñòî÷íèêîâ â òîé èëè èíîé ìåðå îòðàæàåò êàðòèíó îáùå-
ñòâåííûõ íàñòðîåíèé.
Ê ñîæàëåíèþ, íåò ñâèäåòåëüñòâ ïðîâåäåíèÿ ñîöèîëîãè÷åñêèõ îïðîñîâ ñðåäè ïðèìîðñêîãî íàñåëåíèÿ äëÿ
âûÿâëåíèÿ îòíîøåíèÿ ê âüåòíàìñêîé òðóäîâîé ìèãðàöèè. Âî-ïåðâûõ, â òå ãîäû ñîöèîëîãè÷åñêàÿ ðàáîòà â íàøåé
ñòðàíå áûëà íå òàê ðàñïðîñòðàíåíà, êàê âïîñëåäñòâèè, âî-âòîðûõ òåìà âüåòíàìöåâ â Ïðèìîðüå íå ïðåäñòàâ-
ëÿëàñü îñîáî àêòóàëüíîé. Â å¸ êîíòåêñòå âîïðîñû áåçîïàñíîñòè, òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè, âîçìîæíîñòè
óãðîçû ýêñïàíñèè, èíôèëüòðàöèè è ò. ä. íå âîçíèêàëè è íå íàãíåòàëèñü.
Ïî ìåñòíûì òåëåêàíàëàì èíîãäà ïðîõîäèëè ðåïîðòàæè î ïðîáëåìàõ âüåòíàìöåâ â Ïðèìîðüå.  ïåðåäà÷è
âêëþ÷àëèñü èíòåðâüþ ñ ìåñòíûìè æèòåëÿìè, èì çàäàâàëèñü âîïðîñû, ÷òî îíè äóìàþò ïî ïîâîäó ïðåáûâàíèÿ
âüåòíàìñêèõ ãðàæäàí. Îòâåòû áûëè ïðèìåðíî òàêèå: «Ïóñòü ëó÷øå óåçæàþò. Ñèäåëè áû ó ñåáÿ äîìà, áàíàíû
êóøàëè äà ãîðÿ á íå çíàëè. À òóò, áåäîëàãè, çàìåðçàþò, äà åù¸ è ýêîíîìèêó íàøó ïîäðûâàþò».
Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî ñäåëàòü ïðåäâàðèòåëüíûé âûâîä, ÷òî îòíîøåíèå øèðîêèõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ ê âüåò-
íàìöàì áûëî ïî áîëüøåé ÷àñòè èíäèôôåðåíòíûì, ëèøü èíîãäà ïðîñêàëüçûâàëè íîòêè ëåãêîãî íåãîäîâàíèÿ
(íàïðèìåð, ó ìàãàçèííûõ ïðèëàâêîâ âî âðåìÿ òîòàëüíîãî äåôèöèòà òîâàðîâ) èëè ñî÷óâñòâèÿ. Îäíàêî ðàñõîæèé
áûòîâîé îáðàç âüåòíàìñêîãî ãàñòàðáàéòåðà óæå ñëîæèëñÿ.
Íà íàø âçãëÿä, íàèáîëåå ÿðêî åãî âûðàçèëè ñòóäåíòû-êàâýýíùèêè âî âðåìÿ ïåðâîìàéñêèõ òîðæåñòâ â
Ñïîðòèâíîé ãàâàíè âî Âëàäèâîñòîêå â 1989 ã.* Ñóòü ðàçûãðûâàåìîé ñöåíû òàêîâà îäèí èç ñòóäåíòîâ èçîáðà-
æàë êîððåñïîíäåíòà ìîëîäåæíîãî êàíàëà ñ ìèêðîôîíîì â ðóêå. Îí ïîäõîäèë òî ê ïàðíþ èç äåðåâíè, òî ê ïîäðî-
ñòêó íà ìîêèêå è ò. ä. Ýòîò «êîððåñïîíäåíò» ñ âîñêëèöàíèåì «Î! Þãî-Âîñòî÷íàÿ Àçèÿ!» ïîäáåãàë ê ñúåæèâøå-
ìóñÿ îò õîëîäà «âüåòíàìöó», çàêóòàííîìó â ñòî îäåæåê, â øàïêå ñ îïóùåííûìè óøàìè. Âîïðîñ «êîððåñïîíäåí-
òà» áûë òàêîâ: «Ïîçâîëüòå ñïðîñèòü, à ÷òî Âû äåëàåòå â íàøåì ãîðîäå?» Íà ÷òî ïîñëåäîâàë îòâåò: «ß èñüïîëü-
íÿþ ñüâîé èíòåëüíÿöèîíÿëüíûé äîëüã!»
 îòíîøåíèè æå êèòàéñêîé ìèãðàöèè àíêåòíûå îïðîñû ïðèìåíÿëèñü â äîñòàòî÷íîé ìåðå, ÷òîáû ïî íèì
ìîæíî áûëî ñóäèòü îá îáùåñòâåííûõ íàñòðîåíèÿõ íàñåëåíèÿ. Ñ 1992 ã. ïîäîáíûå îïðîñû ïðîâîäèëèñü Ëàáîðà-
òîðèåé èçó÷åíèÿ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ ÈÈÀÝ ÄÂÎ ÐÀÍ. Èõ ðåçóëüòàòû ïîçâîëÿþò ïðîñëåäèòü äèíàìèêó îá-
ùåñòâåííûõ íàñòðîåíèé. Ïîçæå îïðîñû ïðîâîäèëèñü è äðóãèìè íàó÷íûìè ó÷ðåæäåíèÿìè Äàëüíåãî Âîñòîêà
ãëàâíûì îáðàçîì â ãîðîäàõ, ãäå îíè ðàñïîëîæåíû. Â 1998 ã. áûë ïðîâåäåí øèðîêîìàñøòàáíûé îïðîñ êèòàéöåâ
ïî âñåé Ðîññèè, îðãàíèçîâàííûé â Ìîñêâå ïðåïîäàâàòåëÿìè ÈÑÀÀ ÌÃÓ ïðè ïîääåðæêå Ôîíäà Ìàêàðòóðîâ.
Äàííûé îïðîñ îõâàòèë è ïðèìîðñêèå ãîðîäà Âëàäèâîñòîê è Óññóðèéñê. Ïîýòîìó ïðè àíàëèçå îáùåñòâåííîãî
ìíåíèÿ ìû èìååì âîçìîæíîñòü âîñïîëüçîâàòüñÿ ðåçóëüòàòàìè îïðîñîâ, ïîëó÷åííûìè â ðàçíûõ ãîðîäàõ.
Ýòè ðåçóëüòàòû âî ìíîãîì çâó÷àò äèññîíàíñîì îáùåìó íàñòðîåíèþ ãàçåòíûõ ïóáëèêàöèé. Æóðíàëèñòû
âûðàæàëè â îñíîâíîì íåãàòèâíîå èëè, ïî êðàéíåé ìåðå, íàñòîðîæåííîå îòíîøåíèå ê êèòàéöàì. Ñîãëàñíî æóð-
íàëèñòñêèì âûñêàçûâàíèÿì â Ïðèìîðüå ïðèåçæàëè è îñåäàëè ãðàæäàíå ÊÍÐ, îò êîòîðûõ ñïåøàò èçáàâèòüñÿ â
ñàìîì Êèòàå áàíäèòû, áðàêîíüåðû, êîíòðàáàíäèñòû, ëîäûðè, ìîøåííèêè è ò. ä., â äðóãîì ñëó÷àå çàêîíî-
ïîñëóøíûå ãðàæäàíå, âûïîëíÿþùèå òàéíóþ óñòàíîâêó êèòàéñêîãî ðóêîâîäñòâà íà ìèðíóþ îêêóïàöèþ Äàëüíå-
ãî Âîñòîêà Ðîññèè.
* Àâòîð ÿâëÿåòñÿ î÷åâèäöåì ïðîèñõîäèâøèõ ñîáûòèé.
Ìèãðàöèè â Ïðèìîðüå èç ñòðàí òðàäèöèîííîãî çàðóáåæüÿ
205
Ìåæäó òåì, ïî äàííûì îïðîñà, ïðîâåäåííîãî Èíñòèòóòîì èñòîðèè, àðõåîëîãèè è ýòíîãðàôèè íàðîäîâ Äàëü-
íåãî Âîñòîêà ÄÂÎ ÐÀÍ â 1994 ã., ò. å. â ñàìûé ðàçãàð êèòàåôîáíîé êàìïàíèè ïðåññû, õîðîøî ê êèòàéöàì îòíî-
ñèëèñü 32 % ðåñïîíäåíòîâ, ïëîõî çíà÷èòåëüíî ìåíüøå 23 % è áåçðàçëè÷íî 38 %. Íè÷åãî ïðåäîñóäè-
òåëüíîãî â ïðåáûâàíèè êèòàéöåâ íå âèäåëè áîëåå ïîëîâèíû äàëüíåâîñòî÷íèêîâ 58 %
1
.
Ïî÷åìó æå ïîëó÷èëîñü òàê, ÷òî æóðíàëèñòû â ýòîì âîïðîñå ñòàëè âûðàæàòü âçãëÿäû ëèøü ÷àñòè íàñåëå-
íèÿ, ïðè÷åì íå ñàìîé ìíîãî÷èñëåííîé, åñëè ó÷èòûâàòü ðåçóëüòàòû ñîöèîëîãè÷åñêèõ îïðîñîâ? È ÷òî ýòî çà ÷àñòü?
Âðÿä ëè îòå÷åñòâåííûå æóðíàëèñòû ïðîâîäèëè îïðåäåëåííóþ ïîëèòèêó âëàñòåé èëè ñòðåìèëèñü îáúåê-
òèâíî îòðàçèòü ïðîèñõîäèâøåå.  äàííîì ñëó÷àå ïðåññà, ñêîðåå âñåãî, ïðåäñòàâëÿëà îáùåñòâåííîå ìíåíèå òà-
êèì îáðàçîì, ÷òîáû ìàññîâûé ÷èòàòåëü áîëüøå îáðàùàë âíèìàíèå íà íåãàòèâ, ïðîáëåìíîñòü è ñêàíäàëû. Òàêî-
âà îñîáåííîñòü îáùåñòâåííîãî èíòåðåñà, è ïðåññå, «àêêëèìàòèçèðîâàâøåéñÿ» ê ðûíî÷íûì îòíîøåíèÿì, íè÷åãî
íå îñòàâàëîñü, êàê ñëåäîâàòü çàêîíàì ìåäèà-ðûíêà. Ïîýòîìó, åñëè â 19911992 ãã. åù¸ ïîÿâëÿëèñü ìàòåðèàëû î
êóëüòóðíûõ ñâÿçÿõ ìåæäó Ïðèìîðüåì è êèòàéñêèìè ïðîâèíöèÿìè, î ïîáðàòèìñêèõ îòíîøåíèÿõ ìåæäó ãîðîäà-
ìè, òî â 19941995 ãã. òàêèå ãàçåòíûå ñòàòüè è çàìåòêè ñòàëè ðåäêîñòüþ.
