Теребнев В.В. Тактическая подготовка должностных лиц органов управления силами и средствами на пожаре

Подождите немного. Документ загружается.

210

Рис. 7.9. Расстановка сил и средств в здании подготовительного отделения

на отметке +7.20

Рис. 7.10. Расстановка сил и средств в здании подготовительного отделения

на отметке +13.80

В склад каучуков и химикатов

В главный производственный

корпус

6000

78000

6000

66000

±0.00

+7.20

УТП-3

Склад каучуков и химикатов

Главный производственный корпус

6000

78000

6000

66000

±0.00

+13.80

УТП-4

211

Глава 8

ИЗУЧЕНИЕ ПОЖАРОВ

8.1. Исследование пожаров

Изучение пожаров организуют и проводят в соответствии с Инст-

рукцией по изучению пожаров. Такое изучение является важнейшим и не-

обходимым условием повышения уровня ПТП начсостава, организации

пожаротушения, подготовки подразделений, а также качества пожарно-

профилактической работы. Изучение пожара включает в себя следующие

элементы: исследование пожара; составление документа по исследованию

(описание пожара или карточки оперативно-тактических действий); разбор

пожара (анализ пожарно-профилактической работы и оперативно-

тактических действий пожарных подразделений); анализ оперативно-

тактических действий.

Исследованию подлежит любой пожар, независимо от его размеров,

величины материальных потерь и количества использованных сил и

средств. К исследованию привлекают наиболее подготовленных лиц сред-

него и старшего начсостава пожарной охраны, не участвовавших в тушении

данного пожара и не обслуживающих объект, на котором имел место пожар,

в профилактическом отношении. В некоторых случаях могут привлекаться

специалисты научных учреждений и учебных заведений пожарной охраны

МЧС и инженерно-технических работников объектов и служб города.

Исследование пожара фактически начинается с момента прибытия

первого пожарного подразделения, принятия РТП и другими должностны-

ми лицами мер к сохранению и своевременному изъятию вещественных

доказательств, получения сведений от работников объекта и других граж-

дан, обнаруживших пожар, а также от участников других событий, имею-

щих отношение к пожару.

При исследовании пожара ставятся такие цели: проанализировать

противопожарное состояние объекта и его соответствие действующим

нормативным документам; установить причину пожара и оценить качество

и действенность пожарно-профилактической работы на объекте; изучить

процесс и параметры развития пожара, причины и условия, способство-

вавшие распространению огня и дыма, особенности поведения конструк-

ций зданий, различных веществ, материалов и производственного обору-

дования в условиях пожара; проанализировать организацию тушения по-

жара, действия пожарных подразделений, администрации, ДПФ, рабочих

и служащих при обнаружении и тушении пожара, спасании людей, эва-

куации животных и имущества; установить причины несчастных случа-

ев с людьми; изучить эффективность использования пожарной техники,

212

огнетушащих веществ, средств связи, установок пожарной автоматики и

систем противопожарного водоснабжения; подготовить мероприятия, на-

правленные на улучшение профилактического обслуживания объектов, ор-

ганизации тушения пожаров, обеспечения оперативно-тактических дейст-

вий подразделений, работы штаба пожаротушения и тыла.

Прежде чем приступить к подробному исследованию пожара, назна-

ченное для этого лицо или группа лиц разрабатывает детальный рабочий

план. В процессе его реализации организуются и проводятся: регистрация

в хронологическом порядке всех событий, фактов и явлений, имевших ме-

сто в процессе развития и тушения пожара; собеседования с лицами, обна-

ружившими пожар и сообщившими о нем в пожарную охрану, наблюдав-

шими те или другие явления в процессе развития и тушения пожара, уча-

ствовавшими в его тушении; детальный осмотр места пожара и проведение

необходимых замеров, выполнение схем, фотосъемок и изъятие вещест-

венных доказательств; изучение и анализ технологического процесса про-

изводства, строительных конструкций, состояния путей эвакуации, стацио-

нарных систем извещения и тушения, противопожарного водоснабжения,

средств связи, а также проведение соответствующих аналитических и экспе-

риментальных исследований; изучение оперативных документов, связанных

с тушением пожара, и анализ выполнения их требований должностными ли-

цами на пожаре; анализ предписаний Госпожнадзора, инструкций по пожар-

ной безопасности на объекте, материалов инспекторских проверок деятель-

ности пожарных подразделений; проведение экспериментов для оценки бы-

строты сбора достаточного количества сил и средств для тушения; анализ

правильности действий РТП, оценка степени использования тактических

возможностей пожарных подразделений, участвовавших в тушении.

