Стадуб И.Б. История государства и права зарубежных стран
Подождите немного. Документ загружается.
131
Через короткий промежуток времени после диктатуры Суллы власть захватывает
первый триумвират (Помпей, Красс, Цезарь). После него устанавливается диктатура
Цезаря, получившего в 45 г. до н.э. титул императора. Затем образуется второй
триумвират (Антоний, Лепид, Октавиан) с неограниченными полномочиями «для
устроения государства». После распада триумвирата и победы над Антонием Октавиан
получает звание императора и пожизненные права народного трибуна, а в 27 г. до н.э. –
полномочия на управление государством и почетный титул Августа (Божественного).
Эта дата и считается началом нового периода истории Римского государства – периода
империи.
4. Римская империя
Установление военно-диктаторского режима, завершившее период гражданских войн,
стабилизировало ситуацию в Риме, позволило преодолеть острый политический кризис.
Рабовладельческий строй достиг кульминации в своем развитии. Закрепились
социальные изменения, происходившие в последние века существования республики,
возникли новые классовые и социальные противоречия.
Развилась социальная и сословная дифференциация свободных. Произошли изменения
и в положении рабов. Рабский труд как основа производства требовал постоянного
притока новой рабской силы. Однако эпоха успешных завоевательных войн ушла в
прошлое, и военный плен, бывший ранее основным источником пополнения
численности рабов, перестал быть таковым.
132
В период империи сохранилась прослойка свободных мелких производителей в городе
и сельской местности, увеличилось число земледельцев из воинов – ветеранов,
получивших земельные наделы. Однако положение этих слоев населения становилось
все более неустойчивым и привело во II – III вв. н.э. к распространению самопродажи в
рабство и особенно колоната. Колоны превратились в людей, зависимых от
землевладельцев, и были навечно прикреплены к земле.
Государственный строй
Устаревшие республиканские учреждения сохранились и в первые века существования
империи. Титул императора долгое время оставался почетным. Постепенно власть
императора усиливалась и в конце III в. н.э. монархия утвердилась окончательно.
Период империи принято делить на два этапа:
1) принципат (27 г. до н.э. – III в н.э.) – название от «принцепс – сенатус» - первый
сенатор;
2) доминат (III – V вв. н.э.) – название «доминус» – господин, владыка, что
свидетельствовало об окончательном признании абсолютной власти императора.
Принципат
Переход управления государством к принцепсу был закреплен наделением его высшей
властью – imperium, избранием на важнейшие должности, созданием им отдельного от
магистратур чиновничьего аппарата, обеспечиваемого собственной казной принцепса, и
командованием всеми армиями.
133
Постановления принцепса начинают рассматриваться как имеющие силу закона, и к
концу принципата общепризнанным становится положение: «что решил принцепс, то
имеет силу закона».
Принципсы избираются одновременно консулами, цензорами и народными
трибунами.
Первоначально власть принцепса не была наследственной, но он мог указать своего
преемника, которого сенат и избирал принцепсом (как правило, это был сын или
усыновленный). Постепенно власть принцепсов усиливается, хотя поначалу им
приходилось преодолевать оппозицию сената.
Компетенция сената существенно изменяется. Он приктически только утверждал
предложения принцепса. Ограничиваются права сената по распоряжению
государственными финансами и управлению провинциями. Полностью утрачивается его
компетенция в военной и внешнеполитической областях.
Параллельно с республиканской магистратурой создается императорский чиновничий
аппарат, на вершине которого стояли совет и канцелярия принцепса. К высшим
чиновникам, которые назначались из сенаторов и всадников, относились префект
претория, командовавший императорской гвардией, префект города Рима,
распоряжавшийся полицейскими когортами, префект Египта, префект, отвечавший за
снабжение продовольствием и др.
Провинции были разделены на императорские и сенаторские. Первые управлялись
назначаемыми принцепсом легатами, вторые – назначаемые сенатом проконсулами и
пропреторами.
134
Чиновничий аппарат обеспечивал более эффективное управление разросшимся
государством в силу развивавшейся централизации и иерархии чиновничества.
Постепенно власть принцепса распространялась и на сенатские провинции и к III в н.э.
все они стали императорскими.
Доминат
Уже в период принципата рабовладельческий строй в Риме начинает клониться к
упадку, а во II. до н.э. назревает его кризис.