×èñëî ðåñïîíäåíòîâ, ïëîõî îòíîñèâøèõñÿ ê êèòàéöàì (23 %), ìîæíî ðàñöåíèòü êàê áîëüøîå. Åñòü è äðó-
ãèå ïîêàçàòåëè øèðîêîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ â îáùåñòâåííîì ìíåíèè íàñòîðîæåííîãî îòíîøåíèÿ ê èíîñòðàíöàì,
è ïðåæäå âñåãî ê êèòàéöàì. Íàïðèìåð, 62 % â òîé èëè èíîé ñòåïåíè ïðèçíàâàëè ñóùåñòâîâàíèå óãðîçû êèòàéñ-
êîé ýêñïàíñèè, õîòÿ, êîíå÷íî, ïðè òàêîé ïîñòàíîâêå âîïðîñà ìîæíî ïîíèìàòü ðàçíûå ïðîöåññû, çäåñü íåò î÷åð-
÷åííûõ îïðåäåëåíèé. Âìåñòå ñ àëàðìèñòñêèìè ïóáëèêàöèÿìè â ïðåññå ýòè íàñòðîåíèÿ ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê
ïðèçíàêè âîçðîæäåíèÿ «ñèíäðîìà æåëòîé îïàñíîñòè».
 íàó÷íîé ëèòåðàòóðå íå ðàç óêàçûâàëîñü íà òî, ÷òî íå òîëüêî ìèãðàöèÿ êèòàéöåâ íà Äàëüíèé Âîñòîê, íî è
îòíîøåíèå ê íåé ìåñòíûõ æèòåëåé â êîíöå XX â. èìåþò èñòîðè÷åñêóþ àíàëîãèþ. Ñëîâîñî÷åòàíèå «æåëòàÿ îïàñ-
íîñòü» ïîÿâèëîñü èìåííî â òå âðåìåíà. Ó÷åíûå è ïóáëèöèñòû èíîãäà âåäóò ðå÷ü äàæå îá «èñòîðè÷åñêîé ïàìÿòè»
è «àðõåòèïàõ îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ», êîòîðûå ïîä âëèÿíèåì îáñòîÿòåëüñòâ è ïðîÿâèëèñü áåç ìàëîãî ÷åðåç ñòî
ëåò. Íà íàø âçãëÿä, êîðíè àíòèêèòàéñêèõ íàñòðîåíèé ñëåäóåò èñêàòü ñîâñåì â äðóãîì. Ïîäàâëÿþùåå áîëüøèí-
ñòâî äàëüíåâîñòî÷íèêîâ íå áûëè ïîòîìêàìè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, æèâøèõ íà ýòèõ çåìëÿõ â íà÷àëå âåêà. Îñíîâó
íàñåëåíèÿ Ïðèìîðüÿ â 90-å ãîäû ñîñòàâëÿëè ïîòîìêè ïåðåñåëåíöåâ èç åâðîïåéñêîé ÷àñòè áûâøåãî Ñîâåòñêîãî
Ñîþçà è ãðàæäàíå, ïðèåõàâøèå èç äðóãèõ ðåãèîíîâ Ðîññèè. Îñíîâíàÿ ïðè÷èíà íåãàòèâíîãî îòíîøåíèÿ ÷àñòè
íàñåëåíèÿ ê êèòàéöàì îáúÿñíÿåòñÿ â íàïðÿæåííîñòè îòíîøåíèé ìåæäó Ñîâåòñêèì Ñîþçîì è Êèòàåì â 6070-å
ãîäû, â âîîðóæåííîì ïðîòèâîñòîÿíèè è ñîáûòèÿõ íà Äàìàíñêîì, â ìîùíîé àíòèêèòàéñêîé ïðîïàãàíäå. Èìåííî
ïîýòîìó íàñòîðîæåííîñòü è îïàñåíèÿ ïî ïîâîäó ïðèñóòñòâèÿ êèòàéöåâ íà ðîññèéñêîé òåððèòîðèè áîëåå ñâîé-
ñòâåííû ïðåäñòàâèòåëÿì ñðåäíåãî è ñòàðøåãî ïîêîëåíèÿ äàëüíåâîñòî÷íèêîâ.
Ïðîñëåæèâàëèñü èçìåíåíèÿ â âîñïðèÿòèè äàëüíåâîñòî÷íèêàìè êèòàéñêîé ìèãðàöèè. Íà òðåòüåì ýòàïå
êèòàéñêîé ìèãðàöèè (19941998) íàáëþäàëàñü óñòîé÷èâàÿ òåíäåíöèÿ ê ñíèæåíèþ íåãàòèâíîãî îòíîøåíèÿ. Â
1994 ã. 33 % ðåñïîíäåíòîâ îòíîñèëèñü ê ïðåáûâàíèþ êèòàéöåâ íåîäîáðèòåëüíî, à 53 % ñ÷èòàëè öåëåñîîáðàç-
íûì èõ ïðèâëå÷åíèå â òîðãîâëþ, íà ñòðîèòåëüíûå è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ðàáîòû.  1997 ã. ÷èñëî ïðîòèâíè-
êîâ êèòàéñêîé ìèãðàöèè ñíèçèëîñü äî 25 %, à îäîáðÿþùèõ èõ ïðèâëå÷åíèå â õîçÿéñòâåííûõ èíòåðåñàõ óâåëè-
÷èëîñü äî 78 %
2
.
Îïðîñû âûÿâèëè, ÷òî â îòíîøåíèè íàñåëåíèÿ Ïðèìîðüÿ ê êèòàéöàì âî ìíîãèõ îòâåòàõ çàìåòíû ÷åðòû
êñåíîôîáèè. Íàïðèìåð, ÷èñëî ëèö, ïðèçíàâøèõñÿ, ÷òî îíè îòðèöàòåëüíî îòíåñëèñü áû ê âñòóïëåíèþ ñâîèõ ðîä-
ñòâåííèêîâ â áðàê ñ êèòàéöàìè, â 1994 ã. ñîñòàâèëî 33 %. Ê 1997 ã. ýòîò ïîêàçàòåëü âûðîñ äî 50 %. ×èñëî òåõ, êòî
ñ÷èòàåò ýòî ñóãóáî ëè÷íûì äåëîì êàæäîãî, çà ýòî æå âðåìÿ ñíèçèëîñü ñ 58 äî 40 %
3
. Ñîãëàñíî äàííûì îïðîñà
1998 ã. ïðîòèâ âñòóïëåíèÿ áëèçêèõ ðîäñòâåííèêîâ â áðàê ñ ãðàæäàíèíîì (ãðàæäàíêîé) ÊÍÐ âî Âëàäèâîñòîêå
âûñêàçàëèñü óæå ñâûøå 64 %
4
.
Äðóãîé ïðèìåð. Ëåòîì 1997 ã. íà þãå Äàëüíåãî Âîñòîêà áûëè îïðîøåíû ìåñòíûå æèòåëè íà ïðåäìåò èõ
ïðåäñòàâëåíèé î õàðàêòåðíûõ òèïîëîãè÷åñêèõ ÷åðòàõ ðàçíûõ íàðîäîâ Ñåâåðî-Âîñòî÷íîé Àçèè. Ïðèìå÷àòåëüíî,
÷òî êèòàéöåâ, êîðåéöåâ è ÿïîíöåâ ðåñïîíäåíòû íàäåëÿëè ìíîãèìè ÷åðòàìè, òðàêòóåìûìè â îñíîâíîì êàê ïîëî-
æèòåëüíûå. Íî ïñèõîëîãè îòíîñÿò èõ ê òàê íàçûâàåìûì èíñòðóìåíòàëüíûì ÷åðòàì õàðàêòåðà, ò. å. ê òàêèì,
êîòîðûå ïîìîãàþò äîñòè÷ü îïðåäåëåííûõ öåëåé, äîáèòüñÿ íóæíûõ ðåçóëüòàòîâ. Òàê, 83 % ðåñïîíäåíòîâ íàçâàëè
êèòàéöåâ òðóäîëþáèâûìè (ðóññêèõ òîëüêî 20 %), 34 % ïðåäïðèèì÷èâûìè (ïðèìåðíî íà ýòîì æå óðîâíå
äàííûé ïîêàçàòåëü äëÿ ÿïîíöåâ è êîðåéöåâ, äëÿ ðóññêèõ 18 %)
5
. Â òî æå âðåìÿ òàê íàçûâàåìûå òåðìèíàëüíûå
÷åðòû õàðàêòåðà, ò. å. òå, êîòîðûå õîðîøè ñàìè ïî ñåáå, âíå çàâèñèìîñòè îò òîãî, ïîìîãàþò ëè îíè ÷åëîâåêó èëè
ìåøàþò, ïî ìíåíèþ îïðîøåííûõ áîëåå ñâîéñòâåííû ðóññêèì. Ê ëþäÿì ùåäðûì èõ îòíåñëè 65 %, êèòàéöåâ
âñåãî 1 %, íà òîì æå óðîâíå ýòè äàííûå äëÿ êîðåéöåâ è ÿïîíöåâ. Ê ÷åñòíûì ðóññêèõ îòíåñëè 13 % ðåñïîíäåíòîâ,
ýòî áîëüøå, ÷åì äëÿ êèòàéöåâ, êîðåéöåâ è ÿïîíöåâ
6
.
 ïåðèîäè÷åñêîé ïå÷àòè òåìà âüåòíàìñêèõ ðàáîòíèêîâ îñâåùàëàñü ñîîáðàçíî äóõó âðåìåíè, èíûìè ñëîâà-
ìè, ñëåäîâàëà íå òîëüêî ðàçâèòèþ ñàìîé ìèãðàöèè, íî è áûñòðûì ïåðåìåíàì â îáëàñòè èäåîëîãè÷åñêèõ èìïåðà-
òèâîâ. Î âüåòíàìöàõ ïèñàëè êàê öåíòðàëüíûå, òàê è ìåñòíûå ãàçåòû «Êðàñíîå çíàìÿ», «Òèõîîêåàíñêèé êîì-
ñîìîëåö», «Êîìñîìîëüñêàÿ ïðàâäà» è äð. Åñëè â 19871988 ãã. ñòàòüè âûõîäèëè ïîä ïðèâåòñòâåííûìè çàãîëîâ-
êàìè, íàïðèìåð, «Ãðàíè ñîäðóæåñòâà»
7
, òî â äàëüíåéøåì ãàçåòû ñòàëè ÷àùå ïóáëèêîâàòü ïðîáëåìíûå ìàòåðèà-
206
Ãëàâà 5. Ýòíè÷åñêèå ìèãðàöèè â Ïðèìîðüå â óñëîâèÿõ ðàñïàäà ÑÑÑÐ
ëû.  ñòàòüÿõ «Êîãäà îòçâó÷àëè îðêåñòðû»
8
, «Íà ÷òî âüåòíàìöó ðóáëü»
9
è ìíîãèõ äðóãèõ âñêðûâàëèñü íåäî÷åòû
â îðãàíèçàöèè ïðèåìà èíîñòðàííûõ ðàáîòíèêîâ, ñòàâèëñÿ âîïðîñ î öåëåñîîáðàçíîñòè èõ ïðåáûâàíèÿ âîîáùå.