Все факты, явления и действия, изучаемые в процессе исследования,

по времени их совершения можно разделить на две группы: предшест-

вующие возникновению пожара и происходившие в процессе развития

пожара и его тушения.

Основные факты, явления и действия, предшест-

в ующие пожару, можно объединить в следующие группы:

− общие данные (адрес, наименование и ведомственная принадлеж-

ность объекта, дата постройки, соответствие проекту и требованиям про-

тивопожарных норм и правил, дата и время возникновения, обнаружения

пожара и сообщения в пожарную охрану, а также причины пожара и лица,

виновные в его возникновении);

− назначение объекта (здания или сооружения), характеристики

производственного процесса, влияющие на возникновение, развитие и ту-

шение пожара;

213

− конструктивные особенности объекта (здания, сооружения, поме-

щения), влияющие на развитие, тушение и последствия пожара (этажность

здания, конструктивный материал, степень огнестойкости, состояние путей

эвакуации и др.);

− состояние электросетей и электроустановок (соответствие прави-

лам устройства электроустановок и проектной документации, правиль-

ность их монтажа, состояние электрозащиты, молниезащиты и др.);

− состояние системы противопожарного водоснабжения (вид водо-

снабжения, диаметр водопроводных труб, напор в водопроводе, порядок

его повышения, наличие подъездов к естественным и искусственным водо-

емам, запасы воды, наличие внутренних пожарных водопроводов и их эф-

фективность и др.);

− наличие, вид и состояние автоматических установок обнаружения,

извещения и тушения, эффективность их применения;

− наличие и соответствие нормам первичных средств пожаротуше-

ния, эффективность их применения;

− наличие, вид и состояние систем дымоудаления, их работа;

− характеристика средств связи и их роль в извещении о пожаре;

− характеристика местной пожарной охраны (вид пожарной охраны

объекта, укомплектованность личным составом и техникой, уровень бое-

вой готовности, знание начсоставом объекта, контроль за организацией

службы, наличие и реальность оперативных документов, вид и числен-

ность сторожевой охраны и др.);

− противопожарное состояние объекта до пожара (роль администра-

ции в обеспечении пожарной безопасности, наличие противопожарных

формирований и их боеспособность, обслуживание объекта в противопо-

жарном отношении должностными лицами Госпожнадзора);

− своевременность и качество пожарно-технических обследований,

перечень предложенных мероприятий, степень их выполнения и влияние

на возникновение, развитие и ход тушения пожара, случаи пожаров, про-

исшедших ранее на объекте, использование прав Госпожнадзора и др.

Эти группы данных являются особенно важной частью исследования,

так как они обусловливают причины возникновения, особенности развития

пожара и работы по его тушению. Перечисленные данные, как правило, по-

лучают путем тщательного изучения и анализа документов по противопо-

жарному состоянию объекта, а также практической проверки несения служ-

бы и боеготовности подразделений, участвующих в тушении, противопо-

жарного состояния объекта, в том числе его инженерных сооружений.

После изучения обстоятельств, предшествующих пожару, или одновре-

менно с таким изучением рассматривают факты, явления и дейст-

вия, происходившие в процессе развития и тушения по-

жара. Основными из них являются:

214

– данные о развитии пожара, поведении строительных конструкций

и материалов в условиях пожара (особенности горения, пути и скорость

распространения огня, влияние противопожарных преград, случаи взры-

вов, вспышек, вскипания и выбросов ГЖ, их причины и последствия, зоны

задымления и их влияние на ход тушения, наличие вредных для дыхания и

токсичных газов и другие явления, влияющие на развитие и тушение по-

жара);

– ход тушения и управление силами и средствами (обнаружение,

способ и время сообщения о пожаре, правильность действий должностных

лиц до прибытия пожарных подразделений, первые действия по тушению,

организация встречи подразделений, действия дежурного диспетчера

ЦППС или дежурного РОВД, время прибытия первого подразделения,

действия первого РТП, время прибытия последующих подразделений и

обстановка на пожаре к их прибытию и их действия, обстановка на пожаре

на момент прибытия старшего РТП, принятие им решений и своевремен-

ность их выполнения, создание штаба пожаротушения, участков тушения

пожара и секторов и их работа по организации тушения, сведения о при-

менении новых способов и приемов ведения оперативно-тактических дей-

ствий, перечень и степень использования подразделений на специальных

мобильных средствах пожаротушения, количество и виды поданных на

ликвидацию горения стволов и пеногенераторов, их эффективность, чис-

ленность личного состава, участвовавшего в тушении, и др.);

