Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов

Подождите немного. Документ загружается.

мероприятия с целью обнаружения конкретного правонарушения, задержа-

ния лица с поличным, а также получения образца для сравнительного ис-

следования.

Проверочная закупка может осуществляться как применительно к на-

ходящимся в гражданском обороте, так и изъятым из него или ограничен-

ным в обороте предметам. Так, предметами закупки могут быть оружие,

наркотические средства, психотропные вещества, драгоценные камни и

металлы.

Законодатель не ограничил объем закупки, поэтому в зависимости от

поставленной задачи речь может идти о приобретении как одного предмета

или части вещества, материала, который может быть необходим, например

для анализа, испытания, проверки, так и большого количества (партии),

осуществление оптовой закупки. Объем закупок не может ставиться в зави-

симость от вида закупаемых предметов или веществ.

Проведение проверочной закупки предметов, гражданский оборот кото-

рых ограничен либо реализация которых запрещена, допускается на основа-

нии постановления, утвержденного соответствующим руководителем органа,

осуществляющего ОРД (см. ч. 5 ст. 8 ФЗ об ОРД). Применительно к иным

предметам такой порядок проведения закупки не является обязательным.

Процедура вынесения постановления обусловлена необходимостью

обеспечить неприкосновенность участников мнимой сделки, поскольку

факт ее осуществления формально может подпадать под признаки состава

преступления, а граница между его наличием и отсутствием определяется

прежде всего по субъективной стороне.

Проверочная закупка проводится негласно в том смысле, что изна-

чально не предупреждаются лица, в отношении которых она проводится. В

зависимости от конкретной цели мероприятия и обстоятельств дела факт

закупки может не разглашаться либо, наоборот, сразу по завершении сдел-

ки может быть объявлено об ее проведении. Последнее чаще всего практи-

куется при проведении проверочной закупки товаров в сфере торговли. При

этом после расчетов продавцу объявляется факт проведения мероприятия,

его цель, после чего осуществляются мероприятия по контролю (проверке)

купленного товара, расчету его стоимости, определению соответствия цены

и качества товара, другие необходимые действия.

В зависимости от предмета сделки и формы проведения проверочной

закупки закупленные предметы после проведения контрольных мероприя-

тий могут быть переданы продавцу. При проведении ОРМ с целью отбора

образца закупленный предмет передается на исследование. Закупленные

предметы, изъятые из оборота, которые могут быть использованы в качест-

ве вещественных доказательств по уголовному делу, хранятся в установ-

ленном порядке до передачи их лицу, осуществляющему расследование по

уголовному делу. Если дальнейшее использование закупленного предмета

или вещества невозможно, они уничтожаются по акту. Продукция, тре-

бующая особых условий хранения, может быть передана на временное хра-

нение в организации, имеющие возможность обеспечить соответствующие

условия хранения.

Исследование предметов и документов — ОРМ, проводимое с привле-

чением специалистов, т.е. сведущих лиц, обладающих научными, техниче-

скими и иными специальными познаниями, необходимыми для изучения

этих материальных объектов при решении задач ОРД.

Это ОРМ подвергает предметы и документы научному изучению, при

котором проводится их исследование вне рамок уголовного процесса либо

их осмотр для выяснения признаков преступной деятельности. В ходе ис-

следования изучается содержание документов, они сопоставляются с ины-

ми документами для установления определенных фактических данных.

Исследование предметов и документов может проводиться для опре-

деления состояния, обнаружения признаков и свойств, имеющих значение

для решения задач ОРД.

Исследование предметов предполагает первоначальное изучение и при

необходимости фиксацию их общего вида, общих признаков и индивиду-

альных особенностей (дефектов, наличия повреждений или иных следов).

Исследованием документов выявляются такие их признаки, которые при-

дают им значение вещественных доказательств, а применительно к пись-

менным документам устанавливаются удостоверенные ими или изложен-

ные в них обстоятельства и факты, имеющие значение как для решения

задач ОРД, так и для производства расследования по делу.

Исследование документов как ОРМ может заключаться в сопоставле-

нии различных экземпляров бухгалтерских документов между собой, чтобы

выявить возможные несоответствия в их содержании (так называемая

встречная проверка документов). Сопоставление содержания сводных до-

кументов с конкретными документальными материалами также может сви-

детельствовать о наличии несоответствия между ними (метод взаимного

контроля). Визуальное исследование (осмотр) документа до его экспертной

оценки может выявить признаки подчистки, внесения изменений в содержание

документа, несоответствие личности предъявляющего его человека и др.

Под документом понимается материальный объект, выполненный ру-

кописным, машинописным, полиграфическим способом, фиксирующий ин-

формацию при помощи кино-, фото-, видеосъемки, ксерокопирования или

иного способа отражения информации, на котором при помощи знаков, сим-

волов или иных элементов зафиксированы фактические данные, сведения.

Проведение исследования предметов и документов допустимо как по

месту их нахождения, так и в служебных помещениях правоохранительных

органов, экспертных учреждений. Это зависит от характера и сложности

исследования. Так, чтобы определить, имеет ли место след крови или иного

вещества, достаточно на пятно нанести перекись водорода. При таком ис-

следовании не имеет смысла изымать предмет с места его нахождения, если

не подтвердится наличие следа крови на предмете.

Исследование предметов и документов обычно проводится с привлече-

нием лица, обладающего специальными познаниями, и лишь в отдельных

случаях самостоятельно должностным лицом органа, осуществляющего ОРД.

Исследовать — значит подвергнуть научному изучению. Исследование

предметов и документов без привлечения специалистов, т.е. сведущих лиц,

часто нецелесообразно, поскольку без них проблематично получить досто-

верные, научно обоснованные сведения. Общие познания оперативных

работников даже в смежных с ОРД отраслях науки и практики не делают из

них, например, криминалистов, тем более что среди последних множество

разных специалистов. Исследование предметов и документов без привлече-

ния специалистов, а также с привлечением других должностных лиц и от-

дельных граждан, если они не являются сведущими лицами в определенной

области науки, техники, искусства, ремесла и т.д., нередко теряет смысл.

В ходе этого ОРМ может быть получена научная, техническая или

иная специальная информация, которая хотя и не является его целью, но,

как показывает практика, нередко способствует решению задач ОРД.