Íî â öåëîì äî 1991 ã. íå áûëî ñòàòåé àëàðìèñòñêîãî õàðàêòåðà, êîòîðûå áû âûðàæàëè îçàáî÷åííîñòü ïî ïîâîäó,
íàïðèìåð «âüåòíàìñêîé óãðîçû».
Ñîâñåì èíà÷å ãàçåòíàÿ æóðíàëèñòèêà âîñïðèíèìàëà êèòàéñêóþ ìèãðàöèþ íà Äàëüíåì Âîñòîêå, ïèê êîòî-
ðîé, íàïîìíèì, ïðèøåëñÿ íà 19921993 ãã. Ïóáëèêàöèé íà ýòó òåìó âûõîäèëî ìíîæåñòâî. Êàê îòìå÷àåò Â.Ë. Ëà-
ðèí, «ïóáëèöèñòè÷åñêèé çàïàë è ïîãîíÿ çà ñåíñàöèÿìè â íèõ ÿâíî ïðåîáëàäàþò íàä ñåðüåçíûì àíàëèçîì, à æàæ-
äà ðàçîáëà÷åíèÿ «êèòàéñêîé ýêñïàíñèè» íàä ñòðåìëåíèåì ê îáúåêòèâíîñòè»
10
.
Íå àíàëèçèðóÿ ñòàòüè â îòäåëüíîñòè, âûäåëèì íàèáîëåå õàðàêòåðíîå: â íèõ, êàê ïðàâèëî, äåëàëñÿ óïîð íà
÷èñëåííîñòü êèòàéöåâ, ïðåáûâàþùèõ íà ðîññèéñêîé òåððèòîðèè, ïðè ýòîì îíà ÿâíî çàâûøàëàñü. Äëÿ Ïðèìîðñ-
êîãî êðàÿ íàçûâàëèñü öèôðû îò 40 äî 150 òûñ. ÷åë., õîòÿ ÷àùå âî âíèìàíèå ïðèíèìàëñÿ âåñü Äàëüíèé Âîñòîê
Ðîññèè, ãäå êèòàéöåâ áûëî, ïî ìíåíèþ àâòîðîâ ýòèõ ïóáëèêàöèé, îò 400 òûñ. äî 2 ìëí.
11
Ýòè ñòàòüè îòëè÷àþòñÿ ïîäáîðîì îñòðûõ ýïèòåòîâ è îïðåäåëåíèé, êîòîðûìè îáîçíà÷àëèñü ïðîèñõîäÿùèå
ïðîöåññû, «òèõàÿ êîëîíèçàöèÿ», «ïîëçó÷àÿ ýêñïàíñèÿ», «ñòèõèéíàÿ èíôèëüòðàöèÿ», «æåëòàÿ âîëíà», «øèðî-
êîìàñøòàáíîå îñâîåíèå êèòàéöàìè ñèáèðñêèõ ïðîñòîðîâ» è ò. ä. Êðîìå òîãî, â íèõ ïîä÷åðêèâàëèñü íåãàòèâíûå
ñòîðîíû êèòàéñêîãî ïðåáûâàíèÿ, êîòîðûå ëèáî äåéñòâèòåëüíî èìåëè ìåñòî, ëèáî íàäóìûâàëèñü èëè ïðåóâåëè-
÷èâàëèñü. Ïèñàëè î ñêóïêå íåäâèæèìîñòè, îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè, áðàêîíüåðñòâå, êîíòðàáàíäå è ò. ä.
12
Ïðè ýòîì íå ñòàâèëñÿ âîïðîñ à äëÿ êîãî æå áîëüøå õàðàêòåðåí âåñü ýòîò íåãàòèâ äëÿ êèòàéöåâ èëè ìåñòíûõ
ðîññèÿí?
Íà âíåøíèõ ìèãðàöèîííûõ ïîòîêàõ íå ìîãëà íå ñêàçàòüñÿ îáùàÿ ðîññèéñêàÿ íàïðÿæåííîñòü â îáùåñòâå. Â
ðàññìàòðèâàåìûé ïåðèîä ïðîöåññû êðèìèíàëèçàöèè çàòðîíóëè íå òîëüêî âëàñòü è ìåñòíûå ýêîíîìè÷åñêèå ñòðóê-
òóðû, íî è èììèãðàíòñêóþ ñðåäó. Íåîáõîäèìîñòü äåéñòâèé, íàïðàâëåííûõ ïðîòèâ ïðåñòóïíûõ ôîðìèðîâàíèé èç
çàðóáåæíûõ ñòðàí, ïðåæäå âñåãî Ñåâåðíîé Êîðåè è Êèòàÿ, îòëè÷àëè ðàáîòó ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ íà
Äàëüíåì Âîñòîêå îò äðóãèõ ðåãèîíîâ Ðîññèè. Òàêîé ñèòóàöèè, áåçóñëîâíî, ñïîñîáñòâîâàëî ãåîãðàôè÷åñêîå ïî-
ëîæåíèå êðàÿ. Óâåëè÷åíèå ïðåñòóïíîñòè â ñðåäå èíîñòðàíöåâ îòìå÷àëîñü íå òîëüêî â ïåðèîäè÷åñêîé ïå÷àòè, íî
è â íàó÷íîé ëèòåðàòóðå
13
.
Ïðåññà ðàçâèâàëà ñþæåòû è âîçìîæíûå ñöåíàðèè ïóòåé ýêñïàíñèè, êîòîðûå îäíîâðåìåííî èñïîëüçîâà-
ëèñü íåêîòîðûìè ïîëèòèêàìè, ïîëèòîëîãàìè, äèïëîìàòàìè. Ê ÷èñëó «ìÿãêèõ» âàðèàíòîâ ìîæíî îòíåñòè ïðåä-
ïîëîæåíèå Ø. Ãàðíåòòà î ïîñòåïåííîé, íî ðàäèêàëüíîé êèòàèçàöèè Äàëüíåãî Âîñòîêà ïîñðåäñòâîì ïðèâëå÷å-
íèÿ ðàáî÷åé ñèëû èç ÊÍÐ äëÿ ðåàëèçàöèè êðóïíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîåêòîâ
14
. Ä. Áàëóåâ, À. Áîãàòóðîâ óêàçûâà-
ëè íà âîçìîæíîñòü êèòàéñêîé ýêñïàíñèè íà Äàëüíåì Âîñòîêå, íî óæå êàê ñëåäñòâèå ðàçíîñòîðîííåãî äàâëåíèÿ
Êèòàÿ ýêîíîìè÷åñêîãî, äåìîãðàôè÷åñêîãî, èíôîðìàöèîííîãî
15
. Áîëåå æåñòêèå âàðèàíòû ïîäðàçóìåâàëè çà-
ÿâëåíèÿ î öåëåíàïðàâëåííîé è öåíòðàëèçîâàííîé ïîëèòèêå Ïåêèíà ïî ýêîíîìè÷åñêîé ýêñïàíñèè Äàëüíåãî Âîñ-
òîêà è çàêðåïëåíèè òàì êèòàéñêîãî íàñåëåíèÿ. Ñàìûé æåñòêèé èç âñåõ âàðèàíòîâ ýêñïàíñèè âîîðóæåííîå
íàïàäåíèå Êèòàÿ íà Ðîññèþ òàêæå íàõîäèë îòðàæåíèå â ïðåññå, õîòÿ â îòëè÷èå îò äðóãèõ âàðèàíòîâ îïðîâåð-
ãàëñÿ îôèöèàëüíûìè îðãàíàìè
16
. Ïîñëå îòíîñèòåëüíîãî ñïàäà êèòàéñêîé ìèãðàöèè â 1994 ã. ýòà òåìà ñî ñòðàíèö
ãàçåò íå èñ÷åçëà. Äëÿ ïóáëèêàöèé ñòàëà ìåíåå õàðàêòåðíà êàòåãîðè÷íîñòü è ïîñïåøíîñòü âûâîäîâ, íî ïî-ïðåæíåìó
ïðåîáëàäàë íåãàòèâ
17
.
Ñåâåðîêîðåéñêàÿ ìèãðàöèÿ íà ñòðàíèöàõ ãàçåò òîæå îñâåùàëàñü, íî ñ ãîðàçäî ìåíüøåé èíòåíñèâíîñòüþ,
òàê êàê ïðåññà íå âûñêàçûâàëà íè àëàðìèñòñêèõ íàñòðîåíèé, íè âîñòîðãîâ èç-çà âîññòàíîâëåíèÿ îòíîøåíèé ñ
òðàäèöèîííî äðóæåñòâåííûì ãîñóäàðñòâîì. Ãàçåòû ëèøü èíîãäà îáðàùàëè âíèìàíèå íà çàìêíóòîñòü ñåâåðîêî-
ðåéñêèõ ðàáî÷èõ, îñîáåííîñòè îðãàíèçàöèè èõ ðàáîòû è áûòà è ò. ä. Íî â öåëîì «êîðåéñêèé âîïðîñ» â Ïðèìîðüå
â 90-å ãîäû ýòî îòäåëüíàÿ òåìà, îñëîæíåííàÿ ñåãìåíòàöèåé äàííîãî ýòíè÷åñêîãî ïîòîêà.  ïóáëèöèñòèêå
òàêæå îáðàùàëîñü âíèìàíèå íà âîçìîæíîñòü ñâÿçåé â Ïðèìîðüå ñåâåðíûõ, þæíûõ, ñðåäíåàçèàòñêèõ è ñàõàëèí-
ñêèõ êîðåéöåâ. Â ñòàòüå Ä. Äåìêèíà «Ãåíåðàëà áåñïîêîÿò êîðåéöû, à ãóáåðíàòîðà êèòàéöû»
18
ãîâîðèëîñü, ÷òî
â 1996 ã. íà÷àëüíèê ÓÂÄ Ïðèìîðñêîãî êðàÿ À. Âàñèëüåâ íàïðàâèë ãóáåðíàòîðó ñëåäóþùóþ ñëóæåáíóþ çàïèñêó:
«Þæíîêîðåéñêèå âëàñòè ïðîâîäÿò äîëãîâðåìåííóþ ñïëàíèðîâàííóþ ïîëèòèêó, íàïðàâëåííóþ íà ðîñò ÷èñëåííîñ-
òè â Ïðèìîðñêîì êðàå êîðåéñêîé ýòíîãðóïïû, ñ öåëüþ ïîñëåäóþùåãî ñîçäàíèÿ íàöèîíàëüíîé òåððèòîðèàëüíîé
àâòîíîìèè êîðåéöåâ. Â äàëüíåéøåì ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ âûäâèæåíèå àâòîíîìèåé òðåáîâàíèÿ î âîññîåäèíåíèè â
òîé èëè èíîé ôîðìå ñ ðîäèíîé ïðåäêîâ». Äàëåå ïðèâîäèòñÿ óòâåðæäåíèå ãåíåðàë-ìàéîðà À. Âàñèëüåâà î òîì, ÷òî â
íàñòîÿùåå âðåìÿ Ïðèìîðñêèé êðàé ñòàë «ìåñòîì áîðüáû çà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå è äóõîâíîå âëèÿíèå äâóõ
âðàæäåáíûõ äðóã äðóãó êîðåéñêèõ ãîñóäàðñòâ Ðåñïóáëèêè Êîðåÿ è ÊÍÄÐ íà ëèö êîðåéñêîé íàöèîíàëüíîñòè».
