Торкунов А.В. Внешняя политика и безопасность современной России. 1991-2002. Том 1
Подождите немного. Документ загружается.
Хроника внешней политики Российской Федерации (1991–2002)
впрочем, и на структуру народного хозяйства и тип хозяйствования. Он+— одна
из главных причин наших национальных трагедий и радостей, взлетов и
падений. Но он и один из основных ресурсов нашего выживания и, если угодно,
обеспечения российской великодержавности
248
.
Вторая из цивилизационных констант характеризует исторически
сложившуюся функцию (роль) России в мире, органически связанную с ее евро-
азиатским статусом: Россия+— страна-посредник, страна-собиратель, страна-
интегратор. В ней идет непрерывный процесс переработки и органического
соединения продуктов деятельности разных народов, как, впрочем, и сближения
этих народов, их собирания в специфическую функциональную этносистему.
Россия+— не столько «плавильный котел», которым принято считать (тоже, на
мой взгляд, не вполне справедливо) Соединенные Штаты – хотя какая-то
переплавка идет в обеих странах – сколько ткацкая мастерская, в которой
делается огромный многоцветный ковер с оригинальным узором.
Именно из этого посредничества и собирательства, о котором так ярко
говорил Ф.+Достоевский, которое было по сути предметом спора между
западниками и славянофилами, волновало Н.+Данилевского, Ф.+Тютчева,
К.+Леонтьева других крупных отечественных мыслителей, вытекает, в частности,
пресловутая историческая «неопределенность» России («Россия еще не
определилась как страна с собственным лицом: это произойдет в третьем
тысячелетии»), ее двойственно-противоречивое отношение (любовь-ненависть)
к Западу, ее вечное ученичество, равно как и «догоняющий» тип развития,
напоминающий со стороны гонку Ахиллеса за черепахой из классической
апории Зенона.
Третья константа характеризует культурно-религиозную ориентацию:
Россия(— страна с устойчивой православной традицией. Вся наша культура
зримо и незримо пропитана духом православия, который, как убеждает
тысячелетняя история, не может быть искоренен никакими наскоками
большевистского типа, а может умереть только вместе с русской культурой как
таковой.
При этом важно иметь в виду, что, характеризуя православие как силу,
формировавшую русскую цивилизацию, мы подразумеваем не столько
доктринальную и обрядовую его стороны, сколько социально-психологические
установки и общекультурные ориентации, которые любая, тем более мировая,
религия формирует и у ее адептов, и у всех людей, проживающих в ареале данной
религии; те устойчивые массовые способы видения и слышания, которые
закладываются и самими догматами веры, и формой организации церкви, нормами
религиозной жизни.
Именно это обстоятельство позволяет говорить об огромной роли
православия в стране, где бок о бок живут христиане, мусульмане, иудеи,
буддисты, представители других конфессий. Оставаясь верными своей религии,
они неизбежно испытывают воздействие православия как мощной
социокультурной силы. Уместно в этой связи напомнить о научных изысканиях
Макса Вебера: он знал, что делал, когда пытался выявить корреляции между
протестантизмом и «духом капитализма». Таковые, как показал немецкий
социолог, действительно существуют. Резонно предположить, что Американская
мечта имела бы иной вид, окажись Северная Америка православным или
540
Хроника внешней политики Российской Федерации (1991–2002)
католическим (как Южная Америка) регионом. Равным образом, Русская идея
была бы чем-то другим, сделай тысячу лет назад князь Владимир иной выбор.
