Ващук А.С., Чернолуцкая Е.Н., Королева В.А., Дудченко Г.Б., Герасимова Л.А. Этномиграционные процессы в Приморье в ХХ веке

Подождите немного. Документ загружается.

Ìèãðàöèîííûå ñâÿçè Ïðèìîðñêîãî êðàÿ ñ ðåãèîíàìè Ðîññèè è ñòðàíàìè ÑÍÃ

151

1,5 % óêðàèíöåâ. Ñàìàÿ âûñîêàÿ äîëÿ òàêèõ ìèãðàíòîâ íàáëþäàëàñü ñðåäè àðìÿíñêèõ (13,8 %), àçåðáàéäæàí-

ñêèõ (14,8 %) è êîðåéñêèõ (13,9 %) ïåðåñåëåíöåâ. Ýòè äàííûå òåñíî óâÿçûâàþòñÿ ñ èçâåñòíûìè òðàãè÷åñêèìè

ñîáûòèÿìè: ñóíãàèòñêèé ïîãðîì (1998 ã.), êàðàáàõñêèé êîíôëèêò (íà÷àëî êîòîðîãî îôèöèàëüíî äàòèðóåòñÿ

20 ôåâðàëÿ 1988 ã.), àçåðáàéäæàíñêî-àðìÿíñêèé èíöèäåíò â Ãÿíäæå (24 íîÿáðÿ 1988 ã.). Ýòè ñîáûòèÿ âûçâàëè

äâèæåíèå âûíóæäåííûõ ìèãðàíòîâ (àðìÿí è àçåðáàéäæàíöåâ) â Ïðèìîðñêèé êðàé. Â íà÷àëå ÿíâàðÿ 1990 ã.

ñíà÷àëà â Õàíëîðñêîì ðàéîíå, à çàòåì ïðàêòè÷åñêè âäîëü âñåé àðìÿíî-àçåðáàéäæàíñêîé ãðàíèöû íà÷àëèñü

ñòîëêíîâåíèÿ. 1315 ÿíâàðÿ ïðîèçîøëè ïîãðîìû â Áàêó. Îíè óñèëèëè ïîòîê âûíóæäåííûõ ìèãðàíòîâ. Èñ-

ïûòàëè íà ñåáå âëèÿíèå ïîñëåäñòâèé ìåæíàöèîíàëüíûõ êîíôëèêòîâ è ñîâåòñêèå êîðåéöû. Ïî÷òè 14 % êîðåé-

öåâ, ïðèáûâøèõ â 1991 ã. â Ïðèìîðñêèé êðàé, óêàçàëè ïðè÷èíó ïåðååçäà  îáîñòðåíèå ìåæíàöèîíàëüíûõ

îòíîøåíèé (ñì. òàáë. 41).

Â ïðåäûäóùåì ðàçäåëå ðàññìàòðèâàëàñü ñèòóàöèÿ ìèãðàöèîííîãî îáìåíà Ïðèìîðüÿ ñ ðåñïóáëèêàìè áûâ-

øåãî Ñîþçà ÑÑÐ, îäíàêî ïîëèòè÷åñêàÿ ãåîãðàôèÿ åùå íå äàåò ïîëíîãî ïðåäñòàâëåíèÿ î íàöèîíàëüíîé ñòðóêòóðå

ìèãðàíòîâ. Íå âñåãäà ìåñòà âûõîäà òî÷íî îïðåäåëÿþò ýòíè÷åñêèé ñîñòàâ ïåðåñåëåíöåâ. Ïðîñëåäèì ýòî ïîëîæå-

íèå íà ïðèìåðå Óêðàèíû êàê òðàäèöèîííîãî ðåãèîíà-äîíîðà äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ íàñåëåíèÿ Ïðèìîðüÿ. Èç òàáë. 42

âèäíî, ÷òî â 1991 ã. ñ Óêðàèíû ïðèåõàëî 54,3 % óêðàèíöåâ è 40,4 % ðóññêèõ, õîòÿ è òå, è äðóãèå âûáðàëè Ïðèìî-

ðüå â ñâÿçè ñ ïåðåìåíîé ìåñòà ðàáîòû.

Ïðèáûâøèå â Ïðèìîðüå â 1991 ã. èç Óçáåêñêîé ÑÑÐ ïî íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè ðàñïðåäåëèëèñü

ñëåäóþùåì îáðàçîì: âñåãî  65 ÷åë., èç íèõ ðóññêèõ  34 ÷åë., óêðàèíöåâ  19, óçáåêîâ  10, òàòàð  2,

åâðååâ  1, êîðåéöåâ  14, íåìöåâ  2, íå óêàçàëè íàöèîíàëüíîñòü  1 ÷åë. Àíàëèç ýòíè÷åñêîãî ñîñòàâà ìèã-

ðàíòîâ èç äðóãèõ áûâøèõ ñîâåòñêèõ ðåñïóáëèê òàêæå ïîäòâåðæäàåò âûâîä î ïîëèýòíè÷íîñòè ïîòîêîâ ïåðåñå-

ëåíöåâ èç îäíîãî ðåãèîíà âûõîäà. Îäíàêî ñðåäè ïåðåñåëåíöåâ, êàê è íà ïðåäøåñòâóþùåì ýòàïå, áûëè ïðåèìó-

ùåñòâåííî ðóññêèå. Èñêëþ÷åíèå ñîñòàâèëè Àðìåíèÿ è Àçåðáàéäæàí, ãäå ýòíè÷åñêèå ãðóïïû ìèãðàíòîâ (àðìÿí

è àçåðáàéäæàíöåâ) ïðåîáëàäàëè íàä ðóññêèìè ïåðåñåëåíöàìè

Â íà÷àëå 90-õ ãîäîâ ðóññêèå âûåçæàëè ÷àùå âñåãî èç Êàçàõñòàíà, Ãðóçèè, Ïðèáàëòèêè, Òàäæèêèñòàíà,

Óêðàèíû*. Ïîòîê âûíóæäåííûõ ìèãðàíòîâ-ðóññêèõ â Ïðèìîðüå åùå áîëåå óâåëè÷èëñÿ âî âòîðîé ïîëîâèíå

90-õ ãîäîâ. Êîðåéöû ïîêèäàëè Óçáåêèñòàí è Êàçàõñòàí. 76 % àçåðáàéäæàíöåâ ïåðåáðàëèñü â Ïðèìîðüå ïðå-

èìóùåñòâåííî èç çîí âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ èëè òåððèòîðèé, êîòîðûå äî ñèõ ïîð ÿâëÿþòñÿ ïðåäìåòîì

òåððèòîðèàëüíîãî ñïîðà ñ Àðìåíèåé. Ñðåäè àðìÿí ïðåîáëàäàëè âûõîäöû èç Àçåðáàéäæàíà è òîëüêî 7 %  èç

Òàäæèêèñòàíà.

Çà äåâÿòü ïîñëåäíèõ ëåò XX â. êàðòèíà ïðè÷èí è ìîòèâàöèé ïåðååçäà â Ïðèìîðüå ïðåòåðïåëà èçìåíåíèÿ,

÷òî íàãëÿäíî äåìîíñòðèðîâàëè ïðåäñòàâèòåëè âñåõ íàöèîíàëüíûõ ãðóïï. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóåò ñðàâíåíèå

äàííûõ äâóõ ñîöèîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé 1991 ã. (ïðîâîäèëîñü Ïðèìîðñêèì êîìèòåòîì ãîñóäàðñòâåííîé ñòà-

òèñòèêè) è 2000 ã. (ìàòåðèàëû ñîöèîëîãè÷åñêîãî îïðîñà Öåíòðà ñîöèàëüíîé èñòîðèè è ïîëèòèêè Èíñòèòóòà èñ-

òîðèè, àðõåîëîãèè è ýòíîãðàôèè íàðîäîâ Äàëüíåãî Âîñòîêà ÄÂÎ ÐÀÍ).

Åñëè â 1991 ã. ðóññêèå ïåðååçæàëè â êðàé â îñíîâíîì íà ó÷åáó, ïî ñåìåéíûì îáñòîÿòåëüñòâàì, íà ðàáîòó, òî

â 19942000 ãã. ýòîò ìîòèâ ïðèñóòñòâîâàë â ìåíüøåé ñòåïåíè, íàïðèìåð, èç-çà ïîèñêîâ ðàáîòû ïðèåõàëî 7 %,

èç-çà îáîñòðåíèÿ íàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé ïðèáûëî â 1991 ã. âñåãî 1,8 % ðóññêèõ, à â 19942002 ãã. óæå 61 %

Â 1991 ã. ïî ïîñëåäíåé ïðè÷èíå ðóññêèå ïðèåõàëè: èç ×å÷íè  22 ÷åë., ñ Óêðàèíû  6, èç Óçáåêèñòàíà  13,

Êàçàõñòàíà  13, èç Ãðóçèè  4 ÷åë. Èç-çà îáîñòðåíèÿ íàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé ðóññêèå íå âûåçæàëè òîëüêî

èç Áåëîðóññèè.

Õîòÿ óêðàèíöû ïðåäïî÷èòàëè óåçæàòü èç Ïðèìîðüÿ, òåì íå ìåíåå çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü èõ îñòàâàëàñü çäåñü

æèòü. Â 1991 ã. ìèãðàöèîííóþ ìîòèâàöèþ óêðàèíöåâ îïðåäåëÿëè ñåìåéíûå îáñòîÿòåëüñòâà, çàòåì  ó÷åáà è

ðàáîòà, è ëèøü ÷åòûðå ÷åëîâåêà ïåðååõàëè â êðàé èç-çà îáîñòðåíèÿ ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé (ñì. òàáë. 42).

Â 19942000 ãã. óæå 75 % óêðàèíöåâ èç äðóãèõ ðåãèîíîâ ÑÍÃ è Áàëòèè ïåðååõàëè â Ïðèìîðüå ïî ïîñëåäíåé

ïðè÷èíå. Èç Áåëîðóññèè â êðàé ïðèáûâàëè óêðàèíöû ãëàâíûì îáðàçîì ïî ñåìåéíûì îáñòîÿòåëüñòâàì, â ñâÿçè ñ

ó÷åáîé, ðàáîòîé.

Ïî èññëåäîâàíèÿì, ïðîâåäåííûì â 1991 ã., âèäíî, ÷òî êîðåéöû âûáðàëè ìåñòîì íîâîãî æèòåëüñòâà Ïðè-

ìîðüå ïðåèìóùåñòâåííî ïî ñåìåéíûì îáñòîÿòåëüñòâàì, â ñâÿçè ñ ó÷åáîé è ðàáîòîé. Òîëüêî 8 ÷åë. âûåõàëè èç

Óçáåêèñòàíà ïî ïðè÷èíå íå âñåãäà áëàãîïîëó÷íûõ ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé (âñåãî 12 ÷åë.), à â 1994

2000 ã.  36 % îò âñåõ ðåñïîíäåíòîâ. Îíè âûåçæàëè ïî ýòîé ïðè÷èíå èç Êàçàõñòàíà è Óçáåêèñòàíà, Òàäæèêèñòà-

íà, è ëèøü 11 % êîðåéöåâ ïðèáûëè â êðàé èç-çà îòñóòñòâèÿ æèëüÿ, 9 %  ðàáîòû, 11 %  èç-çà íèçêèõ çàðàáîò-

êîâ. Òàêèì îáðàçîì, àíàëèç ïðè÷èí ïåðååçäà ýòíè÷åñêèõ ìèãðàíòîâ ñâèäåòåëüñòâóåò î ïîÿâëåíèè â Ïðèìîðüå

ïåðåñåëåíöåâ, êîòîðûå îòíîñèëè ñåáÿ ê êàòåãîðèè âûíóæäåííûõ.

