Варакута С.А., Егоров Ю.Н. Связи с общественностью

Подождите немного. Документ загружается.

В ст. 25 рассматриваемого

Закона установлено, что

последствия Епризнания

рекламы приглашением делать

оферты либо публичной

^Офертой (публичное

предложение о заключении

договора в рекламе)

[^определяются в соответствии

с гражданским

законодательством Рос-

Чсийской Федерации (ст. 437,

494 ГК РФ).

Рекламодатель обязан

указать срок действия как

рекламы, выступающей в

качестве приглашения делать

оферты (если в рекламе со-,

общается хотя бы одно из

существенных условий), так и

рекламы, выступающей в

качестве публичной оферты.

Законом предусмотрено,

что если рекламодатель

уклоняется от , заключения

договора после получения в

установленном порядке ак-

цепта лица, которому

адресована публичная оферта,

то это лицо вправе обратиться

в суд, арбитражный суд с

требованиями заключить

договор и возместить убытки,

причиненные

необоснованным отказом

рекламодателя от заключения

договора.

4.20.

Саморегулиро

вание и

государственн

ый контроль

в области

рекламы

В настоящее время в

Российской Федерации

созданы и успешно

функционируют органы

саморегулирования в области

рекламы:

» Российская ассоциация

рекламодателей;

» Ассоциация рекламных

агентов России:

« Комитет по рекламе

Торгово-промышленной

палаты России;

» Общественный совет

по рекламе;

» Попечительский совет

Общественного совета по

рекламе и др.

Кроме того, в ряде

городов Российской

Федерации функционируют

органы саморегулирования в

области рекламы, решающие

соответствующие

региональные проблемы.

Деятельность каждого из

названных органов

регулируется его уставом,

различными положениями,

инструкциями, лицензиями,

заключенными договорами и

другими документами.

Закон «О рекламе»

определяет общие права

органов саморегулирования

в области рекламы. Так,

согласно ст. 28 этого

документа органы

саморегулирования в области

рекламы - общественные

организации (объединения),

ассоциации и союзы

юридических лиц:

• привлекаются к

участию в разработке

требований к рекламе, в

том числе проектов законов и

других нормативных правовых

актов;

• проводят независимую

экспертизу рекламы с целью

установле

ния ее соответствия

требованиям

законодательства Российской

Фе

дерации о рекламе и

направляют

соответствующие

рекомендации

103

рекламодателям,

рекламопроизводителям и

рекламораспространи-телям;

• привлекаются

федеральным

антимонопольным органом

(его

территориальными

органами) при

осуществлении им контроля

за

соблюдением

законодательства Российской

Федерации о рекламе;

• направляют в органы

прокуратуры материалы и

обращаются в

федеральные органы

исполнительной власти в

связи с нарушением

законодательства о рекламе.

В соответствии с Законом

органы саморегулирования в

области рекламы вправе

предъявлять в установленном

порядке иски в суд.

арбитражный суд в интересах

потребителей рекламы (в том

числе неопределенного круга

потребителей рекламы) в

случае нарушения их прав,

предусмотренных

законодательством о рекламе.

При удовлетворении иска в

отношении неопределенного

круга потребителей рекламы

суд (арбитражный суд)

обязывает правонарушителя

довести решение суда

(арбитражного суда) до

сведения указанных потре-

бителей через средства

массовой информации или

иным способом в

установленный им срок.

Помимо органов

саморегулирования в области

рекламы федеральный

антимонопольный орган (его

территориальные органы) в

пределах своей компетенции

осуществляет государственный

контроль за соблюдением

законодательства о рекламе. В

соответствии с требованиями ст.

26 Закона «О рекламе» этот

орган (его территориальные

органы):

• предупреждает и

пресекает факты ненадлежащей

рекламы, до

пущенные юридическими и

физическими лицами;

» направляет

рекламодателям,

рекламопроизводителям и

рекла-мораспространителям

предписания о прекращении

нарушения законодательства

о рекламе, решений об

осуществлении

контррекламы;

« направляет материалы о

нарушениях законодательства

о рекламе в органы,

выдавшие лицензию, для

решения вопроса о приос-

тановлении или досрочном

аннулировании лицензии на

осуществление

соответствующего вида

деятельности;

» направляет в органы

прокуратуры и другие

правоохранительные органы

по подведомственности

материалы для решения

вопроса о возбуждении

уголовного дела по признакам

преступлений в области

рекламы.

В соответствии с Законом

федеральный

антимонопольный орган (его

территориальные органы)

вправе предъявлять иски в

суды, арбитражные суды (в

том числе в интересах

неопределенного круга

потребителей рекламы) в

связи с нарушением

отдельными рекла-

104

Подателями,

рекламопроизводителями и

рекламораспространителя-«Ми

действующего законодательства

о рекламе и о признании недей-

Я**

Цфтвительными сделок,

связанных с ненадлежащей

рекламой. При

•Предъявлении таких исков

федеральный

антимонопольный орган и

*го территориальные органы

освобождаются от уплаты

государствен-

•ной пошлины.