Таким образом, независимо от того, что написано сегодня и будет
написано завтра в Конституции Российской Федерации или в бумагах,
рождающихся в недрах Совета безопасности или ФСБ, граждане нашей страны
имеют веские основания говорить о себе примерно следующее. Мы, россияне,+—
не европейцы и не азиаты, но в то же время и европейцы, и азиаты, ибо мы+—
евро-азиаты+— люди, органически и вместе с тем противоречиво сочетающие в
себе черты обитателей двух частей света. Мы+— народ по духу своему в
основном православный
249
. Мы народ-собиратель, интегрирующий (уже в силу
того, что Россия служит естественным мостом между Востоком и Западом,
Севером и Югом) в свою культуру, общественную жизнь, политику, быт
продукты деятельности других народов (чтобы потом возвратить их в большой
мир), и в этом плане мы являемся не только оригинальными творцами, но и в
известном смысле вечными учениками остального человечества.
Таковы некоторые константы нашей национальной идентичности, нашего
места в глобальном сообществе и нашей роли в нем. Они существовали
позавчера, при императоре; вчера, при большевиках; существуют сегодня, в
условиях демократуры
250
. Ничто не говорит о том, что они перестанут
существовать завтра+— независимо от того, найдет ли народ в себе силы,
мужество и главное, будет ли у него желание строить экономику, политику,
общественную жизнь на демократических основаниях, или же он позволит
осуществить ползучую реставрацию авторитарного режима в новом варианте.
Отмеченные константы (а названы только некоторые из них, заключающие
в себе наибольший порождающий потенциал) диктуют России и ее народу и
соответствующие императивы глобального поведения. Нам не нужно стремиться
стать второй Америкой (вполне достаточно одной). Нам вообще не нужно никого
копировать. И вместе с тем не надо стесняться учиться у других, включая и ту же
Америку, и Японию, и Германию. Наше место и роль в мире обязывают Россию
быть толерантной в отношении других народов, культур и цивилизаций и при
этом оставаться открытой к миру и для мира. Попытки забаррикадироваться,
отгородиться от остального мира (дабы «не превращать страну в проходной
двор»), как призывают иные умники, мнящие себя патриотами, смертельно
опасны для России. Они опасны сегодня для любой страны, но для России
особенно.
Конечно, знание констант Русской идеи не дает прямых, конкретных
ответов на вопросы о том, какие экономические, социальные и иные проекты
должны быть реализованы в процессе реформ; в какой очередности и с помощью
каких механизмов должны решаться назревшие проблемы и+т.п. Эти вопросы
вообще не имеют отношения к Русской идее и составляют прерогативу
профессиональных экономистов, социологов, политиков.
В свою очередь решение этих вопросов не гасит потребности общества в
создании новых и обновлении старых национальных социальных мифов, в том
числе и Русской идеи. Это естественная потребность, особенно остро ощущаемая
в периоды глубоких социально-политических потрясений и трансформаций, когда
уходит почва из-под ног, гибнут старые идеалы и ценности и люди непроизвольно
ищут точки опоры, не слишком при этом задумываясь об их адекватной
интерпретации. «В том-то и беда,+— сетовал Л.+Карсавин в 1922+г.,+— что все
541
Хроника внешней политики Российской Федерации (1991–2002)
общие высказывания о русской идее, о судьбах культуры и+т.д. не только
привлекательны (при всем том, что они, по его же словам, «лишены уловимой
обоснованности».+— Э.Б.), а и неизбежны, являясь существом жизненного
идеала»
251
.
Россия, переживающая очередную стадию модернизации со всеми
вытекающими отсюда последствиями, испытывает сегодня острейшую
потребность в новом социокультурном и политическом идеале. Она ищет его уже
десять с лишним лет+— причем на разных путях, включая путь социального
мифотворчества. И ничего в этом нет особенного и страшного. Пусть сотворением
мифов занимаются поэты и философы. Пусть все, кто пожелает, создают в мечтах
своих образы новой России, нового русского человека и+т.п. Пусть сопоставляют
их с образами, рождаемыми Американской мечтой. Но не надо пытаться,
подражая американцам, обратить Русскую идею в Русскую мечту, как
рекомендуют некоторые наши соотечественники. Это мифоструктуры разного
типа, несущие на себе следы разных цивилизаций. Американская мечта
ориентирована как на коллективное, так и на личное «потребление». Ее можно
пытаться осуществить и в масштабах страны, и у себя на ферме. Русскую идею
невозможно осуществить на своем огороде. Она может быть воплощена в жизнь в
той или иной мере и форме только коллективными усилиями нации, ибо касается
жизни общества как целого.