Áåæåíöû è âûíóæäåííûå ïåðåñåëåíöû ïðåäñòàâëÿëè òàêóþ ãðóïïó ìèãðàíòîâ, â êîòîðîé ýòíè÷íîñòü â áîëü-

øåé ñòåïåíè äåéñòâîâàëà êàê îáúåäèíÿþùèé ñòèìóë. ×åðåç ýòíè÷åñêóþ ìîáèëèçàöèþ ïðîèñõîäèëà ñîöèàëüíî-

ýêîíîìè÷åñêàÿ, êóëüòóðíàÿ àäàïòàöèÿ íà íîâîì ìåñòå. Ýòî äîñòàòî÷íî ÿðêî èëëþñòðèðóåò ïðèìîðñêàÿ äåéñòâè-

òåëüíîñòü. Áåæåíöû è âûíóæäåííûå ïåðåñåëåíöû èç áûâøèõ ñîâåòñêèõ ðåñïóáëèê Ñðåäíåé Àçèè, Êàçàõñòàíà,

Çàêàâêàçüÿ, Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî ðåãèîíà Ðîññèè, Ïðèáàëòèêè, Ìîëäîâû ïîÿâèëèñü íà òåððèòîðèè Ïðèìîðüÿ â

* Ïî ìàòåðèàëàì ïîëåâûõ èññëåäîâàíèé, óðîâåíü æèçíè äàííûõ ñåìåé â ñîâåòñêèé ïåðèîä áûë äîñòàòî÷íî âûñîêèé.

Òàáëèöà 41

Ðàñïðåäåëåíèå ìèãðàíòîâ ïî ïðè÷èíàì ïåðååçäà è íàöèîíàëüíîñòè â Ïðèìîðñêîì êðàå

(âûáîðî÷íî, 1991 ã.) (÷åë.  â ÷èñëèòåëå, %  â çíàìåíàòåëå)

152

Ãëàâà 5. Ýòíè÷åñêèå ìèãðàöèè â Ïðèìîðüå â óñëîâèÿõ ðàñïàäà ÑÑÑÐ

Âñåãî,

â òîì ÷èñëå

6360 2069 / 32,5 % 1469 /23 % 159 / 2,5 % 27 218 2186 980 224 104 47 61 23 234 365

1 ðóññêèå 4950 1682 / 33,8 % 1093 / 22 % 98 / 1,9 % 12 145 1714 758 175 83 24 42 19 179 306

2 óêðàèíöû 658 173 / 26,2 % 167 / 25,3 % 10 / 1,5 % 4 29 240 112 17 13 7 6 1 29 28

3 áåëîðóñû 86 29 / 33,7 % 23 / 26,7 % 1 / 0,1 % - 2 24 11 3 2 13 - - 2 5

4 êîðåéöû 86 28 / 32,5 % 17 / 19,7 % 12 / 13,9 % 2 5 26 8 5 - - 2 1 3 3

5 òàòàðû 77 17 / 22 % 24 2 - 1 33 11 6 - - 1 - 1 3

6÷óâàøè 42 12 14 - -4124-----22

7 íåìöû 30 6 9 2 - 1 10 3 2 2 - 3 - 1 1

8 àçåðáàéäæàíöû 27 7 / 25,9 % 6 / 22,2 % 4 / 14,8 % - 4 10 5 - - - 1 1 1 -

9 ìîðäâà 27 4 8 - 1 - 11 3 5 - - - - - 5

10 áàøêèðû 26 4 6 3 3 5 10 5 - 1 1 - - 2 2

11ìîëäàâàíå 25 11 7 3 --61-----11

12 àðìÿíå 18 4 / 22,2 % 6 / 33,3 % 7 / 38,8 % 2 - 2 5 - - - 1 - - -

13 óçáåêè 18 4 / 22,2 % 7 / 38,8 % 1 1 3 4 3 - - - - - - -

14êàçàõè 17 5 9 - --34-------

15óäìóðòû 12 2 3 ---312---22

16ìàðèéöû 11 4 4 - -1-2------1

17êèðãèçû 10 - 4 1 -443-------

18 áóðÿòû 10 3 4 - - 1 2 3 1 - - 2 - 3 -

19 åâðåè 10 1 4 3 - 1 5 2 1 - - - - - 1

20ãðóçèíû 9 2 2 1 1-4-----1-1

21ëèòîâöû 7 1 2 1 --1211-----

22òàäæèêè 7 2 3 - --11-----1-

Íàöèîíàëüíîñòü

Âñå ìèãðàíòû â âîçðàñòå 16

ëåò è ñòàðøå

Â ñâÿçè ñ ó÷åáîé

Â ñâÿçè ñ ïåðåìåíîé

ìåñòà ðàáîòû

Èç-çà îáîñòðåíèÿ

ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé

Èç-çà îáîñòðåíèÿ

êðèìèíîãåííîé îáñòàíîâêè

Èç-çà íåâîçìîæíîñòè

óñòðîèòüñÿ íà ðàáîòó

Ïî ñåìåéíûì îáñòîÿòåëüñòâàì

Èç-çà íåóñòðîåííîñòè áûòà

Èç-çà êëèìàòà â ñâÿçè

ñ ñîñòîÿíèåì çäîðîâüÿ

Íå óäîâëåòâîðåíû

ýêîëîãè÷åñêèìè óñëîâèÿìè

Â ñâÿçè ñ àâàðèåé

íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ

Íå áûëî âîçìîæíîñòè

ñàìîñòîÿòåëüíî çàíèìàòüñÿ

ñåëüñêèì õîçÿéñòâîì

Íå áûëî âîçìîæíîñòè çàíèìàòüñÿ

èíäèâèäóàëüíîé òðóäîâîé äåÿòåëü-

íîñòüþ èëè ïðåäïðèíèìàòåëüñòâîì

Íåò æåëàíèÿ æèòü â ñåëå (ãîðîäå)

Èíàÿ ïðè÷èíà

23 îñåòèíû 7 1 1 - - - 4 1 - 1 - 1 - - -

24ÿêóòû 6 6 - - -----------

25êîìè-ïåðìÿêè 5 1 2 - -121-------

26áîëãàðû 5 - - 1 --41-------

27 êàáàðäèíöû 4 - 1 - - 1 1 1 - - - - - - -

28êóìûêè 4 - 2 - --12-----1-

29ëåçãèíû 4 - 3 1 ---1-------

30÷å÷åíöû 3 1 1 - -111-------

31ïîëÿêè 3 - 1 1 ----1-2--1-

32íîãàéöû 3 1 - 1 --1----1---

33êàëìûêè 2 - 1 - 1--1-------

34êîìè 2 - 2 - --21-------

35òàáàñàðàíû 2 - - - --2--------

36àäûãåéöû 2 1 - - --1--------

37õàêàñû 2 2 - - -----------

38öûãàíå 2 - 2 - -----------

39áàëêàðöû 1 1 - - -----------

40ëàêöû 1 1 - - -----------

41òóâèíöû 1 1 - - -----------

42÷óê÷è 1 1 - - -----------

43ýâåíêè 1 1 - - -----------

44èòåëüìåíû 1 1 - - -----------

45ýâåíû 1 1 - - -----------

46âåíãðû 1 1 - - -----------

47èæîðöû 1 - 1 - -----------

48ëàòûøè 1 - - 1 -----------

49êóðäû 1 - - 1 ---1-------

50èíãóøè 1 - - - -11--------

51 êàðà÷àåâöû 1 - - - - 1 - - - - - - - - -

52ðóìûíû 1 - - - -111-------

53óéãóðû 1 - - - --11-------

54ÿïîíöû 1 - - - --1--------

55 àâàðöû 1 - - - - - 1 - - - - - - - -

56 êàðåëû 1 - - - - - 1 - - - - - - - -

57íàíàéöû 1 - - - --11-------

58óäýãåéöû 1 - - - ----------1

äðóãèå

íàöèîíàëüíîñòè

1 - - - --1--------

íàöèîíàëüíîñòü

íå óêàçàíà

120 47 30 4 - 6 34 19 5 1 - 2 - 5 2

Ìèãðàöèîííûå ñâÿçè Ïðèìîðñêîãî êðàÿ ñ ðåãèîíàìè Ðîññèè è ñòðàíàìè ÑÍÃ

153

Òàáëèöà 42

Ðàñïðåäåëåíèå ìèãðàíòîâ ïî ïðè÷èíàì ïåðååçäà â Ïðèìîðñêèé êðàé â 1991 ã. ñ Óêðàèíû ñ ó÷åòîì íàöèîíàëüíîñòè

(äî ðàñïàäà ÑÑÑÐ) (÷åë.)

Íàöèîíàëüíîñòü

Âñå ìèãðàíòû â âîçðàñòå 16

ëåò è ñòàðøå

Â ñâÿçè ñ ó÷åáîé

Â ñâÿçè ñ ïåðåìåíîé

ìåñòà ðàáîòû

Èç-çà îáîñòðåíèÿ

ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé

Èç-çà îáîñòðåíèÿ

êðèìèíîãåííîé îáñòàíîâêè

Èç-çà íåâîçìîæíîñòè

óñòðîèòüñÿ íà ðàáîòó

Ïî ñåìåéíûì îáñòîÿòåëüñòâàì

Èç-çà íåóñòðîåííîñòè áûòà

Èç-çà êëèìàòà â ñâÿçè

ñ ñîñòîÿíèåì çäîðîâüÿ

Íå óäîâëåòâîðåíû

ýêîëîãè÷åñêèìè óñëîâèÿìè

Â ñâÿçè ñ àâàðèåé

íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ

Íå áûëî âîçìîæíîñòè

ñàìîñòîÿòåëüíî çàíèìàòüñÿ

ñåëüñêèì õîçÿéñòâîì

Íå áûëî âîçìîæíîñòè çàíèìàòüñÿ

Âñåãî

Â òîì ÷èñëå

460 125 150 11 3 23 150 48 13 13 17 1 2 9 25

ðóññêèå 186 44 60 6 1 9 65 23 6 5 9 - 2 1 15

óêðàèíöû 246 79 77 2 2 12 78 21 6 7 7 1 - 6 8

ìîëäàâàíå 3 - - 1 --21-------

áåëîðóñû 2 - 1 - -----1-----

åâðåè 2 - - 1 -1-1------1

áîëãàðû 2 - - - --2--------

áàøêèðû 1 1 1 - -----------

óçáåêè 1 - 1 - -----------

ãðóçèíû 1 - 1 1 -----------

àçåðáàéäæàíöû1 - 1 - -----------

ëèòîâöû 1 - 1 - -----------

íåìöû 1 - 1 - -----------

ïîëÿêè 1 - 1 - ------1----

òàòàðû 1 - - - ---1-------

óäìóðòû 1 - - - ----1------

÷óâàøè 1 - - - ----------1

Íàöèîíàëüíîñòü

íå óêàçàíà

9 1 5 - -131-----2-

Èñòî÷íèê: ÃÀÏÊ. Ô. 135. Îï. 11. Ä. 677. Ë. 88.