Îòìå÷àëîñü, ÷òî «âëàñòè ÊÍÄÐ ñòðåìÿòñÿ çàâåçòè â êðàé ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîå êîëè÷åñòâî ðàáî÷åé ñèëû íà
îñíîâå äîëãîñðî÷íûõ êîíòðàêòîâ è ñîçäàòü íà þãå Ïðèìîðüÿ íåçàâèñèìîå êîðåéñêîå ñîîáùåñòâî èç ÷èñëà ðàáî-
÷èõ, ïî ïðèìåðó óæå ñóùåñòâóþùèõ â Õàáàðîâñêîì êðàå, ãäå ðàáîòàþò ëåñîçàãîòîâèòåëè èç ÊÍÄл
19
.
Åñëè ôàêò ïîäà÷è ñëóæåáíîé çàïèñêè â äåéñòâèòåëüíîñòè èìåë ìåñòî, òî åãî îöåíèâàòü, íà íàø âçãëÿä,
ìîæíî òîëüêî ñ ïîçèöèè òîãî, áûëî ëè ýòî ïðåâûøåíèåì ïîëíîìî÷èé èëè èñïîëíåíèåì ñëóæåáíîãî äîëãà, òàê
êàê ïîäà÷à ñëóæåáíûõ çàïèñîê âõîäèò â ïðÿìûå îáÿçàííîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö ñèëîâûõ âåäîìñòâ.
Ìèãðàöèè â Ïðèìîðüå èç ñòðàí òðàäèöèîííîãî çàðóáåæüÿ
207
Ñòàòüÿ èìåëà øèðîêèé ðåçîíàíñ â ïîëèòè÷åñêèõ êðóãàõ. Ìíîãèå êîðåéöû óñìîòðåëè óãðîçó ìàññîâûõ íà-
ñèëüñòâåííûõ ïåðåñåëåíèé, ïîäîáíûõ äåéñòâèÿì âëàñòåé â 1937 ã. Ãåíåðàëüíîå êîíñóëüñòâî Ðåñïóáëèêè Êîðåÿ
âî Âëàäèâîñòîêå ïðåðâàëî êîíòàêòû ñ îáùèíîé ïðèìîðñêèõ êîðåéöåâ. Íî Ãåíåðàëüíîå êîíñóëüñòâî ÊÍÄÐ â
Íàõîäêå, íàïðîòèâ, âûñòóïèëî çà ðàñøèðåíèå êîíòàêòîâ íà ÷àñòíîì óðîâíå. Ñ 1997 ã. â îäíîé èç óññóðèéñêèõ
ãèìíàçèé íà÷àë ïðåïîäàâàòü êîðåéñêèé ÿçûê Êèì Èí Õî, à åãî æåíà Åí Õè, èçâåñòíàÿ ñåâåðîêîðåéñêàÿ áàëåðèíà,
ðóêîâîäèòü òàíöåâàëüíûìè ãðóïïàìè
20
.
Ðóêîâîäñòâî êðàåâîãî ÓÂÄ äàëî îïðîâåðæåíèå, â êîòîðîì ôàêò ïîäà÷è ñëóæåáíîé çàïèñêè îòðèöàëñÿ. Âèöå-
ãóáåðíàòîð Í. Ñàäîìñêèé ïèñüìåííî çàâåðèë ëèäåðîâ êîðåéñêîé îáùèíû Ïðèìîðüÿ â òîì, ÷òî àäìèíèñòðàöèÿ
êðàÿ íå ïëàíèðóåò êàêèõ-ëèáî ðåïðåññèâíûõ ìåð â îòíîøåíèè ðîññèéñêèõ êîðåéöåâ
21
. Íî íåëüçÿ íå îòìåòèòü,
÷òî æóðíàëèñò ïîäíÿë íîâóþ, ñîâåðøåííî íåèçó÷åííóþ òåìó, ïðåäîñòàâèâ «èíôîðìàöèþ ê ðàçìûøëåíèþ» è
äëÿ èññëåäîâàòåëåé-ìåæäóíàðîäíèêîâ. Ïîäîáíàÿ ñòàòüÿ, â êîòîðîé íà ôîíå íåêîòîðîãî àëàðìèçìà âèäíà ïîïûò-
êà ïîëèòè÷åñêîãî àíàëèçà ñåâåðîêîðåéñêîé ìèãðàöèè, áûëà åäèíñòâåííîé.
 âûñêàçûâàíèÿõ èçâåñòíûõ è ïîïóëÿðíûõ ëè÷íîñòåé â Ðîññèè òåìà êèòàéñêîé ìèãðàöèè íàøëà îòðàæå-
íèå â 19931994 ãã. Ïðè ýòîì ïîëèòèêàì è ÷èíîâíèêàì ïðèõîäèëîñü ïðåäñòàâëÿòü íå òîëüêî ñâî¸ ìíåíèå, íî è
ïîçèöèþ âîçãëàâëÿåìîé èìè ñîîòâåòñòâóþùåé ïîëèòè÷åñêîé ñèëû èëè ãîñóäàðñòâåííîé ñòðóêòóðû, â ðÿäå ñëó-
÷àåâ åùå è ñâîèõ èçáèðàòåëåé. Äåÿòåëè êóëüòóðû âûñêàçûâàëèñü, èñõîäÿ èç ñâîèõ ãðàæäàíñêèõ ïîçèöèé ñ
ó÷åòîì âçàèìîîòíîøåíèé ñ äåéñòâîâàâøåé âëàñòüþ.
Î «äåìîãðàôè÷åñêîì äèñáàëàíñå ìåæäó Äàëüíèì Âîñòîêîì Ðîññèè è ñîñåäíèìè ñòðàíàìè», î âîçìîæíîñ-
òè «êèòàéñêîãî ïîãëîùåíèÿ ðîññèéñêèõ òåððèòîðèé» è ò. ä. â íà÷àëå 90-õ ãîäîâ ãîâîðèëè Íèêèòà Ìèõàëêîâ è
Àëåêñàíäð Ñîëæåíèöûí
22
. Ïðåäñòàâèòåëè òâîð÷åñêîé ýëèòû, íå ðàç ïîäòâåðæäàâøèå íåçàâèñèìîñòü ñóæäåíèé,
ñìåëîñòü â îòñòàèâàíèè ñâîèõ ãðàæäàíñêèõ ïîçèöèé, çà÷àñòóþ â ñèëó ðàçëè÷íûõ ïðè÷èí ïîääåðæèâàëè îñíîâ-
íóþ ëèíèþ ïóáëèêàöèé â ïðåññå. Ñòàíèñëàâ Ãîâîðóõèí íà âñòðå÷å ñ îáùåñòâåííîñòüþ Âëàäèâîñòîêà ëåòîì
1993 ã. â Êðàåâîì öåíòðå íàðîäíîé êóëüòóðû òàêæå êîñíóëñÿ ýòîé òåìû, íà íàø âçãëÿä, ñîâåðøåííî ñïðàâåäëèâî
îòìå÷àÿ ðàñïðîñòðàíåíèå â ïðèãðàíè÷íûõ ðåãèîíàõ âñåâîçìîæíûõ íåãàòèâíûõ îáùåñòâåííûõ ÿâëåíèé, â ÷àñò-
íîñòè, òîòàëüíîãî âîðîâñòâà è «ðàñïðîäàæè Ðîññèè». Äàæå îòäåëüíûå âûñêàçûâàíèÿ ëè÷íîñòåé, îáëàäàþùèõ
àâòîðèòåòîì è ïîïóëÿðíîñòüþ, êàê ïðàâèëî, íå îñòàþòñÿ íåçàìå÷åííûìè è èìåþò áîëüøåå âëèÿíèå íà îáùå-
ñòâåííîå ìíåíèå è ðåøåíèÿ âëàñòåé, íåæåëè ïðîñòðàííûå ñòàòüè ìàëîèçâåñòíûõ æóðíàëèñòîâ.
 ðå÷àõ ïîëèòèêîâ îá èíîñòðàíöàõ â Ðîññèè íåðåäêî ïðîÿâëÿëèñü ÿðêèå îáðàçöû ïîëèòè÷åñêîé ðèòîðèêè.
Òàê, Â.Â. Æèðèíîâñêèé, áóäó÷è âî Âëàäèâîñòîêå ëåòîì 1994 ã., ëèøü ìåëüêîì çàòðîíóë òåìó «æåëòîé îïàñíîñ-
òè» âî âðåìÿ ïðåññ-êîíôåðåíöèè âî Äâîðöå êóëüòóðû ìîðÿêîâ è íà ìèòèíãå íà ñòàäèîíå «Äèíàìî». Íî âïå÷àòëÿ-
þò âûñêàçûâàíèÿ â Èðêóòñêå, ñäåëàííûå â òîò æå ïåðèîä: «Â îäèí ïðåêðàñíûé äåíü îíè ïåðåéäóò ãðàíèöó êàê
òóðèñòû, òîðãîâöû, ó÷èòåëÿ, ê ðîäñòâåííèêàì è áåç åäèíîãî âûñòðåëà îêêóïèðóþò Ñèáèðü è Äàëüíèé Âîñòîê»
23
.
Ëèáåðàëüíî-äåìîêðàòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ Ðîññèè îòëè÷àëàñü íàñòîðîæåííîñòüþ è íåäîâåðèåì ïî îòíîøåíèþ
ê Êèòàþ è êèòàéöàì. Íà ýòîò ñ÷åò îäíàæäû èíòåðåñíî âûñêàçàëñÿ äåïóòàò Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû îò ËÄÏÐ
À. Ìèòðîôàíîâ: «Íî ëó÷øå âñåãî íàëàæèâàòü êîíòàêòû ñ ßïîíèåé. Äàâíî çàìå÷åíî: ãäå åñòü ÿïîíöû, òàì êèòàé-
öåâ íåò. Ñáëèæåíèå Ðîññèè ñ ßïîíèåé ñòàëî áû äëÿ Êèòàÿ õîëîäíûì äóøåì»
24
.