Проведение исследования предметов и документов экспертно-

криминалистическими службами правоохранительных органов, а также

специалистами научно-исследовательских учреждений других министерств,

в том числе по поручению органов, осуществляющих ОРД, само по себе не

образует это ОРМ. Такое исследование является лишь следствием, продол-

жением предварительного осмотра предмета, документа, вещества, его

предварительной оценки и в случае сомнений либо выявления признаков,

указывающих на материальные следы преступления или преступника,

предположительно служили орудиями преступления или сохранили на себе

следы преступной деятельности, т.е. действий, которые характеризуют

исследование как ОРМ. В противном случае разница между исследованием

предметов и документов (как ОРМ) и их экспертизой будет заключаться

только в процессуальном порядке ее проведения, оформлении результатов.

Исследование предметов и документов может применяться в полевых

условиях ОРД в рамках иных ОРМ, поскольку для его самостоятельного,

автономного использования требуются специальные, лабораторные усло-

вия. Исключение составляют лишь случаи, когда субъект ОРД, он же уча-

стник исследования, по роду своих занятий работает с представляющими

оперативный, а равно исследовательский интерес документами.

Наблюдение — ОРМ, направленное на получение оперативно-

розыскной или иной юридически значимой информации путем непосредст-

венного или опосредованного, с помощью технических средств, визуального

и (или) слухового контроля физических лиц либо других объектов независи-

мо от места его проведения при условии законного нахождения наблю-

дающих в указанном месте.

Наблюдение предполагает визуальное, электронное или комплексное

слежение, контроль и (или) фиксацию действий, событий, фактов, обста-

новки в целях получения информации о признаках преступной деятельно-

сти, связях наблюдаемого, маршрутах передвижения, месте хранения по-

хищенного и другой информации, необходимой для решения задач ОРД.

Объектами наблюдения являются люди, их внешние признаки, как

статические, так и динамические, внешние проявления их эмоционального

состояния, характера, темперамента, навыков и др., а также их действия, в

том числе образующие признаки и способы подготовки, совершения и со-

крытия преступления. Объектами наблюдения могут быть явления и собы-

тия, в том числе экспериментально вызываемые, их результаты, процесс

следообразования.

Наблюдение может быть как непосредственным, так и опосредован-

ным. При непосредственном наблюдении должностное лицо лично воспри-

нимает объект, и информация об объекте поступает к нему без промежу-

точных звеньев. Опосредованное наблюдение предполагает восприятие

информации через других лиц, дающих информацию о наблюдаемом лице

или событии. Опосредованное наблюдение проводится при помощи лиц,

оказывающих содействие органам, осуществляющим ОРД, а также сотруд-

никами специальных подразделений, специализирующихся на проведении

этого ОРМ.

В процессе визуального наблюдения могут применяться кино-, фото-,

видеоаппаратура, а также средства аудиозаписи, аппаратные средства слу-

хового контроля разговоров наблюдаемых.

Само наблюдение как ОРМ в современных условиях не ограничивает-

ся непосредственным зрительным и слуховым восприятием информации об

интересующем оперативника объекте, а охватывает также электронный,

радиолокационный и иные виды технического контроля, осуществляемого

как на открытой местности, так и в замкнутом пространстве. Наблюдение

как способ восприятия информации характерно для любого ОРМ. И это

естественно, поскольку основной объем информации об окружающем мире

человек получает с помощью органов зрения и слуха, в том числе с помо-

щью технических средств.

Наблюдение как один из общенаучных методов исследования является

составной частью таких ОРМ, как исследование предметов и документов,

отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений,

участков местности и транспортных средств, оперативное внедрение и опе-

ративный эксперимент.

Элементы наблюдения, используемые при проведении других ОРМ,

например опроса, наблюдения как ОРМ не образуют.

Отождествление личности — ОРМ, заключающееся в негласном опо-

знании и установлении тождества личности по признакам внешности и

поведения, оставленным следами и продуктами жизнедеятельности.

Это ОРМ предполагает непроцессуальную идентификацию объекта

(лица) по его мысленному образу в сознании опознающего лица, проходя-

щего по делу (свидетеля, потерпевшего), либо лица, заявившего об исчез-

новении разыскиваемого, или иных лиц, знакомых с опознаваемым. Оно

подразумевает и привлечение криминалистических способов ее отождеств-

ления. Отождествление возможно по идентификации отпечатков пальцев,

принадлежности крови, волоса, слюны и другим признакам.

Отождествление может осуществляться по совокупности общих и ин-

дивидуальных признаков объекта, может быть реализовано аналитическим

путем. Опознающий (отождествляющий) мысленно выделяет отдельные

характерные признаки объекта, а затем формирует на их основе общий

образ отождествляемого. Отождествление возможно и по общему образу

объекта, без анализа его признаков с последующим указанием, по каким

признакам объект был опознан.

Отождествление личности возможно по внешним анатомическим и

функциональным признакам лица, в том числе по голосу и речи, особым

приметам (шрамы, татуировки, дефекты речи, физические недостатки).

Отождествление может быть осуществлено как путем зрительного воспри-

ятия опознаваемого в натуре, так и по фотографиям, видеозаписям, фоно-

граммам.

В качестве объекта опознания могут выступать как конкретные лица,

подозреваемые в совершении преступления, разыскиваемые, так и лица,

обладающие признаками внешности (приметами) лиц, представляющих

оперативный интерес.

Субъектами этого ОРМ могут быть как сами оперативные работники,

так и лица, привлеченные для проведения отождествления личности, кото-

рые располагают информацией об опознаваемом (отождествляемом) лице, а

также конфиденты и специалисты. К проведению этого мероприятия могут

привлекаться кинологи для использования служебно-розыскных собак при

отождествлении личности по запаховым следам, изъятым с места преступ-

ления.

Отождествление личности возможно и лицом, которое лично не вос-

принимало признаки внешности объекта, в том числе по видео-, кино-,

фотоизображениям, но располагает описательной информацией об индиви-

дуальных идентифицирующих (поисковых) признаках лица (по методу

словесного портрета). Это возможно, например, в ситуации, когда потер-

певший сообщил внешние признаки нападавшего, но по физическому со-

стоянию не может участвовать в мероприятии.

