Сыроежкин К.Л. (ред) Центральная Азия сегодня: вызовы и угрозы

Подождите немного. Документ загружается.

60 61

Центральная Азия сегодня:

вызовы и угрозы

Глава II

Внутриполитическая ситуация в Таджикистане

го совета Душанбе, куда был выдвинут от правящей НДПТ.

Спустя год, в феврале 2011 года, он приостановил свое член-

ство в партии и был назначен начальником Управления по

борьбе с контрабандой и нарушением таможенных правил

таможенной службы при правительстве страны [7].

Безусловно, политическая и экономическая элита Таджи-

кистана кроме кулябцев представлена выходцами из

других

регионов страны, занимающими важные позиции. Значи-

тельны позиции ходжентцев в экономике и торговле, так как

в советский период Ходжент (Ленинабад) был средоточием

основных промышленных предприятий, соответственно, ин-

женерных, технических специалистов и своеобразной «куз-

ницей» кадров для республиканской элиты.

Социально-экономический кризис в Таджикистане пери-

одически провоцирует скрытые внутриэлитные конфликты,

что стало следствием конкуренции за сужающиеся экономи-

чески прибыльные активы и предприятия.

В 2009 году произошли события, которые свидетель-

ствуют о стремлении властей окончательно закрепить соб-

ственные позиции и уменьшить роль авторитетных «силови-

ков», участников гражданской войны. Причем это касается

как представителей оппозиции, так и недавних соратников

действующего президента. Показательной является череда

смертей знаковых представителей таджикской политики в

2009 году. Среди них бывший соратник действующего тад-

жикского лидера, экс-министр МВД М. Салихов и бывший

полевой командир ОТО, экс-министр по чрезвычайным си-

туациям М. Зиёев. По официальной версии, М. Зиёев погиб

в ходе спецоперации в Тавильдаре против «вооруженных

наркоторговцев», а М. Салихов, в начале 2009 года обозна-

чив свои политические амбиции [8], оказался под домашним

арестом и при странных обстоятельствах застрелился.

Ра-

нее ряд бывших соратников Э. Рахмона по гражданской вой-

не были осуждены и находятся в заключении, в частности

генералы Я. Салимов и Г. Мирзоев. Из деятелей таджикской

оппозиции также был лишен поста председателя таможен-

ной службы М. Низомов [9].

Существующие в стране регионализм и клановость,

явившиеся одной из основных причин

гражданской войны,

— политическая реальность и современного таджикско-

го общества. Вместе с тем важнейшим фактором, поддер-

живающим устойчивость политического режима в стране,

являются опасения населения по поводу возможного воз-

никновения нового гражданского конфликта. Это предо-

ставляет некоторый карт-бланш Э. Рахмону и, как это ни

парадоксально, позволяет усиливать централизацию госу-

дарственного управления в условиях территориальной и

социально-политической региональной фрагментации. Во

многом именно этим были обусловлены программы по раз-

витию национальной системы транспортных коммуникаций

и энергетической сети, целью которых стало объединение

регионов в единую систему.

Борьба с экстремизмом

Социально-политическая ситуация в Таджикистане ха-

рактеризуется нарастающим напряжением и латентной не-

стабильностью. В период 2009—2011 годов власти Таджи-

кистана столкнулись с активизацией террористической дея-

* С советских времен в Таджикистане существовала пословица, имеющая небольшие

интерпретации: «Ленинабад правит, Куляб охраняет, Памир танцует, Каратегин торгует».

Иногда добавляют: «Курган-Тюбе пашет, Душанбе производит».

* Смерть обоих политиков вызывает дискуссии в таджикском обществе. По официальной

версии, М. Зиёев был застрелен в ходе спецоперации в Тавильдаре боевиками, попав под

перекрестный огонь. М. Салихов, как известно, сыгравший одну из ключевых ролей в укре-

плении Э. Рахмоном власти в постконфликтный период, «застрелился» дома, когда за ним

прибыла группа

задержания из МВД.

62 63

Центральная Азия сегодня:

вызовы и угрозы

Глава II

Внутриполитическая ситуация в Таджикистане

тельности в республике. Локальные проявления терроризма

в Ходженте, в Раштской и Тавильдаринской долинах оста-

ются тревожными симптомами, свидетельствующими о на-

растающих противоречиях между радикальной оппозицией

и правящей элитой.

Политическая ситуация в Таджикистане развивается про-

тиворечиво. Соседство с Афганистаном позволяет активи-

стам радикальной оппозиции периодически укрываться в со-

седней стране, как это

произошло с частью группы из 25 бе-

жавших 23 августа 2010 года осужденных за терроризм бое-

виков [10].

