Сороко-Цюпа О.С., Смирнов В.П., Посконин В.С. Мир в первой половине XX века. 1918-1945. Материалы к курсу Новейшая история
Подождите немного. Документ загружается.
захватнические планы натолкнулись на сопротивление Франции, которая не собиралась
поступаться своими интересами. Английский премьер-министр Ллойд Джордж предлагал
сохранить сильной Германию, чтобы использовать ее в качестве противовеса возможной
французской гегемонии в Европе и «угрозе большевизма». Американский президент В.
Вильсон заявил о праве его страны на «моральное руководство» миром. Его особенно занимала
идея создания Лиги Наций — международной миротворческой организации, в которой США
рассчитывали играть ведущую роль. Американская делегация выступала за умеренность в
требованиях к Германии, чтобы не допустить превосходства Франции и Англии в
послевоенной Европе.
Вопреки заявлениям устроителей конференции о «справедливом и демократическом
мире» и отказе от «тайной дипломатии» основные решения конференции были результатом
негласного сговора глав правительств Франции, Англии и президента США.
Создание Лиги Наций. Мандатная система. По инициативе президента США
Вильсона Парижская конференция создала международную организацию — Лигу Наций. В
задачи Лиги Наций входила борьба за мир, сотрудничество и безопасность народов.
Первоначально побежденные страны и Советская Россия в нее не были приняты. Государства,
вошедшие в Лигу, посылали своих представителей на ежегодную Ассамблею, которая
провозглашалась высшим арбитром в решении спорных международных вопросов. Наряду с
Ассамблеей создавался Совет, обладавший почти такими же полномочиями. Постоянными
членами Совета должны были стать пять главных держав-победительниц — США, Англия,
Франция, Италия и Япония. Устав Лиги Наций предусматривал возможность применения
коллективных санкций (военных или экономических) в отношении государства-агрессора.
По настоянию Вильсона в Устав Лиги Наций было введено понятие мандата, т. е.
полномочий на управление той или иной территорией. Потребность в новой категории
международного права возникла из-за необходимости поделить германское колониальное
наследство и турецкие владения на Ближнем Востоке, но при этом не выглядеть в глазах
общественности, и особенно в Азии и Африке, откровенными колонизаторами и захватчиками.
Ссылаясь на то, что народы этих территорий «не способны самостоятельно управлять собой»,
авторы Устава заявляли, что «передовые нации» должны взять над ними опеку, с тем чтобы
«подготовить» их к самоуправлению. От имени Лиги Наций в мае 1919 г. Англия получила
мандаты на Палестину, Трансиорданию, Ирак и Танганьику (Германскую Восточную Африку),
Франция — на Сирию, Ливан. Англия и Франция поделили между собой территории Того и
Камеруна. Япония получила мандат на Марианские, Каролинские и Маршалловы острова, а
также на Шаньдунский полуостров. «Мандаты являются просто маскировкой для аннексий», —
цинично признавая Ллойд Джордж.
Таким образом, объявленная инструментом «вечного мира» Лига Наций закрепляла
победу союзников в войне, придав видимость законности разделу добычи между державами-
победительницами. Устав Лиги Наций вошел составной частью в текст мирного договора с
Германией.
Версальский мирный договор. По Версальскому договору, получившему название
по имени Большого Версальского дворца, где он был подписан, Германия признавалась
виновницей в развязывании мировой войны и поэтому должна была понести наказание. Было
решено лишить Германию колоний, передать некоторые ее территории соседним государствам,
наложить на нее военные ограничения и заставить выплачивать репарации
1
за ущерб,
причиненный странам Антанты.
__________________
1
От латинского слова «восстанавливать».
Эльзас и Лотарингия возвращались Франции. Управление Саарской областью
передавалось на 15 лет Лиге Наций. Данциг (Гданьск) был объявлен, «вольным городом».
Часть польских земель, присвоенных в свое время Германией (Познань, некоторые районы
Пруссии и Померании), передавались Польше. К Бельгии отошли округа Эйпен, Мальмеди и
Морене. Дании был передан Северный Шйезвиг. Германия отказывалась также от Мемеля
(Клайпеды), который .позднее отошел к Литве. По сравнению с 1914 г. германская территория
уменьшилась на 1/8 часть.
Версальский договор запрещал Германии иметь подводный флот, крупные надводные
корабли, танковые соединения, военную авиацию и тяжелую артиллерию. Германский генштаб
распускался. Всеобщая воинская повинность отменялась. Германская армия (ее максимальная
численность была определена в 100 тыс. человек) должна была комплектоваться за счет
добровольцев. Рейнская зона — германские земли по левому берегу Рейна и полоса шириной
50 км по его правому берегу — объявлялась демилитаризованной, а все военные укрепления в
ее пределах должны быть срыты.
В вопросе о репарациях Версальский договор фиксировал лишь принцип их выплаты.
Общая сумма репарационных платежей — 132 млрд. золотых марок — была окончательно
установлена специальной комиссией в 1921 г. 52% этой суммы должна была получить
Франция, 22% — Великобритания, 10% — Италия, 8% — Бельгия.
В качестве гарантии выполнения Версальского договора союзники оккупировали
Рейнскую зону сроком на 15 лет. Содержать оккупационные войска должна была германская
сторона. Таким образом, Версальский договор возлагал на немецкий народ большие тяготы и
больно задевал его национальные чувства. Создавая послевоенную систему мирного
урегулирования, Версальский договор фиксировал сложившуюся расстановку сил в мире,
временное «равновесие».
