Управління державним бюджетом України: підручник

Подождите немного. Документ загружается.

Ì³íô³íîì ðàçîì ç ÌÇÑ òà Äåðæàâíèì êàçíà÷åéñòâîì, ³ç çàëèøåííÿì ¿õ íà áàíê³âñü-

êèõ ðàõóíêàõ â³äïîâ³äíèõ äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ òà êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ

Óêðà¿íè çà êîðäîíîì, â³äêðèòèõ ó áàíê³âñüêèõ óñòàíîâàõ êðà¿í ì³ñöåçíàõîäæåííÿ.

Ñóìè êîøò³â, ÿê³ çàðàõîâóþòüñÿ äî ñïåö³àëüíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî áþäæåòó,

Äåðæàâíå êàçíà÷åéñòâî îäíî÷àñíî â³äíîñèòü ó ðàõóíîê çä³éñíåííÿ âèïëàò ³ç ñïåö³-

àëüíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî áþäæåòó çà â³äïîâ³äíèìè êîäàìè ïðîãðàìíî¿ òà åêîíî-

ì³÷íî¿ êëàñèô³êàö³¿ ó ãðèâíÿõ ³ç çàçíà÷åííÿì åêâ³âàëåíòà â äîëàðàõ ÑØÀ çà êóð-

ñîì, îô³ö³éíî âñòàíîâëåíèì Íàö³îíàëüíèì áàíêîì íà äåíü çä³éñíåííÿ òàêîãî

çàðàõóâàííÿ.

Çàáîðîíÿºòüñÿ ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíê³â ç áþäæåòîì ó íåãðîøîâ³é ôîðì³, ó òîìó

÷èñë³ øëÿõîì âçàºìîçàë³êó, çàñòîñóâàííÿ âåêñåë³â, áàðòåðíèõ îïåðàö³é òà çàðàõóâàí-

íÿ çóñòð³÷íèõ ïëàò³æíèõ âèìîã ó ô³íàíñîâèõ óñòàíîâàõ, çà âèíÿòêîì îïåðàö³é,

ïîâ’ÿçàíèõ ç äåðæàâíèì áîðãîì, òà âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé

áþäæåò Óêðà¿íè.

Ïåðåë³ê ïîäàòê³â ³ çáîð³â (îáîâ’ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) òà ³íøèõ äîõîä³â áþäæåòó çã³ä-

íî ç áþäæåòíîþ êëàñèô³êàö³ºþ â ðîçð³ç³ îðãàí³â, ùî êîíòðîëþþòü ñïðàâëÿííÿ íàä-

õîäæåíü áþäæåòó (äîäàòîê À â ê³íö³ òåìè), à òàêîæ çàãàëüí³ âèìîãè ùîäî îáë³êó äî-

õîä³â áþäæåòó âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè.

Ó ðàç³ çì³íè ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ñóá’ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ — ïëàòíèê³â ïîäàòê³â —

ñïëàòà âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ïîäàòê³â ³ çáîð³â (îáîâ’ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) ï³ñëÿ ðå-

ºñòðàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ïîïåðåäíüî¿ ðåºñòðàö³¿ äî çàê³í÷åííÿ ïîòî÷íîãî áþä-

æåòíîãî ïåð³îäó.

§ 2.2. Стадії виконання бюджету за видатками та кредитуванням

Âèêîíàòè áþäæåò çà âèäàòêàìè îçíà÷àº ïðîô³íàíñóâàòè âèäàòêè, ïåðåäáà÷åí³ â

áþäæåò³, â³äïîâ³äíî äî áþäæåòíîãî ðîçïèñó.

Ñòàä³ÿìè âèêîíàííÿ áþäæåòó çà âèäàòêàìè òà êðåäèòóâàííÿì º:

1) âñòàíîâëåííÿ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ðîçïîðÿäíèêàì áþäæåòíèõ êîøò³â íà

îñíîâ³ òà â ìåæàõ çàòâåðäæåíîãî ðîçïèñó áþäæåòó;

2) çàòâåðäæåííÿ êîøòîðèñ³â, ïàñïîðò³â áþäæåòíèõ ïðîãðàì (ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ

ïðîãðàìíî-ö³ëüîâîãî ìåòîäó ó áþäæåòíîìó ïðîöåñ³), à òàêîæ ïîðÿäê³â âèêîðèñòàí-

íÿ áþäæåòíèõ êîøò³â;

3) âçÿòòÿ áþäæåòíèõ çîáîâ’ÿçàíü;

4) îòðèìàííÿ òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã;

5) çä³éñíåííÿ ïëàòåæ³â â³äïîâ³äíî äî âçÿòèõ áþäæåòíèõ çîáîâ’ÿçàíü;

6) âèêîðèñòàííÿ òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ âèêîíàííÿ çàõîä³â áþäæåòíèõ ïðî-

ãðàì;

7) ïîâåðíåííÿ êðåäèò³â äî áþäæåòó (ùîäî êðåäèòóâàííÿ áþäæåòó).

Â³äïîâ³äíî äî çàòâåðäæåíîãî áþäæåòíîãî ðîçïèñó ðîçïîðÿäíèêè êîøò³â Äåðæàâíî-

ãî áþäæåòó Óêðà¿íè îäåðæóþòü áþäæåòí³ àñèãíóâàííÿ, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ çàòâåðä-

æåííÿ êîøòîðèñ³â. Êîøòîðèñ áþäæåòíèõ óñòàíîâ º îñíîâíèì ïëàíîâèì äîêóìåíòîì,

ÿêèé íàäàº ïîâíîâàæåííÿ áþäæåòí³é óñòàíîâ³ ùîäî îòðèìàííÿ äîõîä³â ³ çä³éñíåííÿ

§ 2. Виконання Державного бюджету України за доходами та видатками

371

âèäàòê³â, âèçíà÷àº îáñÿã ³ ñïðÿìóâàííÿ êîøò³â äëÿ âèêîíàííÿ áþäæåòíîþ óñòàíîâîþ

ñâî¿õ ôóíêö³é òà äîñÿãíåííÿ ö³ëåé, âèçíà÷åíèõ íà áþäæåòíèé ïåð³îä â³äïîâ³äíî äî

áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü.

Äåðæàâíå êàçíà÷åéñòâî Óêðà¿íè çä³éñíþº êîíòðîëü çà â³äïîâ³äí³ñòþ êîøòîðèñ³â

ðîçïîðÿäíèê³â áþäæåòíèõ êîøò³â ðîçïèñó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Ðîçïîðÿä-

íèêè áþäæåòíèõ êîøò³â áåðóòü áþäæåòí³ çîáîâ’ÿçàííÿ òà ïðîâàäÿòü âèäàòêè ò³ëüêè

â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, âñòàíîâëåíèõ êîøòîðèñàìè.

Áþäæåòíå àñèãíóâàííÿ — ïîâíîâàæåííÿ, íàäàíå ðîçïîðÿäíèêó áþäæåòíèõ êîø-

ò³â â³äïîâ³äíî äî áþäæåòíîãî ïðèçíà÷åííÿ íà âçÿòòÿ áþäæåòíîãî çîáîâ’ÿçàííÿ òà

çä³éñíåííÿ ïëàòåæ³â ç êîíêðåòíîþ ìåòîþ â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ áþäæåòó.