154

Ãëàâà 5. Ýòíè÷åñêèå ìèãðàöèè â Ïðèìîðüå â óñëîâèÿõ ðàñïàäà ÑÑÑÐ

Íå áûëî âîçìîæíîñòè çàíèìàòüñÿ

èíäèâèäóàëüíîé òðóäîâîé äåÿòåëü-

íîñòüþ èëè ïðåäïðèíèìàòåëüñòâîì

Íåò æåëàíèÿ æèòü â ñåëå (ãîðîäå)

Èíàÿ ïðè÷èíà

Ìèãðàöèîííûå ñâÿçè Ïðèìîðñêîãî êðàÿ ñ ðåãèîíàìè Ðîññèè è ñòðàíàìè ÑÍÃ

155

êîíöå 1992 ã. (ïî äîêóìåíòàì ìèãðàöèîííîé ñëóæáû). Îäíàêî â òåêóùåì àðõèâå àäìèíèñòðàöèè ã. Àðòåìà íàìè

îáíàðóæåíû äàííûå, ÷òî ïåðâûå âûíóæäåííûå ìèãðàíòû áûëè â ãîðîäå óæå â 1990 ã.

Ê íà÷àëó 1999 ã. â Ïðèìîðñêîì êðàå áûëè çàðåãèñòðèðîâàíû 4258 áåæåíöåâ è âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöåâ, â

2000 ã.  3724 ÷åë. Ñíèæåíèå ÷èñëåííîñòè ïðîèçîøëî çà ñ÷åò ñíÿòèÿ ñòàòóñà ïî èñòå÷åíèè ïÿòèëåòíåãî ñðîêà è

îáùåãî ñîêðàùåíèÿ êîëè÷åñòâà ïðèáûâøèõ âûíóæäåííûõ ìèãðàíòîâ. Êàæäûé ÷åòûðíàäöàòûé ïðèáûâøèé â êðàé

èç ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ è Áàëòèè â 19921998 ãã. èìåë îäèí èç ýòèõ ñòàòóñîâ. Â 19932000 ãã. êðàé ïðè-

íèìàë âûíóæäåííûõ ìèãðàíòîâ èç âñåõ ñòðàí ÑÍÃ è Áàëòèè, êðîìå Áåëîðóññèè (ñì. òàáë. 43). Â Ïðèìîðüå íå

ñòðåìèëèñü ïðèåõàòü ëþäè èç Èíãóøåòèè, íî çàìåòíî óâåëè÷èëñÿ ïðèòîê âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöåâ èç ×å÷íè.

Åñëè â 1993 ã. â êðàå çàðåãèñòðèðîâàíî 28 ÷åë. èç ×å÷íè, òî â 2000 ã.  304 ÷åë., êîòîðûå ïîëó÷èëè ñòàòóñ âû-

íóæäåííîãî ïåðåñåëåíöà.

Íàèáîëüøåå êîëè÷åñòâî âûíóæäåííûõ ìèãðàíòîâ (27 %) ïðèáûëî â Ïðèìîðüå èç Òàäæèêèñòàíà. Èõ îñ-

íîâíîé ïîòîê ïðèøåëñÿ íà 19921993 ãã. Â ýòè ãîäû áîëüøèíñòâó ïðèáûâøèõ âûíóæäåííûõ ìèãðàíòîâ (61 %

â 1992 ã. è 89 % â 1993 ã.) ïðèñâàèâàëñÿ ñòàòóñ áåæåíöà. Â 1994 ã. ïîòîê ìèãðàíòîâ èç Òàäæèêèñòàíà ñîêðàòèëñÿ

ñ 70 % â 1992 ã. äî 31 % â 1998 ã. è 23 %  â 2000 ã.

Â 19921993 ãã. ìàññîâûå ïîòîêè âûíóæäåííûõ ìèãðàíòîâ øëè òàêæå èç Àçåðáàéäæàíà, Ãðóçèè, Êèðãè-

çèè, Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâû, ×å÷íè. Âûíóæäåííûå ìèãðàíòû ïî ðàéîíàì âûõîäà ðàñïðåäåëèëèñü â Ïðèìîðüå â

ñëåäóþùåì ïîðÿäêå: Óçáåêèñòàí  25 % (íà Äàëüíåì Âîñòîêå  16,7 %), Êàçàõñòàí  24 (28,3 %), Òàäæèêèñ-

òàí  16,9 (19,7 %), Êèðãèçèÿ  13,6 (10,7 %), ×å÷íÿ  8, Ãðóçèÿ  2,8, Àçåðáàéäæàí  2,4, Ëàòâèÿ  2,3,

Ìîëäîâà è Ýñòîíèÿ  8 %. Â ïîñëåäóþùåì ãåîãðàôèÿ âûíóæäåííûõ ìèãðàöèé ðàñøèðÿëàñü è íåïðåðûâíî

ìåíÿëàñü. Ñ 1996 ïî 1998 ã. áîëüøàÿ ÷àñòü áåæåíöåâ è âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöåâ áûëè âûõîäöàìè èç ñòðàí, â

êîòîðûõ íå ïðîèñõîäèëî âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ. Èç âñåõ âûíóæäåííûõ ìèãðàíòîâ, ïðèáûâøèõ â 1998 ã., 71 %

ïðèõîäèëñÿ íà âûõîäöåâ èç Êàçàõñòàíà, Òàäæèêèñòàíà è Óçáåêèñòàíà, êàæäûé òðåòèé ìèãðàíò ïîëó÷àë îôèöè-

àëüíûé ñòàòóñ â ìèãðàöèîííîé ñëóæáå Ïðèìîðñêîãî êðàÿ.

Â íàöèîíàëüíîì ñîñòàâå áåæåíöåâ è âûíóæäåííûõ ìèãðàíòîâ, ïðèáûâøèõ â 90-å ãîäû â Ïðèìîðüå, ïðåîá-

ëàäàëè ðóññêèå  72,7 %, íà âòîðîì ìåñòå íàõîäèëèñü êîðåéöû  10,5 %, çàòåì óêðàèíöû  5,3, òàòàðû  3,8,

÷å÷åíöû  2,2, àðìÿíå  2,1, àçåðáàéäæàíöû  1,5, íåìöû  0,5 %

Ñðåäè áåæåíöåâ è âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöåâ íà Äàëüíåì Âîñòîêå æåíùèíû ñîñòàâëÿëè â ñðåäíåì 55,5 %

â Ïðèìîðñêîì êðàå èõ áûëî ìåíüøå, ÷åì ìóæ÷èí  44,4 %. Îäíàêî íàøè ñîöèîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ ïîêà-

Òàáëèöà 43

×èñëåííîñòü áåæåíöåâ è âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöåâ â êðàå (19922000 ãã.)

Èñòî÷íèêè: Ïðèìîðñêèé êðàåâîé êîìèòåò ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè «Î äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèè â Ïðèìîðñêîì êðàå

â 1998 ã.». Ñ. 7; Ïðèìîðñêèé êðàé â 1999 ã.: Ñòàò. åæåãîäíèê. Âëàäèâîñòîê, 1998. Ñ. 27; Òåêóùèé àðõèâ Ïðèìîðñêîãî êðàåâîãî

êîìèòåòà ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè. ×èñëåííîñòü áåæåíöåâ è âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöåâ. 2000.

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Âñåãî, ÷åë. 629 1725 3135 3744 3879 3910 4258 3724

Èç íèõ ðàíåå ïîñòîÿííî ïðîæèâàëè íà òåððèòîðèè:

Àáõàçèè  3 10

Àçåðáàéäæàíà 53 129 166 181 163 155 161 133

Àðìåíèè  33 50 50 30 27 27 

Ãðóçèè 42 140 197 207 215 205 197 153

Äàãåñòàíà  1

Êàçàõñòàíà  11 288 450 633 727 974 982

Êàáàðäèíî-Áàëêàðèè 1333333

Êèðãèçèè  92 370 415 449 452 440 345

Ëàòâèè   19 37 52 52 57 50

Ëèòâû 11136787

Ìîëäîâû 61 108 130 138 136 118 117 97

Íàãîðíîãî Êàðàáàõà 7777

Òàäæèêèñòàíà 441 1030 1288 1368 1228 1159 1169 844

Òóðêìåíèñòàíà   6 6 25 37 49 49

Óçáåêèñòàíà  47 430 623 697 729 767 709

Óêðàèíû    1 1 2 2 2

Ýñòîíèè  3 7 10 25 25 28 25

×å÷íè 28 115 161 227 191 194 234 304

Ñåâåðíîé Îñåòèè  Àëàíèè  8 12 18 18 18 18 16

Èíãóøåòèè 3 

156

Ãëàâà 5. Ýòíè÷åñêèå ìèãðàöèè â Ïðèìîðüå â óñëîâèÿõ ðàñïàäà ÑÑÑÐ

çûâàþò, ÷òî ñðåäè ðàçíûõ ýòíè÷åñêèõ ãðóïï ìèãðàíòîâ (â òîì ÷èñëå è áåç ñòàòóñà) íàáëþäàëèñü íåêîòîðûå ðàç-

ëè÷èÿ â ýòîé äåìîãðàôè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêå (ñì. òàáë. 44).

Ñðåäè ðóññêèõ, êîðåéöåâ, óêðàèíöåâ ïðåîáëàäàëè æåíùèíû. Äîëÿ ïðåäñòàâèòåëåé ýòèõ ýòíè÷åñêèõ ãðóïï

â ñîñòàâå áåæåíöåâ è âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöåâ áûëà âûøå, ÷åì ñðåäè äðóãèõ. Òàêèì îáðàçîì, ÷åì âûøå áûë

ïðîöåíò âûíóæäåííûõ ìèãðàíòîâ â îáùåé ìàññå ïåðåñåëèâøèõñÿ â êðàé, òåì âûøå äîëÿ æåíùèí. Æåíùèíû

îñòðåå ðåàãèðîâàëè íà ìåæíàöèîíàëüíûå âîîðóæåííûå êîíôëèêòû. Ìàòåðèíñêèé èíñòèíêò, áîÿçíü çà ñâîèõ äå-

òåé àêòèâèçèðîâàëè èõ ïîâåäåíèå, îíè áûñòðåå, ÷åì ìóæ÷èíû, ïîêèäàëè êîíôëèêòíûå çîíû. Ïî íàáëþäåíèÿì

ðàáîòíèêîâ ìèãðàöèîííîé ñëóæáû Óññóðèéñêà, Àðñåíüåâà, Ïàðòèçàíñêà, ñðåäè áåæåíöåâ è âûíóæäåííûõ ïåðå-

ñåëåíöåâ â èññëåäóåìûå ãîäû áûëî ìíîãî íåïîëíûõ ñåìåé.