Ýòî ìîæåò îçíà÷àòü, ÷òî âçàèìîîòíîøåíèÿ â ïîëèòè÷åñêîì òðåóãîëüíèêå Ìîñêâà-Ïåêèí-Òîêèî ÿâèëèñü
åäâà ëè íå åäèíñòâåííûì âîïðîñîì, â êîòîðîì ËÄÏÐ ñõîäèëàñü â ïîçèöèÿõ ñî ñâîèìè «àíòàãîíèñòàìè» ïðà-
âûìè ëèáåðàëüíîãî òîëêà. Ïîäòâåðæäåíèåì òîìó ìîæåò ñëóæèòü âûñêàçûâàíèå Å.Ò. Ãàéäàðà: «Íåîáõîäèìî è
óêðåïèòü âîåííûé ñîþç ñ Çàïàäîì, è ïåðåêëþ÷èòü íàø ïîòåíöèàë ñäåðæèâàíèÿ íà Äàëüíèé Âîñòîê. Òðàäèöèîí-
íî òàì âñåãäà áûëè ñîñðåäîòî÷åíû äîñòàòî÷íûå âîåííûå ðåñóðñû. Âîò èõ è íåîáõîäèìî ïîääåðæèâàòü íà äîëæ-
íîì óðîâíå, êàê áû òÿæåëî íè áûëî»
25
. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî íàñòîëüêî æå òðàäèöèîííî íà Äàëüíåì Âîñòîêå
ßïîíèÿ ÿâëÿëàñü ñòðàòåãè÷åñêèì ïàðòíåðîì Çàïàäà è ÑØÀ.
Ïîäûòîæèâàÿ âûøåñêàçàííîå, çàäàäèìñÿ âîïðîñîì: ìîæíî ëè îäíèì ñëîâîì èëè ôðàçîé âûðàçèòü îáùèé
ôîí îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ Ïðèìîðüÿ ïî îòíîøåíèþ ê êèòàéñêèì ìèãðàíòàì? Íàèáîëåå ïðèåìëåìûé îòâåò
òàêîâ â 90-å ãîäû îòíîøåíèå ñðåäíåñòàòèñòè÷åñêîãî äàëüíåâîñòî÷íèêà ìîæíî îáîçíà÷èòü êàê «Çà, íî ïðè
ýòîì» Íàïðèìåð, «ïóñòü ïðèåçæàþò, ðàáîòàþò, òîðãóþò, íî ïðè ýòîì íå îáìàíûâàþò è íå ðàçâîäÿò êðèìèíàë».
Èëè «ïóñòü ðåàëèçóþò ñâîþ äåëîâóþ àêòèâíîñòü, èíâåñòèðóþò íàøó ýêîíîìèêó, íî ïðè ýòîì íå ñêóïàþò íåäâè-
æèìîñòü è ïàêåòû àêöèé ïðèáûëüíûõ ïðåäïðèÿòèé». «Ïóñòü ñ íàìè äðóæàò, íî íå íàâÿçûâàþò ñâîè ïîäõîäû,
ìèðîâîççðåíèå, ÿçûê è êóëüòóðó». «Ïóñòü æèâóò â íàøåì ãîðîäå, íî ïðè ýòîì ñîáëþäàþò ÷èñòîòó è ïîðÿäîê». È
òàê äî áåñêîíå÷íîñòè. Òàêîå ìíåíèå õàðàêòåðíî è ïî îòíîøåíèþ ê ïðåäñòàâèòåëÿì äðóãèõ âîñòî÷íîàçèàòñêèõ
ñòðàí âüåòíàìöàì, êîðåéöàì, ôèëèïïèíöàì è ò. ä.
Ýòó ïîçèöèþ îöåíèâàòü ìîæíî ïî-ðàçíîìó. Îáùåñòâåííîå ìíåíèå çàâèñèò îò èíôîðìèðîâàííîñòè øèðî-
êèõ ñëî¸â íàñåëåíèÿ, íî êàêèì áû îíî íè áûëî, âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü åãî ó÷åòà ïðè ðàçðàáîòêå è ïðîâåäåíèè
ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè ïî îòíîøåíèþ ê èíîñòðàíöàì.
1
Ëàðèí Â.Ë. Ðîññèÿ è Êèòàé íà ïîðîãå òðåòüåãî òûñÿ÷åëåòèÿ: êòî æå áóäåò îòñòàèâàòü íàøè íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû? // Ïðîáëåìû
Äàëüíåãî Âîñòîêà. 1997. ¹ 1. Ñ. 24.
2
Ëàðèíà Ë.Ë. Îáðàç Êèòàÿ è êèòàéöåâ â ïðåäñòàâëåíèè äàëüíåâîñòî÷íèêîâ // Ïåðñïåêòèâû äàëüíåâîñòî÷íîãî ðåãèîíà: íàñåëåíèå, ìèã-
ðàöèÿ, ðûíêè òðóäà. Ì., 1999. Ñ. 96.
208
Ãëàâà 5. Ýòíè÷åñêèå ìèãðàöèè â Ïðèìîðüå â óñëîâèÿõ ðàñïàäà ÑÑÑÐ
3
Òàì æå.
4
Ãåëüáðàñ Â.Ã. Ïðåäâàðèòåëüíûå èòîãè èçó÷åíèÿ ïðîáëåì êèòàéñêîé ìèãðàöèè â Ìîñêâå, Õàáàðîâñêå, Âëàäèâîñòîêå è Óññóðèéñêå (ðå-
çóëüòàòû àíêåòíûõ îïðîñîâ) // Ïåðñïåêòèâû äàëüíåâîñòî÷íîãî ðåãèîíà: êèòàéñêèé ôàêòîð. Ì., 1999. Ñ. 36.
5
Ëàðèí Â.Ë. Êèòàé è Äàëüíèé Âîñòîê Ðîññèè â ïåðâîé ïîëîâèíå 90-õ: ïðîáëåìû ðåãèîíàëüíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ. Âëàäèâîñòîê, 1998.
Ñ. 166.
6
Òàì æå.
7
Êðàñíîå çíàìÿ. Âëàäèâîñòîê, 1988. 24 ôåâð.
8
Òàì æå. 4 ñåíò.
9
Òèõîîêåàí. êîìñîìîëåö. Âëàäèâîñòîê, 1990. 10 ôåâð.
10
Ëàðèí Â.Ë. Êèòàé è Äàëüíèé Âîñòîê Ðîññèè Ñ. 14.
11
Òàì æå. Ñ. 7475.
12
Ñì.: Þðèäè÷åñêàÿ ãàçåòà. 1994. ¹ 45; Ðîññèéñêèå âåñòè. 1995. 21 àïð.; Âëàäèâîñòîê. 1997. 20 ôåâð., 17 àïð., 15 èþëÿ; Çîëîòîé Ðîã.
1997. 18 àïð.
13
Ñì.: Îðãàíèçîâàííàÿ ïðåñòóïíîñòü Äàëüíåãî Âîñòîêà: îáùèå è ðåãèîíàëüíûå ÷åðòû. Âëàäèâîñòîê, 1998.
14
Ãàðíåòò Ø.Ó. Îãðàíè÷åííîå ïàðòíåðñòâî: ðîññèéñêî-êèòàéñêèå îòíîøåíèÿ â ìåíÿþùåéñÿ Àçèè. Ì., 1999. Ñ. 37. Ïåð. ñ àíãë.
15
Áàëóåâ Ä. Êîíôëèêò, êîòîðîãî íå æäàëè // Pro et Contra.1998. Ò. 3. ¹ 1. Ñ. 93; Áîãàòóðîâ À.Ä. Âåëèêèå äåðæàâû íà Òèõîì îêåàíå:
Èñòîðèÿ è òåîðèÿ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé â Âîñòî÷íîé Àçèè ïîñëå âòîðîé ìèðîâîé âîéíû (19451995). Ì., 1997. Ñ. 277.
16
Ëàðèí Â.Ë. Êèòàé è Äàëüíèé Âîñòîê Ðîññèè Ñ. 14.
17
Ñì.: Èçâåñòèÿ. 1995. 16 ìàðòà; Çîëîòîé Ðîã. 1997. 18 àïð.; Âëàäèâîñòîê. 1996. 1 îêò.; Èçâåñòèÿ. 1997. 1 ôåâð.; Âëàäèâîñòîê. 1997.
17 àïð.; Ãðåøíûõ À. Äåìîãðàôè÷åñêîå íàñòóïëåíèå íà Äàëüíèé Âîñòîê // Äàëüíèé Âîñòîê. Õàáàðîâñê, 1999. ¹ 1.
18
Êîììåðñàíòú-Daily. 1996. 17 èþëÿ.
19
Òàì æå.
20
Çàáðîâñêàÿ Ë.Â. Ðîññèÿ è ÊÍÄÐ: îïûò ïðîøëîãî è ïåðñïåêòèâû áóäóùåãî. Âëàäèâîñòîê, 1998. Ñ. 30.
21
Òàì æå.
22
Vitkovskaya G., Zayonchkovskaya Zh., Newland K. Chinese Migration into RussiaChinese Migration into Russia // Rapprochment or rivalry?:
Russian-China relations in a changing Asia. Washington, 2000. P. 348.
23
Äÿòëîâ Â.È. Êèòàéöû â Ñèáèðè: îòíîøåíèå îáùåñòâà è ïîëèòèêà âëàñòåé // Ïåðñïåêòèâû äàëüíåâîñòî÷íîãî ðåãèîíà: íàñåëåíèå, ìèãðà-
öèÿ, ðûíêè òðóäà. Ì., 1999. Ñ. 89.
24
ÀèÔ. 2001. ¹ 2. Ñ. 8.
25
Èçâåñòèÿ. 1995. 18 ìàÿ.
5.2.4. Ïîëèòè÷åñêèé àñïåêò ìåæäóíàðîäíîé ìèãðàöèè è ôîðìû å¸ ðåãóëèðîâàíèÿ
 ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå XX â. íàáëþäàëèñü ðàäèêàëüíûå èçìåíåíèÿ â îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé æèçíè
Ðîññèè, êîòîðûå íå ìîãëè íå ñêàçàòüñÿ íà ðàçâèòèè ìåæäóíàðîäíîé ìèãðàöèè. Ðàññìàòðèâàåìûå ìèãðàöèîííûå
ïðîöåññû íà Äàëüíåì Âîñòîêå õðîíîëîãè÷åñêè ñîâïàäàþò ñî ñìåíîé ýïîõ â ðàçâèòèè âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ îòíî-
øåíèé*. Òàê, â ïåðâîé ïîëîâèíå 90-õ ãîäîâ âî Âëàäèâîñòîêå áûëè îòêðûòû äèïëîìàòè÷åñêèå ïðåäñòàâèòåëüñòâà
ïÿòè ãîñóäàðñòâ (ÑØÀ, ßïîíèÿ, Ðåñïóáëèêà Êîðåÿ, Èíäèÿ, Âüåòíàì), à òàêæå ïðåäñòàâèòåëüñòâî ÌÈÄ Ðîññèè.
