127
информационной политике и связях с общественностью как о равнозначных поняти
ях, с той лишь разницей, что под информационной политикой значительная часть
авторов понимает «основные принципы, опираясь на которые и осуществляются ком
муникационные отношения, одним из подвидов которых являются СО, реклама или
пропаганда». Лишь в отдельных случаях, когда речь идет о работах специалистов в
области управления общественными отношениями, ИП рассматривается как особое
направление государственного администрирования.
В действительности же, когда речь идет об информационном сопровождении
деятельности органов государственной власти или информационной политике, сло
восочетаниями «связи с общественностью» или «public relations» могут быть охарак
теризованы лишь внешние составляющие или аспекты данного вида деятельности. В
реальности, государство, как обладающий всей полнотой власти институт, имеет в
своем распоряжении гораздо более мощные рычаги воздействия как на обществен
ное мнение, так и на информационные процессы в целом. Опираясь на властные,
экономические, электоральные и политические ресурсы, органы государственной
власти способны реализовывать информационную политику, под которой, по мне
нию автора, следует понимать нечто более общее, нежели просто СО. А именно:
информационную политику, которая вбирает в себя всю совокупность действий по
управлению и контролю над процессами развития информационных отношений в
России. Однако понятийный аппарат, который был использован выше, не отражает
всей специфики понятия информационной политики. Для более ясного понимания
того, что представляет собой эта область государственного управления, по мнению
автора, целесообразно использовать еще один термин. Речь идет о так называемом
информационном пространстве. В науке существует достаточно широкий спектр пред
ставлений о том, как следует его трактовать, нам же представляется разумным ис
пользовать так называемый геополитический подход и определение, данное в рамках
этого подхода профессором Прохоровым, согласно с которым под информацион
ным пространством следует понимать «территорию, оснащенную информационны
ми ресурсами и обладающую набором журналистскоаудиторных характеристик».
Используя настоящую дефиницию, попробуем определиться с тем, каковы специфи
ческие особенности понятия «информационная политика». Наиболее просто сделать
это, по мнению автора, через описание набора функций, которые могла бы выпол
нять информационная политика. Кратко перечислим их:
·
развитие информационных ресурсов государства, общества, отдельных терри
ториальных образований;
·
регулирование информационных отношений;
·
развитие информационной культуры современного общества;
·
осуществление информационного сопровождения деятельности органов госу
дарственной власти, общественнополитических объединений, коммерческих орга
низаций различных форм собственности;
·
развитие человеческих и производственных сил общества;
Вышеперечисленные функции ярко иллюстрируют тот факт, что СО, наравне с
рекламой, агитационномассовыми мероприятиями или пропагандой, является лишь
инструментом решения конкретных задач: в частности для доведения конкретной
информации до конкретных ее потребителей. Очевидно, что ИП является более об
щим по сравнению с СО понятием, концептуализация которого позволит снять очень
многие проблемы.
Резюмируя вышесказанное, представляется разумным замечание о необходимо
сти формирования такой концепции государственной информационной политики
России, которая максимально учитывала бы специфику формирования и развития
сложноорганизованных систем, к числу которых принадлежит и российское обще
ство, переживающее в течение последних пятнадцатидвадцати лет глубокие соци
альные, экономические и политические трансформации.