И последнее. Не следует превращать социально-политическое
мифотворчество в государственное дело, вменяя его в обязанность ученым и
политикам, коим+— по определению+— надлежит заниматься совершенно
другими делами. А именно исследованием реальных тенденций и процессов
мирового и национального развития, созданием (на основании полученных
результатов) научно обоснованных проектов, планов и воплощением их в жизнь.
Россия устала от государственных утопий, чреватых национальными
трагедиями.
542
ХРОНИКА ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(1991–2002)
1991
8^декабря
В Беларуси в загородной правительственной резиденции «Беловежская
пуща» руководителями Республики Беларусь, РСФСР и Украины было
подписано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. В
Соглашении констатировалось, что «Союз ССР как субъект международного
права и геополитическая реальность прекращает свое существование».
21^декабря
В г.+Алма-Ате (Казахстан) был принят Протокол к Соглашению о
создании СНГ, подписи под которым поставили главы Азербайджана, Армении,
Беларуси, Казахстана, Киргизии, Молдавии, РСФСР, Таджикистана,
Туркменистана, Узбекистана и Украины. В соответствии с Протоколом,
государства+— подписанты «на равных началах и как Высокие
Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств».
1992
30^января
В ходе визита в Великобританию Президент России Б.Н.+Ельцин и Премьер-
министр Великобритании Дж.+Мейджор подписали российско-британскую
декларацию «Партнерство на 90-е годы», а также основной российско-британский
документ политического характера+— Договор о принципах отношений.
1^февраля
В Кэмп-Дэвиде (США) состоялась встреча Президента США Дж.+Буша с
Президентом России Б.Н.+Ельциным. По завершении встречи Дж.+Буш и
Б.Н.+Ельцин подписали Декларацию «О принципах новых взаимоотношений».
Стороны заявили, что не рассматривают друг друга в качестве потенциальных
противников.
5-7^февраля
Состоялся официальный визит Президента России Б.Н.+Ельцина во
Францию. По итогам визита Б.Н+Ельцин и Президент Франции Ф.+Миттеран
подписали двусторонний Договор, подтвердивший стремление обеих стран
развивать «отношения согласия, основанные на доверии, солидарности и
сотрудничестве».
11^марта
На внеочередной сессии Совета североатлантического сотрудничества
(ССАС) в г.+Брюсселе (Бельгия) в состав Совета были включены Россия и другие
новые независимые государства, образовавшиеся после роспуска СССР.
Хроника внешней политики Российской Федерации (1991–2002)
15^мая
В г.+Ташкенте (Узбекистан) на встрече глав государств СНГ подписан
Договор о коллективной безопасности, в соответствии с которым государства+—
участники обязались не вступать в военные союзы или принимать участие в
каких-либо группировках государств, а также в действиях, направленных против
другого государства-участника.
23^мая
В г.+Лиссабоне (Португалия) министрами иностранных дел Беларуси,
Казахстана, России, Украины и государственным секретарем США был
подписан Протокол к Договору между СССР и США о сокращении и
ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1)+—
«Лиссабонский протокол». Согласно Протоколу, Беларусь, Казахстан,
Российская Федерация и Украина взяли на себя обязательства бывшего СССР по
Договору.
1^июня
Россия стала членом Международного валютного фонда (МВФ). Ее
официальное принятие в эту международную финансовую организацию было
закреплено состоявшейся в г.+Вашингтоне (США) торжественной церемонией
подписания Устава МВФ.
5^июня
В г.+Осло (Норвегия) был подписан Заключительный документ
Чрезвычайной конференции государств+— участников Договора об обычных
вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Согласно Заключительному документу
члены Содружества Независимых Государств (за исключением
центральноазиатских государств) признавались полноправными участниками
Договора.