В зависимости от имеющейся информации об отождествляемом, уча-

стия лиц, привлеченных к его проведению, определяются время, место,

способ проведения отождествления. Исходя из этого, ОРМ может прово-

диться как в помещении органа, осуществляющего ОРД, либо в учрежде-

нии, представителем которого является привлекаемый к мероприятию спе-

циалист, так и в месте вероятного появления опознаваемого.

К числу сущностных признаков этого ОРМ отнесена и негласность

отождествления, отсутствие которой превращает это мероприятие в следст-

венное действие или даже в обычное житейское узнавание человека его

знакомыми.

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и

транспортных средств — ОРМ, заключающееся в непосредственном или

опосредованном (с использованием технических средств) визуальном ос-

мотре и изучении (исследовании) этих объектов с целью выявления лиц,

фактов и обстоятельств, имеющих значение для решения задач ОРД.

Это ОРМ предполагает проведение осмотра помещений, зданий, со-

оружений, участков местности и транспортных средств лично должност-

ным лицом органа, осуществляющего ОРД, либо по его поручению (прось-

бе) лицом, оказывающим ему конфиденциальное содействие, должностным

лицом, имеющим право вхождения на эти объекты или по роду деятельно-

сти связанного с такими объектами (сотрудники ГИБДД, противопожарной

службы, работники жилищно-эксплуатационных организаций и др.), в це-

лях обнаружения предметов, документов, указывающих на признаки пре-

ступной деятельности, получения информации, необходимой для решения

задач ОРД.

Обследование представляет собой определенный процесс, который

включает в себя как осмотр объектов, так и отыскание орудий преступле-

ния, предметов и ценностей, добытых преступным путем, документов, ве-

ществ и других предметов, а также установление фактов, могущих иметь

значение для осуществления ОРД и расследования уголовного дела. Это

ОРМ с содержательной стороны может быть ограничено только осмотром

объектов.

Обследование может производиться и для обнаружения разыскивае-

мых лиц, а также трупов, обнаружения тайников, следов преступной

деятельности.

Проведение обследования законодатель связывает с конкретными объ-

ектами, которыми являются помещения, здания, сооружения, участки мест-

ности и транспортные средства.

Под помещением следует понимать часть жилого, административного служебного,

производственного строения, сооружения, предназначенную для размещения людей или

материальных ценностей. Оно может быть как постоянным, так и временным (например,

надувной ангар, брезентовый шатер, палатка), как стационарным, так и передвижным.

Под жилищем понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилы-

ми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности,

входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания,

а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназна-

ченные для временного проживания (см. примечание к ст. 139 УК). Это могут быть ча-

стный дом, квартира, комната в гостинице или общежитии, дача, садовый домик, сбор-

ный домик, бытовка или иное временное сооружение, специально приспособленное и

используемое в качестве жилья на строительстве железных дорог, ЛЭП и других соору-

жений, в изыскательских партиях, на охотничьих промыслах и т.п.

К жилищу не относятся надворные' постройки, погреба, амбары, гаражи и другие

помещения, отделенные от жилых построек и не используемые для проживания людей.

К жилищу, даже временному, не могут быть отнесены купе поезда, каюта теплохода, по-

скольку поезд и теплоход являются транспортными средствами.

Здания и сооружения представляют собой возведенные объекты строительства,

комплекс помещений различного назначения (хозяйственного, производственного, куль-

турного, бытового и др.).

Под участками местности следует понимать земельные участки вне зависимости

от форм собственности, назначения и использования.

К транспортным средствам относятся автомобили, трамваи и другие механические

средства передвижения. Под ними понимаются троллейбусы, трактора, иные самоход-

ные машины (грейдеры, бульдозеры, скреперы, асфальтоукладчики и другие дорожные

машины), мотоциклы и иные механические транспортные средства (мотоколяски, мопе-

ды), снабженные двигателем внутреннего сгорания или электродвигателем, движение

которых регулируется Правилами дорожного движения. К транспортным средствам сле-

дует отнести и суда воздушного, морского, речного транспорта, а также железнодорож-

ный подвижной состав.

Проведение обследования местности (осмотр и отыскание предметов)

на приусадебных, садовых, огородных участках и др., т.е. на участках зем-

ли, находящихся в частном пользовании или владении, производится от-

крыто, с согласия собственников или владельцев либо негласно или зашиф-

ровано. Судебного решения на проведение такого мероприятия не требует-

ся. Прочая местность содержит, по существу, только один элемент

обследования — осмотр. Лицо, его осуществляющее, вправе действовать по

своему усмотрению, поставив в известность о своих намерениях представи-

телей соответствующей администрации (при гласном обследовании) или

без этого (при негласном).

Обследование транспортных средств заключается в их осмотре снару-

жи и изнутри (например, салона автомобиля, его кузова, днища, кабины).

Осмотру могут быть подвергнуты дверцы, моторная часть, шины, стенки

кузова и салона, номерные детали и др. Могут быть обследованы имею-

щийся в транспортном средстве груз и иные предметы. Объекты (места)

осмотра определяются исходя из целей обследования, характера отыски-

ваемых предметов и т.д.

Обследование помещений, зданий, сооружений заключается, как пра-

вило, в осмотре их внутренней части на предмет обнаружения отыскивае-

мых предметов, веществ и (или) следов. Применительно к помещениям,

отнесенным к категории жилища, это ОРМ проводится на основании су-

дебного решения (см. ст. 8 ФЗ об ОРД), за исключением случаев, когда

вхождение в такое помещение происходит с согласия лиц, в нем прожи-

вающих. При производстве этого ОРМ принимаются меры к неразглаше-

нию обстоятельств интимной жизни объектов мероприятия или других лиц.

Не является нарушением неприкосновенности жилища проведение об-

следования, сопряженное с вхождением в него с согласия хотя бы одного из

проживающих в нем лиц либо в их отсутствие с разрешения и в присутствии

администрации гостиницы, санатория, дома отдыха, пансионата, кемпинга,

туристской базы, другого подобного учреждения, если это ОРМ не связано

с отысканием, осмотром вещей, имущества, принадлежащего лицам, посто-

янно или временно в них проживающих, и если вхождение в помещение в

их отсутствие представителей администрации предусмотрено правилами

пребывания (проживания, внутреннего распорядка) или условиями догово-

ра (уборка помещения, ремонт сантехнического оборудования и др.).

