Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Финансовое право

Подождите немного. Документ загружается.

Схема №32. Признаки

финансово-правовых

норм

Схема № 33. Классификация финансово-правовых норм

по выполняемым функциям

Схема № 34. Классификация финансово-правовых норм по

характеру воздействия научастников

отношений

Схема

№ 35. Классификация финансово-правовых норм по

содержанию

Схема №36. Классификация

финансово-правовых

норм по

территориальному признаку

Схема№37.

Классификация финансово-правовых норм по

времени действия

Схема №38. Классификация финансово-правовых норм по выполняемым в процессе правового

регулирования операциям

Схема № 39. Классификация финансово-правовых норм по различным основаниям

Конспект лекции 10

Субъекты финансового права

Субъект финансового права - это лицо, обладающее фи-

нансовой правосубъектностью, благодаря чему оно

может участвовать в финансовом правоотношении.

Финансовая правосубъектность лица - это совокупность

его финансовой правоспособности, финансовой дее-

способности и финансовой деликтоспособности.

Финансовая правоспособность - это способность иметь

предусмотренные законом финансовые права и обя-

занности.

Финансовая дееспособность - это способность лица само-

стоятельно либо через своих законных представите-

лей приобретать, осуществлять, изменять, прекра-

щать финансовые права и обязанности.

Финансовая деликтоспособность - это способность лица

самостоятельно нести ответственность за неисполне-

ние, ненадлежащее исполнение либо за неправомер-

ную реализацию своих прав и обязанностей.

Различия между правоспособностью и дееспособностью

играют роль только применительно к физическим лицам, ко-

торые приобретают финансовую правоспособность с момента

рождения, а финансовую дееспособность - лишь по достиже-

нии определенного возраста.

У остальных субъектов финансового права правоспособ-

ность и дееспособность возникают с момента их образования

одновременно и в полном объеме.

Дееспособность и деликтоспособность взаимосвязаны на-

столько, что в большинстве случаев неотделимы друг от дру-

га. Существует лишь несколько случаев, когда деликтоспо-

собность и дееспособность разделяются между двумя лицами.

Например: при реорганизации юридического лица его де-

ликтоспособность переходит к правопреемнику.

Субъекты финансового права подразделяются на три груп-

пы {схема№40):

I. Общественно-территориальные образования.

II. Коллективные субъекты.

III. Индивидуальные субъекты.

I. В группу, объединяющую общественно-террито-

риальные образования, входят {схема №41):

• Российская Федерация;

• субъекты РФ: республики, края, области, города

федерального значения (Москва и Санкт-

Петербург), автономная область, автономные ок-

руга;

• муниципальные образования;

• административно-территориальные единицы, вхо-

дящие в состав муниципального образования;

административно-муниципальные

образования

особого режима (имеются в виду административ-

но-муниципальные образования, на территории

которых расположены объекты Минобороны РФ.

См. Закон РФ «О закрытом

территориально-

административном образовании»).

Российская Федерация является субъектом финансового

права в отношении:

материальных и процессуальных бюджетных прав;

права на установление федеральных налогов и сборов;

права на взимание и взыскание федеральных налогов и

сборов;

прав в области государственного кредита;

• права денежной эмиссии.

Субъекты РФ являются субъектами финансового права в

отношении:

материальных и процессуальных бюджетных прав;

права на установление региональных налогов и сборов;

• права на взимание и взыскание региональных налогов и

сборов;

прав в области государственного кредита, конкретизи-

рованного как право на выпуск долговых обязательств,

которые обеспечиваются казной субъекта РФ.

Муниципальное образование является субъектом финансо-

вого права в отношении:

• права формирования и исполнения местного бюджета;

• права установления местных налогов и сборов;

• права выпуска муниципальных займов;

• прав на получение финансовой помощи:

а) из фонда финансовой поддержки муниципальных

образований;

б) субвенций и иных форм помощи, предусмотрен-

ных бюджетным законодательством субъекта РФ.

II. Коллективные субъекты финансового права - это ор-

ганизованные, обособленные, самоуправляющиеся группы

людей, наделенные правом выступать в отношениях с други-

ми субъектами как единое целое.

К коллективным субъектам финансового права относятся

(схема № 42):

1. Органы государственной власти, которые, в свою оче-

редь, подразделяются на:

1) представительные органы власти. Они являются

коллективными субъектами, когда осуществляют

государственный финансовый контроль через

свои комитеты и комиссии;

2) исполнительные органы власти. Они являются

коллективными субъектами, когда участвуют в

составлении проектов бюджетов и в их исполне-

нии. Исполнительные органы власти подразделя-

ются на:

а) исполнительные органы власти общей компе-

тенции: Правительство РФ и соответствующий

орган исполнительной власти субъекта РФ;

б) исполнительные органы власти специальной

компетенции:

• Минфин РФ и финансовые органы субъек-

тов РФ;

• Федеральное казначейство;

• ГТК;

• Министерство по налогам и сборам;

3) Банк России является субъектом финансового

права:

когда выполняет свои обязанности с федераль-

ным бюджетом и государственными внебюд-

жетными фондами (ст. 23 Закона о Банке Рос-

сии);

когда 50% прибыли перечисляет в доход феде-

рального бюджета (ст. 26 Закона о Банке Рос-

сии);

когда получает из бюджета средства на обслу-

живание государственного внутреннего долга;

когда осуществляет денежную эмиссию.

2. Уполномоченные кредитные организации, т.е. банки,

получившие лицензию на осуществление банковских опера-

ций с иностранной валютой.

Согласно ст.

Закона РФ «О валютном регулирова-

нии и валютном контроле», уполномоченные банки

являются агентами валютного контроля. В этом каче-

стве они наделены властными полномочиями, так как

обладают правом валютного контроля своих клиен-

тов.

Другие организации и юридические лица:

бюджетные учреждения;

• органы, регистрирующие организации и физиче-

ских лиц, осуществляющих предпринимательскую

деятельность;

органы, регистрирующие физических лиц по мес-

ту жительства либо рождения и смерти;

органы, регистрирующие недвижимое имущество,

являющееся объектом налогообложения;

органы опеки и попечительства, воспитательные и

лечебные учреждения, учреждения социальной

защиты населения;

органы, уполномоченные совершать нотариаль-

ные действия;

органы, выдающие лицензии, свидетельства и

иные подобные документы;

государственные и муниципальные унитарные

предприятия, казенные предприятия, остальные

юридические лица.

Они обладают финансовой правосубъектностью в отноше-

нии:

прав на получение бюджетных средств в порядке ассиг-

нований;

прав на получение бюджетных кредитов;

• обязанностей по уплате налогов и сборов;

обязанностей налоговых агентов;

обязанностей представлять в налоговые органы инфор-

мацию и т.д.

III. Индивидуальные субъекты финансового права (схе-

ма № 43) - это физические лица, выступающие как:

• граждане РФ;

• иностранные граждане и подданные;

• лица без гражданства;

граждане, осуществляющие предприниматель-

скую деятельность без образования юридического

лица;

• должностные лица: сборщики налогов и (или)

сборов; нотариусы государственных нотариаль-

ных контор, должностные лица органов исполни-

тельной власти и учреждений, уполномоченные

взимать пошлину за совершение нотариальных

действий.

Схема № 40. Классификация субъектов финансового права