5-6^июня
В г.+Копенгагене (Дания) на встрече министров иностранных дел стран
Балтийского региона была принята Копенгагенская декларация и учрежден
Совет Государств Балтийского моря, в который вошли государства региона,
включая Россию, а также Европейская комиссия (орган Европейского Союза).
3-14^июня
В г.+Рио-де-Жанейро (Бразилия) по итогам работы Конференции ООН по
окружающей среде принята Декларация по окружающей среде и развитию.
В+документе было провозглашено, что «мир, развитие и охрана окружающей
среды взаимосвязаны и неразделимы». Россия вошла в число государств,
подписавших декларацию.
16-18^июня
Состоялся официальный визит Президента России Б.Н.+Ельцина в
Соединенные Штаты Америки. В ходе визита Б.Н.+Ельцин и Дж. Буш подписали
следующие документы: Хартию российско-американского партнерства и
дружбы, Рамочное соглашение между Российской Федерацией и США о
514
Хроника внешней политики Российской Федерации (1991–2002)
дальнейших сокращениях СНВ, Меморандум о сотрудничестве России и США
по глобальной системе защиты мирового сообщества, Соглашение о
сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в
мирных целях, Соглашение между Российской Федерацией и США
относительно безопасных и надежных перевозок, хранения и уничтожения
оружия и предотвращения распространения оружия, Договор о поощрении и
взаимной защите капиталовложений и Договор об избежании двойного
налогообложения.
Президентами были подписаны Совместные заявления о перспективах
двустороннего сотрудничества в исследовании и использовании космического
пространства, о сотрудничестве в области конверсии, о нераспространении
ядерного оружия на Корейском полуострове, по уничтожению химического
оружия, по вопросам двусторонних отношений, по Боснии и Герцеговине.
25^июня
В ходе конференции глав государств и правительств 11+причерноморских
стран подписана Стамбульская декларация о Черноморском экономическом
сотрудничестве. В состав созданной на ее основе международной организации
вошли страны+— подписанты, включая Россию.
8^июля
В г.+Мюнхене (Германия) состоялась встреча Президента России
Б.Н.+Ельцина с лидерами семи ведущих индустриальных держав (Группа семи).
В+ходе встречи была достигнута договоренность по программе помощи
республикам бывшего СССР.
18^декабря
В ходе визита Президента России Б.Н.+Ельцина в КНР была принята
Совместная декларация об основах взаимоотношений между Российской
Федерацией и Китайской Народной Республикой. В соответствии с данным
документом, Россия и КНР рассматривают друг друга как дружественные
государства и обязуются не участвовать в каких-либо военно-политических
союзах, направленных против другой стороны.
Министры иностранных дел России и КНР подписали Меморандум о
взаимопонимании между Правительствами РФ и КНР по вопросам взаимного
сокращения вооруженных сил и укрепления доверия в военной области в районе
границы.
1993
3^января
В ходе визита Президента США Дж. Буша в Россию состоялось
подписание российско-американского Договора о дальнейшем сокращении и
ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2), в
соответствии с которым стороны должны сократить число своих стратегических
боезарядов до 3000–3500+единиц не позднее 1+января 2003+г.
11^января
515
Хроника внешней политики Российской Федерации (1991–2002)
На встрече министров иностранных дел стран
Баренцева/Евроарктического региона принята Киркенесская декларация и
решение о создании Совета Государств Баренцева/Евроарктического региона. В
его состав вошли государства региона, включая Россию, а также Европейская
комиссия.
22^января
На заседании Совета глав государств СНГ в г.+Минске (Беларусь) был
принят Устав Содружества Независимых Государств, который вступил в силу с
22+января 1994+г.
28-29^января
В ходе официального визита Президента России Б.Н.+Ельцина в Индию
был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской
Федерацией и Республикой Индией, а также ряд документов по экономическому,
научному, культурному и военно-техническому сотрудничеству между двумя
странами.