– оценка действий РТП, штаба пожаротушения и пожарных подраз-

делений на пожаре (своевременность, правильность и полнота действий

первого и последующих РТП по организации разведки пожара, оценке об-

становки, вызову дополнительных сил и средств, их расстановке, органи-

зации спасательных и других работ; качество работы штаба пожаротуше-

ния по управлению силами и средствами; правильность использования сил

и средств; степень подготовки личного состава подразделений к примене-

нию новых средств, способов и приемов ведения оперативно-тактических

действий, проявления отваги и мужества участниками тушения и др.);

– обстоятельства, способствовавшие развитию пожара до крупных

размеров (позднее обнаружение пожара, несвоевременность сообщения о

пожаре, недостаток воды и других огнетушащих веществ, несвоевремен-

ное прибытие сил и средств, неисправность пожарной техники, отсутствие

ГДЗС, отсутствие или удаленность подразделений пожарной охраны,

ошибки РТП и штаба пожаротушения в организации тушения и др.);

– последствия пожара (перечень всего, что сгорело и повреждено

огнем и дымом, разрушено, вскрытых и разобранных при тушении конст-

рукций зданий и сооружений; степень повреждения зданий и сооружений,

оценка возможности их восстановления; данные о несчастных случаях

215

с людьми и гибели животных; ущерб от пожара; степень влияния проис-

шедшего пожара на процесс производства, количество спасенных людей,

животных и материальных ценностей и др.).

После окончания исследования лица, выполнявшие его, на основании

анализа делают выводы и вносят предложения по принятию необходимых

мер, ознакомляют с ними руководство аппарата, начальника гарнизона по-

жарной охраны и других должностных лиц в установленном порядке.

По результатам исследования составляют описание пожара или кар-

точку оперативно-тактических действий – в зависимости от величины ма-

териального ущерба от пожара, особенностей его развития и тушения, что

предусмотрено требованиями действующих руководящих документов.

Описание пожара включает в себя следующие разделы: сводные дан-

ные о пожаре, пояснительную записку, выводы, предложения и принятые

меры. Оно, как правило, составляется по единой форме и строго в той по-

следовательности, которая приведена в Инструкции по изучению пожаров.

В сводные данные о пожаре включают: общую часть (на-

именование объекта, его принадлежность, адрес, место возникновения и

причина пожара, условия, способствующие распространению пожара, ви-

новные лица, вид ответственности, вид пожарной охраны и др.); перечень

последствий пожара (гибель людей, животных, ущерб от пожара, что по-

вреждено, что спасено и др.); характеристику объекта (размеры зданий,

площадь помещений, этажность, место возникновения и пути распростра-

нения огня и др.); дополнительные сведения (расстояние до пожарной час-

ти, эффективность противопожарных преград, причины несвоевременного

и некачественного тушения, дата последнего обследования объекта, общее

количество нарушений противопожарной безопасности и др.); данные о

динамике развития и тушения пожара (время возникновения, обнаружения

и сообщения о пожаре, время прибытия первого и последующих подразде-

лений и т. д.); перечень задействованных сил и средств (по каждому под-

разделению: общее количество техники, участвовавшей в тушении, коли-

чество участников тушения и т. д.).

В пояснительной записке более подробно отражают: данные

об объекте и его противопожарном состоянии до пожара; характеристику

охраны объекта и результативность надзора пожарной охраны за его про-

тивопожарным состоянием; общую картину возникновения, развития и

тушения пожара; положительные моменты и недостатки в организации

тушения; основные огнетушащие вещества, примененные при тушении;

неисправности пожарной техники; обстоятельства, места гибели и данные

о погибших (травмированных) людях; круг лиц, проводивших расследова-

ние пожара; предварительные результаты расследования и др.

216

В разделе, посвященном выводам, предложениям и приня-

тым мерам, указывают: основные причины возникновения и развития

пожара; степень виновности работников пожарной охраны; предложения

по предупреждению и успешному тушению подобных пожаров; перечень

мероприятий, позволяющих исключить подобные пожары; упущения в ор-

ганизации пожарно-профилактической работы и в тушении пожара; меры,

принятые для устранения допущенных недостатков, совершенствования

организации и проведения профилактической работы и тушения пожаров.