Áþäæåòíå çîáîâ’ÿçàííÿ — áóäü-ÿêå çä³éñíåíå â³äïîâ³äíî äî áþäæåòíîãî àñèãíó-

âàííÿ ðîçì³ùåííÿ çàìîâëåííÿ, óêëàäåííÿ äîãîâîðó, ïðèäáàííÿ òîâàðó, ïîñëóãè ÷è

çä³éñíåííÿ ³íøèõ àíàëîã³÷íèõ îïåðàö³é ïðîòÿãîì áþäæåòíîãî ïåð³îäó, çã³äíî ç ÿêè-

ìè íåîáõ³äíî çä³éñíèòè ïëàòåæ³ ïðîòÿãîì öüîãî æ ïåð³îäó àáî â ìàéáóòíüîìó.

Áóäü-ÿê³ çîáîâ’ÿçàííÿ, âçÿò³ ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè çà êîøòàìè

Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè áåç â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü àáî æ ³ç ïåðå-

âèùåííÿì ïîâíîâàæåíü íå ââàæàþòüñÿ áþäæåòíèìè çîáîâ’ÿçàííÿìè. Âèòðàòè äåð-

æàâíîãî áþäæåòó íà ïîêðèòòÿ òàêèõ çîáîâ’ÿçàíü íå ìîæóòü çä³éñíþâàòèñÿ.

Ï³ñëÿ îòðèìàííÿ òîâàð³â, ðîá³ò òà ïîñëóã â³äïîâ³äíî äî óìîâ âçÿòîãî áþäæåòíî-

ãî çîáîâ’ÿçàííÿ ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â ïðèéìàº ð³øåííÿ ïðî ¿õ îïëàòó òà

ïîäàº äîðó÷åííÿ íà çä³éñíåííÿ ïëàòåæó îðãàíó Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà Óêðà¿íè.

Äåðæàâíå êàçíà÷åéñòâî Óêðà¿íè çä³éñíþº ïëàòåæ³ çà äîðó÷åííÿìè ðîçïîðÿäíèê³â

áþäæåòíèõ êîøò³â ó ðàç³:

- íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî áþäæåòíîãî çîáîâ’ÿçàííÿ äëÿ ïëàòåæó ó áóõãàëòåðñüêî-

ìó îáë³êó âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè;

- â³äïîâ³äíîñò³ íàïðÿì³â âèòðà÷àííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â áþäæåòíîìó àñèãíóâàííþ;

- íàÿâíîñò³ ó ðîçïîðÿäíèê³â áþäæåòíèõ êîøò³â íåâèêîðèñòàíèõ áþäæåòíèõ àñèã-

íóâàíü.

Áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê óñ³õ îïåðàö³é ùîäî âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó çä³éñ-

íþþòü îðãàíè Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà Óêðà¿íè. Öåé îáë³ê ïîâèíåí â³äîáðàæàòè âñ³

àêòèâè òà çîáîâ’ÿçàííÿ äåðæàâè.

Ðåàëüíî ïðîöåñ âèêîíàííÿ áþäæåòó íàáàãàòî ñêëàäí³øèé ³ á³ëüø äåòàë³çîâàíèé.

Íà ð³âí³ áþäæåòíî¿ îäèíèö³ àáî ðîçïîðÿäíèêà êîøò³â áþäæåòó (ê³íöåâîãî ñïî-

æèâà÷à áþäæåòíèõ êîøò³â) äîñèòü ÷³òêî ïðîñòåæóþòüñÿ òàê³ åòàïè:

- äîâåäåííÿ îáñÿã³â áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü;

- äîâåäåííÿ ãàðàíòîâàíèõ ë³ì³ò³â ô³íàíñóâàííÿ (âèõîäÿ÷è ç³ ñòóïåíÿ ðåàëüíî¿ çà-

áåçïå÷åíîñò³ âèòðàò äæåðåëàìè ô³íàíñóâàííÿ), â ìåæàõ ÿêèõ áþäæåòíà îäèíèöÿ

(ðîçïîðÿäíèê êîøò³â) îòðèìóº ïðàâî áðàòè íà ñåáå ô³íàíñîâ³ çîáîâ’ÿçàííÿ ç âèïëà-

òè ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ïåðñîíàëó àáî ç óêëàäàííÿ óãîä òà äîãîâîð³â ç ïîñòà÷àëüíè-

êàìè òà ï³äðÿäíèêàìè;

- îáñÿãè ôàêòè÷íî óêëàäåíèõ óãîä (â ìåæàõ íàäàíèõ ïðàâ çà ô³íàíñîâèìè äîðó-

÷åííÿìè);

- îáñÿãè çä³éñíåíèõ àâàíñîâèõ ïëàòåæ³â çà óêëàäåíèìè äîãîâîðàìè;

Тема 12. Виконання Державного бюджету України

372

- ñóìà ðàõóíê³â, ùî ïðåä’ÿâëÿþòüñÿ äî ñïëàòè òà îáñÿãè ³íøèõ íåîáõ³äíèõ âèïëàò;

- ñóìà êîøò³â, ùî ìàº áóòè âèïëà÷åíà ï³ñëÿ ïåðåâ³ðêè îá´ðóíòîâàíîñò³ ïðåä’ÿâ-

ëåíèõ ðàõóíê³â-ôàêòóð, ï³äòâåðäæåííÿ îïðèáóòêóâàííÿ òîâàðíî-ìàòåð³àëüíèõ ö³í-

íîñòåé òà îáñÿã³â âèêîíàíèõ ðîá³ò, íàðàõóâàííÿ çàãðîáíî¿ ïëàòí³ òà ³íøèõ âèä³â ãðî-

øîâîãî óòðèìàííÿ;

- ñóìà ôàêòè÷íîãî ïåðåðàõóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â ç ðàõóíêó (ñïèñàííÿ çà áþä-

æåòîì, àäåêâàòíå êàñîâèì âèòðàòàì).

Àëå, îñê³ëüêè ïëàíîâ³ ïîêàçíèêè, ùî ëåæàòü â îñíîâ³ ñôîðìîâàíîãî áþäæåòó, ÿê

ïðàâèëî, â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä ôàêòè÷íîãî ¿õ çíà÷åííÿ, êàçíà÷åéñòâî ìàº çàéìàòèñÿ ñåê-

âåñòðàö³ºþ. (Ñåêâåñòð — ïðîïîðö³éíå çíèæåííÿ äåðæàâíèõ

âèòðàò çà âñ³ìà ñòàòòÿìè áþäæåòó ïðîòÿãîì ÷àñó, ùî çàëèøàºòüñÿ äî çàê³í÷åííÿ

ïîòî÷íîãî áþäæåòíîãî ðîêó).