Следует отметить, что в целом население с опасением от-

носится к радикальной оппозиции, так как не желает повто-

рения гражданского конфликта в стране. Этот ресурс активно

используется руководством страны, но без видимых успехов

по его пополнению. Однако довольно сложная социально-

экономическая ситуация в стране пока еще не проецируется

в открытый конфликт.

Деятельность радикальных экстремистских групп в на-

стоящее время несет, как и прежде, угрозу стабильности на

региональном уровне и в трансграничных зонах (пригранич-

ные с Афганистаном районы, Ходжент). Тем не менее их де-

ятельность пока не носит масштабного характера и в случае

своевременных и эффективных мер по их локализации не

способна пошатнуть основы существующего режима в Тад-

жикистане.

Таджикские власти стремятся усилить регламентацию

религиозной сферы и пресечь появление радикальных ис-

ламистских групп. Тревожным симптомом стали драма-

тические события в Тавильдаре летом 2009 года, когда, по

официальной версии, правительственные силы блокировали

«вооруженных наркоторговцев» в районе бывших баз непри-

миримой оппозиции в центре страны [11].

Задержанные в 2009 году в Тавильдаре боевики, в том

числе сыновья М. Зиёева (всего около 50 человек), были

осуждены на длительные сроки. Однако в феврале 2011 года

по решению кассационной инстанции Верховного суда им

были уменьшены сроки заключения в среднем на 5—8 лет.

Очевидно, что это стало реакцией на резонансный побег в

августе 2010 года группы осужденных на очень длительные

сроки боевиков и их последующее отчаянное сопротивле-

ние. Сам факт побега большой группы боевиков, их последу-

ющие перемещения по стране и переход небольшой части в

Афганистан, а также события в Раштской долине могут сви-

детельствовать о низком уровне боевой и оперативной под-

готовки силовых структур страны.

19 сентября 2010 года в ходе нападения боевиков на

колонну военнослужащих в ущелье Камароб погибли, по

официальным данным, 26 солдат и офицеров.

Власти

возложили вину на вооруженные группировки бывших

полевых командиров Объединенной таджикской оппози-

ции.

***

По сути, это очень тревожный для властей страны сигнал

и в этой связи небезынтересно мнение таджикского эксперта,

директора центра стратегических исследований С. Шарипо-

ва: «Раштский район очень маленький район. Где были ми-

лиция, прокуратура, судебные органы? Коррупция является

основной угрозой для национальной безопасности Таджи-

кистана. Мы должны обеспечить представителей правоохра-

нительных органов такими условиями, чтобы они впредь не

* Пересмотр наказания обвиненных в причастности к событиям в Тавильдаре. — //http://

www.ozodi.org.

** Кроме того, 6 октября 2010 г. в Раштском районе на мине подорвалась машина с воен-

нослужащими. В результате 6 человек погибли, были раненые. — См.: В Таджикистане на

мине подорвался грузовик с военнослужащими: шесть погибших. — //http://www.newsru.

com.

*** На востоке Таджикистана проходят антитеррористические учения. — //http://www.

toptj.com.

64 65

Центральная Азия сегодня:

вызовы и угрозы

Глава II

Внутриполитическая ситуация в Таджикистане

предавали родину за деньги».

Безусловно, коррупция — се-

рьезная угроза, но это часть системных проблем в таджик-

ском обществе.

Раштская и Тавильдаринская долины, расположенные к

востоку от столицы, в географическом центре страны, как

известно, были и остаются удобной базой для активистов не-

примиримой оппозиции.

В сентябре 2010 года был арестован Х. Давлатов, брат из-

вестного боевика

Али Бедаки (А. Давлатова). Х. Давлатов

является членом ПИВТ и на момент ареста был депутатом

меджлиса (совета) Раштского района. Его осудили в январе

2011 года на 11,5 года.

В начале января 2011 года власти объявили, что в Раште

был уничтожен Али Бедаки и его группировка, на которую

возложили ответственность за нападение на автоколонну ми-

нистерства обороны.

В октябре 2010 года также был арестован один из религи-

озных авторитетов имам-хатиб мечети «Самсолик» Нурабад-

ского района (соседний с Раштским районом) Эшони Зай-

нулобиддин вместе с четырьмя сыновьями. По заявлению

генпрокурора республики Ш. Салимзода, богослов прошел

обучение в Пакистане, а у себя дома обучал молодежь экс-

тремистской и террористической деятельности. Следствие

установило связь между ними и вооруженными группами,

которые воевали в Раштской долине.