К описанию пожаров прилагают: совмещенные графики изменения

площади, периметра, фронта пожара, требуемого и фактического расходов

огнетушащих веществ; схемы тушения по этапам тушения пожара, а также

фотоснимки и другие документы, раскрывающие особенности развития и

тушения пожара.

Исследование каждого пожара заканчивается его разбором; резуль-

таты последнего отражают в конце описания пожара.

8.2. Разбор пожара

Разбор пожара организуют и проводят, чтобы проанализировать:

противопожарное состояние объекта, на котором произошел пожар, и его

оперативно-тактические особенности, причины возникновения и особен-

ности развития пожара; оперативно-тактические действия пожарных под-

разделений, ДПФ, рабочих и служащих по тушению пожара; качество не-

сения службы и уровень подготовки пожарных частей гарнизона; положи-

тельные стороны и недостатки в организации и проведении пожарно-

профилактической работы на объекте и управлении силами и средствами;

результативность применения новых способов и приемов ведения опера-

тивно-тактических действий, использования огнетушащих веществ, по-

жарной техники и средств связи; случайные обстоятельства и явления,

происшедшие при развитии и тушении пожара, и их причины; степень со-

блюдения требований техники безопасности. Полученные результаты не-

обходимы для разработки мероприятий, направленных на предупреждение

пожаров на аналогичных объектах, устранение недостатков, имевших ме-

сто в организации службы, подготовки и тушении пожара, и распростране-

ние положительного опыта работы.

Разбор пожаров планируют и проводят в служебное время – в часы, от-

веденные на служебную и профессиональную подготовку, или в другое время,

по усмотрению начальника гарнизона, отряда или части, при особо сложных и

характерных пожарах после их исследования, а также в плановые часы на за-

нятиях в школах повышения оперативного мастерства и пожарно-технических

учебных заведениях. Порядок, время и место разбора пожара определяют на-

чальники аппарата, гарнизона пожарной охраны, отрядов и частей.

217

Различают следующие организационные формы разбора пожаров:

– разбор пожаров, происшедших в гарнизоне, после их исследований

проводят отдельно с начсоставом гарнизона (отряда, части);

– разбор пожаров, происшедших в других гарнизонах, – с начсоста-

вом гарнизона, слушателями и курсантами учебных заведений (по описа-

ниям, обзорам, информационным письмам и т. п.);

– разбор пожаров с личным составом дежурных караулов, прини-

мавших участие в их тушении. Разбор пожаров, происшедших в районе

выезда пожарной части, должен быть проведен в ближайшее после туше-

ния время со всем личным составом дежурных караулов.

Периодичность и сроки разбора пожаров с начсоставом гарнизонов по-

жарной охраны определяются соответствующими указаниями и инструкциями.

Разбор пожаров, происшедших в данном гарнизоне, с начсоставом гар-

низона пожарной охраны проводят лица, их исследовавшие, под руководством

старших начальников, а разбор пожаров, происшедших в других гарнизонах, –

старшие начальники или ответственные работники по их поручению.

Разбор пожаров с личным составом дежурных караулов, принимав-

ших участие в их тушении, проводят начальники караулов или лица, воз-

главлявшие караул на данном пожаре, под руководством начальника части

или его заместителя, а с личным составом других караулов – начальник

части или его заместитель.

Разбор пожаров дает возможность для начсостава раскрыть содержа-

ние большинства процессов и явлений, протекающих на пожарах, устано-

вить их последовательность и закономерную связь между ними, а также

причины их возникновения. Знание этих причин позволяет глубоко, все-

сторонне и объективно анализировать деятельность начсостава пожарной

охраны по предупреждению и тушению пожаров, разрабатывать конкрет-

ные мероприятия по повышению уровня подготовки всего личного состава

подразделений и совершенствованию качества борьбы с пожарами на раз-

личных объектах и в разных условиях.

Значение разбора пожаров заключается и в том, что посредством

этого вида ПТП устанавливается общность взглядов начсостава пожарной

охраны на вопросы организации и проведения пожарно-профилактической

работы по тушению пожаров. Поэтому разборы пожаров нельзя рассмат-

ривать как эпизодическую форму обучения начальствующего и всего лич-

ного состава пожарной охраны; их следует осуществлять непрерывно. В

этой работе должен принимать участие весь начсостав аппарата, гарнизо-

нов и подразделений пожарной охраны.

Качество разбора пожара зависит, главным образом, от уровня под-

готовки руководителя и учебной базы к разбору. Каждая организационная

форма разбора имеет свои особенности, которые влияют на порядок подго-

товки руководителя к занятиям.