В случае обнаружения во время проведения этого ОРМ предметов и

веществ, изъятых из гражданского оборота, принимаются меры к их со-

хранности до проведения гласных мероприятий по их изъятию либо по

негласному контролю над их перемещением, распространением. При необ-

ходимости могут быть взяты образцы (пробы) обнаруженных предметов,

средств или веществ. Момент проведения гласных мероприятий по изъятию

таких предметов и веществ может определяться исходя из фактических

обстоятельств, объективной необходимости, тактических соображений,

возможностей контроля над распространением предметов (веществ), уста-

новления их принадлежности конкретным лицам или определения лиц,

причастных к совершению преступления.

Проведение гласных мероприятий, уголовно-процессуальных и иных

мер не может быть отложено по времени в случаях обнаружения бомб,

снарядов, мин, взрывчатых веществ, взрывных устройств, а также радиоак-

тивных, химических и других предметов, представляющих опасность для

окружающих.

Во время проведения обследования допускаются применение фото-,

видео- или копировальной аппаратуры, пометка предметов, установка хи-

мических ловушек или иных средств, способствующих следообразованию.

На необходимость установки химических ловушек, например замаскиро-

ванных под упаковку оружия или боеприпасов, указывалось в нормативном

правовом акте МВД России (см. п. 8 приложения 2 к приказу МВД России

от 30 декабря 1993 г. № 609).

По результатам обследования помещений, зданий, сооружений, участ-

ков местности и транспортных средств могут проводиться контролируемая

поставка, оперативный эксперимент и другие ОРМ.

§ 3. Комплексные

оперативно-розыскные мероприятия

Оперативное внедрение — ОРМ, основанное на конспиративном вводе

штатного сотрудника оперативного подразделения или оказывающего ему

конфиденциальное содействие лица в криминально-криминогенную среду

или на соответствующие о(ьешы, добывании сведений о лицах, фактах и

об обстоятельствах, пре&яавляющих оперативный интерес, в воздейст-

вии на лиц и ином конспирлценом участии в решении или способствовании

решению задач ОРД.

Это ОРМ может предцвлять собой разовое (законченное) мероприя-

тие или определенный nftpcc, систему организационных, тактических,

разведывательно-поисковьц мероприятий, осуществляемых преимущест-

венно негласными силами, средствами и методами, выбор которых дикту-

ется конкретными обстоятаствами и задачами ОРД. Опрос, наблюдение,

оперативная комбинация, ицример, могут рассматриваться как его вспомо-

гательные элементы, составе части подготовки оперативного внедрения

либо разведывательно-поисювой деятельности внедренных субъектов.

Сущность используемых мсвдов ОРД и ОРМ в этом случае не меняется.

Оперативное внедрен^ следует рассматривать не только как процесс

ввода, проникновения в иди сбора информации, но и как промежуточный

или конечный результат в цде закрепления на объекте внедрения; получе-

ния доступа к сведениям, интересующим оперативного работника как субъ-

екта ОРД; создания обстоцшьств, способствующих получению информа-

ции внедренными лицами; проведения ими поисковых и разведывательных

мероприятий; выявления щ и фактов, представляющих оперативный ин-

терес; установления контащ (доверительных отношений) с выявленными

лицами; сбора оперативно! информации, проведения иных мероприятий в

целях решения задач ОРД.

Не образует оператшщго внедрения привлечение к негласному со-

трудничеству лица, уже наыдящегося (работающего) на соответствующем

объекте, имеющего контачили устойчивую связь с лицом, представляю-

щим оперативный интерес, ибо входящего в состав преступной группы,

организации или сообществ

К числу объектов оперативного внедрения могут быть отнесены:

преступные группы;

отдельные лица, обоснованно подозреваемые в подготовке или прича-

стности к совершению преступлений;

жилые массивы, участи местности со сложной криминогенной или

криминальной обстановкой

пораженные преступностью объекты экономики, другие учреждения,

организации независимо о^орм собственности.

Подразделения Депараиента экономической безопасности МВД Рос-

сии имеют право осуществить при наличии достаточных оснований вне-

дрение своих оперативны? сотрудников в структуры предприятий, учреж-

дений и организаций независимо от форм собственности в случаях, когда

получение иными способа^ необходимой информации о формах и мето-

дах сокрытия от налогообложения доходов (прибыли) невозможно.

Непосредственными участниками оперативного внедрения (внедряе-

мыми) могут быть как должностные лица органов, осуществляющих ОРД,

так и лица, оказывающие им содействие на конфиденциальной основе.

Оперативное внедрение проводится на основании постановления, ко-

торое утверждается руководителем органа, осуществляющего ОРД (см. ст. 8

ФЗ об ОРД). В постановлении должны обосновываться необходимость

оперативного внедрения, тактический замысел мероприятия, роль и задача

внедряемого лица, его линия поведения, меры по обеспечению безопасно-

сти и конспирации, а также приводиться другие данные, обосновывающие

правомерность и допустимость действий участника ОРМ.

Впоследствии при необходимости дается оценка и решается вопрос об

отсутствии в действиях внедренного лица признаков преступления. Так,

участие в незаконном вооруженном формировании (ч. 2 ст. 208 УК), устой-

чивой вооруженной группе, банде (ч. 2 ст. 209) или в преступном сообще-

стве (ч. 2 ст. 210) образует признаки оконченного состава преступления,

однако такое участие внедренного лица не является преступлением, по-

скольку не причиняет вреда охраняемым уголовным законом обществен-

ным отношениям и не создает угрозы причинения такого вреда, является

допустимым с точки зрения закона и прямо предусмотрено им, направлено

на защиту общественных интересов, а не во вред им.

Такой подход соответствует нормам международного права. В частно-

сти, ст. 26 Конвенции ООН против транснациональной организованной

преступности (12—15 декабря 2000 г., г. Палермо, Италия) закрепляет ре-

комендации предоставления иммунитета от уголовного преследования

лицу, которое сотрудничает в расследовании или уголовном преследовании

за преступления, в соответствии с основополагающими принципами нацио-

нального законодательства.

В процессе оперативного внедрения участник этого ОРМ может само-

стоятельно проводить любые ОРМ, не требующие санкционирования (раз-

решения на их проведение).