***

Именно в этом рай-

оне 14 апреля 2011 года в ходе столкновений с правитель-

ственными силами был уничтожен Мулло Абдулло и 10 его

сторонников.

****

Мулло Абдулло (Абдулло Рахимов) счита-

ется основным ответственным за нападение на военную ко-

лонну в ущелье Камароб.

Непосредственно подчиняющийся центру, Каратегинский

район, расположенный на востоке от таджикской столицы, в

годы гражданской войны и после был базой для отрядов не-

примиримой оппозиции. Следует отметить, что этот район

является одним из беднейших

в стране, и неудивительно, что

исламисты имеют устойчивую поддержку среди местного

населения. Склады оружия, о нахождении которых периоди-

чески сообщают таджикские власти, очевидно, остались со

времен гражданской войны и пополняются по международ-

ным каналам.

Напряженность ощутима не только в горных, аграрных

или отдаленных районах, но и в сравнительно благополуч-

ной северной Согдийской области. Как известно, в сентя-

бре 2010 года был осуществлен теракт в Ходженте. Вину

за взрыв взяла на себя группировка «Джамаат Ансаруллах»

(Общество сподвижников Аллаха), которую власти считают

таджикским ответвлением ИДУ.

22 января 2011 года рядом с УВД и Управлением ГКНБ

по Согдийской области были обнаружены два автомобиля,

начиненные взрывчаткой.

Тем не менее деятельность названных радикальных исла-

мистских групп пока носит локальный характер и не имеет

широкой общественной поддержки. Безусловно, таджикские

власти стремятся пресечь появление радикальных течений.

Однако эти усилия выглядят больше как борьба со след-

ствием, а не с причинами этих явлений. Меры руководства

страны по противодействию экстремизму выражаются в не-

сколько упрощенных и прямолинейных действиях, связан-

ных с усилением регламентации религиозной жизни и увели-

* В Раштских событиях виновна коррупция. — //http://testpage.pressa.tj/news.

** Таджикистан: власти арестовали отца боевика Али Бедаки и осудили его брата. — //

http://www.fernews.com/news.

*** Известный богослов Эшони Зайнулобиддин обвиняется в разжигании розни и при-

зывах к экстремизму. — //http://www.rusbg.com.

**** В результате спецоперации уничтожен Мулло Абдулло. — //http://news.tj/ru/news.

* Исламисты взяли на себя вину за нападение на таджикских военных. — //http://pda.

lenta.ru/news.

66 67

Центральная Азия сегодня:

вызовы и угрозы

Глава II

Внутриполитическая ситуация в Таджикистане

чением количества задержанных и осужденных. Например,

по сообщению председателя Верховного суда Таджикистана

Н. Абдуллоева, в 2010 году по обвинению в экстремистской

деятельности были осуждены 158 человек, что на 37 больше

по сравнению с предшествующим годом.

В связи с этим небезосновательно мнение таджикского

политолога П. Муллоджанова: «Международный опыт пока-

зывает, что чаще всего радикальные движения укрепляются

и находят поддержку в тех регионах, где есть определенные

зачатки экономического развития, но в то же время там су-

ществуют препятствия для развития мелкого и среднего биз-

неса в виде повышенных налогов, коррупции. Мелкие биз-

несмены, люди с базара, «челноки» не имеют возможности

реализоваться и поэтому рост недовольства среди них выше,

чем даже в более бедных регионах» [12].

Таджикские власти с возросшей тревогой относятся к на-

растающему тренду исламизации общества. Однако пред-

принимаемые меры запретительного характера не дают

должного эффекта. Ислам и религиозные авторитеты играют

все более важную роль в жизни Таджикистана.

С января 2009 года в стране запрещена деятельность груп-

пы «Салафия». 24 июня 2009 года был арестован один из ее

лидеров и 40 его последователей в Душанбе (имеющих, по

различным данным, свыше 20 тыс. сторонников) [13]. Кроме

того, президент Э. Рахмон и официальные лица постоянно

призывают соотечественников, обучающихся в религиозных

учреждениях за рубежом, вернуться на родину. Таджикский

лидер в августе 2010 года на одной из публичных встреч за-

явил, что многие исламские центры имеют экстремистскую

направленность, и призвал родителей вернуть своих детей

домой. «Вы думаете, они там станут муллами? Они станут

террористами», — заключил Э. Рахмон.

Безусловно, этот

призыв был воспринят как прямая установка и для госорга-

нов страны. По данным Комитета по делам религии, на нача-

ло 2011 года в страну вернулись 1 400 человек, но еще около

700 остались на обучении на частной основе.