218

Основными источниками сведений о пожаре при подготовке руково-

дителя к разбору являются: материалы по исследованию пожара; описание

пожара; карточки оперативно-тактических действий, обзоры, информаци-

онные сборники и другие документы по пожарам, поступившие от выше-

стоящих органов пожарной охраны.

Для проведения разбора руководителю необходимо: определить ос-

новную цель, время, место и содержание разбора; разработать план заня-

тий; подготовить наглядные пособия (схемы, планы, рисунки, фотографии,

киноматериалы, чертежи, таблицы, графики, диаграммы, технические

средства для их демонстрации и т. п.), характеризующие процесс развития

и тушения пожара.

План разбора пожара включает в себя: тему занятий, основную цель,

время, отведенное на разбор, место проведения, материальное обеспечение

(наглядные пособия), список документов и литературных источников, ко-

торые использовались для обоснования выводов, заключений и предложе-

ний, порядок проведения занятий (элементы) с распределением времени на

каждый элемент, перечень должностных лиц, выступающих с сообщения-

ми (если это планируется), и содержание разбора (основные вопросы и их

краткое содержание). План разбора рассматривается и утверждается стар-

шим начальником.

Разбор пожаров, происшедших в гарнизоне пожар-

ной охраны, с его начсоставом проводят, как правило, лица, ис-

следовавшие пожар, под руководством своих старших начальников. По-

этому подготовка их к разбору пожара осуществляется в процессе его изу-

чения в определенной последовательности. При выявлении и изучении

данных о развитии и тушении пожара первоначально приходится сталки-

ваться с множеством факторов, имеющих различное значение и неодина-

ковое влияние на развитие и тушение пожаров. В этих условиях целесооб-

разно не только выявлять данные о развитии и тушении пожара, но и груп-

пировать их по определенным признакам. Данные о причине возникнове-

ния пожара объединяют в одну группу, о распространении огня – в дру-

гую, о зонах задымления – в третью и т. д. При выявлении причины пожа-

ра воссоздают конкретные условия его возникновения, а если известны

аналогичные условия и причины возникновения других пожаров, то необ-

ходимо проанализировать и использовать эти данные на разборе.

В процессе исследования и в порядке подготовки к разбору пожара

выявляют и группируют данные, с помощью которых можно определить:

– промежутки времени свободного развития пожара, т. е. время от

момента возникновения горения до его обнаружения, время поступления

сообщения о пожаре, сбора и следования, развертывания и введения огне-

тушащих веществ;

219

– линейную скорость распространения огня в период свободного

развития пожара – до момента его локализации;

– площади пожара к моменту прибытия первого подразделения, на

момент введения дополнительных сил и средств и локализации, а также

скорость ее увеличения в различные периоды развития и тушения пожара;

– границы зоны задымления и изменение их в процессе развития и

тушения пожара;

– скорость выгорания горючих веществ, материалов и факторы,

влияющие на нее;

– изменение температурного режима и газового обмена в процессе

развития и тушения;

– поведение конструкций в условиях пожара, а также влияние пожа-

ра на аппараты, оборудование технологического процесса и его результаты

и др.

Одновременно с выявлением этих данных устанавливают:

– время поступления сообщения о пожаре, выезда подразделений на

пожар и факторы, на них повлиявшие;

– скорость следования подразделений к месту вызова;

– обстановку пожара к моменту прибытия первых и последующих

пожарных подразделений и оперативного руководства;

– порядок действий первых и последующих подразделений по спа-

санию людей и тушению пожара;

– скорость сосредоточения и введения сил и средств в процессе ту-

шения;

– продолжительность локализации и ликвидации пожара;

– количество сил и средств, использованных при тушении пожара, и

некоторые другие сведения.

Одновременно со сбором данных о развитии и тушении пожара для

подготовки к разбору необходимо подобрать иллюстрационный материал

(схемы, результаты фото- и киносъемки, чертежи, зарисовки и т. п.), кото-

рый может быть использован в качестве доказательства, подтверждения

или опровержения того, что имели место какие-либо факты, явления или

процессы.

После выявления всех необходимых данных о развитии и тушении

пожара переходят к их анализу. Анализ заключается в том, что посредст-

вом обработки предварительных данных (с помощью методики расчета па-

раметров развития и тушения пожара и определения необходимого коли-

чества сил и средств), вычерчивания графиков и диаграмм устанавливают

конкретные особенности и факты развития и тушения пожара.

Исследуя пожар, необходимо провести анализ всех промежутков

времени его развития и тушения.