Ìàññîâàÿ ìåæäóíàðîäíàÿ ìèãðàöèÿ â ñòðàíå íà÷àëà ðàçâèâàòüñÿ â òîò ïåðèîä, êîãäà åù¸ äåéñòâîâàëà îäíî-
ïàðòèéíàÿ ñèñòåìà è öåíòðàëèçîâàííàÿ èåðàðõèÿ îðãàíîâ âëàñòè. Íî, íåñìîòðÿ íà ýòî, â êîíöå 80-õ ãîäîâ ìåæäó
îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ è îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè âîçíèêàëè ðàçíîãëàñèÿ ïî âîïðîñàì ìåæ-
äóíàðîäíîé ìèãðàöèè, â ÷àñòíîñòè âüåòíàìñêîé.
Âüåòíàìñêàÿ òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ áûëà ðåçóëüòàòîì ïîëèòèêè èíòåðíàöèîíàëèçìà ÑÑÑÐ, ðàçâèòèÿ äðóæå-
ñòâåííûõ îòíîøåíèé ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè è ïðîÿâëåíèåì ñîòðóäíè÷åñòâà â ðàìêàõ ÑÝÂ. Ïðè ïîäîáíûõ èäåî-
ëîãèçèðîâàííûõ óñòàíîâêàõ îñóùåñòâëÿëñÿ æåñòêèé êîíòðîëü ñî ñòîðîíû ïàðòèéíûõ îðãàíîâ çà õîäîì âüåòíàì-
ñêîé òðóäîâîé ìèãðàöèè, ÷òîáû äîñòîéíî ïðîõîäèëà ïðîèçâîäñòâåííàÿ, ñîöèàëüíàÿ è áûòîâàÿ æèçíü âüåòíàìñêèõ
ãðàæäàí íà òåððèòîðèè Ðîññèè. Óæå òîãäà ïðåäñòàâèòåëè êîìñîìîëüñêèõ øòàáîâ, ðóêîâîäèòåëè ñòðîéîòðÿäîâ âûñ-
êàçûâàëè ìíåíèå, ÷òî ïðèåçä âüåòíàìöåâ óùåìëÿåò èõ èíòåðåñû, «ÿáëîêîì ðàçäîðà» ñëóæèëè äàæå íå ñàìè ñòðîè-
òåëüíûå îáúåêòû, íà êîòîðûå íàïðàâëÿëèñü âüåòíàìöû âìåñòî ìîëîäûõ ñòðîèòåëåé èç çàïàäíûõ ðàéîíîâ Ñîâåò-
ñêîãî Ñîþçà, ñêîëüêî âðåìåííîå æèëüå äëÿ ñòðîèòåëåé, êîòîðîå îòâîäèëîñü òàêæå âüåòíàìöàì
1
. Ó íåêîòîðûõ ïîëè-
òè÷åñêèõ äåÿòåëåé âîçíèêàë âîïðîñ, íóæíî ëè ïðèâëåêàòü â êðàé èíîñòðàííûõ ðàáî÷èõ, åñëè è â ïðåäåëàõ ñòðàíû
åñòü ðàéîíû, â êîòîðûõ íàáëþäàåòñÿ èçáûòîê ðàáî÷åé ñèëû è å¸ íåäîñòàòîê. Êàê ñëåäóåò èç ïðåäûäóùåãî ïàðàãðà-
ôà, îáùåñòâåííîå ìíåíèå ïî îòíîøåíèþ ê ãàñòàðáàéòåðàì áûëî íåîäíîçíà÷íûì.
 êîíöå 80-õ â 1991 ã. êîíòðîëü çà ìåæäóíàðîäíîé ìèãðàöèåé â Ïðèìîðüå ñî ñòîðîíû ïàðòèéíûõ îðãà-
íîâ, êîìñîìîëà, Ñîþçà ñîâåòñêèõ îáùåñòâ äðóæáû è äðóãèõ îðãàíèçàöèé ñòàë îñëàáåâàòü. ÊÏÑÑ ñòàíîâèëàñü
óõîäÿùåé ïîëèòè÷åñêîé ñèëîé. Íà XIX Âñåñîþçíîé ïàðòèéíîé êîíôåðåíöèè (1988) äåêëàðèðîâàëàñü ïåðåäà÷à
âñåé ïîëíîòû âëàñòè Ñîâåòàì. Î ðåàëüíîñòè ýòîãî ïðîöåññà ñâèäåòåëüñòâîâàë Ïåðâûé Ñúåçä íàðîäíûõ äåïóòà-
òîâ ÑÑÑÐ (1989) è ïîñëåäóþùèå ôîðóìû Ñîâåòîâ, êîãäà ñòàëî ÿñíî, ÷òî «öåíòð òÿæåñòè» îáùåñòâåííî-
ïîëèòè÷åñêîé æèçíè ïåðåõîäèò ê Ñîâåòàì âñåõ óðîâíåé.  Ñîâåòû íà÷àëè ïåðåõîäèòü è ïðåäñòàâèòåëè ïàðòèé-
íîé ýëèòû. Íàïðèìåð, ïåðâûé ñåêðåòàðü Ïðèìîðñêîãî êðàéêîìà ÊÏÑÑ À.À. Âîëûíöåâ ñòàë ïðåäñåäàòåëåì êðà-
åâîãî Ñîâåòà, ïåðâûé ñåêðåòàðü Âëàäèâîñòîêñêîãî ãîðêîìà ÊÏÑÑ Â.ß. Ñåìåíêèí ñîîòâåòñòâåííî ãîðîäñêîãî
Ñîâåòà, ñåêðåòàðü Ëåíèíñêîãî ðàéêîìà ÊÏÑÑ Ñ.Ñ. Ñîëîâüåâ åãî çàìåñòèòåëåì è ò. ä.
* Ïîäðîáíî îíè ðàññìàòðèâàëèñü â íà÷àëå ðàçäåëà 5.
Ìèãðàöèè â Ïðèìîðüå èç ñòðàí òðàäèöèîííîãî çàðóáåæüÿ
209
Êðàåâîé ñîâåò ïîñëåäíåãî ñîçûâà íåìàëî âíèìàíèÿ óäåëÿë ìåæäóíàðîäíûì âîïðîñàì. Îäíèì èç ïîñëå-
äíèõ äîêóìåíòîâ, ïðèíÿòûõ íåçàäîëãî äî åãî ðîñïóñêà, áûëî ïîñòàíîâëåíèå Ìàëîãî ñîâåòà Ïðèìîðñêîãî êðàÿ
«Î ðåãóëèðîâàíèè ïðåáûâàíèÿ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí â Ïðèìîðüå» îò 5 îêòÿáðÿ 1993 ã. Ýòî ïåðâûé ïðàâîâîé àêò
â ðåãóëèðîâàíèè ìåæäóíàðîäíîé ìèãðàöèè â Ïðèìîðüå, ïðèíÿòûé íà êðàåâîì óðîâíå*. Îí îïåðåäèë ìíîãèå
ôåäåðàëüíûå ïîñòàíîâëåíèÿ è ôàêòè÷åñêè ïðåêðàòèë ïðàêòèêó áåçâèçîâîãî âúåçäà â Ðîññèþ ïðè îòñóòñòâèè
êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû âëàñòíûõ ñòðóêòóð
2
. Ïîÿâëÿëèñü è äðóãèå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû, íà÷àëîñü ôîðìèðî-
âàíèå ïðàâîâîãî ïîëÿ ñ öåëüþ ðåãóëèðîâàíèÿ ïðîöåññà ïðèâëå÷åíèÿ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí. Ïðîöåññû âíåøíèõ
ìèãðàöèé êîíòðîëèðîâàëèñü ñëàáî, â òîì ÷èñëå èç-çà îòñóòñòâèÿ íåîáõîäèìûõ ïðàâîâûõ íîðìàòèâîâ è çàïîçäà-
ëîãî ñîçäàíèÿ ìèãðàöèîííîé ñëóæáû â êðàå. Òàê, çà âåñü 1992 ã. èç Ïðèìîðüÿ áûëè âûäâîðåíû âñåãî 10 êèòàéñ-
êèõ ãðàæäàí è 2 âüåòíàìñêèõ, êîãäà òîëüêî ñðåäè ðàáî÷èõ íàñ÷èòûâàëîñü ñâûøå 7 òûñ. èíîñòðàíöåâ è çíà÷è-
òåëüíàÿ èõ ÷àñòü íàðóøàëà çàêîíîäàòåëüñòâî è ðåæèì ïðåáûâàíèÿ
3
.
 íà÷àëå 90-õ ãîäîâ ïîëíûì õîäîì øëî ðàçâèòèå ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé ìåæäó ÊÍÐ è ÐÔ â
îáëàñòè ìèãðàöèé íàñåëåíèÿ. Ëåòîì 1992 ã. áûëî ïîäïèñàíî ñîãëàøåíèå î ïðèíöèïàõ íàéìà ãðàæäàí ÊÍÐ. Êè-
òàéñêèå ðàáî÷èå ïîëó÷èëè þðèäè÷åñêèé ñòàòóñ
4
. Â Ïðèìîðüå óñòàíàâëèâàëàñü êâîòà äëÿ ïðèíÿòèÿ èíîñòðàííûõ
ðàáî÷èõ (13 òûñ. ÷åë.). Íî ñàìûì äîñòóïíûì è ìíîãî÷èñëåííûì êàíàëîì âúåçäà êèòàéñêèõ ãðàæäàí îñòàâàëñÿ
ââåäåííûé áåçâèçîâûé îáìåí òóðèñòñêèìè ãðóïïàìè. Çà ýòèìè ïðîöåññàìè ïîëó÷èëà ðàñïðîñòðàíåíèå íåëå-
ãàëüíàÿ ìèãðàöèÿ, ïîòðåáîâàëîñü ïðèíÿòèå íåîáõîäèìûõ ìåð ñî ñòîðîíû Ìîñêâû è ðóêîâîäñòâà Ïðèìîðüÿ.
Îäíàêî íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå îñòàâàëèñü äâà íåðåøåííûõ âîïðîñà: ïîçèöèÿ êðàåâîãî ðóêîâîäñòâà ïî îòíîøå-
íèþ ê äåìàðêàöèè ðîññèéñêî-êèòàéñêîé ãðàíèöû è íåëåãàëüíàÿ ìèãðàöèÿ êèòàéñêèõ ãðàæäàí â Ïðèìîðüå. Êàæ-
äàÿ èç ñòîðîí îòñòàèâàëà ñâîè ïîçèöèè.