Правительство стремится регламентировать деятельность

мечетей и имамов, но зачастую недостаточно корректно.

Комитет по делам религий напечатал и распространил сре-

ди имамов около трех тысяч мечетей страны список из 52

одобренных тем проповедей. Более того, обсуждается воз-

можность аттестации имамов и выдачи им сертификатов.

***

В свою очередь, повышенное внимание силовых структур к

внешним атрибутам религиозности, в частности к бородам

у мужчин, приводит к скрытому раздражению у их облада-

телей, которые стали сталкиваться с усиленным и нередко

неоправданным контролем.

Кроме контроля над длиной бороды власти запрещают ра-

ботающим в госучреждениях женщинам, студенткам и уча-

щимся появляться на работе, в учебных заведениях в хиджа-

бах и не традиционных для Таджикистана платьях.

****

Вместе с тем правительство стремится учитывать расту-

щую роль религии в жизни общества. Ввиду того что по-

давляющее большинство населения страны составляют му-

сульмане-сунниты, парламент Таджикистана 2 апреля 2009

года придал суннизму ханафитского мазхаба официальный

статус.

*****

Наряду с этим в Горном Бадахшане проживают

хотя и немногочисленные, но автохтонные этно-конфессио-

* От бород к мечетям: Душанбе ведет борьбу с исламскими радикалами. — //http://russian.

eurasianet.org.

* Таджикистан берет курс на светское государство. — //http://www.kt.kz/index.

** От бород к мечетям: Душанбе ведет борьбу с исламскими радикалами. — //http://

russian.eurasianet.org.

*** Там же.

**** Президент приказал снять хиджаб. — //http://www.ekhoplanet.ru.

***** Президент Таджикистана советует мусульманам тратить деньги на благотворитель-

ность, а не на хадж. — //http://www.easttime.ru.

68 69

* Трудовые мигранты стали меньше денег отправлять на родину. — //http://migrant.

ferghana.ru.

** Таджикские гастарбайтеры в 2010 году перевели на родину почти 2,3 млрд долларов

— на четверть больше, чем в предыдущем. — //http://www.newsru.com.

*** Внешний долг Таджикистана в 2010 году вырос на 13%. — //http://www.banki.ru/news.

* Таджикистан снизил выпуск алюминия на 16%. — //http://www.mininginfo.kz.

** Таджикистан ввел полный запрет на экспорт скота, мяса, картофеля, шерсти и метал-

лов. — //http://news.tj/ru/news.

Центральная Азия сегодня:

вызовы и угрозы

Глава II

Внутриполитическая ситуация в Таджикистане

нальные группы, традиционно исповедующие шиизм исмаи-

литского толка.

ПИВТ поддерживает меры правительства по ограничению

деятельности салафитов, так как не разделяет идейно-религи-

озных воззрений последних. Тем не менее исламская партия

осознает, что правительство стремится также играть и на ре-

лигиозно-политическом поле и не считает правомерным ак-

тивное вмешательство государства в

религиозную сферу [14].

Социально-экономические проблемы и фактор Рогуна

Таджикистан является беднейшим из постсоветских го-

сударств и имеет самый низкий ВВП в Центральной Азии.

Минимальная зарплата в республике составляет 20 долл., а

потребительская корзина на конец 2010 года — 45 долларов

[15]. Рост цен на продовольственные товары — еще один вы-

зов, с которым столкнулось все мировое сообщество, — осо-

бенно болезненно протекает в наиболее бедных странах. Так,

в Таджикистане цена на муку за вторую половину 2010 года

выросла на 80%, рис — на 23%, сахар — на 25%. Бензин стал

дороже на 30%, что повлекло повышение цен на все товары и

услуги. Причины такого скачка обусловлены зависимостью

от импорта. Например, рынок муки на 52% формируется за

счет импорта. Все это вынудило власти страны обратиться к

ресурсам государственного резерва [16].

В 2008—2009 годах неблагоприятно складывалась миро-

вая конъюнктура на основной экспортный товар Таджики-

стана — алюминий.

В октябре 2010 года президент Таджи-

кистана Э. Рахмон поручил ввести полный запрет на экспорт

скота, мяса, картофеля, шерсти и металлолома.

Запрет был

введен в целях обеспечения условий для роста отечественно-

го производства и упорядочения цен на продовольственном

рынке.

Основные вызовы для страны на данный момент исходят

от хронических социально-экономических проблем и связа-

ны, прежде всего, с масштабной безработицей, бедностью,

затяжным энергетическим кризисом. Важным стабилизиру-

ющим обстоятельством стала массовая трудовая миграция в

Россию, что обеспечило снижение уровня безработицы и со-

циального напряжения внутри страны.