Германская делегация пыталась добиться смягчения условий грабительского мира, пугая
страны-победительницы угрозой революционного взрыва, но несмотря на это 28 июня 1919 г.
Версальский договор был подписан.
Мирные договоры с союзниками Германии были составлены по образцу Версальского. В
1919—1920 гг. эти договоры были подписаны с Австрией, Венгрией, Болгарией и Турцией.
Сложившаяся система договоров закрепляла территориальные изменения, произошедшие в
результате первой мировой войны и развала Германской, Австро-Венгерской и Османской
империй. На всех бывших союзников Германии были наложены военные ограничения. Они
также должны были выплачивать репарации. Границы новых государств зачастую
определялись без учета этнического состава их населения, и тем самым сеялись семена
будущих раздоров.
Версальская система закрепляла преобладание Франции на Европейском континенте,
обеспечивала ведущую роль Англии на Ближнем Востоке, а также ее господство на море.
Франция и Англия подчинили своему контролю Лигу Наций — любимое «детище» президента
Вильсона. Американская делегация не сумела навязать свою волю участникам Парижской
конференции. Сенат США отказался ратифицировать Версальский договор. Китай также не
стал его подписывать, протестуя против передачи Шаньдунского полуострова Японии.
После Парижской мирной конференции перед колониальными державами встала
необходимость урегулирования противоречий на Дальнем Востоке и в бассейне Тихого океана.
Для дипломатов США представился удобный случай взять реванш за поражение в Париже.
Вашингтонская конференция 1921—1922 гг. В годы первой мировой войны
Япония, почти не принимая участия в военных действиях, сумела укрепить свои позиции на
Тихом океане и на Дальнем Востоке. В частности, она навязала Китаю ряд кабальных
соглашений, предоставлявших ей большие экономические привилегии и позволявших
потеснить на китайском рынке своих конкурентов — США и Англию. На Парижской мирной
конференции Япония получила официальное признание своих «прав» на Шаньдунский
полуостров и на ряд германских островных колоний в Тихом океане. Это вызвало возражение
со стороны США и Китая. Правящие круги США решили пересмотреть постановления
Парижской мирной конференции относительно Дальнего Востока, а также провести
обсуждение вопроса о морских вооружениях.
Конференция состоялась в Вашингтоне в 1921—1922 гг. Помимо США в ней приняли
участие Англия, Япония, Франция, Италия, Бельгия, Португалия, Голландия, а также Китай.
Советская Россия, хотя и являвшаяся крупной тихоокеанской державой, не была приглашена.
Ведущую роль на Вашингтонской конференции играла американская делегация. Работа
конференции завершилась подписанием трех основных договоров.
«Договор четырех держав» (Англии, США, Франции и Японии) содержал взаимные
гарантии неприкосновенности островных владений его участников в бассейне Тихого океана.
«Договор пяти держав» (Англии, США, Франции, Японии и Италии) запрещал
строительство военных кораблей водоизмещением свыше 35 тыс. т и устанавливал
соотношение между военно-морским флотом (в классе линкоров) этих стран в пропорции
5:5:3:1,75:1,75. Это был большой успех американской дипломатии. США добились признания
равенства морских вооружений США в классе самых крупных кораблей с «владычицей морей»
Англией. Традиционно Англия считала, что она должна обладать флотом, не уступающим
суммарному флоту двух других крупнейших морских держав. Британские политики ревностно
следили за тем, чтобы другие державы не покушались на этот принцип. Теперь Англии
пришлось признать равенство с США, которые были также заинтересованы ограничить
водоизмещение линкоров и авианосцев 35 тыс. т, так как Панамский канал не мог пропускать
суда большего тоннажа. Авианосцы большего водоизмещения США не могли перебрасывать
быстро из Атлантики в Тихий океан.
«Договор девяти держав» призывал страны-участницы Вашингтонской конференции
уважать суверенитет, независимость и территориальную неприкосновенность Китая. Договор
обязывал все нации придерживаться принципов «открытых дверей» и «равных возможностей»
в торговле и промышленном развитии на всей территории Китая. Это означало формальный
отказ ведущих капиталистических держав от прежней политики раздела Китая на «сферы
влияния». Однако систему неравноправных соглашений империалистических держав с этой
страной он не отменял. США настояли на отказе Японии от захвата полуострова Шаньдун и
возвращении его Китаю, что означало пересмотр Версальского мира.
Вашингтонские соглашения отражали изменения сил в регионе Тихого океана в пользу
США. Однако Япония продолжала сохранять сильные позиции и мириться с утратой своего
лидерства не собиралась. В этом районе завязывался новый узел противоречий.
Вашингтонские соглашения стали дополнением к тем мирным договорам, которые были
заключены в 1919—1920 гг. между странами-победительницами и странами, проигравшими
войну. Версальско-Вашингтонская система договоров определила условия послевоенного
мирного урегулирования в Европе, Азии, Африке и на Тихом океане и подготовила почву для
временной стабилизации капитализма в сфере международных отношений.
Вопросы и задания: 1. Какие цели преследовали страны-победительницы на Парижской мирной конференции? 2.