Контролируемая поставка — ОРМ, состоящее в негласном контроле

над перемещением (перевозкой, пересылкой, передачей) предметов, ве-

ществ, иных материальных объектов, которые используются или могут

быть использованы в качестве орудий, а также объектов (предметов) со

следами совершения преступления, в целях предупреждения, пресечения

противоправных действий, изобличения виновных лиц и привлечения их к

ответственности.

В гражданском праве поставка товаров заключается в их отгрузке (пе-

редаче) поставщиком покупателю, являющемуся стороной договора по-

ставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя. Предметом

договора поставки могут быть производимые или закупаемые товары для

использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не

связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использова-

нием (см. ст. 506 ГК).

В ОРД поставка рассматривается шире. Она не связана исключительно

с гражданско-правовым договором поставки, а предполагает контроль над

перемещением любых предметов, причем не только в рамках гражданско-

правового договора.

Предметом контролируемой поставки могут быть как любые предме-

ты, рассматриваемые в официальном договоре поставки, так и предметы,

являющиеся орудием или средством совершения преступления, либо пред-

меты, добытые преступным путем, либо объекты материального мира, яв-

ляющиеся предметом преступления, либо предметы, оборот которых за-

прещен или ограничен. Предметом контролируемой поставки могут быть,

например, наркотические средства и психотропные вещества, оружие, бое-

припасы, взрывные устройства и взрывчатые вещества, предметы культур-

ного и исторического наследия, драгоценные камни и драгметаллы, страте-

гическое сырье, предметы контрабанды.

Контролируемая поставка, как правило, проводится по преступлениям,

носящим характер продолжительного процесса, когда действия с контроли-

руемым предметом растянуты во времени, предмет передается от одного

лица к другому, является предметом сделок и др., т.е. применительно к

продолжаемым или длящимся преступлениям, а также к отдельным стади-

ям преступления. Не исключается проведение этого ОРМ и по оконченному

преступлению после выполнения его объективной стороны. Здесь контро-

лируемая поставка может проводиться с целью выявления других преступ-

лений, обнаружения соучастников преступления, мест их нахождения и др.

Контролируемая поставка безотносительно к тому, что действие ФЗ об

ОРД ограничено территорией России, может проводиться и за ее предела-

ми. Так, Конвенцией ООН против транснациональной организованной пре-

ступности допускается вывоз, провоз или ввоз на территорию одного или

нескольких государств незаконных или вызывающих подозрение партий

груза с ведома и под надзором их компетентных органов в целях расследо-

вания какого-либо преступления и выявления лиц, участвующих в совер-

шении этого преступления (см. ст. 2).

Решение об использовании контролируемых поставок на международ-

ном уровне может с согласия заинтересованных государств-участников

включать такие методы, как перехват грузов и оставление их нетронутыми

или их изъятие либо замену, полностью или частично (ч. 4 ст. 20 Конвен-

ции ООН против транснациональной организованной преступности). Это

предполагает, что при проведении контролируемой поставки может осуще-

ствляться как фактическое перемещение контролируемого груза (предмета

поставки), так и имитация поставки путем замены предмета. Это оправдано

в случаях, когда существует угроза утраты предмета поставки либо угроза

безопасности граждан и окружающей среды. Реальность такой угрозы су-

ществует, например, при перемещении наркотических средств, взрывчатых

веществ, ядерных материалов.

В соответствии с ТК РФ (ст. 227, 228) решение об использовании ме-

тода контролируемой поставки в целях пресечения международного неза-

конного оборота наркотических средств и психотропных веществ и выяв-

ления лиц, участвующих в таком обороте, принимается ФТС России. Одна-

ко это не означает исключительную компетенцию таможенных органов на

проведение этого ОРМ. Инициатором контролируемой поставки могут

выступать и другие субъекты ОРД, а в силу перемещения груза (предмета)

через таможенную границу России таможенные органы могут являться

лишь обязательными участниками этого ОРМ.

Контролируемая поставка проводится на основании постановления,

которое утверждается руководителем органа, осуществляющего ОРД, в

случае, если предметом ОРМ являются предметы, вещества и продукция,

свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен.

Применительно к другим предметам постановление на проведение контро-

лируемой поставки не требуется.

При проведении этого ОРМ с участием правоохранительных органов

иностранных государств (при контроле поставок в Россию или за ее пределы)

необходимо уведомить Генерального прокурора РФ (см. ст. 227, 228 ТК РФ).

Оперативный эксперимент — ОРМ, состоящее в контроле над специ-

ально созданной и управляемой ситуацией в целях выявления, предупрежде-

ния, пресечения, раскрытия преступлений и изобличения лиц, обнаружив-

ших и (или) реализующих преступные замыслы.

В общеязыковом значении эксперимент подразумевает опыт, попытку

сделать или предпринять что-либо, однако в ОРД опыт рассматривается во

взаимосвязи с направленностью на решение задач этой деятельности. Экс-

перимент как ОРМ следует рассматривать в контексте получения юридиче-

ски значимой информации, ее проверки и реализации.

Оперативный эксперимент может быть как гласным, так и негласным,

проводиться как в отношении конкретных лиц, так и для выявления и изо-

бличения лиц, намерения которых неизвестны.

Это ОРМ может заключаться в непроцессуальном проведении специ-

альных опытов (действий) с целью проверки полученной информации,

собранных данных, проверки и оценки версий, в воспроизведении дейст-

вий, обстановки, обстоятельств определенного события, уточнения опера-

тивных данных, имеющих значение для раскрытия преступления, получе-

ния новой информации (фактических данных).

Оперативный эксперимент — не простое ОРМ, и в ФЗ об ОРД не слу-

чайно оговариваются специальные условия его проведения. Вряд ли следу-

ет отождествлять с оперативным экспериментом действия, предшествую-

щие следственному эксперименту, в целях обеспечения эффективности

этого следственного действия.

Во-первых, такие действия не носят разведывательно-поискового ха-

рактера. Во-вторых, при их совершении не выявляются, не предупреждают-

ся, не пресекаются и не раскрываются тяжкие или особо тяжкие преступле-

ния, не выявляются и не устанавливаются лица, их подготавливающие,

совершающие или совершившие, а опытным путем лишь проверяется воз-

можность восприятия каких-либо фактов, совершения определенных дейст-

вий, наступления какого-либо события, а также выявляются последователь-

ность происшедшего события и механизм образования следов. В-третьих,

при таком отождествлении теряется смысл вынесения постановления, ут-

вержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД, и законода-

тельных ограничений в проведении этого ОРМ.