Свыше 90% таджикских трудовых мигрантов работают

в России, их общее количество, по ряду оценок, составля-

ет свыше 1 млн чел. Последствия экономического кризиса в

России, безусловно, повлияли на доходы гастарбайтеров из

Средней Азии, занимающих преимущественно очень уязви-

мую нишу низкоквалифицированной рабочей силы. Денеж-

ные переводы трудовых мигрантов составляют, по данным

МВФ, 46% ВВП Таджикистана (по официальным данным,

37%).

Только через банковскую систему таджикские тру-

довые мигранты в 2010 году перевели на родину около 2,29

млрд долларов.

По сути, без масштабной трудовой мигра-

ции Таджикистан столкнулся бы с катастрофическими соци-

ально-экономическими проблемами.

Внешний долг Таджикистана в 2010 году вырос на 13%

и достиг почти 2 млрд долларов. По данным министерства

финансов, размер внешнего долга страны составляет 34,6%

ВВП.

***

По данным экспертов международных финансовых

институтов, долг Таджикистана составляет порядка 40% от

70 71

Центральная Азия сегодня:

вызовы и угрозы

Глава II

Внутриполитическая ситуация в Таджикистане

ВВП, что влечет серьезные риски для таджикской экономи-

ки [17].

В этих условиях крупные внешние инвесторы и финан-

совые доноры и государства, участвующие в финансирова-

нии инфраструктурных и энергетических проектов, будут

существенно влиять на политику Таджикистана. Напри-

мер, доля российской стороны в Сангтудинской ГЭС-1 со-

ставляет 83,5%,

Сангтудинская ГЭС-2 после реализации

на более чем двенадцать лет будет оставаться собственно-

стью Ирана.

Ставший хроническим энергетический кризис и сопут-

ствующие ему проблемы в Таджикистане существенно вли-

яют на авторитет и рейтинг президента Э. Рахмона как в

обществе, так и среди таджикской элиты. Это подталкивает

раздраженное таджикское руководство к уже открытым по-

пыткам канализировать общественное недовольство на со-

седний Узбекистан.

***

Свидетельством болезненных противоречий являются

периодически появляющиеся сообщения в Таджикистане и

Узбекистане о поимке различных лиц за «шпионаж в пользу

другого государства». Так, 10 декабря 2009 года таджикские

правоохранительные органы сообщили о предотвращении

покушения на мэра промышленного г. Турсунзаде. По офи-

циальному обвинению, задержанный в этом преступлении

Х. Бобомуродов являлся членом группировки мятежного

полковника М. Худойбердыева, находящегося на территории

Узбекистана.

****

Во внутриполитическом контексте попыткой консоли-

дации таджикского общества стала новая «национальная

идея» — строительство Рогунской ГЭС. Превращение про-

екта по строительству Рогунской ГЭС в своеобразную «на-

циональную идею» — тактически удачный для правящей

элиты шаг, но несущий значительные стратегические риски.

Вопрос не только в активизировавшейся информационной

дуэли между Душанбе и Ташкентом, но в методах канали-

зации социального недовольства на соседний Узбекистан. В

условиях широкого распространения бедности, невысокой

политической культуры, недавнего опыта гражданской вой-

ны с ее бинарным противопоставлением «свой — чужой»

мобилизация населения страны под патриотическими при-

зывами требует крайне взвешенных подходов, так как грань,

за которой может произойти эскалация национализма, очень

зыбкая.

В начавшемся информационном противостоянии стороны

используют не самые лучшие методы. Так, в узбекскоязыч-

ной газете Таджикистана «Халк Овози» («Голос народа») в

начале февраля 2010 года вслед за официальным ответом по

вопросу строительства Рогунской ГЭС таджикского премье-

ра своему узбекскому коллеге было опубликовано открытое

письмо на имя президента Узбекистана И. Каримова «от име-

ни 15 представителей узбекской общины», проживающей в

Таджикистане, с критикой узбекских властей «за муки, при-

чиненные им в прошлые годы».

В списке обвинений — равнодушие, ограничение потока

природного газа, приостановка деятельности единой энер-

госистемы. Начало строительства Рогунской ГЭС, по мне-

нию авторов обращения, — «это начало обретения страной

энергетической независимости, а узбекское руководство вы-

ступает против этого жизненно важного строительства, вме-

шивается в наши внутренние дела». Общий итог послания

* Долги Таджикистана не позволяют Сангтудинской ГЭС-1 улучшить финансовое поло-

жение. — //http://www.sangtuda.com.

