Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Финансовое право

Подождите немного. Документ загружается.

Схема № 41. Общественно-территориальные образования

Схема № 42. Коллективные субъекты финансового права

Схема №43. Индивидуальные субъекты финансового права

Конспект лекции 11

Финансовые правоотношения

Финансовые правоотношения - это урегулированные

нормами финансового права общественные отноше-

ния, участники которых выступают как носители

юридических прав и обязанностей, реализующие со-

держащиеся в этих нормах предписания по образова-

нию, распределению и использованию государствен-

ных и муниципальных фондов денежных средств

{схема№44).

Признаки финансового правоотношения, позволяющие

отличить его от любого другого правоотношения:

1) возникают и развиваются в сфере финансовой деятель-

ности государства и муниципальных образований;

2) одной из сторон всегда является государство, уполномо-

ченный государством орган или муниципальное образование,

что придает этому правоотношению властный характер;

3) носят имущественный характер, т.е. в конечном счете

всегда возникают по поводу денежных средств.

Субъект финансового правоотношения и субъект финан-

сового права обычно совпадают, но не всегда.

Российская Федерация, а также субъекты РФ участвуют в

финансовых правоотношениях в лице соответствующих госу-

дарственных органов.

Например: в отношениях по поводу государственного кре-

дита Российская Федерация выступает в лице Правительства

РФ. Но ответственность по ее долговым обязательствам несет

не Правительство РФ, а Российская Федерация как государст-

во, являющееся субъектом финансового права.

Объект финансового правоотношения - это то, на что на-

правлено поведение участников отношения.

ОБЪЕКТЫ ФИНАНСОВОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ

ПОДРАЗДЕЛЯЮТСЯ

НА

ДВЕ ГРУППЫ

(схема

№ 45):

1. Отделимые от материального содержания правоот-

ношения объекты - те, которые так или иначе за-

фиксированы в финансово-правовых нормах либо

вытекают из анализа финансово-правовых норм и

существуют как предметы окружающего нас мира.

Отделимые объекты подразделяются на две группы:

1) финансовые ресурсы государства и муниципальных об-

разований;

2) нормативные акты, плановые сметы и их проекты.

К отделимым объектам относятся:

• налоги;

• сборы;

• пошлины;

бюджетные ассигнования;

• субсидии;

бюджетные кредиты;

бюджетные ссуды;

• дотации;

• субвенции;

• штрафы, недоимки, пени;

проекты бюджетов;

бюджеты и т.д.

2. Неотделимые от материального содержания право-

отношения объекты - те, которые не зафиксирова-

ны в финансово-правовых нормах и могут быть вы-

делены лишь в процессе научной абстракции, в связи

с чем представляют собой результат деятельности

субъектов финансового правоотношения, неотдели-

мый от его материального содержания.

К неотделимым объектам относятся:

государственный финансовый контроль;

деятельность по поводу установления казенному пред-

приятию порядка распределения прибыли и т. д.

КЛАССИФИКАЦИЯ

ФИНАНСОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО РАЗЛИЧНЫМ

ОСНОВАНИЯМ (схема№ 46):

По основным функциям права финансовые правоотноше-

ния подразделяются на:

• регулятивные правоотношения, обеспечивающие реа-

лизацию регулятивной функции права;

• охранительные правоотношения, обеспечивающие реа-

лизацию охранительной функции права.

По содержанию финансово-правовых норм финансово-

правовые отношения подразделяются на:

• материальные, через которые реализуются права и обя-

занности субъектов финансового права. Они возни-

кают на основании материальных норм финансового

права;

• процессуальные, в которых выражается юридическая

форма реализации материальных прав и обязанно-

стей субъектов финансового права. Они возникают

на основании процессуальных норм.

По материальному содержанию финансовые правоотно-

шения подразделяются на следующие виды отношений:

бюджетные;

• по формированию и использованию бюджетов государ-

ственных и муниципальных внебюджетных фондов;

по финансам государственных и муниципальных пред-

приятий;

• налоговые;

• по неналоговым платежам;

• по государственному долгу;

• по сметно-бюджетному финансированию;

по государственному внебюджетному финансированию;

• по бюджетным кредитам;

по государственному страхованию;

• по денежному обращению;

по валютному контролю.

По особенностям объекта финансовые правоотношения

подразделяются на:

имущественные, объектом которых являются непосред-

ственно деньги: налог, бюджетный кредит, трансферт

и т.д.;

неимущественные, объектом которых являются не день-

ги, а иные явления, связанные с деньгами: проект

бюджета, закон о бюджете, финансовый контроль и

т.д.

Финансовые регулятивные правоотношения по особенно-

стям способа индивидуализации субъектов подразделяют-

ся на:

относительные - те, в которых управомоченному лицу

противостоит не всякий, а вполне определенный

субъект, который обязан совершать или не совершать

определенные действия;

абсолютные - те, в которых управомоченному лицу в

качестве обязанного противостоит всякий и каждый.

Например: каждый обязан платить законно установленные

налоги и сборы.

По структуре юридического содержания финансовые

правоотношения делятся на:

простые, содержащие одно право и одну обязанность.

Например: правоотношения по установлению налогов. Пра-

ву государства на установление налога корреспондирует обя-

занность не препятствовать его осуществлению;

сложные, содержащие несколько взаимосвязанных прав

и обязанностей соответствующих субъектов.

Могут быть предложены и иные основания классификации

финансовых правоотношений.

Например:

по юридическому характеру взаимодействия участии-

ков правоотношений:

• вертикальные;

• горизонтальные;

по количеству участников:

• двусторонние;

• многосторонние;

по соотношению юридического содержания:

• основные;

• производные;

по участвующим субъектам:

между органами государственной власти;

между органами власти общей компетенции;

между вышестоящими и нижестоящими органами госу-

дарственной власти;

между организациями и органами государственной вла-

сти;

между финансовыми органами и организациями;

между финансовыми органами и гражданами и др.

Схема

№ 44. Элементы финансовых правоотношений

•о

Схема№45.

Объекты финансового правоотношения