 19941997 ãã. âëàñòè äàëüíåâîñòî÷íûõ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ïðèíèìàëè íå òîëüêî íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå
àêòû, íî è ñèëîâûå ìåðû, ÷òîáû êîíòðîëèðîâàòü ïðåáûâàíèå èíîñòðàííûõ ãðàæäàí. Ê êîíòðîëþ ñòðåìèëèñü è
îðãàíû ôåäåðàëüíîãî öåíòðà. Ìåæäó Ìîñêâîé è ðåãèîíîì äàæå íàìåòèëîñü íåêîå ñîïåðíè÷åñòâî êàê â ñôåðå
ïðèíÿòèÿ çàêîíîäàòåëüíûõ èíèöèàòèâ, òàê è â ïðîâåäåíèè êîíêðåòíûõ ìåðîïðèÿòèé. Â Ïðèìîðüå åæåãîäíî ïðî-
âîäèëàñü îïåðàöèÿ «Èíîñòðàíåö» ñ öåëüþ áîðüáû ñ íåëåãàëüíîé ìèãðàöèåé. Óæå â ïåðâûé ãîä åå ïðîâåäåíèÿ
20 % êèòàéöåâ, ïîñåòèâøèõ êðàé, áûëè çàäåðæàíû çà ðàçëè÷íûå íàðóøåíèÿ, 2531 èç íèõ (áîëåå 2/3) âûäâîðåíû
íà ðîäèíó. Â 19941996 ãã. èç Âëàäèâîñòîêà áûëî âûñëàíî 9,5 òûñ. êèòàéöåâ
5
. Ýòè öèôðû âïå÷àòëÿþò, íî, ñ
äðóãîé ñòîðîíû, îíè æå è îïðîâåðãàþò ãàçåòíûå ïóáëèêàöèè î ïðåóâåëè÷åííûõ ìàñøòàáàõ íåëåãàëüíîé âíåø-
íåé ìèãðàöèè â êðàé, ãëàâíûì îáðàçîì èç ÊÍÐ. Ñóäÿ ïî ýòèì ïóáëèêàöèÿì, â Ïðèìîðñêîì êðàå ïðåáûâàëî îò 40
äî 150 òûñ. êèòàéöåâ, áîëüøèíñòâî èç êîòîðûõ ïîïàäàëî ïîä êàòåãîðèþ íåëåãàëîâ.
Îäíèì èç ïîñëåäíèõ è ñàìûõ çíà÷èòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé îïåðàöèè «Èíîñòðàíåö» áûëà ñïåöèàëüíàÿ
àêöèÿ ÓÂÄ Ïðèìîðñêîãî êðàÿ, ïðîâåäåííàÿ 8 àïðåëÿ 1997 ã. íà êèòàéñêîì ðûíêå Óññóðèéñêà.  õîäå å¸
çàäåðæàíî è äîñòàâëåíî íà ôèëüòðàöèîííûå ïóíêòû ñâûøå 300 èíîñòðàíöåâ, â îñíîâíîì ãðàæäàí ÊÍÐ.
Ïîäãîòîâêà ê ïðîâåäåíèþ àêöèè îñóùåñòâëÿëàñü â ñåêðåòå, ÷òî ñ ïðîôåññèîíàëüíîé òî÷êè çðåíèÿ, áåçóñ-
ëîâíî, áûëî îïðàâäàíî. Äî 8 àïðåëÿ î íåé íå çíàëè äàæå ìåñòíûå âëàñòè. Ýòîò ôàêò ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì,
÷òî ïðîáëåìû âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ñóùåñòâîâàëè íå òîëüêî ìåæäó âåòâÿìè âëàñòè è íà å¸ ðàçëè÷íûõ óðîâ-
íÿõ. Áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå îïåðàöèè òèïà «Èíîñòðàíåö» íå ïðîâîäèòü, à ïåðåéòè íà òàêòèêó ïîâñåäíåâíîé
ðàáîòû ñ èíîñòðàíöàìè
6
.
Ïðè àíàëèçå âëèÿíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî ôàêòîðà íà ðàçâèòèå ìåæäóíàðîäíîé ìèãðàöèè âîçíèêàåò è äðóãîé
âîïðîñ, íå ÿâèëñÿ ëè ïðèåçä ñåâåðîêîðåéñêèõ ðàáî÷èõ ïî ñîãëàøåíèþ, ïîäïèñàííîìó ðóêîâîäñòâîì Ïðèìîðñêî-
ãî êðàÿ â 1995 ã., ñëåäñòâèåì âîçâðàòà ê ãëàâåíñòâó ïîëèòè÷åñêèõ è èäåîëîãè÷åñêèõ ìîòèâîâ â ìåæäóíàðîäíîé
ìèãðàöèè? Íà íåãî òðóäíî äàòü òî÷íûé è îäíîçíà÷íûé îòâåò. Íàëèöî è ýêîíîìè÷åñêèå ìîòèâû: çà ìåíüøèå
çàðàáîòêè ñòðîèòåëè èç Ñåâåðíîé Êîðåè âûïîëíÿëè ðàáîòó áûñòðåå è êà÷åñòâåííåå. Íî ïî÷åìó æå ýòà ïðîáëåìà
íå ðåøàëàñü â íà÷àëå 90-õ ãîäîâ? Áåçóñëîâíî, çäåñü íåëüçÿ íå ó÷èòûâàòü ïîëèòè÷åñêóþ ñîñòàâëÿþùóþ âîïðîñà.
Ïðåäñåäàòåëü êîìèòåòà Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ïî ìåæäóíàðîäíûì äåëàì Â. Ëóêèí îòìå÷àë, ÷òî Ïðèìîð-
ñêèé êðàé èìååò «ñâîþ âíåøíþþ ïîëèòèêó» è ïîäïèñàíèå ñîãëàøåíèÿ ìîæíî áûëî áû ïðåäñòàâèòü êàê ôàêò,
èëëþñòðèðóþùèé ýòî ïîëîæåíèå. Íî â äàííîì âîïðîñå ñêàçàëîñü âëèÿíèå îáùåðîññèéñêèõ âåêòîðîâ âíåøíåé
ïîëèòèêè. Ðîññèéñêîå ðóêîâîäñòâî ïîäñïóäíî ïðèíÿëî ïîçèöèþ ïî îòíîøåíèþ ê Ñåâåðíîé Êîðåå êàê çàêðûòîé
ñòðàíå è íå ïðåäïðèíèìàëî ïîïûòîê åå íàðóøèòü. Ëèíèÿ äèïëîìàòèè, ïðîâîäèìàÿ âî ãëàâå ñ À.Â. Êîçûðåâûì,
áàçèðîâàëàñü íå ñòîëüêî íà ðàñøèðåíèè êîíòàêòîâ ñ Çàïàäîì, õîòÿ è ýòî èìåëî ìåñòî, ñêîëüêî íà ïðèíÿòèè
âûäâèãàåìûõ èì ñòàíäàðòîâ. Ñ ïîçèöèé Çàïàäà ÊÍÄÐ íàðÿäó ñ íåêîòîðûìè ãîñóäàðñòâàìè (Èðàê, Ëèâèÿ è äð.)
íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå äîëæíà ñ÷èòàòüñÿ ãîñóäàðñòâîì-èçãîåì ñ ÿâíî íåäåìîêðàòè÷íûì ïîëèòè÷åñêèì ðåæè-
ìîì. Îòñþäà ïàðàäîêñ: ÷åì áîëüøå â Ïðèìîðüå îòêðûâàëàñü ãðàíèöà ñ Êèòàåì, òåì áîëüøå îíà çàêðûâàëàñü ñ
Ñåâåðíîé Êîðååé.
Æåñòêèå ìåðû ðîññèéñêîé ñòîðîíû, íàïðàâëåííûå íà ðåãóëèðîâàíèå êèòàéñêîé ìèãðàöèè, íå ïðèâåëè ê
çàìåòíîìó îñëîæíåíèþ ðîññèéñêî-êèòàéñêèõ îòíîøåíèé. Ïî ñëîâàì ïðåäñòàâèòåëÿ ðîññèéñêîãî ÌÈÄ Â. Ðàõ-
ìàíèíà, «1996 ãîä âîéäåò â èñòîðèþ ðóññêîé äèïëîìàòèè êàê ãîä, âûâåäøèé ðîññèéñêî-êèòàéñêèå îòíîøåíèÿ íà
* 18 äåêàáðÿ 1992 ã. áûëî ïðèíÿòî ìåæïðàâèòåëüñòâåííîå ñîãëàøåíèå ÐÔ è ÊÍÐ î áåçâèçîâûõ òóðèñòñêèõ ïîåçäêàõ.
210
Ãëàâà 5. Ýòíè÷åñêèå ìèãðàöèè â Ïðèìîðüå â óñëîâèÿõ ðàñïàäà ÑÑÑÐ
íîâûé êà÷åñòâåííûé óðîâåíü íà óðîâåíü ðàâíîïðàâíîãî äîâåðèòåëüíîãî ïàðòíåðñòâà, íàïðàâëåííîãî íà ñòðà-
òåãè÷åñêîå âçàèìîäåéñòâèå â XXI âåêå»
7
.  ôåâðàëå 1997 ã. áûëî ïîëó÷åíî îôèöèàëüíîå ïîäòâåðæäåíèå èç Ïå-
êèíà, ÷òî Êèòàé íå ïðîâîäèò ïîëèòèêó «ïîääåðæêè ïðîíèêíîâåíèÿ ãðàæäàí ÊÍÐ íà Äàëüíèé Âîñòîê è â Ñè-
áèðü».
8
Ðîâíî ÷åðåç ãîä ïðåìüåð-ìèíèñòð Ëè Ïýí òàêæå îòðèöàë, ÷òî êèòàéñêèå ðàáî÷èå ðàññåëÿþòñÿ íà Äàëü-
íåì Âîñòîêå Ðîññèè è ñîçäàþò òàì «÷àéíàòàóíû»
9
. Òàêàÿ ðåàêöèÿ îôèöèàëüíîãî Ïåêèíà âïîëíå ïîíÿòíà. Êèòàé
íå áûë çàèíòåðåñîâàí â íåëåãàëüíîé ìèãðàöèè ñâîèõ ãðàæäàí. Äëÿ íåãî áîëüøîé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿë ðîññèé-
ñêèé ðûíîê. Êèòàéñêîìó ïðàâèòåëüñòâó â ðàññìàòðèâàåìûé ïåðèîä íå íóæíà áûëà ìåæãîñóäàðñòâåííàÿ íàïðÿ-
æåííîñòü èëè íåãàòèâíàÿ ðåàêöèÿ ñî ñòîðîíû ïðèìîðöåâ. Ïî ýòîé æå ïðè÷èíå â Êèòàå ïîÿâèëîñü íåäîâîëüñòâî
òåì, ÷òî êèòàéñêèå «÷åëíîêè» ïîäîðâàëè äîâåðèå ðîññèéñêèõ ïîòðåáèòåëåé ê ëþáîé ïðîäóêöèè, ïðîèçâåäåííîé
â ÊÍÐ, âêëþ÷àÿ ïîòðåáèòåëüñêèå òîâàðû. Âñå ýòî íå ñïîñîáñòâîâàëî áëàãîòâîðíîìó ðàçâèòèþ îòíîøåíèé ìåæäó
ñòðàíàìè. Ïîýòîìó ê äåéñòâèÿì ðîññèéñêîé ñòîðîíû Êèòàé íå ïðåäúÿâëÿë ñóùåñòâåííûõ ïðåòåíçèé. Áîëåå òîãî,
êèòàéñêèå ñèëîâûå ñòðóêòóðû ïîøëè íà ñîòðóäíè÷åñòâî ñ ðîññèéñêèìè êîëëåãàìè. Íàïðèìåð, â àâãóñòå 1995 ã.