** Сангтудинская ГЭС-2: соглашение с Ираном. — //http://www.eprussia.ru.

*** Как это произошло 8 декабря 2009 г. в Душанбе на известной встрече Э. Рахмона с

журналистами основных СМИ страны.

**** В Таджикистане осудили сторонника опального полковника. — //http://tajikistan.

russiaregionpress.ru.

72 73

Центральная Азия сегодня:

вызовы и угрозы

Глава II

Внутриполитическая ситуация в Таджикистане

узбекскому лидеру: «Если вы не желаете помогать нам, то

хотя бы оставьте нас в покое, дайте нам самим строить свое

будущее».

Инсценировка данного послания очевидна и, вероятно,

вызвала лишь очередное раздражение в Ташкенте. В свою

очередь, в узбекских СМИ началась информационная кам-

пания против строительства Рогунской ГЭС. Кроме того,

международные грузы, пересекающие узбекскую террито-

рию, в случае подозрения, что они предназначены для стро-

ительства ГЭС, подвергаются задержкам на границе двух

стран.

По итогам начального этапа по продаже акций планируе-

мой ГЭС ряд таджикских экспертов поспешили заключить,

что строительство Рогунской ГЭС трансформировалось из

политической стратегии в национальную идею республики.

В частности, директор центра стратегических исследований

С. Шарипов заявил, что «ни один политик, ни президент не

могут сделать шаг назад, иначе будут объявлены предателя-

ми родины. Если кто-то выступит против строительства Ро-

гунской ГЭС — он предатель нации» [18].

Кампания по продаже акций Рогунской ГЭС через полго-

да после ее начала перестала быть главной информационной

новостью в стране. Вместе с тем очевидно, что полученных

и потенциальных средств у населения недостаточно для за-

вершения строительства.

Без масштабных внешних финан-

совых ресурсов строительство такого грандиозного сооруже-

ния маловероятно, но для этого понадобится международная

экспертиза с обязательным учетом позиций соседей.

* * *

События последних лет свидетельствуют о том, что си-

стема государственного управления Таджикистана все менее

эффективно справляется с вызовами, обусловленными мас-

штабной бедностью, перманентной нехваткой электроэнер-

гии, отсутствием работы внутри страны и нарастающим по-

током трудовой миграции таджиков за пределы страны, на-

растающим продовольственным кризисом и т. д.

Основные угрозы и вызовы как для Таджикистана, так и

для его соседей по региону на данный момент исходят от не-

скольких групп проблем, тесно связанных друг с другом:

1. Хронические социально-экономические проблемы —

деградация промышленности и сельского хозяйства, энерге-

тический кризис, масштабная безработица и бедность, по-

рождаемые потоком трудовой миграции из сел в города, из

регионов в столицу и, наконец, из страны за рубеж.

2. Усиление авторитарных тенденций и зачастую по-

рождаемая этим подмена понятий «национальный интерес»

и «интересы режима». Отсюда — низкое качество государ-

ственного управления, кадровая ограниченность и социаль-

ный застой, рост коррупции и непотизм.

3. Социально-экономический дисбаланс между регио-

нами страны, являющийся питательной средой для кланово-

сти в политической сфере.

4. Сохраняющееся влияние радикальной оппозиции и

активность религиозно-экстремистских групп, имеющих

широкую трансграничную сеть.

5. Проблема наркотрафика, тесно связанная с высокой

степенью криминализации социально-экономических отно-

шений.

В указанном контексте вполне понятны и обоснованы

усилия центральных властей, направленные на укрепление

* Таджикские узбеки написали Исламу Каримову. — //http://www.uznews.net.

** Несмотря на публичные требования президента Таджикистана о добровольном ха-

рактере покупки акций Рогунской ГЭС, в ряде мест кампания по продаже приобретает при-

нудительный характер. Так, по сообщениям местных наблюдателей, в ряде районов мест-

ные власти негласно поощряют состязательность среди руководителей на предмет, у кого

больше приобретут акций. Были случаи, когда

работники ряда бюджетных организаций и

пенсионеры в некоторых районах часть зарплаты и пенсий получали акциями.

74 75

Центральная Азия сегодня:

вызовы и угрозы

Глава II

Внутриполитическая ситуация в Таджикистане

связей столицы с Памиром, Раштской группой районов и

Согдийской областью. В указанных регионах все еще бази-

руются сторонники активистов непримиримой оппозиции.

В то же время эти районы имеют традиционные коммуни-

кации с Афганистаном, Ферганской долиной, чем и пользу-

ются вооруженные группировки и наркоторговцы. Эти об-

стоятельства делают Таджикистан наиболее уязвимым субъ

ектом в структуре региональной безопасности Центральной

Азии.