Определение понятия оперативного эксперимента должно включать в

себя такой элемент, как характеристика его объекта. В качестве объекта

этого мероприятия может выступать только конкретное лицо, подозревае-

мое в приготовлении или совершении преступления.

Содержание опытных действий может включать в себя создание, вос-

произведение и использование условий для проявления криминальных

намерений заподозренных лиц, обнаружения объектов преступных посяга-

тельств, установление негласного контроля над объектами (предметами)

посягательства, а также проверку оперативных данных опытным путем с

последующей фиксацией полученной информации и контролируемых со-

бытий.

К опытным могут относиться следующие действия: контролируемое

перемещение предмета взятки от участника ОРМ к лицу, ее вымогающему,

установление предметов, которые представляют интерес для посягающих, с

последующим контролем за такими предметами (автомобиль, оружие, нар-

котики и т.д.) и др. Эксперимент может заключаться и в опытных действиях

психологического характера, например в проверке реакции подозреваемого

на присутствие того или иного человека, демонстрируемые предметы, фо-

тоснимки и др.

Эти действия, безусловно, имеют существенную разницу относительно

характера опыта, времени его проведения (до преступного посягательства

или после совершения преступления), целей проведения. Следует опреде-

лять и основание, и статус эксперимента. Согласно ст. 8 ФЗ об ОРД основа-

нием для его проведения является соответствующее постановление. Его

вынесение и утверждение у руководителя органа, осуществляющего ОРД,

необходимо только в том случае, если опытные действия предполагают

активную форму поведения объекта ОРМ и их направленность на соверше-

ние преступления, а также проведение этого ОРМ с использованием пред-

метов, средств и веществ, свободная реализация которых запрещена либо

гражданский оборот которых ограничен. Проведение этого мероприятия по

уже совершенному преступлению как непроцессуальное эксперименталь-

ное действие для его обоснования не требует вынесения соответствующего

постановления.

В рамки оперативного эксперимента может вписываться контролируе-

мая реализация наркотических средств, психотропных веществ, оружия,

боеприпасов, взрывчатых веществ, радиоактивных материалов и др. Эти

действия характеризуют один из элементов их незаконного оборота и пред-

полагают первоначальные незаконные действия по приобретению, хране-

нию, перевозке таких предметов, изъятых из гражданского оборота и лишь

затем незаконные действия лиц, которым такие предметы сбываются.

Правомерное проведение оперативного эксперимента с использовани-

ем таких предметов и веществ предполагает законные основания для их

приобретения, легальные способы получения для проведения оперативного

эксперимента, иначе участник этого мероприятия сам становится субъектом

преступления. Прокуратурой правомерно ставится вопрос о возбуждении

уголовного дела как в отношении лица, приобретшего такие предметы или

вещества, так и их сбытчика, если он установлен, или по факту сбыта.

Экспериментальные действия по сбыту этих предметов (веществ) мо- '

гут быть правомерными только при условии, что инициатива принадлежит

объекту ОРМ, т.е. лицу, приобретающему их. В противном случае участни-

ки ОРМ, работая на показатель, сами будут искусственно воспроизводить

преступность, а не бороться с ней. Вот почему недопустим прием ненавяз-

чивого предложения при осуществлении фиктивной или контролируемой

продажи наркотиков, оружия, радиоактивных материалов и др. Это не что

иное, как разновидность провокации.

Некоторые практические работники ставят вопрос о необходимости

законодательного признания такого ОРМ, как контролируемый сбыт пред-

метов и веществ, изъятых из гражданского оборота. Это вряд ли можно

признать обоснованным. Во-первых, само по себе его введение как само-

стоятельного ОРМ не решает всех проблем при проведении эксперимента,

сопряженного со сбытом предметов и веществ. Во-вторых, это вызовет

негативные последствия: субъекты ОРД вместо того, чтобы пресекать неза-

конный оборот предметов, изъятых из гражданского оборота, сами станут

участниками этого оборота. В-третьих, подобные действия охватываются

понятием оперативного эксперимента и не требуют дополнительного зако-

нодательного закрепления.

При проведении оперативного эксперимента запрещается провокация

преступления, под которой правомерно рассматривать склонение к его

совершению лиц, не обнаруживших противоправных намерений, а равно

искусственное создание доказательств совершения преступления или об-

стоятельств, имеющих доказательственное значение по уголовным делам.

Искусственное создание доказательств совершения преступления при от-

сутствии самого события преступления рассматривается как провокация

взятки либо коммерческого подкупа (см. ст. 304 УК).

Как отмечается в постановлении Пленума Верховного Суда РФ, субъ-

ектом провокации взятки либо коммерческого подкупа может быть любое

лицо, действующее с прямым умыслом в целях искусственного создания

доказательств совершения преступления либо шантажа. Решая вопрос о

наличии состава провокации, необходимо установить, не было ли предва-

рительной договоренности с должностным лицом либо лицом, выполняю-

щим управленческие функции в коммерческих или иных организациях, о

согласии принять предмет взятки или коммерческого подкупа. Лицо, пы-

тавшееся вручить названный предмет, подлежит ответственности за прово-

кацию только при отсутствии такой договоренности и отказе принять пред-

мет взятки.

Действия участников ОРМ по активизации поведения объекта меро-

приятия (например, обсуждение вопроса о передаче предмета взятки в бо-

лее удобное время для проведения ОРМ), направление его поведения к

совершению действий, облегчающих его разоблачение (например, ориенти-

рование преступника на объект, который заранее подготовлен для задержа-

ния с поличным и обеспечение при этом безопасного проведения меро-

приятия), не образует провокации преступления и соучастия в нем.

При проведении оперативного эксперимента недопустимо создание

таких условий, при которых объект этого ОРМ лишен возможности избира-

тельности поведения. Недопустимо и побуждение к преступным действиям

или вовлечение другого лица в совершение преступления с целью его даль-

нейшего разоблачения, если у такого лица отсутствовал умысел на совер-

шение преступления. Инициатива на совершение преступления должна

исходить только от объекта ОРМ, а не от должностных лиц органов, осуще-

ствляющих ОРД, или оказывающих им содействие граждан.