Ó ñòàòò³ 54 Áþäæåòíîãî êîäåêñó éäåòüñÿ ïðî ñåêâåñòðóâàííÿ äåðæàâíîãî áþäæå-

òó é ïåðåäáà÷àºòüñÿ, ùî òàê³ æ ïîâíîâàæåííÿ íàäàþòüñÿ ì³ñöåâèì îðãàíàì. Ó ðàç³

ÿêùî çà ðåçóëüòàòàìè ì³ñÿ÷íîãî çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ çàãàëüíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî

áþäæåòó âèÿâèòüñÿ, ùî îòðèìàíèõ íàäõîäæåíü íåäîñòàòíüî äëÿ çä³éñíåííÿ áþäæåò-

íèõ àñèãíóâàíü â³äïîâ³äíî äî áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü ç óðàõóâàííÿì ãðàíè÷íîãî ð³â-

íÿ äåô³öèòó (ïðîô³öèòó), çàòâåðäæåíîãî çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè,

Ì³í³ñòð ô³íàíñ³â Óêðà¿íè ìîæå âíîñèòè çì³íè äî ðîçïèñó Äåðæàâíîãî áþäæåòó

Óêðà¿íè çà çàãàëüíèì ôîíäîì ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ çáàëàíñîâàíîñò³ íàäõîäæåíü òà

âèòðàò äåðæàâíîãî áþäæåòó ç äîòðèìàííÿì ãðàíè÷íîãî îáñÿãó ð³÷íîãî äåô³öèòó

(ïðîô³öèòó) äåðæàâíîãî áþäæåòó.

ßêùî êâàðòàëüí³ çâ³òè çàô³êñóþòü íåñòà÷ó íàäõîäæåíü íà ð³âí³ ïîíàä 15% áþä-

æåòíîãî ðîçïèñó íà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä, Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â óïîâíîâàæåíå ï³ä-

ãîòóâàòè çì³íè äî äåðæàâíîãî áþäæåòó ñòîñîâíî ñåêâåñòðàö³¿. Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â

Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóâøè ö³ ïðîïîçèö³¿, ïîäàº äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ðîçðîáëå-

íèé íà ¿õ îñíîâ³ ïðîåêò çàêîíó ïðî âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþä-

æåò Óêðà¿íè íå ï³çí³øå äâîõ òèæí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïðîïîçèö³é Ì³í³ñòðîì ô³íàí-

ñ³â Óêðà¿íè.

Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ïðèéìàº ð³øåííÿ ùîäî çàçíà÷åíîãî ïðîåêòó çàêîíó ñòî-

ñîâíî ñêîðî÷åííÿ âèäàòê³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè ó äâîòèæíåâèé òåðì³í ç äíÿ

â³äïîâ³äíîãî ïîäàííÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè. Äî ïðèéíÿòòÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ

Óêðà¿íè â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ âèäàòêè ïðîâàäÿòüñÿ ç óðàõóâàííÿì òèì÷àñîâèõ îáìå-

æåíü áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, âñòàíîâëåíèõ Ì³í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè.

§ 2.3. Повернення кредитів до бюджету

Êðåäèòóâàííÿ áþäæåòó — îïåðàö³¿ ç íàäàííÿ êîøò³â ç áþäæåòó íà óìîâàõ

ïîâåðíåííÿ, ïëàòíîñò³ òà ñòðîêîâîñò³, âíàñë³äîê ÷îãî âèíèêàþòü çîáîâ’ÿçàííÿ ïå-

ðåä áþäæåòîì (íàäàííÿ êðåäèò³â ç áþäæåòó), òà îïåðàö³¿ ç ïîâåðíåííÿ òàêèõ êîø-

ò³â äî áþäæåòó (ïîâåðíåííÿ êðåäèò³â äî áþäæåòó). Äî êðåäèò³â ç áþäæåòó òàêîæ

íàëåæàòü áþäæåòí³ ïîçè÷êè òà ô³íàíñîâà äîïîìîãà ç áþäæåòó íà ïîâîðîòí³é

îñíîâ³.

§ 2. Виконання Державного бюджету України за доходами та видатками

373

Êëàñèô³êàö³ÿ êðåäèòóâàííÿ áþäæåòó

Êîä 4000 «Êðåäèòóâàííÿ»

Äî ö³º¿ êàòåãîð³¿ â³äíîñÿòüñÿ ïëàòåæ³ áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, ó ðåçóëüòàò³ ÿêèõ ó íèõ

ç`ÿâëÿþòüñÿ ô³íàíñîâ³ âèìîãè äî ³íøèõ åêîíîì³÷íèõ îäèíèöü, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü

îáîâ`ÿçêîâå ïîâåðíåííÿ êîøò³â, ó òîìó ÷èñë³ ðåçåðâíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî òà ì³ñöå-

âèõ áþäæåò³â, àñèãíóâàííÿ çà ÿêèìè â³äêðèò³ íà óìîâàõ ïîâåðíåííÿ.

Ìåòîþ òàêèõ ïëàòåæ³â º ïðîâåäåííÿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, à íå óïðàâë³ííÿ ë³ê-

â³äí³ñòþ àáî îòðèìàííÿ ïðèáóòê³â.

Çà ñâîºþ ñóòòþ êðåäèòóâàííÿ áþäæåòó íå â³äíîñèòüñÿ äî âèäàòê³â áþäæåòó. Ó ðå-

çóëüòàò³ íàäàííÿ êðåäèò³â çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â ó ïîçè÷àëüíèê³â ç`ÿâëÿþòü-

ñÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ïåðåä áþäæåòîì, ³ ö³ êîøòè îáîâ`ÿçêîâî ìàþòü áóòè ïîâåðíóò³ äî

áþäæåòó, ùî º ðåñóðñàìè áþäæåòó, ÿê³ ìîæóòü áóòè ñïðÿìîâàí³ ÿê íà ïîäàëüøå íà-

äàííÿ êðåäèò³â, òàê ³ íà çä³éñíåííÿ âèäàòê³â.

Âèõîäÿ÷è ç öüîãî, ñþäè â³äíîñèòüñÿ íàäàííÿ êðåäèò³â òà ¿õ ïîâåðíåííÿ ç â³äïî-

â³äíîþ äåòàë³çàö³ºþ. Ïðè öüîìó çà êîäàìè, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü íàäàííÿ êðåäèò³â, ìî-

æóòü áóòè çä³éñíåí³ âèäàòêè ëèøå â ÷àñòèí³ áåçïîñåðåäíüîãî íàäàííÿ êðåäèò³â ¿õ îò-

ðèìóâà÷àì. Ó ñâîþ ÷åðãó, îòðèìóâà÷³ êðåäèò³â çä³éñíþþòü â³äïîâ³äí³ âèäàòêè çà

ðàõóíîê îòðèìàíèõ êðåäèòíèõ ðåñóðñ³â.

Êîä 4100 «Âíóòð³øíº êðåäèòóâàííÿ»

Ïåðåäáà÷àº êðåäèòóâàííÿ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ ³íøèõ ð³âí³â, äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ,

ô³íàíñîâèõ óñòàíîâ. Îêðåìî âèä³ëåíî íàäàííÿ êðåäèò³â òà ïîâåðíåííÿ êðåäèò³â.

Êîä 4110 «Íàäàííÿ âíóòð³øí³õ êðåäèò³â»:

Êîä 4111 «Íàäàííÿ êðåäèò³â îðãàíàì äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³íøèõ ð³âí³â»;

Êîä 4112 «Íàäàííÿ êðåäèò³â ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì»;

Êîä 4113 «Íàäàííÿ ³íøèõ âíóòð³øí³õ êðåäèò³â» (ó òîìó ÷èñë³ íàäàííÿ êðåäèò³â

äëÿ íàñåëåííÿ).