Ñðåäè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ, èëè òðóäîâûõ ìèãðàíòîâ, â ÷àñòíîñòè àðìÿí, àçåðáàéäæàíöåâ, ïðåîáëà-

äàëè ëèöà ìóæñêîãî ïîëà. Ìóæ÷èíû äàííûõ íàöèîíàëüíîñòåé òðàäèöèîííî áûëè «äîáûò÷èêàìè» è ÷àñòî âûåç-

æàëè íà çàðàáîòêè, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóåò èñòîðèÿ ïðåäøåñòâóþùèõ ëåò.

Ïðè èçó÷åíèè èñòîðèêî-ñîöèîëîãè÷åñêîãî ïîðòðåòà ìèãðàíòîâ âûÿâëåíû è äðóãèå ðàçëè÷èÿ. Òàê, â ñîñòà-

âå ìèãðàíòîâ 90-õ ãîäîâ, âûáðàâøèõ ìåñòîì æèòåëüñòâà Ïðèìîðüå, ñàìàÿ âûñîêàÿ äîëÿ ïåíñèîíåðîâ íàáëþäà-

ëàñü ó êîðåéöåâ  15 %, ðóññêèõ  11, óêðàèíöåâ  25, ñàìàÿ íèçêàÿ  ó àðìÿí  8 %. Ó ìèãðàíòîâ èç Àçåð-

áàéäæàíà îòñóòñòâîâàëà ýòà ñîöèàëüíàÿ ãðóïïà.

Â òðóäîñïîñîáíîì âîçðàñòå â ñðåäíåì íàõîäèëîñü 54 % ìèãðàíòîâ, ñòàðøå òðóäîñïîñîáíîãî  16, ìîëî-

æå  30 %. Íàïðèìåð, â 1998 ã. ïðèáûëè 46383 ÷åë. òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà, à âûáûëè 48276 ÷åë., ïåíñèîíå-

ðîâ ñîîòâåòñòâåííî 5208 ÷åë. è 4988 ÷åë. Àíàëèç äàííûõ ïîêàçûâàåò, ÷òî â 90-å ãîäû ïðîÿâèëàñü òðåâîæíàÿ äëÿ

Ïðèìîðüÿ òåíäåíöèÿ: ìèãðàöèîííûé ïðèðîñò øåë â îñíîâíîì çà ñ÷åò ëþäåé ñòàðøå òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà.

Ïîêèäàëè Ïðèìîðüå ëþäè 3039 è 4049 ëåò. Êàê ïðàâèëî, â ýòîì âîçðàñòå ëþäè ñïîñîáíû åùå ê îâëàäåíèþ

íîâûìè ïðîôåññèÿìè, ïðîÿâëåíèþ àêòèâíîñòè â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâàíèÿõ. Â ïîñëåäíåå äå-

ñÿòèëåòèå XX â. ÷èñëî ïåíñèîíåðîâ â Ïðèìîðüå óâåëè÷èëîñü çà ñ÷åò ïåðåñåëåíöåâ. Ñëåäîâàòåëüíî, â ðåãèîíå â

áóäóùåì âîçíèêíåò íîâàÿ äåìîãðàôè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ, êîòîðàÿ óæå ñåé÷àñ äîëæíà áåñïîêîèòü ñîîòâåòñòâóþùèå

îðãàíû âëàñòè.

Ìèãðàöèÿ âëèÿëà è íà êóëüòóðíóþ ñèòóàöèþ. Èçìåíèëñÿ îáðàçîâàòåëüíûé óðîâåíü èììèãðàíòîâ ïî ñðàâ-

íåíèþ ñ 6080-ìè ãîäàìè. Âûíóæäåííûå ìèãðàíòû 90-õ ãîäîâ èìåëè ñðåäíåå îáùåå, ñðåäíåå ñïåöèàëüíîå è

íåçàêîí÷åííîå âûñøåå îáðàçîâàíèå  86 % è âûñøåå  òîëüêî 14 % îò âñåõ ïðèáûâøèõ íà Äàëüíèé Âîñòîê. Â

Ïðèìîðüå äîëÿ èììèãðàíòîâ ñ âûñøèì îáðàçîâàíèåì áûëà íåñêîëüêî âûøå (áîëåå 28 %), ãëàâíûì îáðàçîì çà

ñ÷åò äâóõ ýòíè÷åñêèõ ãðóïï  ðóññêèõ (36 %) è êîðåéöåâ (30 %). Ñàìûé íèçêèé ïîêàçàòåëü ó àðìÿí  17 %, ó

àçåðáàéäæàíöåâ  19 %.

Åñëè ñðàâíèòü óðîâåíü îáðàçîâàíèÿ ìèãðàíòîâ Ïðèìîðüÿ è Óêðàèíû, èìåâøèõ íà ïðåäûäóùèõ ýòàïàõ

îáìåííûå ìèãðàöèîííûå ñâÿçè, òî Ïðèìîðüå îêàçûâàåòñÿ â õóäøèõ óñëîâèÿõ. Îáðàçîâàòåëüíûé óðîâåíü ìèã-

ðàíòîâ, ïðèáûâàâøèõ íà Óêðàèíó â ðàññìàòðèâàåìûé ïåðèîä, î÷åíü âûñîê. Â 1996 ã. êàæäûé ïÿòûé, ïðèåõàâ-

øèé èç ñòðàí áëèæíåãî çàðóáåæüÿ, èìåë âûñøåå îáðàçîâàíèå, à êàæäûé òðåòèé  ñðåäíåå ñïåöèàëüíîå. Ëèøü

êàæäûé äåñÿòûé íå èìåë ñðåäíåãî îáðàçîâàíèÿ

Ýòíè÷åñêèå ïðîÿâëåíèÿ â ìèãðàöèÿõ ýòîãî ïåðèîäà â Ïðèìîðüå îñîáåííî îò÷åòëèâî âûðàçèëèñü ÷åðåç

ðåëèãèîçíûå âçãëÿäû ïåðåñåëåíöåâ. Íà âîïðîñ àíêåòû «Ìèãðàíò  2000» «ñ÷èòàåòå ëè Âû ñåáÿ ðåëèãèîçíûì

÷åëîâåêîì, åñëè äà, òî êàêèõ ðåëèãèîçíûõ âçãëÿäîâ», îòâåòû ðåñïîíäåíòîâ ðàñïðåäåëèëèñü â ñëåäóþùåì ïîðÿä-

êå: 22 % èñïîâåäîâàëè èñëàì, 17 %  ïðàâîñëàâèå, 3 %  áóääèçì, 1 %  ïðîòåñòàíòèçì, 0 %  êàòîëèöèçì.

Â 90-å ãîäû ñíèçèëàñü ðîëü ìèãðàöèé êàê èñòî÷íèêà ïîïîëíåíèÿ íàñåëåíèÿ íåêîòîðûõ ãîðîäîâ Ïðèìîðüÿ

(Àðòåìà, Àðñåíüåâà), êîòîðûå â ïðîøëîì áûëè ãîðîäàìè-ðåöèïèåíòàìè. Ê ïðèìåðó, â Àðòåìå â 1996 ã. ìèãðàöè-

îííûé ïðèðîñò ïî ñðàâíåíèþ ñ 1995 ã. ñíèçèëñÿ â 1,6 ðàçà, ñîñòàâèâ âñåãî 358 ÷åë., è òî çà ñ÷åò áåæåíöåâ è

âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöåâ. Â 1996 ã. â Àðòåìå ÷èñëèëèñü 174 ìèãðàíòà ñî ñòàòóñîì. Íàèáîëüøèé ìèãðàöèîí-

Òàáëèöà 44

Ðàñïðåäåëåíèå ýòíè÷åñêèõ ìèãðàíòîâ â Ïðèìîðüå ïî ïîëó â 2000 ã. (â %)

Èñòî÷íèê: Ïðåäâàðèòåëüíûé îò÷åò Öåíòðà èçó÷åíèÿ ñîöèàëüíîé èñòîðèè è ïîëèòèêè Èíñòèòóòà èñòîðèè, àðõåîëîãèè è

ýòíîãðàôèè íàðîäîâ Äàëüíåãî Âîñòîêà ÄÂÎ ÐÀÍ î ïðîâåäåíèè ñîöèîëîãè÷åñêîãî îïðîñà «Ìèãðàíò  2000 ã.». Ñîöèîëîãè÷åñ-

êèé îïðîñ 2000 ã.

Ýòíè÷åñêèå ãðóïïû Ìóæ÷èíû Æåíùèíû

Êîðåéöû 49 51

Àçåðáàéäæàíöû 65 35

Àðìÿíå 58 42

Ãðóçèíû 90 10

Ðóññêèå 39 61

Óêðàèíöû 25 75

Òàòàðû 90 10

Ìèãðàöèîííûå ñâÿçè Ïðèìîðñêîãî êðàÿ ñ ðåãèîíàìè Ðîññèè è ñòðàíàìè ÑÍÃ

157

íûé ïðèðîñò øåë çà ñ÷åò Óçáåêèñòàíà (33 %), Òàäæèêèñòàíà (22 %), Êàçàõñòàíà (15 %). Ñîöèàëüíî-

äåìîãðàôè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà ìèãðàíòîâ â ýòîì ãîðîäå ñîîòâåòñòâîâàëà ñðåäíåêðàåâîé: 57 % íàõîäèëèñü â

òðóäîñïîñîáíîì âîçðàñòå, 11 %  â âîçðàñòå ñòàðøå òðóäîñïîñîáíîãî, 32 %  äåòè äî 16 ëåò, 60 % èç ÷èñëà

ïðèáûâøèõ ñîñòîÿëè â áðàêå. Ñðåäè ìèãðàíòîâ ïðåîáëàäàëè ëþäè ñî ñðåäíèì îáðàçîâàíèåì  33 %, 32 %  ñî

ñðåäíåñïåöèàëüíûì è òîëüêî 25 %  ñ âûñøèì. Áîëüøèíñòâî ìèãðàíòîâ ðàññ÷èòûâàëî â ïåðâîå âðåìÿ æèòü íà

ïîñîáèå

. Òåíäåíöèÿ 19951996 ãã. ïðîäîëæàëàñü è â 19971998 ãã.

Â 1998 ã. êîëè÷åñòâî ïðèáûâøèõ â ã. Àð-

òåì ïî ñðàâíåíèþ ñ 1997 ã. ñíèçèëîñü íà 12,4 %. Âñåãî ïðèáûëî 3459 ÷åë., íî èç áëèæíåãî çàðóáåæüÿ òîëüêî

145 ÷åë., ò. å. ïðåîáëàäàëà ìèãðàöèÿ èç òåððèòîðèé Ðîññèè è âíóòðèêðàåâàÿ

Âûíóæäåííûå ìèãðàíòû 19921994 ãã. ïîñåëÿëèñü è â Àðñåíüåâå. Ýòî áûëè ðóññêèå è êîðåéöû èç Òàä-

æèêèñòàíà, Óçáåêèñòàíà, Àçåðáàéäæàíà, Ãðóçèè. Íàöèîíàëüíûé ñîñòàâ âûíóæäåííûõ ìèãðàíòîâ, ïðèáûâøèõ

â ã. Àðñåíüåâ, íà 1 ÿíâàðÿ 1993 ã. âûãëÿäåë ñëåäóþùèì îáðàçîì: âñåãî ïðèåõàëî 37 ÷åë., èç íèõ àçåðáàéäæàí-

öåâ  2, àðìÿí  3, ðóññêèõ  13, êîðåéöåâ  17, óêðàèíöåâ  1, ãðóçèí  1 ÷åë.