3-4^апреля
В г.+Ванкувере (Канада) состоялась встреча Президента РФ Б.Н.+Ельцина и
Президента США Б.+Клинтона. Была подписана Ванкуверская декларация, в
соответствии с которой была создана Российско-американская комиссия по
экономическому и технологическому сотрудничеству. Ее возглавили
Председатель правительства России В.С.+Черномырдин и Вице-президент США
А.+Гор.
23^апреля
Президент России Б.Н.+Ельцин утвердил «Основные положения
концепции внешней политики Российской Федерации».
7-9^июля
В г.+Токио (Япония) состоялась XIX ежегодная встреча глав государств и
правительств семи ведущих индустриальных стран (Группа семи) и
представителей ЕС, в ходе которой было, в частности, принято решение об
утверждении дополнительной программы приватизации и структурной
перестройки в России в 3 млрд. долл. и об открытии представительства Группы
семи в России.
26^августа
Состоялся визит Президента РФ Б.Н.+Ельцина в Чехию и Словакию.
Подписаны Договор о дружественных отношениях между Россией и Чешской
Республикой и Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве между
РФ и Словацкой Республикой.
31^августа
Завершен вывод российских войск из Литвы
13^сентября
516
Хроника внешней политики Российской Федерации (1991–2002)
В г.+Вашингтоне (США) в присутствии Президента США Б.+Клинтона и
Министра иностранных дел РФ А.В.+Козырева Израиль и Организация
Освобождения Палестины подписали Декларацию о принципах+— рамочное
соглашение о поэтапном введении палестинской автономии в секторе Газа и на
западном берегу реки Иордан.
18^сентября
Завершен вывод российских войск из Польши
24^сентября
На встрече глав государств и глав правительств+— участников СНГ в
г.+Москве подписан Договор о создании Экономического союза.
11-13^октября
В ходе визита Президента РФ Б.Н.+Ельцина в Японию была подписана
Токийская декларация о российско-японских отношениях. Стороны согласились,
что следует продолжать переговоры с целью скорейшего заключения мирного
договора путем решения вопроса о принадлежности островов Итуруп, Кунашир,
Шикотан и Хабомаи.
24^декабря
В ходе встречи глав государств-участников СНГ в г.+Ашгабате
(Туркменистан) была принята Декларация о развитии сотрудничества и
укреплении доверия в отношениях между государствами-участниками СНГ
(«Ашгабатская декларация»).
1994
12-15^января
Состоялся визит Президента США Б.+Клинтона в Россию. В ходе визита
были подписаны Совместное американо-российское заявление, трехстороннее
американо-российско-украинское Соглашение о ликвидации стратегических
ракетных боеголовок на Украине, Совместное российско-американское
заявление по предотвращению распространения оружия массового уничтожения,
Соглашение о воздушном сообщении, а также Декларация о взаимном
ненацеливании стратегических ядерных ракет, начиная с 30+мая 1994+г.
15^апреля
В ходе встречи глав государств-участников СНГ в г.+Москве была
принята Декларация о соблюдении суверенитета, территориальной
целостности и неприкосновенности границ государств-участников
Содружества Независимых Государств.
1-4^июня
В ходе официального визита в Россию Президента Республики Корея Ким
Ен Сама была принята Совместная российско-корейская декларация.
21-22^июня
517
Хроника внешней политики Российской Федерации (1991–2002)
В г.+Брюсселе (Бельгия) Министр иностранных дел России А.В.+Козырев
в штаб-квартире НАТО подписал рамочный документ программы
«Партнерство ради мира».
24^июня
Президент РФ Б.Н.+Ельцин и главы государств и правительств
Европейских Сообществ подписали на о. Корфу (Греция) Соглашение о
партнерстве и сотрудничестве.
8-10^июля
Президент РФ Б.Н.+Ельцин принял участие во встрече на высшем уровне
Группы семи в г.+Неаполе (Италия), итогом которой стало оформление
«политической восьмерки».