Синдром прошедшей гражданской войны является важ-

нейшим фактором, сдерживающим большинство полити-

ческих сил и общество от острого политического противо-

стояния. Желание сохранить политическую стабильность и

избежать повторения трагических событий недавнего про-

шлого — пока еще доминирующий лейтмотив во внутрипо-

литических процессах. Именно это позволяет укрепляться

существующему политическому режиму и поддерживать его

легитимность. Вместе с тем без воспроизводства этого ре-

сурса в виде эффективных социально-экономических мер в

среднесрочной перспективе могут стремительно аккумули-

роваться протестные настроения.

В целом внутриполитическая ситуация в ближнесрочной

перспективе будет характеризоваться хрупким балансом из-

за укрепившегося тренда усиления авторитарных тенденций.

Речь идет об изменениях в конституции, укреплении пропре-

зидентской партии (НДПТ) в парламенте, нейтрализации

или устранении потенциальных политических конкурентов

и дальнейшей концентрации власти-собственности в руках

президентского окружения.

Вместе с тем специфика общественно-политической

жизни в Таджикистане заключается еще и в том, что по-

литический процесс в республике в определенной степени

находится в публично-правовом поле, что позволяет хоть и

ослабленным оппозиционным партиям посредством пока

несовершенных, но легитимных политико-публичных меха-

низмов принимать участие в политическом процессе и ока-

зывать влияние на принятие политических решений в стра-

не. Функционируют партийные и относительно независимые

СМИ. По этой причине Таджикистан имеет определенные

политико-правовые резервы для нейтрализации возможных

политических катаклизмов. Наряду с этим канализация со-

циального недовольства на «внешнего врага», мобилизация

населения в вопросе строительства Рогуна дает тактический

эффект «отсроченного платежа».

В ближайшей перспективе таджикской правящей эли-

те необходимо будет предпринимать более результативные

меры по решению острых социально-экономических про-

блем. В противном случае, учитывая предстоящие в 2013

году президентские выборы, в среднесрочной перспективе

радикализация протестного электората может привести к де-

стабилизации обстановки в стране.

Вполне справедливо замечание М. Кабири, отметившего,

что «сейчас уже революции совершаются не с помощью ору-

жия, как наивно думают многие, а с помощью новых тех-

нологий — Интернета, мобильных телефонов и с участием

самой власти, как это ни парадоксально звучит. Чиновники

становятся соучастниками этого процесса, не желая рефор-

мировать политическую и экономическую системы. Они соз-

дают базу для недовольства. Поэтому нам уже пора отходить

от примитивных старых стереотипов борьбы с терроризмом

и начинать думать по-новому» [19].

Большую часть современного таджикского общества со-

ставляет молодежь, активная часть которой пока регулярно

выезжает за рубеж на заработки и как-то сводит концы с кон-

цами. Однако, несмотря на внешнюю лояльность властям,

именно молодежь может стремительно стать проводником

76 77

Центральная Азия сегодня:

вызовы и угрозы

Глава II

Внутриполитическая ситуация в Таджикистане

радикальных идей и настроений. Бурные события в мусуль-

манских странах Ближнего Востока и соседнего Кыргызста-

на показали, что внешняя статичность является обманчивой,

а путь от мнимой стабильности до «революции» может со-

ставлять не годы и месяцы, а недели и дни.

Литература

1. Панфилова В. Кабири М.: «Мы не намерены повторять

опыт оранжевых революций». — // Эхо планеты, 9 февраля,

2010 г. — // http://www.ekhoplanet.ru.

2. Озоди Д. Таджикистан: сценарии накануне выборов. —

//http://www.prognosis.ru.

3. Реутов А. Таджикистан демонстрирует явку демокра-

тии. — //Коммерсантъ, 1 марта 2010 г.

4. Собиров Р. Куда сталкивают Таджикистан партии, про-

игравшие на парламентских выборах. — //http://forummsk.org.

5. Ахмедов С. Конфликты в Таджикистане: причины и по-

следствия. — //http://poli.vub.ac.be/publi/etni-1/akhmedov.htm.

6. Рахманова М. Дочь за отца. — //http://www.svoboda-

news.ru.

7. Каюмзод А. Рустам Эмомали оставил ряды правящей

партии. — //http://www.ozodi.org.

8. Мирназаршоев Ф. Крот Махмадназар Салихов: «Де-

марш Рахмона был ошибочным». — //http://tajmigrant.com.