Êîä 4120 «Ïîâåðíåííÿ âíóòð³øí³õ êðåäèò³â»:

Êîä 4121 «Ïîâåðíåííÿ êðåäèò³â îðãàíàìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³íøèõ ð³âí³â»;

Êîä 4122 «Ïîâåðíåííÿ êðåäèò³â ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè»;

Êîä 4123 «Ïîâåðíåííÿ ³íøèõ âíóòð³øí³õ êðåäèò³â».

Êîä 4200 «Çîâí³øíº êðåäèòóâàííÿ»

Âêëþ÷àº â ñåáå êðåäèòóâàííÿ ³ ïëàòåæ³ â ðàõóíîê éîãî ïîãàøåííÿ, ÿê³ íàäàþòü-

ñÿ çàðóá³æíèì êðà¿íàì, ì³æíàðîäíèì îðãàí³çàö³ÿì, ï³äïðèºìñòâàì, ïðèâàòíèì îñî-

áàì òà ³íøèì åêîíîì³÷íèì îäèíèöÿì çà íàñòóïíîþ äåòàë³çàö³ºþ:

Êîä 4210 «Íàäàííÿ çîâí³øí³õ êðåäèò³â» — íàäàííÿ êðåäèò³â, ÿê³ íàäàþòüñÿ çàðó-

á³æíèì êðà¿íàì, ì³æíàðîäíèì îðãàí³çàö³ÿì, ï³äïðèºìñòâàì, ïðèâàòíèì îñîáàì òà

³íøèì åêîíîì³÷íèì îäèíèöÿì;

Êîä 4220 «Ïîâåðíåííÿ çîâí³øí³õ êðåäèò³â» — ïëàòåæ³ â ðàõóíîê ïîãàøåííÿ êðå-

äèò³â, ÿê³ íàäàþòüñÿ çàðóá³æíèì êðà¿íàì, ì³æíàðîäíèì îðãàí³çàö³ÿì, ï³äïðèºìñòâàì,

ïðèâàòíèì îñîáàì òà ³íøèì åêîíîì³÷íèì îäèíèöÿì.

Ó ðàç³ íàäàííÿ êðåäèò³â ç áþäæåòó ó ïîçè÷àëüíèê³â âèíèêàº çàáîðãîâàí³ñòü ïåðåä

áþäæåòîì. Ç ìîìåíòó íàäàííÿ êðåäèò³â ç áþäæåòó íà ñóìó îòðèìàíèõ ç áþäæåòó êîø-

ò³â ïðàâà êðåäèòîðà òà ïðàâî âèìàãàòè â³ä ïîçè÷àëüíèê³â ïîâåðíåííÿ òàêèõ êðåäèò³â

Тема 12. Виконання Державного бюджету України

374

äî áþäæåòó ó ïîâíîìó îáñÿç³ ïåðåõîäÿòü äî äåðæàâè (Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì,

òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè).

Ïîçîâíà äàâí³ñòü íà âèìîãè ùîäî ïîãàøåííÿ òàêî¿ çàáîðãîâàíîñò³ íå ïîøèðþ-

ºòüñÿ.

Îðãàíè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ îðãàíàìè ñòÿãíåííÿ

ïðîñòðî÷åíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ñóá’ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ïåðåä äåðæàâîþ (Àâòîíîì-

íîþ Ðåñïóáë³êîþ Êðèì, òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ) çà êðåäèòàìè ç áþäæåòó.

Çàêîíîì «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò íà 2010 ð³ê» âñòàíîâëåíî, ùî äæåðåëàìè ôîð-

ìóâàííÿ ñïåö³àëüíîãî ôîíäó Äåðæàâíîãî áþäæåòó â ÷àñòèí³ êðåäèòóâàííÿ º:

1) ïîâåðíåííÿ êðåäèò³â, íàäàíèõ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè ³íäèâ³äóàëüíèì

ñ³ëüñüêèì çàáóäîâíèêàì;

2) ïîâåðíåííÿ êðåäèò³â, íàäàíèõ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè ìîëîäèì ñ³ì’ÿì

òà îäèíîêèì ìîëîäèì ãðîìàäÿíàì íà áóä³âíèöòâî (ðåêîíñòðóêö³þ) òà ïðèäáàííÿ

æèòëà, ³ ïåíÿ;

3) ïîâåðíåííÿ áþäæåòíèõ ïîçè÷îê, íàäàíèõ íà çàêóï³âëþ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿

ïðîäóêö³¿ çà äåðæàâíèì çàìîâëåííÿì (êîíòðàêòîì) 1994?1997 ðîê³â;

4) ïîâåðíåííÿ êîøò³â ó ÷àñòèí³ â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿

òåõí³êè, ïåðåäàíî¿ ñóá’ºêòàì ãîñïîäàðþâàííÿ íà óìîâàõ ô³íàíñîâîãî ë³çèíãó;

5) êîøòè, ùî íàä³éäóòü ó ðàõóíîê ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ çà êðåäèòàìè, çàëó-

÷åíèìè äåðæàâîþ àáî ï³ä äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ³ íàäàíèìè äëÿ çàêóï³âë³ ñ³ëüñüêîãîñïî-

äàðñüêî¿ òåõí³êè ³íîçåìíîãî âèðîáíèöòâà, ïåðåäàíî¿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèì òîâàðî-

âèðîáíèêàì òà ³íøèì ñóá’ºêòàì ãîñïîäàðþâàííÿ;

6) ïîâåðíåííÿ êðåäèò³â, íàäàíèõ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè ôåðìåðñüêèì

ãîñïîäàðñòâàì;

7) ïîâåðíåííÿ êîøò³â, íàäàíèõ Ì³í³ñòåðñòâó àãðàðíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè íà ôîðìó-

âàííÿ äåðæàâíîãî ³íòåðâåíö³éíîãî ôîíäó Àãðàðíèì ôîíäîì, à òàêîæ äëÿ çàêóï³âë³ ìà-

òåð³àëüíî-òåõí³÷íèõ ðåñóðñ³â äëÿ ïîòðåá ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàðîâèðîáíèê³â;

8) ïîâåðíåííÿ áåçâ³äñîòêîâèõ áþäæåòíèõ ïîçèê, íàäàíèõ ó 2004 ðîö³ ï³äïðèºì-

ñòâàì äåðæàâíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³ ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íîãî êîìïëåêñó òà ó 2005 ðîö³

ï³äïðèºìñòâàì òà îðãàí³çàö³ÿì âóã³ëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ íà ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñ-

ò³ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèêàì;

9) ïîâåðíåííÿ êðåäèòó, íàäàíîãî íà ðåêîíñòðóêö³þ ã³äðîåëåêòðîñòàíö³é;

10) ïîâåðíåííÿ êîøò³â, íàäàíèõ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè

ï³äïðèºìñòâàì ìàøèíîáóäóâàííÿ äëÿ çä³éñíåííÿ çàõîä³â, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç çá³ëüøåííÿì