21-25^июля
В г.+Бангкоке (Таиланд) прошла первая встреча Регионального Форума
Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) на уровне министров
иностранных дел. В состав организации вошли государства АСЕАН, а также
страны, имеющие статус партнеров АСЕАН по диалогу, консультативных
партнеров АСЕАН, в том числе и Россия, а также государства+— наблюдатели
при АСЕАН.
31^августа
Завершен вывод российских войск из Германии, Латвии и Эстонии.
26-30^сентября
Состоялся визит в США Президента РФ Б.Н.+Ельцина. В ходе визита была
достигнута договоренность по следующим вопросам: об обмене информацией по
запасам ядерного оружия и расщепляющихся материалов; о ратификации
Договора СНВ-2+и сокращении сроков ликвидации ядерных боеголовок по
сравнению с предусмотренными Договором; о создании организации на смену
расформированному Координационному комитету по контролю над экспортом
современных технологий в государства+— члены бывшего ОВД (КОКОМ).
Российская сторона взяла на себя обязательство отказаться от новых поставок
Ирану оружия и военной техники.
14^октября
В ходе визита Главы Правительства России В.+С.+Черномырдина в Италию
был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между двумя странами.
5-6^декабря
В г.+Будапеште (Венгрия) состоялась встреча на высшем уровне
государств-участников Совещания по Безопасности и Сотрудничеству в Европе
(СБСЕ). Было принято решение о реформировании СБСЕ и создании
Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
1995
518
Хроника внешней политики Российской Федерации (1991–2002)
17^апреля–12^мая
В г.+Нью-Йорке (США) состоялась V+Конференция по рассмотрению
действия Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Участники
приняли решение о бессрочном продлении договора.
10-11^мая
Состоялся визит Президента США Б.+Клинтона в Россию. Были приняты
Совместные российско-американские заявления о транспарентности и
необратимости процесса сокращения ядерного оружия, по нераспространению, по
ПРО, по вопросам экономической реформы, торговли, инвестиций. Россия
подтвердила договоренность об отказе заключать новые сделки по продаже
обычных вооружений Ирану с передачей этого вопроса для рассмотрения в
российско-американскую Комиссию по экономическому и технологическому
сотрудничеству.
17^июня
Россия приняла участие во встрече глав государств и правительств Группы
семи в г.+Галифаксе (Канада)+— в обсуждении политических вопросов и
подготовке итоговых документов встречи.
8^сентября
Президент РФ Б.Н.+Ельцин сделал официальное заявление, в котором
осудил бомбардировки НАТО боснийских сербов и предупредил, что эти
действия выходят за рамки решений СБ ООН.
23^октября
В г.+Нью-Йорке (США) состоялась российско-американская встреча в
верхах. Была достигнута договоренность о проведении совместной
миротворческой операции в Боснии, в ходе которой российские боевые части
должны были участвовать в операции вместе с военными из стран НАТО.
17^ноября
На переговорах в г.+Париже (Франция) достигнуто принципиальное
соглашение России с Парижским клубом официальных кредиторов России.
Выплата долга России Парижскому клубу размером в 38+млрд. долл. была
отсрочена на 25+лет. Кроме того, в течение 5+льготных лет до 2001+года Россия
освобождалась от выплаты основного долга и должна была выплачивать лишь
часть процентов.
21^ноября
В предместье г.+Дейтона (США), на военной базе Райт-Паттерсон,
Президент Сербии Слободан Милошевич, Президент Хорватии Франьо Туджман
и Председатель Президиума Боснии и Герцеговины Алия Изетбегович
парафировали рамочное соглашения об урегулировании боснийского конфликта.
Церемония состоялась в присутствии руководителей делегаций стран+— членов
«контактной группы» и международных посредников на переговорах+—
Соединенных Штатов, России, Великобритании, Франции и ФРГ.
519