Ïîëåâûå èññëåäîâàíèÿ

(ìàðò 2000 ã.) ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî â Àðñåíüåâå ñðåäè âûíóæäåííûõ ìèãðàíòîâ ïðåîáëàäàëè ëþäè ñî

ñðåäíèì èëè íåïîëíûì ñðåäíèì îáðàçîâàíèåì. Â ñîâåòñêèé ïåðèîä, êîãäà ôóíêöèîíèðîâàëè çàâîäû «Ïðîãðåññ»

è «Àñêîëüä», ìèãðàíòû áûëè ïðåèìóùåñòâåííî ñ âûñøèì îáðàçîâàíèåì. Çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî æåíùèí â

ñîñòàâå ìèãðàíòîâ, îñåâøèõ â Àðñåíüåâå, óõóäøèëî ñîîòíîøåíèå íàñåëåíèÿ ïî ïîëó, ãäå è òàê æåíùèí áûëî

áîëüøå, ÷åì ìóæ÷èí. Êðîìå òîãî, âûñîêèé óðîâåíü áåçðàáîòèöû â Àðñåíüåâå âûíóæäàë ìåñòíûõ ìóæ÷èí óåç-

æàòü íà çàðàáîòêè âî Âëàäèâîñòîê.

Â Óññóðèéñêå, ñòàâøåì îäíèì èç öåíòðîâ êîíöåíòðàöèè âûíóæäåííûõ ìèãðàíòîâ, ïðåîáëàäàëè ðóññêèå è

êîðåéöû. Â 1996 ã. èõ áûëî ñîîòâåòñòâåííî 26 è 36 ÷åë. Â ýòîì ãîðîäå îêàçàëèñü òàäæèêè (4 ÷åë.), óçáåêè (1),

íåìöû (1), óêðàèíöû (2)

, ïîëó÷èâøèå ñòàòóñ âûíóæäåííûõ ìèãðàíòîâ. Â îñíîâíîì ýòî áûëè âûõîäöû èç Êà-

çàõñòàíà, Óçáåêèñòàíà, 8 ÷åë.  èç Òàäæèêèñòàíà, ïî 1 ÷åë.  èç ×å÷íè, Àçåðáàéäæàíà, Ëèòâû, Êèðãèçèè, 4 ÷åë. 

èç Ãðóçèè.

Â Ïàðòèçàíñêå â ñîñòàâå âûíóæäåííûõ ìèãðàíòîâ òàêæå áûëî áîëüøå êîðåéöåâ, êîòîðûå ïðèáûëè â ýòîò

ãîðîä â 19921994 ãã. (ïèê ïðèøåëñÿ íà 1993 ã.  45 ÷åë.), è ðóññêèõ (19931995 ãã.). Ñþäà â 90-å ãîäû ïåðå-

åõàëè 4 àðìÿíèíà, 2 ïðåäñòàâèòåëÿ òàòàðñêîé íàöèîíàëüíîñòè, 1 àçåðáàéäæàíåö, 1 óçáåê è 1 íåìåö

. Êàê â Óññó-

ðèéñêå, òàê è â Ïàðòèçàíñêå ìèãðàíòû èìåëè ñðåäíåå èëè ñðåäíåñïåöèàëüíîå îáðàçîâàíèå, â ìåíüøåì êîëè÷å-

ñòâå  âûñøåå. Òàêèì îáðàçîì, àíàëèç ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèõ õàðàêòåðèñòèê ìèãðàíòîâ ïî ãîðîäàì ïîä-

òâåðæäàåò îáùåêðàåâóþ òåíäåíöèþ.

Â ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå XX â. â ðåçóëüòàòå èçìåíèâøåãîñÿ âåêòîðà ìèãðàöèîííûõ ïîòîêîâ, èõ íàöèîíàëü-

íîãî ñîñòàâà ïðîèçîøëè íåêîòîðûå èçìåíåíèÿ â íàöèîíàëüíîé ñòðóêòóðå ïðèìîðñêîãî íàñåëåíèÿ (ñì. òàáë. 45).

Â 19921998 ãã. â ðåçóëüòàòå ìèãðàöèîííîãî îòòîêà â êðàå ðóññêèõ ñòàëî ìåíüøå íà 27,6 òûñ. ÷åë., óêðà-

èíöåâ  íà 10,1, áåëîðóñîâ  íà 2,7, òàòàð  íà 0,9, íåìöåâ  íà 0,8 òûñ. ÷åë. Çà ýòîò æå ïåðèîä ìèãðàöèîí-

íîé ïðèðîñò àðìÿí ñîñòàâèë 1 òûñ. ÷åë., êîðåéöåâ  7,7, êèòàéöåâ  5,0, àçåðáàéäæàíöåâ  0,9 òûñ. ÷åë. Ê

ñîæàëåíèþ, ïîëíûõ äàííûõ î ÷èñëåííîñòè êàæäîé íàöèîíàëüíîñòè â Ïðèìîðüå èññëåäîâàòåëè ïîêà åùå íå

èìåþò. Îïèðàÿñü íà ñâåäåíèÿ ðóêîâîäèòåëåé äèàñïîð è íàöèîíàëüíûõ îáùèí, ìîæíî íàçâàòü ëèøü ïðèáëèçè-

òåëüíóþ ÷èñëåííîñòü. Íà 1 ÿíâàðÿ 2000 ã. àçåðáàéäæàíöåâ â êðàå áûëî ïðèìåðíî 21 òûñ., àðìÿí  21 òûñ., êî-

ðåéöåâ  30 òûñ., íåìöåâ  4 òûñ. Èõ óäåëüíûé âåñ â ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðå ïðåäñòàâëåí òàêèì îáðàçîì: àçåð-

áàéäæàíöû  0,91,4 % (ïî ïåðåïèñè 1989 ã. íå âûäåëÿëèñü â îòäåëüíóþ ãðóïïó), àðìÿíå  0,9 % (ïî ïåðåïè-

ñè 1989 ã. òàêæå íå âûäåëÿëèñü â îòäåëüíóþ ãðóïïó), êîðåéöû  1,41,5 % (â 1989 ã.  0,4 %). Äîëÿ ðóññêèõ,

Òàáëèöà 45

Èçìåíåíèå ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ êðàÿ çà ñ÷åò ìèãðàöèîííîãî îòòîêà (ïðèðîñòà)

ïî îòäåëüíûì íàöèîíàëüíîñòÿì (÷åë.) â 19901998 ãã.

*) äàííûå íå âêëþ÷àþò ìèãðàíòîâ, íå óêàçàâøèõ òåððèòîðèþ.

**) ÷èñëåííîñòü íàöèîíàëüíîñòåé, îáîçíà÷åííàÿ «», â ãîäîâûõ ðàçðàáîòêàõ ÊÝÎÄ íå âûäåëÿëàñü.

Èñòî÷íèê: Ïðèìîðñêèé êîìèòåò ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè «Î äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèè â Ïðèìîðñêîì êðàå â 1998 ã.».

19901991 19921993 19941995 19961997 1998

Ìèãðàöèîííûé ïðèðîñò (óáûëü), âñåãî* 20082 - 9117 - 3137 - 10695 - 4184

Â òîì ÷èñëå

Ðóññêèå 13276 - 3552 - 6680 - 11110 - 6290

Óêðàèíöû 805 - 6796 - 966 - 1645 - 721

Áåëîðóñû 915 - 1311 - 678 - 452 - 238

Àçåðáàéäæàíöû - 29 47 276 391 187

Àðìÿíå 46 260 854 283 192

Òàòàðû 166 - 256 - 128 - 365 - 161

Êîðåéöû** 1049 2482 2746 1362 1147

Êèòàéöû**   2172 1503 2191

158

Ãëàâà 5. Ýòíè÷åñêèå ìèãðàöèè â Ïðèìîðüå â óñëîâèÿõ ðàñïàäà ÑÑÑÐ

îòëè÷àâøèõñÿ âûñîêîé ìèãðàöèîííîé ïîäâèæíîñòüþ, â ñîñòàâå íàñåëåíèÿ Ïðèìîðüÿ óìåíüøèëàñü íà 1,2 % (ñ

86,9 % â 1989 ã. äî 85,7 % â 2000 ã.), õîòÿ ïî àáñîëþòíûì ïîêàçàòåëÿì îòòîê áûë çíà÷èòåëüíûì. Íåñìîòðÿ íà òî,

÷òî óêðàèíöû íàõîäèëèñü â ÷èñëå îñíîâíûõ ýìèãðàíòîâ, èõ óäåëüíûé âåñ ñîêðàòèëñÿ ñîîòâåòñòâåííî ñ 8,2 äî

7,7 %. Â ãðóïïó ýìèãðàíòîâ òàêæå ìîæíî îòíåñòè áåëîðóñîâ è òàòàð, ÷èñëî ïîñëåäíèõ ñîêðàòèëîñü ñ 0,9 % â

1989 ã. äî 0,8 % â 2000 ã.. Êèòàéñêîå íàñåëåíèå äî 1994 ã. âîîáùå íå ó÷èòûâàëîñü. Â 1998 ã. çà ñ÷åò ìèãðàöèé îíî

ñîñòàâëÿëî 2191 ÷åë., èëè 0,1 %

Èòàê, ñ ìîìåíòà ïîñëåäíåé ïåðåïèñè 1989 ã. çà ñ÷åò ìèãðàöèé ïðîèçîøëè çàìåòíûå èçìåíåíèÿ â ñîöèàëü-

íî-äåìîãðàôè÷åñêîì ïîðòðåòå è íàöèîíàëüíîì ñîñòàâå íàñåëåíèÿ Ïðèìîðüÿ. Íà òåððèòîðèè êðàÿ ïîÿâèëèñü

èììèãðàíòñêèå ãðóïïû, êîòîðûå îòëè÷àëèñü îò ïðèíèìàâøåãî ñîöèóìà êóëüòóðíûìè, ðåëèãèîçíûìè, íàöèî-

íàëüíûìè, èíîãäà ðàñîâûìè õàðàêòåðèñòèêàìè. Â ðåçóëüòàòå ìèãðàöèîííûõ ÿâëåíèé â Ïðèìîðñêîì ðåãèîíå

çíà÷èòåëüíî óâåëè÷èëàñü ÷èñëåííîñòü êîðåéöåâ, àçåðáàéäæàíöåâ, àðìÿí. Ìèãðàöèÿ â 90-å ãîäû ÿâëÿëàñü îäíèì

èç âàæíåéøèõ ôàêòîðîâ ôîðìèðîâàíèÿ îáùåñòâåííîé æèçíè Ïðèìîðüÿ. Èç ïðèâåäåííîãî ðåòðîñïåêòèâíîãî

àíàëèçà ñòàíîâèòñÿ î÷åâèäíî, ÷òî êðàé â êîíöå XX â. ñòàë ïðåâðàùàòüñÿ â àêòèâíóþ «êîíòàêòíóþ çîíó» èììèã-

ðàíòñêèõ ãðóïï ñ ðàçíûìè êóëüòóðíûìè òðàäèöèÿìè è ïðèáûâàâøèõ ëèáî èç «êîíôëèêòíûõ» ðåãèîíîâ, ëèáî ñ

öåëüþ ïîëó÷èòü äîïîëíèòåëüíûå çàðàáîòêè. Êàêèì îáðàçîì øëî îáóñòðîéñòâî ìíîãîíàöèîíàëüíîãî «ïåðåñå-

ëåí÷åñêîãî ñîîáùåñòâà» â êðàå, êàêîâà ðîëü Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà è ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ âëàñòè â ðåãó-

ëèðîâàíèè ìèãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ íà Äàëüíåì Âîñòîêå, â ÷àñòíîñòè â ïðèãðàíè÷íîì Ïðèìîðüå? Ýòè è äðóãèå

âîïðîñû áóäóò ðàññìîòðåíû â ñëåäóþùèõ ðàçäåëàõ êíèãè.