Как изменилась политическая карта мира после подписания договоров и соглашений, составивших Версальско-
Вашингтонскую систему? 3. В чем состояла противоречивость Версальско-Вашингтонской системы? 4. Зародыши каких
будущих конфликтов в международных отношениях таились в системе послевоенных договоров? 5. Какое место
занимал на Парижской мирной конференции «русский вопрос»?
§ 3—4. СТАБИЛИЗАЦИЯ И «ПРОЦВЕТАНИЕ». СТРАНЫ ЕВРОПЫ И США В
20-е гг.
Особенности стабилизации 20-х гг. Переход от войны к миру в европейских странах
оказался длительным. Заключение мирных договоров, образование новых государств на
развалинах империи, спад социальных движений, прекращение антисоветской интервенции и
начало нормализации отношений Советской России с Западом открывали пути к стабилизации.
Этот процесс нормализации жизни раньше всего начался в странах-победительницах. США,
Англия, Франция, Скандинавские страны, завершив перевод экономики на мирные рельсы,
вышли на путь экономического подъема, продолжавшегося до начала мирового
экономического кризиса 1929—1933 гг.
Особенности экономической стабилизации 20-х гг. Важнейшим условием
стабилизации хозяйственной жизни европейских стран стало преодоление послевоенной
инфляции, восстановление устойчивости национальных валют, прежде всего в Германии,
которая была центром экономического хаоса вплоть до 1924 г. Осуществление плана Дауэса,
предоставившего Германии кредиты, открыло путь к восстановлению ее экономики, что в свою
очередь позволило восстановить нормальные условия международного экономического
обмена. Приостановление послевоенной инфляции стало одной из важных предпосылок
устойчивого экономического роста. Началась замена устаревшей за время войны и
послевоенной разрухи техники, внедрялись новые технологии.
В 20-е гг. в ведущих капиталистических странах произошла серьезная структурная
перестройка экономики, преодолена была послевоенная разруха, социально-экономические
условия жизни улучшились. На первый план вышли отрасли массового производства —
автомобильная, электротехническая, химическая промышленность. Новый технический
уровень массового производства олицетворяли автомобильный конвейер, стандартизация,
широкое применение типовых деталей, эффективные методы управления и организации
трудового процесса с целью интенсифицировать его (система Тейлора — хронометрирование
трудовых операций). Все это позволило резко повысить производительность труда,
эффективность и прибыльность производства. «Автомобильный король» США Г.Форд,
организовавший первый конвейер в 1914 г., в книге «Моя жизнь, мои достижения» изложил
новые принципы организации производства и сбыта продукции и стал властителем дум
американских и европейских бизнесменов.
Во второй половине 20-х гг. все ведущие капиталистические страны восстановили и
затем превзошли довоенный уровень производства. Наиболее быстро экономическое развитие
шло в США. Более чем на треть возросла по сравнению с довоенным временем международная
торговля. В те годы американское слово «просперити» (процветание) выражало оптимизм и
веру в наступившую эру бескризисного развития экономики. Важную роль в обеспечении
экономического роста в ряде европейских стран играло государственное регулирование,
дополнявшее рыночные механизмы экономического развития.
Экономическое развитие в капиталистическом мире проходило неравномерно. Если
США, Франция, Германия развивались относительно быстрыми темпами, то Англия,
большинство стран Южной и Юго-Восточной Европы отставали по темпам развития.
Экономическая стабилизация в капиталистическом мире оказалась непрочной. Главная ее
слабость состояла в растущем к концу 20-х гг. разрыве между массовым производством
товаров и низким платежеспособным спросом населения. Образно говоря, к началу 30-х гг. в
конце автомобильного конвейера уже не толпились нетерпеливые покупатели. Назревал кризис
сбыта товаров, которые скапливались на складах. Конкуренция и анархия производства, низкая
покупательная способность населения неизбежно подводили капиталистическую систему
хозяйства к экономическому кризису перепроизводства. Не спасали реклама, кредит, плата в
рассрочку. 24 октября 1929 г. на Нью-Йоркской фондовой бирже началась паника: все хотели
продать свои акции. Так пришел конец периоду относительного «процветания».
Капиталистический мир, вслед за США, был ввергнут в пучину мирового экономического
кризиса.
Особенности политической стабилизации 20-х гг. Первая мировая война глубоко
потрясла основы европейского общества. Вышедшая вскоре после окончания войны книга О.
Шпенглера «Закат Европы» во многом отвечала настроениям пессимизма и крушения идеалов.
Революции, политические кризисы, обнищание народов требовали от правительств,
политических партий нового политического курса. Несмотря на то, что насилие как метод
управления применялся как в национальном, так и в международном (интервенции против
революций) масштабах, наиболее эффективными в эти годы становятся иные средства
контроля над обществом: реформы и политическое маневрирование. Это стало характерным и
для ряда международных организаций. Созданная при Лиге Наций Международная
организация труда (МОТ) включила в свои документы основные социальные и экономические
требования профсоюзов и рабочих организаций, включая права на создание организации,
коллективные договоры, справедливый наем, ограничение рабочей недели, отпуска и пр. Такой
курс в первые послевоенные годы был характерен и для либеральных, и для социально-
демократических партий. Социал-демократические партии впервые в политической истории
Европы возглавили правительства или вошли в правящую коалицию с другими политическими
партиями. В их рядах насчитывалось свыше 8 млн. членов и за них голосовали десятки
миллионов избирателей. Росту влияния социал-демократов, расширению социальной базы
партий способствовало введение после окончания войны практически во всех европейских
странах всеобщего избирательного права. Получили это право также женщины, которые до
войны его были лишены. Уже в 20-е гг. важную роль в политической борьбе играла пресса,
представляя интересы разных социальных слоев и групп. Мощными средствами информации
становились радио, кинематограф, зарождается «массовая культура». Реформистским
настроениям в обществе и спаду социальных движений способствовала пропаганда идей
«народного» и бескризисного капитализма.