Согласно п. 4 ст. 16 Закона

«О рекламе» федеральные

органы ис-|полнительной

власти, уполномоченные в

соответствии с законода-

Тельством Российской

Федерации осуществлять в

пределах своей 'Компетенции

функции по защите прав

потребителей и пресечению !

Недобросовестной

конкуренции, имеют право

заключать с рекламодателями,

рекламопроизводителями и

рекламораспространителями

соответствующие соглашения

о соблюдении ими правил и

обычаев рекламной

практики. | В ст. 27

упомянутого Закона

установлено, что сотрудники

федерального

антимонопольного органа

(его территориальных

органов) в целях выполнения

возложенных на этот орган

функций по контро-,лю за

соблюдением

законодательства о рекламе

имеют право беспре-

пятственного доступа ко

всем необходимым

документам и другим

материалам

рекламодателей,

рекламопроизводителей и

рекламо-i

распространителей.

Сведения, составляющие

коммерческую тай-.Ку и

полученные указанными

лицами, разглашению не

подлежат. В случае

разглашения сведений,

составляющих

коммерческую тайну, все

причиненные убытки

подлежат возмещению

федеральным

антимонопольным органом

(его территориальным

органом) в порядке,

установленном

действующим

законодательством.

Сотрудники

федерального

антимонопольного органа

(его территориальных

органов) допускаются в

организации,

осуществляющие

деятельность, связанную с

использованием сведений,

составляющих

государственную тайну, в

порядке, установленном

законодательством

Российской Федерации.

4.21.

Закон «О рекламе» (ст.

30) распределяет сферы

ответственности

участников рекламного

процесса:

• рекламодатель несет

ответственность за

нарушение законодательства

о рекламе в части

содержания информации,

предоставляемой для

создания рекламы, если не

доказано, что указанное

нарушение произошло по

вине рекламопроизводителя

или

рекламораспространителя;

105

• рекламопроизводи

тель несет

ответственность за

нарушение за

конодательства о рекламе

в части оформления,

производства, подго

товки рекламы;

• рекламораспростр

анитель несет

ответственность за

нарушение

законодательства о

рекламе в части,

касающейся времени,

места и

средств размещения

рекламы.

Согласно ст. 31

названного Закона

юридические лица или

граждане, являющиеся

рекламодателями,

рекламопроизводителям

и и рек-

ламораспространителям

и, за нарушение

законодательства о

рекламе несут

гражданско-

правовую

ответственность в

соответствии с

законодательством

Российской

Федерации.

Лица, права и

интересы которых

нарушены в

результате

ненадлежащей

рекламы, имеют

право обратиться в

суд (арбитражный

суд) с различными

исками, в том

числе с исками о

возмещении

убытков, включая

упущенную

выгоду;

возмещении вреда,

—

юджет;

« 60% - в

бюджет субъекта

Российской

Федерации, на

территории

которого

зарегистрированы

юридическое лицо

или индивидуаль-

ный

предприниматель

- рекламодатель,

рекламопроизводи

тель или

рекламораспростр

анитель.

Если уплата

штрафа не

произведена

добровольно, то

его взыскание

производится в

судебном порядке.

При этом уплата

штрафа не

освобождает

рекламодателя,

рекламопроизводи

теля или

рекламо-,распрост

ранителя от

исполнения

предписания о

прекращении на-

рушения

законодательства

о рекламе или от

исполнения

решения Об

осуществлении

контррекламы.

i Законом (ст.

"! ¥! !

106

ЗАЩИТА

ИНФОРМАЦИ

ПРИ

ОСУЩЕСТВЛ

ЕНИИ

СВЯЗЕЙ

ОБЩЕСТВЕН

НОСТЬЮ

5.1.

Необходимость

защиты

конфиденциальн

ой информации

при

установлении

связей с

общественность

При установлении и

поддержании связей

компании с различными

категориями своей

общественности необходимо

учитывать, что в общем

потоке передаваемой

информации не должны

присутствовать сведения,

составляющую

коммерческую тайну

предприятия и госу-

дарственную тайну,

переданную ему в процессе

делового сотрудничества с

различными

государственными

структурами.

Представители

отдельных категорий

общественности (прежде

всего, конкуренты,

кредиторы, потребители,

страховые компании, органы

государственного управления

и др.) всегда проявляют повы-

шенный интерес к

конфиденциальной

информации того или иного

предприятия или

организации.

Для сохранения

собственных рыночных

позиций, конкурентных

преимуществ и делового

имиджа руководители и

специалисты любой

компании должны

стремиться к построению

системы защиты

информации при

организации связей с

общественностью.