Ïîïîâ À.À. Ïðè÷èíû âîçíèêíîâåíèÿ è äèíàìèêè ðàçâèòèÿ êîíôëèêòîâ // Èäåíòè÷íîñòü è êîíôëèêò â ïîñòñîâåòñêèõ ãîñóäàðñòâàõ. Ì.,

1997. Ñ. 280.

Ïàâëåíêî Î. Íàöèîíàëüíîå ãîñóäàðñòâî è ýòíè÷åñêîå ìåíüøèíñòâî: Ïðîáëåìû ñîîòíîøåíèÿ // Ðóáåæ (Àëüìàíàõ ñîöèàëüíûõ èññëåäî-

âàíèé). Ñûêòûâêàð, 1998. ¹ 12. Ñ. 178.

Òàì æå. Ñ. 178.

ÃÀÏÊ. Ô. 131. Îï. 11. Ä. 678. Ë. 128130.

Òàì æå. Ä. 677. Ë. 115.

Àíàëèç ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèè ñðåäè âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöåâ. Òåêóùèé àðõèâ àäìèíèñòðàöèè ã. Àðòåìà.

Ïàñïîðò ìèãðàöèîííîé ïðîãðàììû Ïðèìîðñêîãî êðàÿ íà 19992000 ãã. Òåêóùèé àðõèâ Ôåäåðàëüíîé ìèãðàöèîííîé ñëóæáû Ïðèìîð-

ñêîãî êðàÿ. Ñ. 12.

Äàëüíåâîñòî÷íûé ðàéîí è ×èòèíñêàÿ îáëàñòü íà ðóáåæå òðåòüåãî òûñÿ÷åëåòèÿ. Âëàäèâîñòîê, 1999. Ñ. 26.

Ïðèáûòêîâà Ì.Ì. Ìèãðàöèîííàÿ ñèòóàöèÿ â Óêðàèíå // Ìèãðàöèîííàÿ ñèòóàöèÿ â ñòðàíàõ ÑÍÃ. Ì., 1999. Ñ. 249.

Çàïèñêà î äåìîãðàôè÷åñêèõ ïðîöåññàõ â ã. Àðòåìå çà 19951996 ãã. Òåêóùèé àðõèâ àäìèíèñòðàöèè ã. Àðòåìà.

Î äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèè â ìóíèöèïàëüíîì îáðàçîâàíèè ã. Àðòåìà â 1997 ã. Òåêóùèé àðõèâ àäìèíèñòðàöèè.

Î äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèè â ìóíèöèïàëüíîì îáðàçîâàíèè ã. Àðòåìà â 1998 ã. Òåêóùèé àðõèâ àäìèíèñòðàöèè.

Ñòàòèñòè÷åñêàÿ îò÷åòíîñòü Öåíòðà çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ ã. Àðñåíüåâà (19921993 ãã.). Òåêóùèé àðõèâ àäìèíèñòðàöèè.

Òåêóùèé àðõèâ àäìèíèñòðàöèè ã. Óññóðèéñêà.

Òåêóùèé àðõèâ àäìèíèñòðàöèè ã. Ïàðòèçàíñêà.

Ïîäñ÷èòàíî íà îñíîâå èñòî÷íèêîâ: Ñâåäåíèÿ ðóêîâîäèòåëåé äèàñïîð â Ïðèìîðñêîì êðàå. Ëè÷íûé àðõèâ àâòîðà; Ïðèìîðñêèé êðàé â

1999 ãîäó. Ñ. 8; Î äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèè â Ïðèìîðñêîì êðàå â 1998 ãîäó. Ïðèìîðñêèé êîìèòåò ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè.

5.1.3. Ìèãðàöèîííàÿ ïîëèòèêà â ïîñòñîâåòñêèé ïåðèîä è ðîëü îðãàíîâ âëàñòè

Ïðèìîðüÿ â îáóñòðîéñòâå ìèãðàíòîâ èç Ðîññèè è ÑÍÃ

Ìèãðàöèîííûé ïðîöåññ  ýòî öåëàÿ ñåðèÿ ìèãðàöèîííûõ èçìåíåíèé â ïåðåìåùåíèè áîëüøèõ ìàññ íàñå-

ëåíèÿ çà èñòîðè÷åñêèé îòðåçîê âðåìåíè. Â îïðåäåëåííûé õðîíîëîãè÷åñêèé ïåðèîä ïðîÿâëÿþòñÿ ñëîæíûå âçàè-

ìîñâÿçè ìåæäó ñîçíàòåëüíûìè è ñòèõèéíûìè ÿâëåíèÿìè, êîòîðûå ïðîèñõîäÿò íà ðàçíûõ óðîâíÿõ îáùåñòâåííîé

æèçíè. Ñðåäè ñîçíàòåëüíûõ ÿâëåíèé îñîáîå ìåñòî çàíèìàåò ìèãðàöèîííàÿ ïîëèòèêà. Îíà ëèáî îòâå÷àåò ðåàëè-

ÿì äíÿ, ëèáî ñîñòàâëÿåò ñòèõèéíûé íàáîð àêöèé è ìåðîïðèÿòèé. Ñàìîðåãóëèðóþùèåñÿ ïðîöåññû è ïîëèòèêà

âçàèìíî âëèÿþò äðóã íà äðóãà. Ñòèõèéíîå ìèãðàöèîííîå ïîâåäåíèå íàñåëåíèÿ, âûçâàííîå ðàçëè÷íûìè ïðè÷è-

íàìè è îáñòîÿòåëüñòâàìè, ñïîñîáñòâóåò ôîðìèðîâàíèþ íîâûõ âçãëÿäîâ, èäåé ó ïîëèòèêîâ, óïðàâëåíöåâ, êîòî-

ðûå çàòåì òðàíñôîðìèðóþòñÿ â èçìåíåííûå ïðàâèëà è ïðàâîâûå íîðìû. Ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà òàêæå îáÿçàíà

ó÷èòûâàòü îáùåñòâåííûå òåíäåíöèè è ïðîãíîçèðîâàòü ðàçâèòèå ñîáûòèé, ïðåäóïðåæäàÿ íåãàòèâíûå òåíäåíöèè

â ìèãðàöèÿõ.

Ìèãðàöèîííàÿ ïîëèòèêà â Ðîññèè â ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå XX â. ñêëàäûâàëàñü ïîä âîçäåéñòâèåì áîëüøî-

ãî ÷èñëà ôàêòîðîâ è ïðåæäå âñåãî ñèñòåìíîãî êðèçèñà ñîâåòñêîãî îáùåñòâà, ýêîíîìèêè. Íà ìèãðàöèîííóþ ïî-

ëèòèêó îêàçûâàëà âëèÿíèå è ñèòóàöèÿ â îáëàñòè âçàèìîîòíîøåíèé öåíòðà è ðåãèîíîâ. Äèíàìèêà ìèãðàöèîííîãî

ïîâåäåíèÿ ëþäåé, îêàçàâøèõñÿ â èçìåíåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ, äîëæíà ó÷èòûâàòüñÿ ãîñóäàðñòâîì ïðè-

ìåíèòåëüíî ê íîâûì ïðèíöèïàì â ñôåðå ìèãðàöèîííûõ îòíîøåíèé. Íî âîâëå÷åííûå â ðåôîðìû ðàçëè÷íûå

îáùåñòâåííûå ñèëû, â òîì ÷èñëå è áîðîâøèåñÿ çà âëàñòü ïîëèòè÷åñêèå ãðóïïèðîâêè, áûëè äàëåêè îò òîãî, ÷òî-

áû çàíèìàòüñÿ ïðîáëåìàìè ñîëèäàðíîñòè â îáùåñòâå, â ðåçóëüòàòå ïîëèòè÷åñêèå óñëîâèÿ è ðåñóðñû äëÿ ðàçðà-

áîòêè åäèíîé ìèãðàöèîííîé êîíöåïöèè îêàçàëèñü êðàéíå îãðàíè÷åííûìè.

Ìèãðàöèîííûå ñâÿçè Ïðèìîðñêîãî êðàÿ ñ ðåãèîíàìè Ðîññèè è ñòðàíàìè ÑÍÃ

159

Â 19901991 ãã. îòíîøåíèÿ ìåæäó ñîþçíûìè è ðîññèéñêèìè ñòðóêòóðàìè âëàñòè ïðåòåðïåâàëè îãðîìíûå

èçìåíåíèÿ. Â ýòîò ïðîöåññ áûëè âîâëå÷åíû è ôîðìèðóþùèåñÿ ìåñòíûå ýëèòû ðåãèîíîâ, êðàåâ è îáëàñòåé Ðîñ-

ñèè. Íåîáõîäèìûì óñëîâèåì ïîÿâëåíèÿ íîâîé ìèãðàöèîííîé ñòðàòåãèè äîëæíà áûòü ïîëèòè÷åñêàÿ ñòàáèëèçà-

öèÿ â ñòðàíå, íî â 90-å ãîäû åå íå áûëî. Ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà òàêæå íàõîäèëàñü íà ýòàïå ðåøåíèÿ íàöèîíàëüíîãî

âîïðîñà. Â ÿíâàðå 1991 ã. Ì. Ãîðáà÷åâûì áûëà ñäåëàíà ïîïûòêà óñìèðèòü Ëèòâó. Îäíàêî ñèëîâîé «ñöåíàðèé» â

Ëèòâå äàë òîë÷îê ðàñïàäó ÑÑÑÐ. Â 19911994 ãã. ïðè ïðÿìîì ïîïóñòèòåëüñòâå åëüöèíñêîé êîìàíäû â ×å÷íå

áûë ñîçäàí ðåæèì Äæîõàðà Äóäàåâà, êîòîðûé âïîñëåäñòâèè âûçâàë íåäîâîëüñòâî ôåäåðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà.