Тенденция к реформам была свойственна не только странам с устойчивой, традиционной
парламентской системой (Великобритания, США, Франция, Скандинавские страны), но и
отчасти для вновь образованных европейских государств.
Однако в 20-е гг. демократизация, реформы и политическая стабильность наблюдались
там, где важную роль в обществе играли рабочее и демократическое движения, где
формировался устойчивый умеренно-реформистский центр, способный воздействовать на
государственное руководство и противостоять деструктивным силам в обществе. Слабый центр
в условиях обостренной ситуации оказывался неспособным преградить путь к власти
правоэкстремистским силам, как это имело место в Италии, или леворадикальным, как это
случилось в России.
Подобные тенденции к установлению авторитарных режимов при слабости
демократических сил имели место в странах Южной и Юго-Восточной Европы (Венгрия,
Болгария, Греция, Албания). Колебания «влево» и «вправо» происходили и в странах с
демократическими системами государственного устройства. Во Франции «левый блок» (1924—
1926 гг.) уступил свое место объединению правых партий. Кратковременным оказался также
приход лейбористов к руководству правительством в Англии в 1924 г. Наконец, либерально-
демократические и социалистические партии и группировки в Италии оказались бессильными
противостоять наступлению фашистов, и там завершилось к концу 20-х гг. формирование
тоталитарного режима. Европейская демократия со второй половины 20-х гг. испытывала
серьезные удары со стороны как леворадикальных, так и праворадикальных политических сил.
Кризис Веймарской республики явился наиболее показательным примером. Даже
демократическая Северная Америка не избежала в 20-е гг. усиления политического
консерватизма.
Экономический подъем и политическая стабилизация в 20-е гг. были характерны для всех
капиталистических государств, но их темпы и методы государственного управления
определялись конкретно-историческими особенностями отдельных стран.
В 20-е годы в рабочем движении европейских стран усилилось влияние реформистской
идеологии социал-демократических партий. В то же время в годы стабилизации Коминтерн
совершил поворот к сектантству, что особенно выразилось в теории «класс против класса», в
характеристике социал-демократов как «левого крыла фашизма».
«Процветание» по-американски. Поздно вступив в войну и находясь далеко от
театров военных действий, США понесли небольшие людские потери, но выгоды от участия в
войне для бизнеса были огромны. Из должника Европы США стали кредитором. Нажившись на
войне, США черпали из обнищавшей и разоренной Европы научные открытия, внедряя их в
производство. США демонстрировали впечатляющие успехи новой техники и технологии.
Впервые введенная Генри Фордом конвейерная линия в 1914 г. на автомобильном заводе в
Мичигане позволила сократить время сборки машины с 14 часов до 1,5 часа. Поточное
производство вводилось и в других отраслях. Началось массовое производство стиральных
машин, холодильников, фотоаппаратов, проигрывателей, радиоприемников. К концу 20-х гг.
каждый второй американец имел радиоприемник. Началась эра авиапассажирского транспорта.
В 1927 г. Чарлз Линдберг на моноплане впервые совершил трансатлантический перелет за 33
часа. Артисты кино Мэри Пикфорд, Чарлз Чаплин приобрели мировую славу. Журналисты
восхваляли 20-е гг. по-разному — «Век аспирина», «Век джаза», десятилетие «процветания»
(«просперити») и др. Все это верно, но это оболочка событий. В действительности США —
страна контрастов. Бешеный ритм экономического развития, олицетворявшего материальный
прогресс, новейшие достижения науки и техники, преобразование быта сочетались в 20-е гг. с
воинственным политическим консерватизмом, торжеством идей экономического либерализма,
«твердокаменного индивидуализма». Это была консервативно-охранительная реакция на
революционные события в Европе. Бизнес требовал возвращения к «нормальности» довоенного
времени, и прежде всего ликвидации мер государственного регулирования, регламентации и
всякого вмешательства в дела предпринимателей. В этом было принципиальное различие в
экономическом положении США по сравнению с европейскими странами, где реформы и
элементы государственного регулирования становились обычной практикой. Предложения
профсоюзов о повышении заработной платы в связи с ростом стоимости жизни в годы войны,
требования железнодорожников и шахтеров о том, чтобы правительство взяло в
государственную собственность эти отрасли, начавшаяся послевоенная полоса стачек — все
это бизнес ассоциировал с большевизмом и угрозой революции. Отсюда и «красная паника» по
поводу якобы планов анархистов свергнуть правительство. Ряд актов индивидуального террора
в 1919—1920 гг. подогрел истерическую кампанию искоренения «красной угрозы». Одна бомба
была взорвана у дома генерального прокурора Митчела Палмера, другая на Уолл-стрите,
погубившие несколько десятков человек. Палмер из прогрессиста стал ревностным гонителем
профсоюзов, рабочих организаций. «Палмеровские рейды» привели к аресту тысяч
американцев и иммигрантов, и из них несколько сот были депортированы. Николо Сакко и
Бартоломео Ванцетти, два итальянца-иммигранта, были ложно обвинены в убийстве заводских
охранников и приговорены к смертной казни. Активизировали свою деятельность организации
ку-клукс-клана. На юге в ряде штатов было запрещено преподавание знаний, противоречащих
буквальной интерпретации Библии. Школьный учитель Джон Скопе был привлечен к суду и
осужден за преподавание теории эволюции Чарлза Дарвина («обезьяний процесс»).