îáñÿã³â âèðîáíèöòâà òà ðîçâèòêîì ðèíêó òåõí³êè äëÿ àãðîïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó;

11) ïîâåðíåííÿ êðåäèò³â, íàäàíèõ ó 2007 ðîö³ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà

ðåàë³çàö³þ ³ííîâàö³éíèõ òà ³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â ó ãàëóçÿõ åêîíîì³êè, ó ïåðøó ÷åð-

ãó ç âïðîâàäæåííÿ ïåðåäîâèõ åíåðãîçáåð³ãàþ÷èõ òåõíîëîã³é ³ òåõíîëîã³é ç âèðîáíèö-

òâà àëüòåðíàòèâíèõ äæåðåë ïàëèâà;

12) ïîâåðíåííÿ êîøò³â, íàäàíèõ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè äëÿ êðåäèòóâàí-

íÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ìàþòü ïðà-

âî íà îòðèìàííÿ òàêèõ êðåäèò³â íà áóä³âíèöòâî (ïðèäáàííÿ) æèòëà, òà íàóêîâî-ïå-

äàãîã³÷íèõ ³ ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â, ³ ïåíÿ;

§ 2. Виконання Державного бюджету України за доходами та видатками

375

13) ïîâåðíåííÿ êîøò³â, íàäàíèõ ç³ Ñòàá³ë³çàö³éíîãî ôîíäó íà ïîâîðîòí³é îñíîâ³;

14) ïîâåðíåííÿ ñóáêðåäèò³â, íàäàíèõ åíåðãîãåíåðóþ÷èì êîìïàí³ÿì íà âïðîâàä-

æåííÿ Ïðîåêòó ðîçâèòêó ðèíêó åëåêòðîåíåðã³¿.

Ïîâåðíåííÿ êðåäèò³â äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà ðîçïîä³ë íàäàííÿ êðå-

äèò³â ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â 2010 ðîö³ íàâåäåíî â Äîäàòêó Á (ó ê³íö³ òå-

ìè).

§ 2.4. Приклади практичного використання

Êîøòè, ïåðåðàõîâàí³ íà ðåºñòðàö³éíèé ðàõóíîê îðãàí³çàö³¿, ùî º ðîçïîðÿäíèêîì

áþäæåòíèõ êîøò³â, çàêð³ïëþþòüñÿ çà íåþ íà ïðàâ³ îïåðàòèâíîãî óïðàâë³ííÿ, íà ï³ä-

ñòàâ³ ÷îãî âîíà ðîçïîðÿäæàºòüñÿ íèìè, íàäàþ÷è Äåðæàâíîìó êàçíà÷åéñòâó Óêðà¿íè

ïëàò³æíå äîðó÷åííÿ íà çä³éñíåííÿ ïëàòåæó íà êîðèñòü êðåäèòîðà çà çîáîâ’ÿçàííÿì,

ÿêå çàðåºñòðîâàíå. Îäíàê êîøòè, ïåðåðàõîâàí³ íà ðåºñòðàö³éíèé ðàõóíîê òàêî¿ îðãà-

í³çàö³¿, º ö³ëüîâèìè, à ñàìå ïåðåðàõîâàí³ ç ìåòîþ ïîêðèòòÿ ëèøå òèõ ô³íàíñîâèõ çî-

áîâ’ÿçàíü, ÿê³ âèçíàí³ ïóáë³÷íèì ñóá’ºêòîì çàêîííèìè. Ñóä, ïîêëàäàþ÷è íà áþäæåò-

íó óñòàíîâó îáîâ’ÿçîê îïëàòèòè ñóìó áîðãó çà ðàõóíîê äîâåäåíèõ íà ¿¿ ðåºñòðàö³éíèé

ðàõóíîê êîøò³â, ïîçáàâëÿº ¿¿ ìîæëèâîñò³ îïëàòèòè ò³ çîáîâ’ÿçàííÿ, ÿê³ âæå çàðåºñò-

ðîâàí³ òà âèçíàí³ áþäæåòíèìè, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, òÿãíå çà ñîáîþ îáîâ’ÿçîê ïóáë³÷-

íîãî óòâîðåííÿ ïåðåðàõóâàòè íà ðåºñòðàö³éíèé ðàõóíîê äîäàòêîâó ñóìó êîøò³â ó îá-

ñÿç³, âèçíà÷åíîìó â ñóäîâîìó ð³øåíí³, à òàêîæ ïîêëàäàº îáîâ’ÿçîê íà áþäæåòíó

óñòàíîâó ïåðåãëÿíóòè îáñÿã ¿¿ çîáîâ’ÿçàíü. Îòæå, ïðàêòè÷íî â äåÿêèõ âèïàäêàõ â³ä-

ïîâ³äàëüí³ñòü çà çîáîâ’ÿçàííÿ îðãàí³çàö³é (ðîçïîðÿäíèê³â áþäæåòíèõ êîøò³â) ïîêëà-

äàºòüñÿ íå íà íèõ, à íà ïóáë³÷íîãî âëàñíèêà, ÿêèé ¿õ ñòâîðèâ. À öå º â³äõîäîì â³ä

ïðèíöèïó àâòîíîìíîñò³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ñòâîðåíèõ ïóáë³÷íèìè óòâîðåííÿìè, ùî çà-

êð³ïëåíèé ÿê â öèâ³ëüíîìó, òàê ³ áþäæåòíîìó çàêîíîäàâñòâ³.

ßêùî êðåäèòîð äàº çãîäó íà îïëàòó íåáþäæåòíèõ çîáîâ’ÿçàíü, çîáîâ’ÿçàííÿ îáë³-

êîâóºòüñÿ çà îêðåìèì Ðåºñòðîì ó Äåðæàâíîìó êàçíà÷åéñòâ³ Óêðà¿íè (òåðèòîð³àëüíèõ

â³ää³ëåííÿõ) ÿê íåáþäæåòíå äîòè, äîêè éîãî Äåðæàâíå êàçíà÷åéñòâî Óêðà¿íè íå çà-

ðåºñòðóº â ìåæàõ Ðåºñòðó áþäæåòíèõ çîáîâ’ÿçàíü ³ íå ïðèéìå îáîâ’ÿçîê ùîäî éîãî

îïëàòè. Àëå çà ïîðóøåííÿ äàíèõ çîáîâ’ÿçàíü îðãàí³çàö³¿, ùî âèñòóïàþòü ðîçïîðÿä-

íèêàìè (îäåðæóâà÷àìè) áþäæåòíèõ êîøò³â, íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ

ïðèéíÿòîãî ãðîøîâîãî (ô³íàíñîâîãî) çîáîâ’ÿçàííÿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 229, 231 ÖÊ

Óêðà¿íè. Ñë³ä òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî ïðè â³äñòðî÷åíí³ âèïëàòè çà ãðîøîâèì çî-

áîâ’ÿçàííÿì êðåäèòîð áþäæåòíî¿ óñòàíîâè äåùî ðèçèêóº, îñê³ëüêè íà ñüîãîäí³ ùå

îäíèì øëÿõîì çìåíøåííÿ îáñÿãó íåáþäæåòíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ðîçïîðÿäíèê³â áþä-

æåòíèõ êîøò³â º ñïèñàííÿ êðåäèòîðñüêî¿ çàáîðãîâàíîñò³ áþäæåòíèõ óñòàíîâ, ñòðîê

ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ÿêî¿ ìèíóâ â³äïîâ³äíî äî ñò. 257 ÖÊ Óêðà¿íè òà Ïîðÿäêó ñïèñàí-

íÿ êðåäèòîðñüêî¿ çàáîðãîâàíîñò³ áþäæåòíèõ óñòàíîâ, ñòðîê ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ÿêî¿

ìèíóâ, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà Óêðà¿íè ¹73 â³ä 08 òðàâ-

íÿ 2001ð.

