852
бенно на начальной стадии оккупации. Позднее был при-
нят ряд других решений по этому вопросу. Так, напри-
мер, в результате совещания министров иностранных дел
Советского Союза, США и Англии, которое состоялось
в Москве в декабре 1945 года, было принято решение
учредить так называемую Дальневосточную комиссию и
Союзный Совет для Японии, которые начали действовать
с 1946 года.
Дальневосточная комиссия была создана как директив-
ный орган с постоянным пребыванием в Вашингтоне. В
нее входили представители 11 государств, позднее в ее
состав вошли также представители Бирмы и Пакистана,
то есть она уже представляла 13 государств. Дальневос-
точная комиссия должна была вырабатывать основы ок-
купационной политики союзных держав в отношении
Японии и имела право пересматривать решения главно-
командующего.
Союзный Совет для Японии с местонахождением в
Токио состоял из представителей четырех государств —
США, Англии, Советского Союза и Китая — и являлся
контрольным органом. В его функции входило, основы-
ваясь на решениях Дальневосточной комиссии, давать на
месте рекомендации и советы главнокомандующему в
отношении осуществления политики оккупации.
Однако, несмотря на создание новых органов, факти-
чески по-прежнему главенствующую роль продолжали
играть США. А в дальнейшем, по мере изменения меж-
дународной обстановки, в частности с обострением от-
ношений между США и Советским Союзом, роль и зна-
чение этих международных органов, созданных для Япо-
нии, резко ослабли.
Территория самой Японии фактически не была окку-
пирована, практически не были уничтожены ни военная
мощь, ни правительственные органы, оккупация не осу-
ществлялась отдельно каждой из союзных держав. По-
этому управление Японией не носило непосредственно
военный характер, господство союзников над Японией
осуществлялось косвенно, через японские правитель-
ственные органы. И хотя на первый взгляд во всех обла-
стях жизни руководство осуществляли японские орга-