Вакханалия наживы и биржевые спекуляции имели и другую теневую сторону:
политическую жизнь страны потрясали один за другим скандалы в связи с коррупцией целого
ряда членов конгресса и правительства. Сам президент Гардинг избежал подобных обвинений,
скончавшись от паралича в августе 1923 г. Сменивший его на посту главы администрации
вице-президент Калвин Кулидж продолжал политику поощрения бизнеса, невмешательства в
его дела и отвергал всякое социальное законодательство. Он полагал, что задача правительства
— поддерживать закон, порядок и осуществлять управление как можно дешевле.
Верховный суд объявил неконституционными некоторые законы, ущемлявшие интересы
предпринимателей. Так, например, принятый в 1919 г. закон об особом повышенном налоге на
предпринимателей, применявших труд детей до 14 лет, был отменен в 1922 г. Такая же участь
постигла и закон в округе Колумбия о минимальной оплате труда женщин и детей. Зато суды
щедро издавали «предписания» о прекращении стачек и наказании профсоюзов.
Рост преступности, коррупция, подпольный бизнес стали серьезной угрозой безопасности
людей в быстро растущих городах, особенно в крупных промышленных центрах. Подпольным
бизнесом, в том числе рэкетом, продажей спиртных напитков, наркотиков, стали заниматься
целые синдикаты. Гангстерский синдикат Ал Капоне безраздельно хозяйничал в Чикаго. Свои
«ал капоне» были в каждом мало-мальски значительном городе.
У американского «процветания» и в экономике ведущих капиталистических стран была
ахиллесова пята: массовое производство не опиралось на соответствующий спрос и объем
потребительского рынка. Низкая оплата труда рано или поздно должна была породить кризис
сбыта. Изобретенная американцами формула «Реклама плюс кредит — и процветание
навсегда» только немного отодвинула начало кризиса перепроизводства, ибо кредит — это
долги, которые рано или поздно надо возвращать. Биржевой крах 24 октября 1929 г. на Нью-
Йоркской бирже открыл полосу глубочайшего экономического кризиса, охватившего вслед за
США весь капиталистический мир.
Германия. Подписание мирного договора и принятие летом 1919 г. в г. Веймаре
Учредительным собранием конституции стало началом периода Веймарской республики.
Конституция провозглашала буржуазно-демократические права и свободы, всеобщее
избирательное право. В ней был зафиксирован ряд социальных завоеваний периода революции.
Признавались профсоюзы, право на коллективный договор, право рабочих создавать советы на
предприятиях и пр. Законодательным органом являлся рейхстаг. Представители земель
составляли другую палату — рейхсрат. Президент избирался общим голосованием на 7 лет.
Важной была статья 48, дававшая право президенту издавать чрезвычайные законы в обход
парламента. Конституция в целом была демократической.
Утверждение республиканского демократического строя и стабилизация новой
политической системы оказались трудным и длительным процессом. С 1919 и до конца 1923 г.
в стране сохранялась напряженная ситуация, шла острая политическая борьба, ставившая
подчас под угрозу сохранение республиканского строя. Экономика находилась в плачевном
состоянии. Безработица и инфляция приобрели невиданный размах. Деньги обесценились
настолько, что булочник дневную выручку возил в банк на тачке. В стране имелись мощные
правоконсервативные силы, выступавшие за возвращение к старому, довоенному порядку,
против Версальского договора, против конституции и социальных завоеваний трудящихся.
Политика этих правых группировок получила клеймо «политики катастроф», поскольку
она вела к обострению классовых и иных противоречий в стране и угрожала внешним
вторжением. Другая группировка политических партий, включавшая СДПГ, буржуазную
партию Центра и др., признавала республику, мирный договор, конституцию. Такую политику
называли «политикой выполнения условий мирного договора». «Политика выполнения»
проводилась коалицией партий, в которых ведущее место занимали социал-демократы и
центристы. Блок СДПГ и центристских партий был новым явлением в политической жизни
послевоенной Европы. Ведь до войны социал-демократия была самой последовательной и
решительной оппозицией буржуазному строю, капитализму. Теперь она стала опорой
республиканского строя перед лицом ревизии конституции со стороны правых экстремистских
сил. И такие попытки делались неоднократно. В середине марта 1920 г. была предпринята
попытка военного переворота, организованная монархистом В. Каппом, генералом Э.
Людендорфом и др. Однако всеобщая забастовка 12 млн. рабочих Германии, в которой
коммунисты и социал-демократы выступили впервые после войны вместе, сорвала планы
контрреволюционного переворота и установления авторитарно-монархической диктатуры.
В конце 1922 г. правительство возглавила группировка буржуазных партий во главе с В.