Тема 12. Виконання Державного бюджету України

376

§ 2.5. Зарубіжний досвід бюджетного регулювання

Îñîáëèâî êîðèñíèì äëÿ Óêðà¿íè º âèâ÷åííÿ äîñâ³äó Ôðàíö³¿. Íà ñüîãîäí³ êîíò-

ðîëü çà åêîíîì³÷íîþ ïîë³òèêîþ òà ô³íàíñîâèìè àñïåêòàìè áþäæåòíèõ îïåðàö³¿ çä³é-

ñíþºòüñÿ Ì³í³ñòåðñòâîì åêîíîì³êè, ô³íàíñ³â òà ïðîìèñëîâîñò³. Öÿ óñòàíîâà ñêëàäà-

ºòüñÿ ç íèçêè óïðàâë³íü, îäíèì ç ÿêèõ º êàçíà÷åéñòâî.

Äåðæàâíå êàçíà÷åéñòâî ÿê ºäèíèé çàãàëüíîíàö³îíàëüíèé îðãàí âèêîíàííÿ áþä-

æåò³â óñ³õ ð³âí³â, ñêëàäàºòüñÿ ç ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ òà òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â, îð-

ãàí³çîâàíèõ â³äïîâ³äíî äî àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî ïîä³ëó êðà¿íè â 26-òè ðå-

ã³îíàõ, 100 äåïàðòàìåíòàõ ê³ëüêîõ òèñÿ÷àõ êîìóí.

Î÷îëþº äåðæàâíå êàçíà÷åéñòâî Ôðàíö³¿ ãåíåðàëüíèé äèðåêòîð, ùî º îäíî÷àñíî

íà÷àëüíèêîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ç îáë³êó äåðæàâíèõ ô³íàíñ³â, ÿêîìó ï³äïîðÿäêî-

âàí³ ãåíåðàëüí³ ñêàðáíèêè ðåã³îí³â, ùî îäíî÷àñíî î÷îëþþòü ï³äðîçä³ëè êàçíà÷åéñò-

âà â ãîëîâíîìó äåïàðòàìåíò³ ðåã³îíó.

Îñîáëèâ³ñòþ ôðàíöóçüêî¿ ìîäåë³ îðãàí³çàö³¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñèñòåìè âèêîíàííÿ

áþäæåò³â º òå, ùî äåðæàâíèé áóõãàëòåð íåñå îñîáèñòó òà ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü

çà çáèòîê, çàïîä³ÿíèé äåðæàâ³.

Â ðàìêàõ ïðèíöèïó ºäíîñò³ êàñè, âåðòèêàëüíî ³íòåãðîâàíà ñèñòåìà êàçíà÷åéñòâà

çä³éñíþº êîíñîë³äàö³þ óñ³õ ðåñóðñ³â áþäæåò³â äåðæàâè ³ éîãî àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðè-

òîð³àëüíèõ îäèíèöü, êàçåííèõ ï³äïðèºìñòâ, à òàêîæ ðåñóðñ³â ç îáë³êó ïîçàáþäæåòíî¿

ä³ÿëüíîñò³ íà ºäèíîìó ïðèáóòêîâî-âèòðàòíîìó êàçíà÷åéñüêîìó ðàõóíêó, äå â³äáèâà-

ºòüñÿ óâåñü ðóõ ãðîøîâèõ êîøò³â äåðæàâè òà éîãî ðåñïîíäåíò³â. Áåçïîñåðåäíüî ó Áàí-

êó Ôðàíö³¿ â³äêðèòî îäèí öåíòðàëüíèé êàçíà÷åéñüêèé ðàõóíîê ³ â éîãî òåðèòîð³àëü-

íèõ ï³äðîçä³ëàõ — ïîíàä 10 òèñ. îïåðàö³éíèõ ðàõóíê³â ç îáîâ’ÿçêîâèì ðåæèìîì

ùîäåííîãî ñàëüäóâàííÿ.

Äëÿ ö³ëåé îáë³êó, àíàë³çó ³ êîíòðîëþ êîæíîìó âèäó âõ³äíîãî ïëàòåæó ³ ïëàòåæó,

òåðì³í ÿêîãî çá³ãàº, ïðèâëàñíþºòüñÿ êîä ïîòîêó, à ÷åðåç êîìï’þòåðíó ñèñòåìó ïîïå-

ðåäíüîãî ñïîâ³ùåííÿ ïðî ðóõ ãðîøîâèõ êîøò³â (SAT) ³íôîðìàö³ÿ ïðî âñ³ îïåðàö³¿ íà

öåíòðàëüíîìó ðàõóíêó ªÊÐ ùîäíÿ íàäõîäèòü äî àãåíòñòâà «Ôðàíö-òðåçîð», ùî º àä-

ì³í³ñòðàòîðîì öüîãî ðàõóíêà.

Äåðæàâí³ áóõãàëòåðè êàçíà÷åéñüêî¿ ñèñòåìè â³äïîâ³äíî äî áþäæåòíîãî ðîçïèñó

ï³ñëÿ àïð³îðíîãî ³ ïîïåðåäíüîãî êîíòðîëþ ïëàò³æíèõ òà ï³äòâåðäæóâàëüíèõ äîêóìåí-

ò³â, íàäàíèõ ðîçïîðÿäíèêàìè òà îäåðæóâà÷àìè áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, óõâàëþþ÷è

ïîçèòèâíå ð³øåííÿ ïðî îïëàòó, äåáåòóþòü îïåðàö³éí³ ðàõóíêè. Ó ðàç³, êîëè íàäõîä-

æåííÿ êîøò³â äî áþäæåòó â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ ïåðåâèùóþòü ñóêóïíó ìàñó âèòðàò, îïå-

ðàö³ÿ ïðîâîäèòüñÿ íåãàéíî. Ïðè öüîìó ñàëüäî ïåðåâèùåííÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ íà öåí-

òðàëüíèé ªÊÐ. Ó ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó ð³çíèöÿ íàäõîäèòü íà ï³äêð³ïëåííÿ

â³äïîâ³äíîãî îïåðàö³éíîãî ðàõóíêà.