Ñîâåò Áåçîïàñíîñòè ïîä ðóêîâîäñòâîì Á.Í. Åëüöèíà îäîáðèë ïëàí èñïîëüçîâàíèÿ àðìèè ïðîòèâ ñîçäàííîãî ðå-

æèìà. Ðàçâåðíóâøàÿñÿ ïåðâàÿ ×å÷åíñêàÿ âîéíà âûçâàëà ïîòîê ìèãðàíòîâ ñ Ñåâåðíîãî Êàâêàçà

. ×å÷åíñêèå ñîáû-

òèÿ ïîâëèÿëè è íà õîä äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé â Ðîññèè, â òîì ÷èñëå â ðåãèîíàõ, ðàñïîëîæåííûõ äàëå-

êî îò ìåñò âîåííûõ äåéñòâèé. Àíàëèç ïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèè â Ïðèìîðüå ïîêàçàë, ÷òî â 19911994 ãã. íàáëþ-

äàëîñü îò÷óæäåíèå ìåæäó âëàñòüþ è íàðîäîì

. Øëî îáùåå ñíèæåíèå óðîâíÿ æèçíè áûâøèõ ãðàæäàí ÑÑÑÐ. Êàê

«ñíåæíûé êîì», ðîñëè ïîñëåäñòâèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì (ïðèâàòèçàöèè, ëèáåðàëèçàöèè öåí è äð.),

îòîäâèãàâøèå ðåøåíèÿ ïðàâèòåëüñòâ (âîçãëàâëÿåìûõ è È.Â. Ñèëàåâûì è Å.Ò. Ãàéäàðîì) ïî ðåàëèçàöèè ìèãðà-

öèîííîé ïîëèòèêè. Ðàäèêàëüíûå ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû íå èìåëè ñîöèàëüíîé íàïðàâëåííîñòè. Ïðîâîçãëàñèâ

ëîçóíã «êàïèòàëèçì èëè ñìåðòü», âëàñòü ïðèñòóïèëà ê ñîçäàíèþ ðûíî÷íûõ ìåõàíèçìîâ ïî ïðèíöèïó «öåëü îï-

ðàâäûâàåò ñðåäñòâà»

Íîâîé öåíòðàëüíîé âëàñòè äî îïðåäåëåííîãî âðåìåíè áûëî íå äî âûðàáîòêè êîíöåïòóàëüíûõ îñíîâ ìèã-

ðàöèîííîé ïîëèòèêè. Ñóùåñòâîâàâøàÿ ñîâåòñêàÿ ìèãðàöèîííàÿ ìîäåëü, îñíîâîé êîòîðîé áûë ó÷åò äâèæåíèÿ

íàñåëåíèÿ, ïëàíîâîå öåíòðàëèçîâàííîå ðàçìåùåíèå òðóäîâûõ ðåñóðñîâ, îñîáîå âíèìàíèå ê âîñòî÷íûì ðàéî-

íàì, ðåãóëèðîâàíèå ÷èñëåííîñòè ðàáî÷åé ñèëû ïî îòðàñëÿì è ãåîãðàôèè ìèãðàöèîííûõ ïîòîêîâ, â îäíî÷àñüå

óøëà â ïðîøëîå. Âîçíèêàåò âîïðîñ, ÷òî æå òîãäà ÿâèëîñü êàòàëèçàòîðîì ðàçðàáîòêè íîâûõ ìèãðàöèîííûõ ïðà-

âèë è çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ? Â êà÷åñòâå òàêîãî ïîäòàëêèâàþùåãî ôàêòîðà âûñòóïèëî ñòðåìëåíèå ðîññèéñêîé

ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû ïîääåðæèâàòü èìèäæ ñòðàíû íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå, ñòðàíû, êîòîðàÿ áîðåòñÿ çà ñîçäà-

íèå «îáùå÷åëîâå÷åñêèõ öåííîñòåé».

Ïîñêîëüêó â Ðîññèè ïðîâîçãëàøåíû äåìîêðàòè÷åñêèå îðèåíòèðû è 22 íîÿáðÿ 1991 ã. ïðèíÿòà Äåêëàðàöèÿ

ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà â ïîëíîì ñîîòâåòñòâèè ñî Âñåîáùåé äåêëàðàöèåé ïðàâ ÷åëîâåêà (îò 10 äå-

êàáðÿ 1948 ã.), Ìåæäóíàðîäíûì ïàêòîì îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ (îò 16 äåêàáðÿ 1966 ã.),

òî ðîññèéñêèå ïîëèòèêè äîëæíû ðàçðàáàòûâàòü ìåõàíèçìû ðåàëèçàöèè ïðèíÿòûõ èìè îáÿçàòåëüñòâ. Êðîìå òîãî,

ïîäïèñàâ 10 èþëÿ 1992 ã. â Õåëüñèíêè Äåêëàðàöèþ «Íàäåæäû è ïðîáëåìû âðåìåíè ïåðåìåí», Ðîññèéñêàÿ Ôåäå-

ðàöèÿ ïîäòâåðäèëà ñâîè îáÿçàòåëüñòâà ðàáîòàòü â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêëþ÷èòåëüíûì àêòîì Ñîâåùàíèÿ ïî áåçîïàñ-

íîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó â Åâðîïå (ÎÁÑÅ) 1975 ã. â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà

Òàêèì îáðàçîì, ìåæäóíàðîäíûå îáÿçàòåëüñòâà Ðîññèè â ñôåðå ïðàâ è áåçîïàñíîñòè ÷åëîâåêà çàñòàâëÿëè

ðóêîâîäñòâî ñòðàíû çàíèìàòüñÿ ïðîáëåìàìè ëþäåé, êîòîðûå íå ïî ñâîåé âîëå îêàçàëèñü â ðÿäàõ âûíóæäåííûõ

ìèãðàíòîâ. Ðîññèÿ âêëþ÷àëàñü â ñèñòåìó ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â îáëàñòè ðåãóëèðîâàíèÿ ñòàòóñà áåæåíöà è

âûíóæäåííîãî ïåðåñåëåíöà. Íåîáõîäèìî áûëî ïðèâåñòè â ñîîòâåòñòâèå ñ íîâûìè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè

ÿâëåíèÿìè è ïðàâîâûå íîðìû ïðèâëå÷åíèÿ èíîñòðàííîé ðàáî÷åé ñèëû.

Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ è îñòàëüíûå ãîñóäàðñòâà ÑÍÃ íà ïåðâîì ýòàïå ðàçðàáîòêè íîâîé ìèãðàöèîííîé

ïîëèòèêè ñòàëè ïðèñîåäèíÿòüñÿ ê ìåæäóíàðîäíûì äîêóìåíòàì (Ìåæäóíàðîäíîìó ïàêòó îá ýêîíîìè÷åñêèõ è

ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ, Ìåæäóíàðîäíîìó ïàêòó îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ

). Â 1993 ã.

âñòóïèëè â ñèëó äîêóìåíòû î ïðèñîåäèíåíèè Ðîññèè ê Êîíâåíöèè ÎÎÍ 1951 ã. è Ïðîòîêîëó 1967 ã., êàñàþùèåñÿ

ñòàòóñà áåæåíöà

. Ñðåäè ãîñóäàðñòâ ÑÍÃ Êîíâåíöèþ è Ïðîòîêîë ðàòèôèöèðîâàëè Àðìåíèÿ, Àçåðáàéäæàí, Êûð-

ãûçñòàí, Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ, Òàäæèêèñòàí, Òóðêìåíèñòàí, Ýñòîíèÿ, Ëàòâèÿ è Ëèòâà. Âñå ãîñóäàðñòâà ÑÍÃ

ïðèñîåäèíèëèñü ê Ìåæäóíàðîäíîé Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ðàáî÷èõ-ìèãðàíòîâ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, ïðèíÿòîé

ðåçîëþöèåé Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè 45/158 îò 18 äåê. 1990 ã. (îäíàêî îíà íå âñòóïèëà â ñèëó), è ê Ìåæäóíàðîä-

íîé Êîíâåíöèè î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè. Îáå Êîíâåíöèè ìîãëè áû îáåñïå÷èòü çàùèòó

íàñåëåíèÿ îò âûíóæäåííîãî ïåðåìåùåíèÿ. Â 1996 ã. Óïðàâëåíèå âåðõîâíîãî êîìèññàðèàòà ïî äåëàì áåæåíöåâ

(ÓÂÊÁ), Ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ ïî äåëàì ìèãðàöèé ïðè ÎÎÍ (ÌÎÌ) è Îðãàíèçàöèÿ ïî áåçîïàñíîñòè è

ñîòðóäíè÷åñòâó â Åâðîïå (ÎÁÑÅ)* ñîçâàëè â Æåíåâå êîíôåðåíöèþ â ðàìêàõ ÑÍÃ, ðåçóëüòàòîì êîòîðîé ñòàëà

ðåêîìåíäàòåëüíàÿ ïðîãðàììà äåéñòâèé. Â íåé óñòàíàâëèâàëñÿ ðÿä ðóêîâîäÿùèõ ïðèíöèïîâ ïîëèòèêè è ïðàêòè-

êè â îòíîøåíèè ìèãðàöèé

Ïàðàëëåëüíî ñ ðàçðàáîòêîé íîâîé ïðàâîâîé áàçû â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè íîðìàìè øëî îðãàíè-

çàöèîííîå îôîðìëåíèå óïðàâëåí÷åñêèõ ñòðóêòóð. Êàê èçâåñòíî, ïåðâûå ãðóïïû âûíóæäåííûõ ìèãðàíòîâ ïîÿâè-

ëèñü åùå äî ðàñïàäà ÑÑÑÐ, à Ôåäåðàëüíàÿ ìèãðàöèîííàÿ ñëóæáà (ÔÌÑ) Ðîññèè îáðàçîâàëàñü â 1992 ã., íî åå

äåÿòåëüíîñòü ôàêòè÷åñêè íà÷àëàñü â 1993 ã. Íà ÔÌÑ áûëè âîçëîæåíû ôóíêöèè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ

ìèãðàöèÿìè â Ðîññèè. Â 1993 ã. ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îäîáðèëî ïåðâóþ äîëãîâðåìåííóþ ïðî-

* Ñ ôåâðàëÿ 1991 ã. íà ïîñòó Âåðõîâíîãî êîìèññàðà  Êàäîêî Îãàòà, ÿïîíñêèé äèïëîìàò, ó÷åíûé.