Предметом защиты

должна быть прежде всего

информация, относимая к

категории коммерческой

тайны предприятия, т. е. не

являющиеся

государственными секретами

сведения, связанные с про-

изводством, технологией,

управлением, финансами,

разглашение,

несанкционированная

передача или утечка которых

могут нанести ущерб его

интересам.

В рыночной экономике

информация является

товаром сама по себе и ее

движение должно

подчиняться законам товарно-

денежных отношений.

Каждый собственник и

предприниматель имеет

право на охрану своих

информационных интересов,

согласованных с интересами

других собственников,

предпринимателей и общества

в целом. Наличие

коммерческой тайны во

взаимоотношениях

предприятия с различными

категориями общественности

означает его право на оп-

ределенную свободу

предпринимательства, защиту

своих интересов во

взаимоотношениях с

государственными

структурами и другими

108

гктами рыночных

отношений. Право на

коммерческую тайну при

эздании каналов

информационной взаимосвязи

означает ограниче-|ние

государственных

возможностей командовать в

экономике.

Действующее российское

законодательство

предоставляет право

1руководству предприятия или

организации самостоятельно

решать шногие вопросы

обеспечения его

информационной безопасности

при [установлении связей с

общественностью. Так,

администрация пред-рприятия

имеет право:

устанавливать порядок

определения сведений,

составляющих [.коммерческую

тайну;

определять конкретный

состав и общий объем

конфиденциаль-|ной

информации;

разрабатывать

основные элементы системы

защиты инфор-; нации.

Администрация

предприятия вправе создавать

специальные внут-! ренние

подразделения,

обеспечивающие защиту

конфиденциальной .'

информации и тесно

взаимодействующие при этом

с внутрифирмен-' ной службой

по связям с общественностью.

При организации

информационных

взаимосвязей с другими уча-

стниками рыночных

отношений руководители и

специалисты предприятия

имеют право и должны

включать в договоры по всем

видам ' хозяйственной

деятельности особые

требования по защите своей

коммерческой тайны в виде

специального раздела. В

результате этого предприятие

получает право защищать в

случае необходимости свои

интересы в суде.

Предприятия и

организации, располагающие

особо ценной информацией,

относящейся к категории

коммерческой или

государственной тайны,

должны предусмотреть

возможные варианты ее

защиты от

несанкционированного

использования при

изменении профиля и

функций компании,

изменении формы

собственности, ликвидации

фирмы, а также в случае

прекращения работ,

связанных с использованием

такой информации.

Технические носители

сведений, составляющих

коммерческую или

государственную тайну, в

перечисленных случаях могут

быть сданы на ответственное

хранение, уничтожены либо

переданы правопреемникам

предприятия или

организации.

При установлении связей

с общественностью

предприятие имеет право для

получения экономических

преимуществ перед

конкурентами

самостоятельно

распоряжаться информацией

(в том числе патентами,

лицензиями, ноу-хау,

технологиями и т. п.),

являющейся его

собственностью.

109

5.2. Основные

виды

информации,

защищаемой

при

организации

связей с

общественно

стью

Руководители

предприятий и

организаций при

установлении и

поддержании

связей с

различными

категориями своей

общественности не

всегда четко

представляют, что

входит в понятие

«коммерческая

тайна», как ее

следует охранять и

как результаты

подобной работы

Во-вторых, нередки

случаи, когда под

предлогом охраны ком-|

1ерческой тайны

руководители

предприятия скрывают

сведения и экументы,

свидетельствующие о

фактах

злоупотреблений,

бесхо-Ийственности и

других нарушениях.

Для исключения

подобных итуаций

необходимо на

общегосударственном

уровне создать эф-

гктивную систему

регулирования

взаимоотношений

предприятия

[контролирующихего

органов.

Классификация

сведений,

составляющих

коммерческую тайну

Предприятия и

подлежащих защите при

установлении связей с

об-цественностью,

предполагает выделение

в их общей

совокупности аучно-

технической,

производственной и

финансовой

информации.

В состав научно-

технической

информации,

составляющей коммер-

гскую тайну

предприятия, входят:

» цели и

характер

проводимых

исследовательс

ких работ;

« содержание

используемых

патентов и

лицензий;

« содержание

применяемых

рационализатор

ских

предложений;

» планы

внедрения

новых

технологий,

видов

продукции и

услуг;

« результаты

анализа

конкурентоспособно

сти выпускаемой

продукции и

предоставляемых

услуг.

В состав

производственной

информации,

относимой к

коммерчес-|кой

тайне предприятия,

входят:

• способы

производства и

технология;

• методы и

организация

управления;

• система

организации труда;

• объемы

•

со

ст

ав

ко

ид

ен

ци

ал

ьн

ой

нс

ов

ор

вх

од

ят

ст

ру