Îòæå, ñèñòåìà äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà ó Ôðàíö³¿ çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ äåðæàâ-

íîãî ³ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ÿê çà äîõîäàìè, òàê ³ çà âèäàòêàìè. Óñ³ äîõîäè äåðæàâíîãî

òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, êð³ì ÏÄÂ òà ìèòíîãî çáîðó, çàðàõîâóþòüñÿ íà ºäèíèé êàçíà-

÷åéñüêèé ðàõóíîê. Ö³ ïîäàòêè ïëàòíèêè ñïëà÷óþòü ñàìîñò³éíî, áåç îïåðàòèâíîãî

êîíòðîëþ äåðæàâíèìè óñòàíîâàìè. Çàðàõóâàííÿ ÏÄÂ òà ìèòíîãî çáîðó â³äáóâàºòüñÿ

ï³ñëÿ ïîãîäæåííÿ ç ïîäàòêîâîþ ³íñïåêö³ºþ.

§ 2. Виконання Державного бюджету України за доходами та видатками

377

Âèäàòêè óñ³õ ð³âí³â ó Ôðàíö³¿ çä³éñíþþòüñÿ ç ºäèíîãî êàçíà÷åéñüêîãî ðàõóíêà.

Ðàõóíêè ñïëà÷óþòüñÿ ò³ëüêè ï³ñëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòè÷íî ïîíåñåíèõ âèòðàò. Ðîç-

ïîðÿäíèêè áþäæåòíèõ êîøò³â íà ï³äñòàâ³ çàòâåðäæåíèõ êðåäèò³â âèäàþòü ðîçïîðÿä-

æåííÿ íà çä³éñíåííÿ òèõ ÷è ³íøèõ âèäàòê³â. Îðãàíè êàçíà÷åéñòâà ïåðåâ³ðÿþòü â³ä-

ïîâ³äí³ñòü âèäàíèõ ðîçïîðÿäæåíü îáñÿãàì êðåäèò³â, òà íàÿâí³ñòü äîêóìåíò³â, ùî

ï³äòâåðäæóþòü çä³éñíåííÿ âèòðàò.

Òàêèì ÷èíîì, óäîñêîíàëåííÿ ïðîöåñó âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè

ïåðåäáà÷àº íàñàìïåðåä ðîçðîáêó êîìïëåêñó çàõîä³â ùîäî îïòèì³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ Äåð-

æàâíîãî êàçíà÷åéñòâà Óêðà¿íè. Ó ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó äî ñàìî-

ñò³éíîãî ïðîöåñó ìîæíà â³äíåñòè éîãî êàñîâå âèêîíàííÿ, ÿêå ïåðåäáà÷àº çä³éñíåííÿ

ðîçðàõóíêîâî-êàñîâèõ îïåðàö³é (ïðèéìàííÿ, çáåð³ãàííÿ ³ âèäàííÿ áþäæåòíèõ êîø-

ò³â) ùîäî âèêîíàííÿ áþäæåòó. Áþäæåòíèì êîäåêñîì ïåðåäáà÷åíå âèêîðèñòàííÿ êàç-

íà÷åéñüêî¿ ñèñòåìè îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â. Îñîáëèâ³ñòü êàçíà÷åéñüêî¿

ñèñòåìè âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó ïîëÿãàº ó òîìó, ùî âñ³ áþäæåòí³ êîøòè

àêóìóëþþòüñÿ íà ºäèíîìó êàçíà÷åéñüêîìó ðàõóíêó, ÿêèé îá’ºäíóº ó ñîá³ ñèñòåìó ðà-

õóíê³â, ùî ä³þòü â ºäèíîìó ðåæèì³ ³ ÷åðåç ÿê³ îðãàíè Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà çä³é-

ñíþþòü îïåðàö³¿ ïî äîõîäàõ òà âèäàòêàõ.

Àíàë³ç íàÿâíî¿ â êðà¿í³ ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè ñâ³ä÷èòü ïðî íåäîñòàòíþ îïåðàòèâ-

í³ñòü îáë³êó çà íàäõîäæåííÿì ³ âèòðàòàìè áþäæåòíèõ êîøò³â, êîíòðîëü çà ¿õ ö³ëüî-

âèì ïðèçíà÷åííÿì, òðèâàë³ñòþ ïðîõîäæåííÿ âèä³ëåíèõ êîøò³â äî ê³íöåâîãî ñïîæè-

âà÷à, ñëàáêèé âçàºìîçâ’ÿçîê ì³æ ô³íàíñîâèìè îðãàíàìè â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ

áþäæåò³â ð³çíèõ ð³âí³â.

Ñàìå ³íôîðìàö³éíèé êîìïëåêñ êàçíà÷åéñüêèõ îðãàí³â ó ïîºäíàíí³ ç áàíê³âñüêîþ

ñèñòåìîþ çäàòíèé íå ò³ëüêè ôóíêö³îíàëüíî çàáåçïå÷èòè âèêîíàííÿ îðãàíàìè Äåð-

æàâíîãî áþäæåòó, àëå é ïðèçíà÷åíèé îðãàí³çîâóâàòè åôåêòèâíó âçàºìîä³þ ô³íàíñî-

âèõ îðãàí³â ð³çíèõ ð³âí³â ³ â³äîì÷î¿ çàëåæíîñò³, à òàêîæ áàíê³âñüêî¿ òà ïîäàòêîâî¿

ñèñòåì.

Äî îñíîâíèõ çàâäàíü ðîçâèòêó äàíî¿ ñèñòåìè ñë³ä â³äíåñòè íàñòóïí³:

1) óäîñêîíàëåííÿ íîðìàòèâíî-çàêîíîäàâ÷î¿ áàçè ôóíêö³îíóâàííÿ êàçíà÷åéñüêî¿

ñèñòåìè, çîêðåìà ïðèéíÿòòÿ çàêîíó «Ïðî Äåðæàâíå êàçíà÷åéñòâî Óêðà¿íè»;

2) ðîçøèðåííÿ ôóíêö³é ÄÊÓ ùîäî óïðàâë³ííÿ áþäæåòíèìè ðåñóðñàìè;

3) îïòèì³çàö³ÿ ñòðóêòóðè óïðàâë³íü ó ñèñòåì³ ÄÊÓ;

4) ïîäàëüøèé ðîçâèòîê ³íôîðìàö³éíèõ ñèñòåì, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â ìåðåæ³

Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà, òà ³í.

Îäí³ºþ ç îñíîâíèõ âèìîã äëÿ çàáåçïå÷åííÿ óñï³øíîãî âèêîíàííÿ áþäæåò³â óñ³õ

ð³âí³â º ôîðìóâàííÿ ðàö³îíàëüíî îðãàí³çîâàíî¿ ñèñòåìè ìîá³ë³çàö³¿ äîõîä³â. Âîíà ïî-

âèííà çàáåçïå÷èòè ð³âíîì³ðíå, ðåãóëÿðíå ³ ñò³éêå íàäõîäæåííÿ êîøò³â íà ðàõóíêè

áþäæåòó, à òàêîæ òàêå ¿õ äîêóìåíòàëüíå îôîðìëåííÿ, ÿêå äàëî á çìîãó ô³íàíñîâèì

îðãàíàì ìàòè ñâîº÷àñíó ³íôîðìàö³þ ïðî âèêîíàííÿ ïëàíó çà äîõîäàìè. Çàðàõóâàííÿ

êîøò³â íà ðàõóíêè áþäæåòó ïîâèííî çä³éñíþâàòèñÿ â êîðîòê³ òåðì³íè. Îäíî÷àñíî

ìàþòü çàáåçïå÷óâàòèñÿ â³äïîâ³äí³ çðó÷íîñò³ ïëàòíèêàì.