Совершение объектом ОРМ деяния, содержащего признаки конкрет-

ного состава преступления, не является основанием для его освобождения

от уголовной ответственности. Правомерные действия участников ОРМ,

хотя формально и могут содержать признаки состава преступления (напри-

мер, дачи взятки), не являются преступлением. В частности, не является

провокацией взятки или коммерческого подкупа проведение предусмот-

ренного законом ОРМ в связи с проверкой заявления о вымогательстве

взятки или имущественного вознаграждения при коммерческом подкупе

(см. п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г.

№ 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом

подкупе»).

При оценке действий участников оперативного эксперимента следует

руководствоваться как нормами ФЗ об ОРД, ведомственных нормативных

правовых актов, так и нормой УК о добровольном отказе от преступления

(ст. 31).

Проведение оперативного эксперимента допускается только в целях

выявления, пресечения и раскрытия умышленных, а также тяжких, особо

тяжких преступлений, т.е. деяний, санкция статьи УК за которые преду-

сматривает наказание в виде лишения свободы свыше пяти лет или более

строгое наказание.

Квалификация преступления и, следовательно, его причисление к со-

ответствующей категории возможны только в процессе расследования и

судебного рассмотрения материалов дела. Поэтому достаточно, чтобы вы-

являемое, пресекаемое преступление могло быть отнесено к соответствую-

щей категории тяжести.

§ 4. Оперативно-технические

мероприятия

В целях фиксации оперативной информации, закрепления результатов

ОРД, документирования действий объектов ОРМ, обеспечения результа-

тивности мероприятий могут применяться видео- и аудиозапись, кино- и

фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие

ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей

среде. Это положение ФЗ об ОРД в равной мере относится к проведению

любых ОРМ, предусмотренных законом. Вместе с тем проведение отдель-

ных ОРМ практически неосуществимо без применения технических

средств. Такие мероприятия относятся к оперативно-техническим.

Под оперативно-техническими мероприятиями (ОТМ) понимаются

ОРМ, контрразведывательные или разведывательные мероприятия, про-

водимые негласно преимущественно специализированными подразделения-

ми органов — субъектов ОРД в пределах их компетенции с использованием

специальной и другой техники, материалов и веществ, не наносящих ущер-

ба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде.

Ограниченным крутом субъектов, которыми являются прежде всего

специализированные подразделения, названные в ФЗ об ОРД как оперативно-

технические силы, и с использованием специальных технических средств

такие мероприятия проводятся ввиду их особой сложности и, что особенно

важно, — сопряжения ОТМ с ограничением конституционных прав граждан.

С использованием оперативно-технических сил и средств органов феде-

ральной службы безопасности, органов внутренних дел и в пределах полно-

мочий органов по контролю за оборотом наркотических средств и психо-

тропных веществ в порядке, определяемом межведомственными норматив-

ными актами или соглашениями между органами, осуществляющими ОРД,

проводятся ОТМ, связанные только с подключением к станционной аппара-

туре физических и юридических лиц, независимо от форм собственности,

предоставляющих услуги и средства связи, со снятием информации с техни-

ческих каналов связи.

По смыслу нормы ФЗ об ОРД контроль почтовых отправлений, теле-

графных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров без

подключения к станционной аппаратуре, а, например, путем непосредст-

венного подключения к проводной линии конкретного абонента, могут

осуществляться любым оперативным подразделением органа, осуществ-

ляющего ОРД.

Под станционной аппаратурой следует понимать технические средст-

ва (приборы, устройства, системы), которые используются для формирова-

ния, обработки, передачи или приема сообщений, размещены в специально

оборудованных помещениях физических и юридических лиц, предостав-

ляющих услуги и средства связи. Вместе с тем согласно Указу Президента

РФ от 1 сентября 1995 г. № 891 «Об упорядочении организации и проведе-

ния оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических

средств» ОРМ, связанные с подключением к станционной аппаратуре объ-

ектов связи, в интересах органов •—• субъектов ОРД проводятся с использо-

ванием оперативно-технических средств органов ФБС России. При отсут-

ствии у них на объектах связи необходимых оперативно-технических воз-

можностей эти мероприятия проводятся органами внутренних дел, в том

числе в интересах других органов, осуществляющих ОРД.

ФЗ об ОРД содержит и отсылочную норму о том, что эти ОТМ органы

внутренних дел и ФСБ России в интересах других субъектов ОРД проводят

в порядке, определяемом межведомственными нормативными правовыми

актами или соглашениями между органами, осуществляющими ОРД.

В целях упорядочения организационных основ применения техниче-

ских и иных средств в ходе проведения ОРМ государственными органами,

осуществляющими ОРД, 19 июня 1996 г. был издан межведомственный

приказ, утвердивший Инструкцию об основах организации и тактики про-

ведения ОТМ. В ней регламентируется скрытое использование технических

и иных средств в ОРД оперативно-поисковыми и оперативно-техническими

подразделениями. Вместе с тем Инструкция не исключает использование

технических средств, в том числе негласно, любыми оперативными подраз-

делениями при проведении ими ОРМ. Речь идет лишь об ограничении при-

меняемых видов технических средств.

Исходя из содержания нормы ФЗ об ОРД, ограничение в приобретении

и использовании технических средств касается лишь средств, связанных с

прослушиванием телефонных переговоров и снятием информации с техни-

ческих каналов связи, и только в случаях, если такая аппаратура подключа-

ется к станционной аппаратуре физических и юридических лиц, предостав-

ляющих услуги и средства связи.

Проведение ОТМ прямо связано с применением технических средств.

К техническим средствам, указанным в ФЗ об ОРД, могут быть отнесены

как бытовые средства отражения информации, так и технические средства

разведывательного назначения, специально предназначенные для ее не-

гласного получения и фиксации в виде кино-, фото-, видеозаписи, а также

цифровых и бумажных носителей.

В соответствии с предписанием ФЗ об ОРД постановлением Прави-

тельства РФ от 1 июля 1996 г. № 770 определен Перечень видов специаль-

ных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособ-

ленных, запрограммированных) для негласного получения информации в

процессе осуществления ОРД. Этот перечень включает специальные техни-

ческие средства для:

негласного получения и регистрации акустической информации;

визуального наблюдения и документирования;

прослушивания телефонных переговоров;

перехвата и регистрации информации с технических каналов связи;

контроля почтовых сообщений и отправлений;

исследования предметов и документов;

обследования помещений, транспортных средств и других объектов;

контроля над перемещением транспортных средств и других объектов;

получения (изменения, уничтожения) информации с технических

средств ее хранения, обработки и передачи;

идентификации личности.