Куно, которая развернула националистическую пропаганду и саботаж репарационных
платежей. Это вызвало жестокий кризис. В январе 1923 г. в ответ на саботаж франко-
бельгийские войска вторглись в Рурскую область. В августе 1923 г. всеобщая стачка рабочих
Германии смела кабинет Куно.
В стране повсеместно проходили волнения, голодные бунты. В Тюрингии и Саксонии
были созданы рабочие правительства, которые возглавляли коммунисты и левые социал-
демократы. В октябре 1923 г. в Гамбурге под руководством коммуниста Э. Тельмана было
организовано восстание, инсценированное и материально поддержанное Коминтерном. Эти
выступления слева были подавлены. Вскоре против республики последовал удар справа.
Бедствия в стране способствовали активизации фашистского движения, зародившегося в марте
1918 г. 8 ноября 1923 г. в Мюнхене группы фашистов вышли на улицы с лозунгами
установления фашистской диктатуры. Это выступление фашистов под руководством Адольфа
Гитлера, получившее название «пивного путча» (фашисты собирались на собрание в пивной),
также было подавлено полицией.
Только с 1924 г. обстановка в Германии стабилизировалась. Экономической основой
перехода к стабилизации стали план Дауэса, давший Германии американские кредиты, и
введение твердой валюты (золотая марка).
Во второй половине 20-х гг. германская экономика превзошла довоенный уровень
промышленного производства. Упрочилось внешнеполитическое положение Германии.
Международные гарантии получила ее западная граница с соседями. Положение населения
улучшалось, хотя в стране еще сохранялась значительная безработица. Однако политическая
стабилизация Веймарской республики была весьма непрочной.
Веймарская коалиция политических сил, определявших состав правительств в 20-е гг.,
была неоднородна. На левом фланге стояла социал-демократическая партия, а на правом —
партия Центра и немецкая национальная народная партия (НННМ). Оба эти фланга в свою
очередь разъедались внутренними противоречиями. НННМ занимала националистические,
реваншистские позиции, была враждебна веймарской демократии, нередко смыкаясь с
фашистами.
На левом фланге соперничество социал-демократической и коммунистической партий
доходило до открытой враждебности. Социал-демократы и коммунисты в конце 20-х — начале
30-х гг. получали на выборах около 40% голосов избирателей и имели соответствующее
представительство в рейхстаге. Оставаясь на позициях сектантства и догматизма, коммунисты
называли социал-демократию левым крылом фашизма, а социал-демократов «социал-
фашистами». Социал-демократы в долгу не оставались. Взаимная враждебность этих двух
партий ослабила веймарскую демократию.
На этом фоне политического разброда к концу 20-х гг. активизировались фашистские
организации, запрещенные после путча 1923 г. Адольф Гитлер вышел из тюрьмы, и
фашистская партия легально развернула борьбу за создание массовых политических и
военизированных (штурмовые отряды СА) организаций. Ряд фашистских лидеров созданной в
1925 г. Национал-социалистической рабочей партии (НСДАП) был избран в рейхстаг в 1928 г.
Это позволило им, обретя неприкосновенность, развернуть агрессивную и наглую кампанию по
дискредитации парламента путем грубых выходок, обструкции. Вне парламента сборища
национал-социалистов превращались в шумные политические скандалы и погромы.
Когда начался экономический кризис, веймарская демократия оказалась неспособной
преградить дорогу фашистам к власти.
Великобритания. В отличие от Германии, где ряд лет трудно рождался
республиканский парламентский строй, в Великобритании политический процесс протекал в
конституционных рамках традиционного парламентаризма. Страна-победительница имела свои
проблемы. Потери от войны были значительны. Из кредитора она стала должником США и
своих доминионов. Экономический кризис 1920—1921 гг. привел к сокращению производства,
экспорта и импорта, росту безработицы. Ширилось забастовочное движение. Мощно
выступали шахтеры, транспортники. Рабочие добивались повышения заработной платы,
сокращения рабочего дня. Участие Великобритании в антисоветской интервенции вызвало в
стране широкие протесты и организованное движение «Руки прочь от России!», в котором
большую роль играли лейбористы. Левые организации в 1920 г. создали коммунистическую
партию Великобритании. Однако в Великобритании не было бунтов, путчей и восстаний, в
этой стране перемены происходили эволюционно, постепенно, в цивилизованных формах. Это
внешне, казалось бы, спокойное развитие в первые послевоенные годы было насыщено
событиями, которые свидетельствовали о начале качественно новых тенденций в политической
жизни страны.
В Англии многие десятилетия консерваторы и либералы в результате парламентских
выборов сменяли друг друга у руля государственного управления. Эта система политического
маятника сохраняла стабильность в обществе.
В годы первой мировой войны было сформировано коалиционное правительство. В него
входили консерваторы, либералы и лейбористы. Такая коалиция основных политических
партий имела целью сохранить «гражданский мир» во время войны. С окончанием войны
коалиция распалась.
В результате перемен в политической и экономической ситуации в стране, в настроениях
широких масс трудящихся старая традиционная двухпартийная система пережила в 1918—
1924 гг. серьезный кризис. Его причинами были, во-первых, быстрый рост влияния
лейбористской партии, которая опиралась на тредъюнионы (массовые профессиональные
союзы рабочих), насчитывавшие миллионы членов, во-вторых, упадок традиционной
либеральной партии, что выразилось в расколе ее рядов на две группировки (либералы Д.