Ãîëîâíèì çàâäàííÿì ùîäî âèêîíàííÿ âèäàòêîâî¿ ÷àñòèíè áþäæåòó º çàáåçïå-

÷åííÿ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ äåðæàâíèõ êîøò³â íà âñ³õ ä³ëÿíêàõ áþäæåòíîãî

Тема 12. Виконання Державного бюджету України

378

ô³íàíñóâàííÿ. Äîòðèìàííÿ äàíî¿ âèìîãè ïåðåäáà÷àº ïîñë³äîâíå çä³éñíåííÿ ðåãëà-

ìåíòîâàíèõ Áþäæåòíèì êîäåêñîì ñòàä³é âèêîíàííÿ áþäæåòó çà âèäàòêàìè.

Òàêèì ÷èíîì, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî íîðìàìè ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà

Óêðà¿íè çà äîïîìîãîþ ïðîâåäåííÿ ä³ºâèõ çàõîä³â ç ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè äåðæàâ-

íèõ ô³íàíñ³â, ñòâîðåíî ïåðåäóìîâè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî âèêîíàííÿ Äåð-

æàâíîãî áþäæåòó.

Тестові завдання

1. Çà ÿêèì ïðèíöèïîì Äåðæàâíå êàçíà÷åéñòâî çàáåçïå÷óº êàçíà÷åéñüêå

îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â?

à) âåäåííÿ ºäèíîãî êàçíà÷åéñüêîãî ðàõóíêó;

á) ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â ç ðàõóíêó áþäæåòó íà ïîòî÷í³ ðàõóíêè ðîçïîðÿäíèê³â

êîøò³â;

â) øëÿõîì âçàºìîçàë³êó.

2. Îáñÿãè òèì÷àñîâèõ êàñîâèõ ðîçðèâ³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ

çàõèùåíèõ âèäàòê³â çàãàëüíîãî ôîíäó ïîêðèâàþòüñÿ çà ðàõóíîê:

à) êðåäèò³â áàíê³âñüêèõ óñòàíîâ;

á) êîøò³â ºäèíîãî êàçíà÷åéñüêîãî ðàõóíêó;

â) ïåðåâèùåííÿ ñóì äîõîä³â ïî ñïåö³àëüíîìó ôîíäó áþäæåòó.

3. Âêàæ³òü îñîáëèâ³ñòü íàäàííÿ ïîçèê ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó ì³ñöåâèì íà ïîêðèòòÿ

òèì÷àñîâèõ êàñîâèõ ðîçðèâ³â:

à) ç íàðàõóâàííÿì â³äñîòê³â íà òåðì³í ïîíàä áþäæåòíèé ïåð³îä;

á) áåç íàðàõóâàííÿ â³äñîòê³â çà êîðèñòóâàííÿ êîøòàìè ç îáîâ’ÿçêîâèì ¿õ

ïîâåðíåííÿì äî ê³íöÿ ïîòî÷íîãî áþäæåòíîãî ïåð³îäó;

â) ïîçèêè âèäàþòüñÿ ç ïîâåðíåííÿì ÷åðåç òðè ðîêè.

4. ßêèì îðãàíîì ³ â ÿêèé òåðì³í çàòâåðäæóºòüñÿ ðîçïèñ Äåðæàâíîãî áþäæåòó?

à) Ì³í³ñòðîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ çàêîíó ïðî

Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè;

á) Ì³í³ñòðîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ îïðèëþäíåííÿ çàêîíó

ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè;

â) Ãîëîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â äåíü çàòâåðäæåííÿ çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé

áþäæåò Óêðà¿íè.

5. Â ÿê³é ôîðì³ ïðîâîäÿòüñÿ ðîçðàõóíêè ïëàòíèê³â ïîäàòê³â òà çáîð³â ç áþäæåòîì?

à) ó ãðîøîâ³é ôîðì³ òà âçàºìîçàë³êîì;

á) ó ôîðì³ áàðòåðíèõ îïåðàö³é;

â) ó ãðîøîâ³é ôîðì³.

Додатки

379

6. Ó ðàç³ çì³íè ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ïëàòíèêà ïîäàòêó â ïîòî÷íîìó áþäæåòíîìó ïåð³î-

ä³ ñïëàòà ïîäàòê³â çä³éñíþºòüñÿ:

à) çà ì³ñöåì ïîïåðåäíüî¿ ðåºñòðàö³¿;

á) çà ì³ñöåì íîâî¿ ðåºñòðàö³¿;

â) ïîä³ëîì ñóì ïîäàòê³â çà ì³ñöÿìè ðåºñòðàö³¿.

7. Â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â çà çîáîâ’ÿçàííÿìè, âçÿòèìè ðîçïîðÿäíèêàìè áþäæåòíèõ

êîøò³â áåç â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü àáî ç ïåðåâèùåííÿì áþäæåòíèõ ïîâíîâà-

æåíü ñòÿãóþòüñÿ çà ðàõóíîê:

à) â³äïîâ³äíîãî áþäæåòó;

á) êîøò³â ñïåö³àëüíîãî ôîíäó áþäæåòó;

â) îñ³á, âèííèõ ó âçÿòò³ òàêèõ çîáîâ’ÿçàíü ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó.

8. Äî êîãî ïåðåõîäèòü ïðàâà êðåäèòîðà òà ïðàâî âèìàãàòè â³ä ïîçè÷àëüíèêà ïîâåð-

íåííÿ êðåäèòó, âçÿòîãî ç áþäæåòó?

à) äî äåðæàâè ( Àð Êðèì, òà òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä);

á) äî îðãàí³â ñòÿãíåííÿ;

â) äî îðãàí³â Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà.

9. ×è ïîøèðþºòüñÿ ïîçîâíà äàâí³ñòü ùîäî ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ïî êðåäèòàõ íà-

äàíèõ ç áþäæåòó?

à) òàê;

á) í³;

â) ÷àñòêîâî.

10. ßêèé îðãàí çä³éñíþº çàãàëüíó îðãàí³çàö³þ òà êîîðäèíóº ä³ÿëüí³ñòü ó÷àñíèê³â áþä-

æåòíîãî ïðîöåñó ç ïèòàíü âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó?

à) Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè;

á) Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè;

â) Äåðæàâíå êàçíà÷åéñòâî Óêðà¿íè.

11. Çà ÿêèì äîêóìåíòîì çä³éñíþºòüñÿ âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó?

à) Ðîçïèñîì áþäæåòó;

á) êîøòîðèñîì äîõîä³â ³ âèäàòê³â;

â) áþäæåòíèìè ïðèçíà÷åííÿìè.

12. Íà ÿê³ ðàõóíêè çàðàõîâóþòüñÿ ïîäàòêè, çáîðè òà ³íø³ äîõîäè Äåðæàâíîãî áþä-

æåòó?

à) Ðàõóíêè îðãàí³â ñòÿãíåííÿ;

á) ºäèíèé êàçíà÷åéñüêèé ðàõóíîê;

â) ðàõóíêè Ì³í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè.

Додатки

380