Последний оплот республиканских учреждений – сенат – окончательно был подчинен
принцепсу. С конца III в. начинается новый этап истории империи – доминат, когда Рим
превратился в монархическое государство с неограниченной властью императора.
Окончательный переход к доминату датируется 284 годом – приходом к власти
Диоклетиана.
Существовавший при принципате личный совет принцепса превращается в
государственный совет – консисториум. Старые республиканские учреждения потеряли
всякое общегосударственное значение.
Большое значение для дальнейших судеб империи имели реформы Диоклетиана,
закрепленные и развитые в законодательстве Константина.
Диоклетиан провел реформы по реорганизации управления территориями, а также
военную, финансовую и др.
Всю империю он поделил на 12 диоцезов, которые в свою очередь подразделялись на
провинции. В армии была произведена специализация функций отдельных войск:
созданы пограничные войска, мобильные внутренние и утверждена преторианская
135
гвардия. Была обновлена податная система, введены натуральные и денежные налоги,
полноценная монета, обеспечено содержание чиновников и армии.
Император фактически становится неограниченным властителем. Его письменные
распоряжения принимались сенатом беспрепятственно, без всяких поправок, и
становились законами. Императорские установления (конституции) стали основным
способом изготовления законов. Он являлся командующим армией и флотом, назначал
на командные военные должности. В области внешнеполитической императоры
присвоили себе исключительное право на объявление войны и мира.
Важные последствия имела и административная реформа. В 285 г. Диоклетиан
назначил себе сопровителя – цезаря. Через год цезарь был объявлен августом, с такой же
как у Диоклетиана властью по управлению своей частью империи. Империя была
разделена на две части – Западную и Восточную. Законодательство еще оставалось
единым, поскольку законы издавались от имени обоих императоров. Каждый назначал
себе соправителя – цезаря. В результате возникла тетрархия, состоявшая из четырех
частей, в которые входили 100 провинций. Рим был выделен в особую 101-ю провинцию,
но город Рим перестал быть столицей империи. Столица Западной империи была
перенесена в Медиолан (Милан), а затем – в Ровенну, столицей Восточной империи
стала Никомедия, расположенная на берегу Мраморного моря.
После 20-летнего правления Диолектиана в результате борьбы между его преемниками
наступает период 30-летнего правления Константина (306 – 337 гг.), который
восстановил единство империи и продолжил реформы Диолектиана.
136
Константин увидел в христианской церкви прочную опору абсолютной власти
императора. В 313 г. Миланским эдиктом христианство было признано равноправным с
другими религиями, существовавшими в империи, а затем, после крещения Константина
в 337 г., – государственной религией.
Константин перенес столицу Восточной Римской империи в древнегреческий город
Византий, дав ему новое название Константинополь. В 330 г. Константинополь был
официально провозглашен столицей империи. Этот перенос закрепил процесс распада
империи на две части. В 395 г. по завещанию императора Феодосия она была
окончательно разделена на Западную Римскую империю и Восточную Римскую
империю (Византию).
В 476 г. командующий императорской гвардией германец Одоакр сверг с престола
последнего римского императора. Западная Римская империя прекратила свое
существование, а Восточная Римская империя просуществовала еще около тысячи лет
(падение Константинополя -–1453 г.).
5. Право Древнего Рима
Основные этапы развития римского права
Многие ученые выделяют следующие этапы периодизации истории римского права:
1. Древнейший период – VI в. до н.э. – середина III в. до н.э.
2. Классический период – середина III в. до н.э. – конец III в. н.э.
3. Постклассический период – IV – VI вв.
137
Развитие источников права
Источники римского права распределялись по нескольким крупным областям и
способам правового общения и регулирования: право квиритское (цивильное, оно же
право римских граждан), преторское право, право народов, естественное право, право
обычное, право божественное.
Источники права древнейшего периода
Древнейшими источниками права в Риме были правовые обычаи. С борьбой
патрициев и плебеев связывается принятие первых писаных римских законов – Законов
XII таблиц (около 450 г. до н.э.). Для их составления была создана первоначально
комиссия из 10 патрициев (децимвиров), подготовившая законы на десяти таблицах,
текст которых не удовлетворил плебейское население Рима. В результате острого
политического конфликта была создана новая комиссия децимвиров, состоявшая как из
патрициев, так и из плебеев. Она дополнила первоначальный текст еще двумя
таблицами. Хотя в Законах XII таблиц предусматривалось использование клятв и
совершение других ритуальных действий, право уже было отдельно от религиозных
норм и приобрело светский характер.