Ллойд Джорджа и либералы Г. Асквита) и резком падении числа ее избирателей.
Изменения в лейбористской партии превратили ее в важную парламентскую силу. В 1918
г. партия ввела, кроме коллективного членства (в нее входили различные социалистические
ассоциации и группы, профсоюзы), индивидуальное членство, что позволило ей создать
постоянный актив на местах, установить прямой контакт с избирателями. Второе изменение —
радикализация программных принципов партии. До 1918 г. лейбористы не имели четкой
программы. Теперь уставе партии содержался важный 4-й пункт, в котором было сказано, что
партия выступает за общественную собственность. Это воспринималось как социалистический
принцип и снискало ей особые симпатии широких масс рабочих.
Новая расстановка политических сил в Англии выразилась в результатах выборов в 1918
и 1923 гг. Лейбористы в 1918 г. послали в парламент 60 своих представителей и впервые
вышли на второе место, оттеснив либералов на третье. На парламентских выборах 1923 г.
также впервые в британской истории ни одна из трех партий не смогла одержать убедительную
победу. Консерваторы получили 5,3 млн. голосов, лейбористы — 4,3 млн. (почти в 11 раз
больше, чем в 19 К) г.) и либералы 4,2 млн. голосов. В итоге в палате общин консерваторы
имели 258 мест, лейбористы — 191, либералы — 158. Таким образом, в начале 20-х гг.
лейбористы закрепились в качестве второй партии в политической системе Великобритании.
Это означало, что рано или поздно лейбористы смогут сформировать правительство. И это
произошло раньше, чем они ожидали.
В январе 1924 г., не имея большинства в палате общин, премьер-министр консерватор С.
Болдуин, получив вотум недоверие (т. е. голосование против политики правительства), заявил
об отставке кабинета. Консерваторы решили поручить, формирование правительства
лейбористской партии. 23 января 1924 г. лидер лейбористов Р. Макдональд сформировал
первое в истории Великобритании лейбористское правительство. Не имея большинства в
палате общин, оно просуществовало недолго, меньше года, но успело провести ряд мер по
улучшению положения безработных и пенсионеров. Новые, досрочные выборы дали победу
консерваторам. В октябре 1924 г. консерватор С. Болдуин вновь возглавил правительство.
Если в Великобритании правящие круги действовали в парламентских, цивилизованных
формах, то в колониях они жестоко подавляли вооруженной силой национально-
освободительное движение. В Индии, в Амритсаре, в апреле 1919 г. английские войска
расстреляли мирный митинг. В 1919—'1922 гг. в Египте проводились карательные операции
против антианглийских восстаний. Однако в 1922 г. Англии пришлось отказаться от
протектората над Египтом и признать его независимость. Англия пошла на уступки,
отказавшись от контроля над внутренней и внешней политикой Афганистана и Ирана. Наконец,
успехом завершилась вековая борьба ирландцев за свободу. Великобритания в декабре 1921 г.
признала «Ирландское свободное государство» с правами доминиона. Однако 6 северных
графств (Ольстер) были сохранены в составе Великобритании.
В 20-е гг. британская экономика восстанавливалась замедленным темпом- Сказывалась
неравномерность ее структурной перестройки. Передовые отрасли — автомобильная,
электротехническая и химическая — развивались довольно ускоренно. Однако традиционные
отрасли — судостроение, угольная промышленность находились в застойном состоянии.
Британский капитал предпочитал внешнюю экспансию. Шахтовладельцы были перед выбором:
модернизировать угледобычу, вкладывая капитал в новую технику и тем самым повышая
конкурентоспособность угля на внешнем рынке, или идти по пути снижения оплаты труда
шахтеров. Избран был второй путь как более «дешевый», но он вызвал крупнейший в истории
британского рабочего движения социальный конфликт — всеобщую забастовку рабочего
класса страны в 1926 г. Эта стачка имела самые серьезные последствия для шахтеров и всего
организованного в профсоюзы британского рабочего движения. Стачка окончилась
поражением. Руководство Британского конгресса тредъюнионов под давлением правительства
пошло на прекращение всеобщей забастовки. Шахтеры и транспортники пытались сами
продолжить борьбу, но вынуждены были согласиться с требованиями предпринимателей.
Консервативное правительство издало в 1927 г. антипрофсоюзный закон, запрещающий
всеобщие стачки, стачки солидарности, ограничивающий пикетирование и накладывающий
другие ограничения на профсоюзы. Этот крупнейший в истории Англии конфликт оказал
немалое влияние на исход очередных парламентских выборов 1929 г. Лейбористская партия
впервые получила больше мест в палате общин, чем консервативная партия, и сформировала
второе лейбористское правительство.