áûëî ïîäïèñàíî Ñîãëàøåíèå ìåæäó Ôåäåðàëüíîé ïîãðàíè÷íîé ñëóæáîé Ðîññèè è ìèíèñòåðñòâîì îáîðîíû ÊÍÐ
î ïîãðàíè÷íîì ñîòðóäíè÷åñòâå.  íàâåäåíèè ïîðÿäêà ñ êèòàéñêîé ñòîðîíû ïðèíÿëè ó÷àñòèå è ìåñòíûå âëàñòè.
Ïðàâèòåëüñòâî óåçäà Õóíü÷óíü ïðîâèíöèè Öçèëèíü, ñîïðåäåëüíîãî ñ Õàñàíñêèì ðàéîíîì Ïðèìîðñêîãî êðàÿ,
îòìåíèëî âûäà÷ó ïðîïóñêîâ íà ïðàâî ïðåáûâàíèÿ â äâóõêèëîìåòðîâîé ïîãðàíè÷íîé çîíå, à â ðàéîíå ïîâûøåí-
íîé àêòèâíîñòè áðàêîíüåðîâ ïîñòàâèëî íà ïðîòÿæåíèè ñâûøå 50 êì ïîëóòîðàìåòðîâûé ïðîâîëî÷íûé çàáîð.
Òàì æå áûëè âûñòàâëåíû è äîïîëíèòåëüíûå ïîãðàíè÷íûå ïîñòû
10
. Ñîîòâåòñòâóþùèå ìåðû ïðèíÿëè ìåñòíûå
âëàñòè â ïðîâèíöèè Õýéëóíöçÿí. Â óåçäàõ è ãîðîäñêèõ òåððèòîðèÿõ Æàîõý, Õóëèíü è Ìèøàíü, ïðèëåãàþùèõ ê
ïîãðàíè÷íûì ðåêàì Óññóðè, Ñóíãà÷ è îç. Õàíêà, ñóììà øòðàôà ïðè íàðóøåíèè ïðàâèë ïðîìûñëà è ðåæèìà ãîñó-
äàðñòâåííîé ãðàíèöû áûëà óâåëè÷åíà äî 10 òûñ. þàíåé
11
.
Íî îñíîâíàÿ ðàáîòà ïî áîðüáå ñ íåëåãàëüíîé ìèãðàöèåé ïðîâîäèëàñü ðîññèéñêèìè âëàñòíûìè ñòðóêòóðàìè.
Äîãîâîðîì î äîáðîñîñåäñòâå, äðóæáå è ñîòðóäíè÷åñòâå ìåæäó ÐÔ è ÊÍÐ îò 16 èþëÿ 2001 ã. â ñòàòüå 20 áûëà
çàêðåïëåíà ñòðàòåãèÿ àêòèâíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â áîðüáå ñ íåëåãàëüíîé ìèãðàöèåé, â òîì ÷èñëå ñ íåçàêîííûì
ïåðåìåùåíèåì ôèçè÷åñêèõ ëèö ÷åðåç ñâîè òåððèòîðèè, îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ, íåçàêîííûì îáîðîòîì
íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ è äð.  ñòàòüå 19 ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ñîòðóäíè÷åñòâî â îáëàñòè
çàùèòû è óëó÷øåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû, ñïðàâåäëèâîå ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå ïîãðàíè÷íûõ âîäîòîêîâ è
ò. ä. Îíà òàêæå ïðîäåêëàðèðîâàëà ñîâìåñòíûå óñèëèÿ äëÿ çàùèòû ðåäêèõ âèäîâ ôëîðû è ôàóíû è ïðèðîäíûõ ýêî-
ñèñòåì â ïðèãðàíè÷íûõ ðàéîíàõ
12
. Â ýòîé ñâÿçè íåîáõîäèìî áûëî ïðèâåñòè â ñîîòâåòñòâèå ñ âíåøíèìè ñîãëàøåíè-
ÿìè ñèñòåìó âíóòðåííèõ ïðàâîâûõ àêòîâ, îñîáåííî, åñëè ó÷åñòü, ÷òî âî âñåõ ñòðàíàõ ãðàæäàíñêàÿ ïðàâîñïîñîá-
íîñòü èíîñòðàííûõ ãðàæäàí îïðåäåëÿåòñÿ íå èõ íàöèîíàëüíûì çàêîíîì, à çàêîíîì ñòðàíû ïðåáûâàíèÿ.
Ôîðìèðîâàíèå ïðàâîâîãî ïîëÿ ïî ðåãóëèðîâàíèþ ìåæäóíàðîäíîé ìèãðàöèè â Ïðèìîðñêîì êðàå ïðîøëî
îïðåäåëåííóþ ýâîëþöèþ. Èçíà÷àëüíî ïðåáûâàíèå èíîñòðàíöåâ ðåãóëèðîâàëîñü òîëüêî îäíèì ñïåöèàëüíûì íîð-
ìàòèâíûì àêòîì, èçäàííûì â ñîâåòñêèé ïåðèîä, Çàêîíîì î ïðàâîâîì ïîëîæåíèè èíîñòðàííûõ ãðàæäàí â
ÑÑÑÐ îò 24 èþíÿ 1981 ã.
13
Îòäåëüíûå çàïèñè èìåëèñü è â íåêîòîðûõ äðóãèõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ. Â ñòàòüå 122
Îñíîâ ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÑÑÑÐ ñêàçàíî, ÷òî «èíîñòðàííûå ãðàæäàíå ïîëüçóþòñÿ â ÑÑÑÐ ãðàæäàí-
ñêîé ïðàâîñïîñîáíîñòüþ íàðàâíå ñ ñîâåòñêèìè ãðàæäàíàìè». Ýòî ïîëîæåíèå èìåëîñü â Îñíîâàõ ãðàæäàíñêîãî
ñóäîïðîèçâîäñòâà ÑÑÑÐ, Çàêîíå ÑÑÑÐ î ãîñóäàðñòâåííîì íîòàðèàòå, Ïîëîæåíèè îá îòêðûòèÿõ, èçîáðåòåíèÿõ è
ðàöèîíàëèçàòîðñêèõ ïðåäëîæåíèÿõ
14
.
Äåéñòâèå çàêîíà 1981 ã. î ïðàâîâîì ïîëîæåíèè èíîñòðàííûõ ãðàæäàí ïðîäîëæàëîñü â òå÷åíèå âñåãî ðàñ-
ñìàòðèâàåìîãî íàìè ïåðèîäà (21 èþëÿ 2002 ã. áûë ïðèíÿò íîâûé ôåäåðàëüíûé çàêîí. Ðîññèéñêàÿ ãàç. 2002,
31 èþëÿ).Ìîæíî ñêàçàòü, îí èìåë âûñøóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó. Åñòü â ýòîì äîêóìåíòå ïîëîæåíèå, ñîãëàñíî êîòî-
ðîìó èíîñòðàííûå ãðàæäàíå íå ìîãëè âõîäèòü â ñîñòàâ ýêèïàæà ìîðñêîãî è âîçäóøíîãî ñóäíà ÑÑÑÐ, çàíèìàòüñÿ
ðûáíûì è ãîðíûì ïðîìûñëîì è ìåäèöèíñêîé èëè ôàðìàöåâòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ íà ðàâíûõ íà÷àëàõ ñ ñîâåò-
ñêèìè ãðàæäàíàìè
15
. Äëÿ Ïðèìîðñêîãî êðàÿ äàííîå ïîëîæåíèå ïðåäñòàâëÿåòñÿ îñîáî àêòóàëüíûì, ó÷èòûâàÿ åãî
õîçÿéñòâåííóþ ñòðóêòóðó è ïîëîæåíèå íà ðûíêå òðóäà.
 19931998 ãã. ïðîèñõîäèëî õàîòè÷íîå ýêñòðåííîå ïðèíÿòèå äîïîëíèòåëüíûõ ìíîãî÷èñëåííûõ è ðàç-
ðîçíåííûõ ïðàâîâûõ àêòîâ. Âî ìíîãèõ ðåãèîíàõ Ðîññèè, â òîì ÷èñëå è â Ïðèìîðüå, äåÿòåëüíîñòü èíîñòðàí-
íûõ ãðàæäàí ñòàëà îêàçûâàòü âëèÿíèå íà âíóòðåííþþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêóþ ñèòóàöèþ. Ñîçäàâàåìûé
ïðàâîâîé ðåæèì ïðåáûâàíèÿ èíîñòðàíöåâ ó÷èòûâàë ãëàâíûì îáðàçîì íåãàòèâíûå ôàêòîðû ýòîãî âëèÿíèÿ è
äèíàìèêó ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé ïðèãðàíè÷íûõ ðàéîíîâ. Ñðåäè ñóáúåêòèâíûõ ïðè÷èí ïîÿâ-
ëåíèÿ íîâûõ ïðàâîâûõ èíèöèàòèâ âûäåëÿþòñÿ ïðèíÿòèå â äåêàáðå 1993 ã. Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ñîçäàíèå ãîñóäàð-
ñòâåííûõ îðãàíîâ, êîòîðûå íåïîñðåäñòâåííî ó÷àñòâîâàëè â êîíòðîëå íàä èíîñòðàííîé ìèãðàöèåé.  ñèñòåìó
óïðàâëåíèÿ äàííîé ñôåðîé áûëî íåîáõîäèìî âêëþ÷èòü àäìèíèñòðàöèþ Ïðåçèäåíòà, Ñîâåò áåçîïàñíîñòè, Ãî-
ñóäàðñòâåííóþ è Êðàåâóþ äóìû, èíñòèòóò ãóáåðíàòîðñòâà, Ôåäåðàëüíóþ ìèãðàöèîííóþ ñëóæáó, Ôåäåðàëü-
íóþ ïîãðàíè÷íóþ ñëóæáó, íàëîãîâûå îðãàíû è ò. ä. Íî åäèíîé îáùåãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â óêàçàííûé
ïåðèîä â îáëàñòè âíåøíèõ ìèãðàöèé íå ñóùåñòâîâàëî, ïîñêîëüêó ñîçäàòü å¸ áûëî çàòðóäíèòåëüíî â óñëîâèÿõ
çàòÿíóâøåéñÿ ïîëèòè÷åñêîé íåñòàáèëüíîñòè, îáîñòðåíèÿ áîðüáû çà âëàñòü ìåæäó ðàçëè÷íûìè ïîëèòè÷åñêè-
ìè êîíôèãóðàöèÿìè â Ðîññèè.