160

Ãëàâà 5. Ýòíè÷åñêèå ìèãðàöèè â Ïðèìîðüå â óñëîâèÿõ ðàñïàäà ÑÑÑÐ

ãðàììó «Ìèãðàöèÿ», íàöåëåííóþ ãëàâíûì îáðàçîì íà ïîääåðæêó áåæåíöåâ è âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöåâ èç

ñòðàí áëèæíåãî çàðóáåæüÿ. Â ðàìêàõ ïðîãðàììû íàðÿäó ñ îñóùåñòâëåíèåì ðÿäà êîíêðåòíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî

îêàçàíèþ ïîìîùè ìèãðàíòàì, à òàêæå äëÿ çàùèòû èõ ïðàâ, â ñîñòàâå ïîñîëüñòâ ÐÔ áûë ó÷ðåæäåí èíñòèòóò

ñîâåòíèêîâ ïî ìåæíàöèîíàëüíûì îòíîøåíèÿì, îñíîâíàÿ çàäà÷à êîòîðîãî  âçàèìîäåéñòâèå ñ ñîîòå÷åñòâåííè-

êàìè â íîâîì çàðóáåæüå è ðàññìîòðåíèå âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ èõ èììèãðàöèåé â Ðîññèþ. Â ýòîì æå ãîäó áûë

ïðèíÿò âàæíåéøèé çàêîí «Î âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöàõ»

. Â 1994 ã. ïðàâèòåëüñòâî ïðèíÿëî ïîñòàíîâëåíèå «Î

ìåðàõ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ íåêîíòðîëèðóåìîé âíåøíåé ìèãðàöèè», ñîãëàñíî êîòîðîìó â 13 ðåãèîíàõ, â òîì ÷èñ-

ëå è â Ïðèìîðñêîì êðàå, ñîçäàâàëèñü öåíòðû âðåìåííîãî ðàçìåùåíèÿ èììèãðàíòîâ

Ìèãðàöèîííûå ïðîöåññû â îòäåëüíîì ðîññèéñêîì ðåãèîíå íåâîçìîæíî ðàññìàòðèâàòü âíå îáùåé êàðòè-

íû ìèãðàöèîííûõ âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó Ðîññèåé è ïîñòñîâåòñêèìè ãîñóäàðñòâàìè ÑÍÃ è Áàëòèè. Ñóäüáà

êàæäîãî ÷åëîâåêà, ðåøèâøåãî ïðèåõàòü è îáóñòðîèòüñÿ â Ïðèìîðüå, çàâèñåëà îò âñåãî «ïðàâîâîãî ïîëÿ» â

îáëàñòè ìèãðàöèé è âçàèìîäåéñòâèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëóæá. Òàê êàê îñíîâíûå õàðàêòåðèñòèêè ìèãðàöèé â

Ðîññèè è îòíîøåíèé ìåæäó ñòðàíàìè ÑÍÃ è Áàëòèè óæå ïîäðîáíî îõàðàêòåðèçîâàíû â ìíîãî÷èñëåííûõ ðàáî-

òàõ

, ìû, ó÷èòûâàÿ äîñòèæåíèÿ ïðåäøåñòâåííèêîâ è äàííûå íàøåé èñòî÷íèêîâîé áàçû, ïðåäñòàâèì ëèøü

îáùèå òåíäåíöèè.

Â íà÷àëå 90-õ ãîäîâ äëÿ ìèãðàöèîííîé ñèòóàöèè â ñòðàíàõ ÑÍÃ áûëè õàðàêòåðíû ñëåäóþùèå îñíîâíûå

÷åðòû:

- ïðåîáðàçîâàíèå áûâøèõ ìåæðåñïóáëèêàíñêèõ ïîòîêîâ ìèãðàöèè â ìåæãîñóäàðñòâåííûå;

- ñîêðàùåíèå ìàñøòàáîâ ýêîíîìè÷åñêîé ìèãðàöèè;

- âîçíèêíîâåíèå âûíóæäåííîé ìèãðàöèè èç-çà ìåæíàöèîíàëüíûõ êîíôëèêòîâ, ýêîëîãè÷åñêèõ êàòàñòðîô,

÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà;

- ñêðûòàÿ òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ ìåæäó ñòðàíàìè ÑÍÃ;

- íåçíà÷èòåëüíûå îáúåìû ëåãàëüíîé ìèãðàöèè íà äîãîâîðíîé îñíîâå.

Íîâûå òåíäåíöèè â ïîñòñîâåòñêîì ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîì, ýêîíîìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå âëèÿëè è íà

îòäàëåííûé äàëüíåâîñòî÷íûé ðåãèîí. Õàðàêòåð âçàèìîäåéñòâèÿ ñòðàí ÑÍÃ ïî ìèãðàöèîííûì âîïðîñàì âûñòó-

ïàë êàê ãëàâíîå îáúåêòèâíîå óñëîâèå íå òîëüêî â ñêëàäûâàíèè ìèãðàöèîííîé ïîëèòèêè, íî è â ìèãðàöèîííîé

ïîäâèæíîñòè, â ñóäüáå êàæäîãî ìèãðàíòà.

Ïîëèòèêà ñòðàí ÑÍÃ â ðåãóëèðîâàíèè ìèãðàöèé â 90-å ãîäû ïðîøëà ïî êðàéíåé ìåðå ÷åòûðå ñòàäèè. Ïåð-

âûé ýòàï ïðèõîäèòñÿ íà ðóáåæ 8090-õ ãîäîâ, êîãäà ïðîèçîøåë ðàñïàä Ñîþçà ÑÑÐ è îáðàçîâàëèñü íåçàâèñèìûå

ãîñóäàðñòâà. Äëÿ ýòîãî ýòàïà õàðàêòåðíî ðàçîãðåâàíèå íàöèîíàëèñòè÷åñêèõ íàñòðîåíèé, â òîì ÷èñëå àíòèðóñ-

ñêèõ, àíòèðîññèéñêèõ, ïîÿâëåíèå ìíîæåñòâà îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, ïîñòðîåííûõ ïî íàöèî-

íàëüíîìó ïðèíöèïó. Â ýòîò ïåðèîä ìèãðàöèîííàÿ ïîëèòèêà îòëè÷àëàñü ïîëíîé õàîòè÷íîñòüþ, êðàéíå íèçêîé

ñòåïåíüþ âíèìàíèÿ ãîñóäàðñòâ ê óïðàâëåíèþ ìèãðàöèÿìè.

Âòîðîé ýòàï (19921994 ãã.) õàðàêòåðèçóåòñÿ «áîëåçíüþ ñóâåðåíèçàöèåé», ìàññèðîâàííîé ïðîïàãàíäîé

òåçèñà î ïðèîðèòåòå èíòåðåñîâ «òèòóëüíîé íàöèè», ðàçãóëîì áûòîâîãî íàöèîíàëèçìà, îðãàíèçàöèîííûì ñòàíîâ-

ëåíèåì îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ. Â ïåðèîä ïðîâåäåíèÿ ñîöèîëîãè÷åñêîãî îïðîñà ìèãðàíòîâ â ìàðòå 2000 ã.

è àâãóñòå 2001 ã. ÷ëåíû ýêñïåäèöèè óñëûøàëè èç óñò áåæåíöåâ è âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöåâ òàêèå ðàññêàçû è

âîñïîìèíàíèÿ, êîòîðûå ñëóøàòü áåç ñëåç áûëî ïðîñòî íåâîçìîæíî. Õîòåëîñü áû ïðèâåñòè çäåñü ïðèìåðû, íî

îáúåì êíèãè íå ïîçâîëÿåò ýòîãî ñäåëàòü, è ïîêà ñîáðàííàÿ èíôîðìàöèÿ íàõîäèòñÿ â ïîëåâûõ äíåâíèêàõ. Îäíàêî

îíà äàåò âîçìîæíîñòü ñäåëàòü ñëåäóþùèé âûâîä: â 19921994 ãã. íàáëþäàëñÿ «ïàðàëè÷» êðóïíûõ ïðîìûøëåí-

íûõ ïðåäïðèÿòèé, íà êîòîðûõ ðàáîòàëî â îñíîâíîì ðóññêîÿçû÷íîå íàñåëåíèå. Â ïåðâûå ãîäû ïîñëå ðàñïàäà

ÑÑÑÐ ðàññåëåíèå âûíóæäåííûõ ìèãðàíòîâ èç «ãîðÿ÷èõ òî÷åê» øëî ñòèõèéíî.

Òðåòèé ýòàï (19951998 ãã.)  âðåìÿ, êîãäà â ñòðàíàõ ÑÍÃ ïðèøëè ê îñîçíàíèþ òîãî, ÷òî ýìèãðàöèÿ

ðóññêîÿçû÷íûõ ãðàæäàí íàíîñèò íåâîñïîëíèìûé óùåðá ýêîíîìèêå, òàê êàê óåçæàëè êâàëèôèöèðîâàííûå êàä-

ðû. Èìåííî ïîñëå 1995 ã. ñòðàíû ÑÍÃ íà÷èíàþò âûðàáàòûâàòü öåëåíàïðàâëåííóþ ìèãðàöèîííóþ ïîëèòèêó. Ãî-

ñóäàðñòâåííûå ìèãðàöèîííûå ïðîãðàììû áûëè ðàçðàáîòàíû è ïðèíÿòû â Àðìåíèè, Áåëîðóññèè, Êàçàõñòàíå,

Ðîññèè. Ðîññèéñêîå ïðàâèòåëüñòâî ïûòàëîñü ðåãóëèðîâàòü ìèãðàöèîííûå ïîòîêè ïóòåì çàêëþ÷åíèÿ äâóñòîðîí-

íèõ è ìíîãîñòîðîííèõ ñîãëàøåíèé ñî ñòðàíàìè ÑÍÃ.

Íåëåãàëüíàÿ ìèãðàöèÿ, ïîòîêè áåæåíöåâ è âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöåâ, ìîæíî ñêàçàòü, ïîäòàëêèâàëè ïðà-

âèòåëüñòâî ê äåéñòâèÿì ïî óïðàâëåíèþ ìèãðàöèîííûìè ïðîöåññàìè. Îäíàêî â òå ãîäû ìèãðàöèîííàÿ ïîëèòèêà

îòñòàâàëà îò ðåàëüíûõ ïðîöåññîâ, îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóåò õðîíèêà ñîáûòèé â êîíòåêñòå êîëè÷åñòâåííûõ èçìå-

íåíèé, êîòîðûå ðàññìàòðèâàþòñÿ â ðàçäåëå 5.1.2. Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ïîäïèñàëà äâóñòîðîííèå ñîãëàøåíèÿ î

ðåãóëèðîâàíèè ïðîöåññîâ ïåðåñåëåíèÿ è çàùèòå ïðàâ ïåðåñåëåíöåâ ñ Òàäæèêèñòàíîì (10 îêòÿáðÿ 1992 ã.), Òóð-

êìåíèñòàíîì (23 äåêàáðÿ 1993 ã.), Ëàòâèåé (2 èþíÿ 1993 ã.), Ãðóçèåé (3 ôåâðàëÿ 1994 ã.), Êûðãûçñòàíîì (18 èþíÿ

1995 ã.). Ïî ìàòåðèàëàì ïðåäûäóùèõ ðàçäåëîâ âèäíî, ÷òî ïèê âûíóæäåííûõ ìèãðàöèé ïðèøåëñÿ íà 1994 ã. Áûëè

çàêëþ÷åíû ñîãëàøåíèÿ ñ Àðìåíèåé, Áåëàðóñüþ, Ìîëäîâîé è Óêðàèíîé î òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè ãðàæäàí Ôåäå-

ðàöèè è óêàçàííûõ ãîñóäàðñòâ. Îäíàêî, êàê ïîêàçàëà ïðàêòèêà, ýôôåêòèâíîñòü äâóñòîðîííèõ îòíîøåíèé áûëà

íå î÷åíü âûñîêà, à îòäåëüíûå ñîãëàøåíèÿ è âîâñå íå âûïîëíÿëèñü

. Ëèøü â 1997 ã. â Ðîññèè áûë ïðèíÿò âàæíåé-

øèé çàêîí, ðåãóëèðóþùèé ñòàòóñ áåæåíöåâ («Î áåæåíöàõ» 28.06.1997 ¹ 95-ÔÇ).