Важнейшей особенностью проведения ОТМ является их нацеленность

на скрытое добывание информации, которое во многих случаях приводит к

ограничению конституционных прав человека и гражданина. В соответст-

вии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ эти ограничения допускаются, но лишь в

той мере, в какой необходимо для защиты конституционного строя, прав и

законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны

и безопасности государства.

Непосредственное отношение к осуществлению ОТМ имеет и консти-

туционное положение о прямом действии ее норм. В частности, согласно ч. 2

ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на тайну переписки, телефон-

ных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение

этого права допускается только на основании судебного решения.

Необходимо, однако, учитывать, что непосредственно нормы Консти-

туции РФ применяются, когда закрепленные ею положения, исходя из их

смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания- -

на соответствующий федеральный или федеральный конституционный

закон, регулирующий права, свободы, обязанности человека и гражданина

и другие вопросы, либо когда федеральный закон находится в противоре-

чии с предписаниями Конституции РФ. В случаях, когда статья Конститу-

ции РФ является отсылочной, применяется закон, регулирующий возник-

шие правоотношения

, т.е. ФЗ об ОРД.

См. п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некото-

рых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия».

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений —

ОРМ, проводимое на основании судебного решения и состоящее в неглас-

ном отборе и изучении почтовых отправлений, телеграфной, телефаксной,

телефонограммной корреспонденции в целях получения информации, пред-

ставляющей интерес для решения задач ОРД, в учреждении (предприятии)

отправления и приема корреспонденции.

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений

включает в себя две составляющие: действия по контролю и предмет такого

контроля.

Это ОРМ с содержательной стороны заключается в выявлении, обна-

ружении, проверке содержимого, изучении содержания информации, от-

слеживании перемещения отправлений и сообщений. Контроль предполага-

ет перлюстрацию корреспонденции и отслеживание ее перемещения.

Под почтовыми отправлениями понимается адресованные письменная корреспон-

денция, посылки, прямые почтовые контейнеры. К письменной корреспонденции отно-

сятся простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли и

мелкие пакеты (см. ст. 2 Закона о почтовой связи).

Телеграфное сообщение — передаваемая по сетям электрической связи информация

в виде знаков, сигналов, письменного текста. Предметом телеграфного сообщения явля-

ются телеграмма и телекс (см. Правила оказания услуг телеграфной связи, утвержден-

ные постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 222).

К иным сообщениям могут быть отнесены, например, информация, изложение и пе-

редача которой допускается вместе с почтовым переводом, а также сообщения, прини-

маемые от отправителя на бумажном или магнитном носителе для передачи электрон-

ным путем и доставляемые адресату воспроизведенными в физической или электронной

форме (отправление электронной почты). Эти сообщения вручаются адресату в запеча-

танном виде как письменная корреспонденция.

Предметом контроля может быть только корреспонденция, исходящая

от конкретных лиц либо адресованная конкретным лицам. Корреспонден-

ция, поступающая в определенный адрес или исходящая из него, может

контролироваться только в случае, если в адресе постоянно или временно

проживает или скрывается соответствующее лицо, представляющее опера-

тивный интерес.

Осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а

также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании

судебного решения. Тайну связи составляет информация об адресных дан-

ных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почто-

вых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, вхо-

дящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами поч-

товые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные

сообщения (ст. 15 Закона о почтовой связи).

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений

проводится должностными лицами оперативных подразделений органов

внутренних дел, ФСБ России или специализированными подразделениями

этих органов. К проведению ОРМ могут привлекаться сотрудники пред-

приятий связи. Вскрытие и контроль почтовых отправлений (перлюстрация

корреспонденции) осуществляется должностными лицами органов — субъ-

ектов ОРД.

В случае обнаружения в почтовых отправлениях предметов и веществ,

запрещенных к пересылке, организации федеральной почтовой связи вне

зависимости от проведения ОРМ имеют право задерживать почтовые от-

правления. О факте обнаружения в почтовых отправлениях запрещенного к

пересылке вложения и задержания этих почтовых отправлений операторы

почтовой связи обязаны немедленно ставить в известность соответствую-

щие органы, уполномоченные производить изъятие запрещенных к пере-

сылке предметов и веществ. Об этом факте в отношении международных

почтовых отправлений операторы почтовой связи обязаны немедленно

ставить в известность таможенные органы России (см. п. 49 Правил оказа-

ния услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства

РФ от 15 апреля 2005 г. № 221).

Срок контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообще-

ний может составлять до шести месяцев со дня получения судебного реше-

ния либо не ограничиваться таким сроком, а, например, носить разовый

характер, когда имеется достоверная информация о получении либо от-

правлении объектом ОРМ указанных отправления или сообщения. При

необходимости с этих отправлений могут сниматься копии, делаться фото-

снимки, видеозапись содержимого, изыматься рукописные бланки, запол-

ненные отправителем, отбираться образцы (пробы) предметов и веществ,

сниматься отпечатки пальцев, отбираться потожировые выделения и др.

Контроль над перемещением и содержанием предметов, сходных с не-

официально передаваемыми почтовыми отправлениями, не образует это

ОРМ, ограничивающее конституционное право на тайну переписки. К та-

ким случаям относятся, например, негласная переписка между заключен-

ными и использование для передачи информации других заключенных,

перемещаемых из одного места лишения свободы в другое либо из камеры

в камеру, а также с использованием различных приспособлений для пере-

мещения записок или писем. На это указывает и УИК, где, в частности, в

ст. 91 отмечается, что переписка между содержащимися в исправительных

учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается

с разрешения администрации исправительного учреждения. Цензура кор-

респонденции осужденных не образует ОРМ, а является мерой администра-

тивного контроля над их перепиской.

Не допускается цензура переписки осужденного с судом, прокурату-

рой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с

Уполномоченным по правам человека в РФ. Не подлежит цензуре и пере-

писка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юриди-

ческую помощь на законных основаниях, за исключением случаев, если