Франция. Франция вышла из мировой войны победительницей. «Мы получили все, что
требовали, и даже больше», —заявил националист и реваншист А.Тардье, ближайший соратник
Ж. Клемансо, представляя в сентябре 1919 г. палате депутатов Версальский мирный "договор
для ратификации. Шовинистические настроения были характерной особенностью обстановки в
стране после победы над Германией. «Немец за все заплатит», — уверяла французов пресса
самых различных направлений. Национализм и пугало «угрозы большевизма» доминировали в
избирательной кампании в ноябре 1919 г. Был создан так называемый Национальный блок,
основой которого стала группировка правых буржуазных партий. К нему присоединились
партии радикалов, республиканцев и другие группировки, характерные для французской
многопартийной политической системы. Национальный блок намеревался поглотить все
политические партии и ассоциации под лозунгами «республиканского, национального и
социального объединения». Радикалы отказались от сотрудничества с социалистами и вошли в
Национальный блок. Социалистическая партия оказалась в изоляции. Национальный блок
получил на выборах свыше двух третей голосов. Это было рекордным достижением правых сил
Франции. Правительство возглавил А. Мильеран, который еще до войны порвал с
социалистической партией. Опытный политик, Мильеран стремился ослабить растущее в
стране революционное и рабочее движение, обещал проведение социальных реформ,
предоставление рабочим участия в прибылях, в управлении предприятиями, ратовал за
сотрудничество труда и капитала.
Эти обещания остались невыполненными, и Франция вплоть до середины 30-х гг. ни на
шаг не продвинулась вперед в области социального законодательства.
Между тем в стране нарастала социальная напряженность. Массы протестовали против
дороговизны, милитаризации, агрессивной политики Франции и антисоветской интервенции. В
1919 г. в 2,2 тыс. забастовок участвовало свыше 1,2 млн. рабочих. На таком же уровне
стачечная борьба находилась в 1920 г. Восстание французских моряков и солдат в Одессе и
Севастополе в начале 1919 г. свидетельствовало о брожении и в армии. Политическим
представителем левого крыла рабочего движения была социалистическая партия. В рамках
партии в это время имело место противоборство левых, центристских и реформистских
течений. В декабре 1920 г. на национальном съезде социалистов в Туре произошло
размежевание течений. Более половины делегатов высказались за присоединение к
Коммунистическому Интернационалу. Они образовали коммунистическую партию Франции.
Другая часть съезда осталась в социалистической партии.
Раскол левых сил во Франции серьезно ослабил сопротивление наступлению правых. Тем
не менее политический маятник склонялся влево.
Поворотным пунктом, изменившим расстановку политических сил во Франции, стала
рурская авантюра Пуанкаре. В январе 1923 г. франко-бельгийские войска вторглись в Рур в
связи с прекращением германских репарационных поставок угля. Это стало причиной
политического кризиса в Германии и Франции. Авантюристический курс французской
буржуазии, претензии на гегемонию в Европе, ставка во внешней политике на военную силу, на
милитаризацию внутри страны вызвали размежевание политических сил. Национальный блок
начал разваливаться.
Выступившие против правительства группы радикалов и радикал-социалистов активно
пропагандировали необходимость создания новой коалиции политических партий — Левого
блока. Группировки радикалов представляли мелких собственников, крестьян, торговцев,
составлявших значительный слой французского общества. Через свою газету «Котидьен»
радикалы обвиняли правительство в авантюризме, осудили оккупацию Рура. Тогда Пуанкаре
исключил радикалов из правительственного большинства.
Против оккупации Рура и политики Пуанкаре активно выступали коммунисты,
социалисты и профсоюзы. Однако позиция ФКП в этой сложной политической борьбе
оказалась сектантской и ошибочной. Коммунисты, переоценивая степень революционности
масс, звали к объединению всех сил пролетариата против всей буржуазии.
Съезд ФКП в январе 1924 г. в предвыборную программу включил центральный лозунг:
«Долой Национальный блок, долой Левый блок, оба они — орудие капитала!» Коммунисты
Франции призывали создать рабоче-крестьянский блок, выдвигали коминтерновский лозунг
рабоче-крестьянского правительства.
По-другому вела себя социалистическая партия. Чрезвычайный съезд социалистической
партии в июне 1924 г. решил поддержать правительство Левого блока.
Выборы в палату депутатов состоялись в мае 1924 г. Партии Национального блока
потерпели сокрушительное поражение. Победу одержал Левый блок.
Левый блок имел в палате депутатов 328 мандатов, Национальный блок — 199, крайне
правые получили 29 мандатов, коммунисты — 28 мандатов.
В июне 1924 г. было сформировано правительство Левого блока. В него вошли
представители партий радикалов и социалистов. Благодаря повороту влево радикалы
восстановили свои силы и заняли важное место в политической жизни Франции как
левобуржуазная партия. Правительство Левого блока находилось у власти до 1926 г.
Провозгласив программу прогрессивных реформ, оно не смогло ее осуществить из-за
внутренних разногласий, сопротивления правых сил и финансовых трудностей. Левый блок
стал терять доверие. На выборах 1926 г. он потерпел поражение, и к власти вновь пришли
правые силы, вошедшие в новый блок — «Национальное единение». К нему присоединились
радикалы. Блоковая политика стала особенностью французской многопартийной системы на
протяжении всего XX в.
Италия. Примером другой тенденции, характерной для 20—30 гг., служит Италия, где
впервые к власти пришла партия, представлявшая фашистское политическое течение и
корпоративный вариант тоталитаризма. Слабость итальянского либерального государства,
беспомощность и раскол сил демократической оппозиции — все это облегчило приход к власти
итальянского фашизма. Надежды поживиться за счет Турции были похоронены турецкой
революцией 1918—1923 гг. Италия оказалась «побежденной среди победительниц». Это
породило настроения национальной ущемленности. Шовинистическая пропаганда фашистов
находила питательную среду.
Война вызвала разруху, растущую инфляцию, безработицу, неустроенность