Законы XII таблиц стали основой общего для патрициев и плебеев единого
квиритского, или цивильного права, предназначенного исключительно для римских
граждан.
Другим важным источником квиритского (цивильного) права были законы, которые
принимались народным собранием.
138
В древнейший период правовую силу имели также решения сената, а в
исключительных случаях – и постановления магистратов.
Толкование законов вплоть до конца IV в. оставалось привилегией понтификов.
Источники права в классический период
В этот период по-прежнему важную роль играли законы, но наиболее характерным
источником права становятся эдикты преторов, на базе которых наряду с цивильным
правом вырастают две новые и совершенно самостоятельные правовые системы:
преторское право и «право народов». Обе эти системы были результатом
правотворческой деятельности преторов. Таким образом, в Риме возникла сложная
(тройная) система источников права.
Особую роль в развитии права в классический период сыграли эдикты претора
перегринов, должность которого была учреждена в 242 г. до н.э. Последний регулировал
отношения между римскими гражданами и иностранцами (перегринами), а поэтому
вообще не был связан нормами цивильного права. Созданное преторами перегринов
«право народов» было не международным, а внутригосударственным, т.е. римским
правом, причем его наиболее развитой и совершенной частью.
С установлением империи постепенно изменилось и положение преторов в
политической системе Рима. Их правотворчество приходило в противоречие с растущим
самовластием императора. Поэтому уже в первые века нашей эры преторы взяли за
правило полностью копировать эдикт своего предшественника. Эдикт не порождал
новых норм права. В связи с этим император Адриан решил упорядочить преторское
право, поручив эту работу известному юристу Юлиану (между 125 и 138 гг. н.э.).
139
Составленный Юлианом эдикт был официально одобрен сенатус-консультом и получил
название «вечного эдикта». Он стал обязательным для всех последующих магистратов. С
этого времени преторский эдикт перестает быть источником новых правовых норм.
Уже в первые годы империи падает значение народных собраний, которые к концу I в.
н.э. редко принимали новые законы, а затем вообще лишились этого права. При
императорах вновь выросло значение сенатус-консультов, и они стали выступать в
качестве закона.
Постепенно укреплялась и расширялась и самостоятельная законодательная власть
императоров.
Акты императорской власти (конституции) делились на следующие основные виды:
1. Эдикты – общие положения, основанные на власти «империум», а поэтому
юридически обязательны только при жизни данного императора. Но уже со II в. они
начинают соблюдаться и его преемниками.
2. Рескрипты – ответы или советы императора отдельным лицам или магистратам,
запрашивающим консультации по правовым вопросам.
3. Декреты – решения, вынесенные императором в судебных делах, на основе
которых сложилась самостоятельная императорская юрисдикция.
4. Мандаты – инструкции, адресованные правителям провинций, в ряде случаев
содержавшие также нормы гражданского или уголовного права, которые применялись и
к перегринам.
Многие выработанные в императорскую эпоху формы правовых актов оказали
впоследствии большое влияние на законодательную технику феодальных монархий.
140
Роль римских юристов в развитии права
Исключительно важным источником развития римского права в классический период
становится деятельность юристов, которая способствовала развитию стройности и
цельности всей правовой системы Древнего Рима.
Римские юристы составляли многочисленные труды. Одни из них предназначались
для учебных целей, другие – для практического использования. Важное место среди
этих работ имели институции, систематически излагавшие римское право в учебных
целях. Наибольшую известность приобрели Институции Гая (середина II в.). Они
состояли из четырех книг: о лицах, о вещах, об обязательствах, об исках.
Книга первая. О личных правах – о лицах как участниках правового общения с их
правовым статусом, о праве как власти, об основных способах возникновения, признания
и оформления правовых норм, т.е. об источниках права.
Книга вторая. О вещах – вещное право и наследственное право по завещаниям, о
вещах собственных и чужих, человеческих и божеских.
Книга третья. Об обязательствах – наследование по закону, об обязательствах из
договоров и деликтов, обязательствах, имущественных, из оскорбления чести.
Книга четвертая. Об исках – история гражданского процесса, права на иск, перечень
приемов и процедур ведения дел и защиты в суде, о деятельности судьи и поведении
сторон в суде.
По отзыву известного романиста IХ – X вв. Дернбурга, Институции Гая представляют
собой труд, единственный из той самой «цветущей эпохи классической