9. Култаев А. Как заканчивают таджикские генералы. — //

http://tajmigrant.com.

10. Панфилов О. Таджикистан: новая гражданская война?

— //http://tjknews.com.

11. Атовуллоев Д. Предупреждение для таджикского пре-

зидента. — //http://www.islamnews.ru.

12. Саркорова А. Таджикистан: исламизм от нищеты и бе-

зысходности. — //http://www.bbc.co.uk.

13. Нажибулла Ф. Руководство Таджикистана опасается

движения «Салафия». — //http://www.centrasia.ru.

14. Саркорова А. Таджикистан: исламизм от нищеты и бе-

зысходности. — //http://www.bbc.co.uk.

15. Панфилова В. Таджикистан распечатал госрезерв. — //

Независимая газета, 15 февраля 2011 г.

16. Там же.

17. Мирсаидов Х. Таджикистан может стать государством-

банкротом. — //http://www.centrasia.ru.

18. Саркорова А. Рогунская ГЭС: кто возьмет билетов пач-

ку. — //http://www.bbc.co.uk.

19. Саркорова А. Указ. соч.

78 79

Центральная Азия сегодня:

вызовы и угрозы

Глава III

Внутриполитическая ситуация в Туркменистане

ГЛАВА III

ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

В ТУРКМЕНИСТАНЕ

Туркменистан остается одной из самых закрытых стран

мира. Жесткая вертикаль управления, сформированная в пе-

риод правления С. Ниязова, является отличительной чертой

и современной политической системы страны. Г. Бердыму-

хамедов, ставший преемником Туркменбаши в конце 2006

года, не изменил ключевых принципов управления своего

предшественника, произошла лишь корректировка режима

путем отмены наиболее одиозных и непопулярных решений

С. Ниязова.

Особенности политической системы

После кончины С. Ниязова 21 декабря 2006 года власть

оказалась в руках так называемой инициативной группы, в

основном силовиков, куда вошли руководитель службы без-

опасности президента А. Реджепов, вице-премьер и министр

здравоохранения Г. Бердымухамедов, министр националь-

ной безопасности Г. Аширмухаммедов, генеральный про-

курор М. Огшуков, министр внутренних дел А. Рахманов,

министр обороны А. Мамметгельдыев, руководитель Госу-

дарственной пограничной службы Б. Аловов. Считалось, что

роль «серого кардинала» выполнял А. Реджепов.

Спустя несколько часов после смерти Ниязова был аре-

стован по надуманному предлогу тогдашний спикер парла-

мента О. Атаев, который по конституции мог временно ис-

полнять обязанности президента страны.

На последовавшем вскоре экстренном совещании Госу-

дарственного совета безопасности и Кабинета министров

временно исполняющим обязанности президента был ут-

вержден Г. Бердымухамедов. Созванный 26 декабря 2006

года внеочередной Халк маслахаты (Народный совет) отме-

нил положение конституции, запрещавшее исполняющему

обязанности президента баллотироваться кандидатом в пре-

зиденты, и поддержал кандидатуру Г. Бердымухамедова на

предстоящих 11 февраля 2007 года выборах главы государ-

ства.

При этом ситуация складывалась благоприятно для сто-

ронников Г. Бердымухамедова. При С. Ниязове многие кла-

новые лидеры были отстранены от должностей, оказались в

опале или покинули страну; оставшиеся были ослаблены и

деморализованы.

Ключевым фактором стало стремительное

создание коалиции влиятельных силовиков вокруг Г. Бер-

дымухамедова, перехвативших контроль над информацией

и игравших ведущую роль в теневой политике. Свою роль

сыграли и опасения правящей элиты демаршей и провока-

ций со стороны зарубежной туркменской оппозиции. Г. Бер-

дымухамедов был ближе туркменской бюрократии, нежели

радикально настроенные опальные эмигранты. Поэтому без

видимой борьбы туркменская элита выразила поддержку но-

вому лидеру. К участию в выборах, безусловно, не была до-

пущена зарубежная оппозиция.

Президентские выборы, состоявшиеся 11 февраля 2007

года, формально были альтернативными. Наряду с тогда

еще и. о. президента Г. Бердымухмедовым в выборах при-

няли участие в качестве «массовки» еще пять кандидатов,

также предварительно утвержденных внеочередным XVIII

съездом Халк маслахаты. Это первый заместитель хякима

Дашогузского велаята А. Атаджыков, хяким города Абадан

Ахалского велаята О. Гараджаев, хяким Карабекаульского

* Бердымухамедов является представителем племени теке из Ахалского региона, как

покойный Ниязов и многие представители современной правящей верхушки.