Слинько А.А. Проблемы национальной безопасности и контроль над вооружениями

Подождите немного. Документ загружается.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ»

ПРОБЛЕМЫ

НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

И КОНТРОЛЬ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ

Учебно-методическое пособие для вузов

Составители:

А.А. Слинько,

А.А. Баутин,

А.А. Милякова

Издательско-полиграфический центр

Воронежского государственного университета

2008

Утверждено научно-методическим советом факультета международных

отношений 10 октября 2007 г., протокол № 2

Рецензент д.ю.н, проф. П.Н. Бирюков

Учебно-методическое пособие подготовлено на кафедре международных

отношений и регионоведения факультета международных отношений Во-

ронежского государственного университета.

Рекомендуется для студентов факультета международных отношений Во-

ронежского государственного университета.

Для специальности: 030701 – Международные отношения

Пояснительная записка

В соответствии с учебным планом факультета международных от-

ношений ВГУ, на 4 курсе (специальность «Международные отношения»

030701) предусмотрено чтение курса лекций «Проблемы национальной

безопасности и контроль над вооружениями» (72 часа). При подготовке

курса лекций было учтено, что студенты уже получили определенный объ-

ем знаний по истории и теории международных отношений, общим

аспек-

там международной, региональной и национальной безопасности, а также

имеют общее представление о современной системе международных от-

ношений. Изучение курса по данной теме является частью подготовки

специалистов-международников для ориентации в проблемах современно-

го мира, более подробного ознакомления и рассмотрения наиболее акту-

альных аспектов и проблем национальной безопасности и контроля

над

вооружениями.

Предлагаемый курс включает 18 лекционных занятий, в ходе кото-

рых планируется изучить: основные подходы к проблематике националь-

ной безопасности; генезис постбиполярной парадигмы безопасности и ее

базовые характеристики на рубеже XX–XXI вв.; процесс формирования

концепции национальной безопасности России в 90-е гг. XX в. и ее совре-

менные компоненты; традиционные и нетрадиционные угрозы националь

ной безопасности; международные режимы безопасности и режимы кон-

троля над вооружениями. В качестве формы проверки усвоения знаний

предполагается проведение экзамена.

Актуальность курса

Современное развитие мира, которое характеризуется нарастающи-

ми процессами глобализации и увеличением качества и количества угроз и

вызовов международной, региональной и национальной безопасности, ак-

туализирует для политической науки

проблематику безопасности, которая

постепенно перемещается в центр внимания мировой политической науки.

Происходит все более заметное расширение ее за пределы военных и во-

енно-политических отношений и появление новых направлений, связан-

ных с перспективами экономического, экологического, социального, тех-

нологического, информационного, этнокультурного и т.д. развития госу-

дарств и народов. Одновременно растет и

количество акторов политики

безопасности. Если раньше ее единственным актором было государство, то

к концу XX в. право на обеспечение собственной безопасности стали по-

лучать личность и общество, нация и этнос. Также на международной аре-

не резко активизировались и действуют различные негосударственные ак-

торы, в том числе и те, чьи действия носят

деструктивный характер по от-

ношению к международной, региональной и национальной системам и ре-

жимам безопасности. Сегодня безопасность отдельного государства уже не

может строиться без учета региональной и глобальной безопасности.

Углубление старых и появление новых проблем глобального характера

объективно требует интенсификации сотрудничества всех стран в целях

совершенствования международных систем обеспечения глобальной безо-

пасности. Складывающаяся общемировая система безопасности, все ком-

поненты которой находятся в системной связи

друг с другом, приобретает

горизонтальное и вертикальное измерения, обнаруживая интегративный и

многоуровневый характер.

Цель и задачи изучения дисциплины

Цель курса – сформировать системное знание по современной про-

блематике безопасности. Вопросы безопасности рассмотрены в курсе не

изолированно, а в контексте глобальной безопасности, включающей в себя

в качестве взаимосвязанных составных частей национальную

безопас-

ность, региональную безопасность и международную безопасность. Таким

образом, курс нацелен на выявление глубокой внутренней взаимосвязи ис-

тории и современности, различных сфер и направлений обеспечения на-

циональной, региональной и международной безопасности.

Задачи:

− сформировать у студентов четкое представление о понятийном аппара-

те курса;

− охарактеризовать основные подходы к изучению национальной безо

пасности;

− рассмотреть генезис постбиполярной парадигмы безопасности и ее ба-

зовые характеристики на рубеже XX–XXI вв.;

− проследить процесс формирования концепции национальной безопас-

ности России в 90-е гг. XX в., проанализировать ее современные ком-

поненты;

− охарактеризовать традиционные и нетрадиционные угрозы и вызовы

национальной безопасности России и международной безопасности в

целом;

−

подробно остановиться на международных режимах безопасности и ре-

жимах контроля над вооружениями;

− дать студентам представление об основных источниках и литературе по

проблемам национальной безопасности.

Основные знания, умения и навыки, которыми студент

должен овладеть в результате изучения дисциплины

Основными видами учебных занятий по данному курсу являются

лекции и самостоятельная работа студентов. Предусмотрены различные

формы отчетности: рефераты, коллоквиумы. Основными видами самостоя-

тельной работы по курсу являются подготовка сообщений и докладов, ра-

бота с документами, чтение дополнительной литературы и т.д.

Студенты должны: иметь представление о национальной безопас-

ности; свободно владеть понятийным аппаратом курса; уметь ориентиро-

ваться в источниках и литературе по современным проблемам националь-

ной безопасности и знать основное содержание базовых документов по

этой проблематике; понимать логику формирования и динамику развития

постбиполярной

парадигмы безопасности и ее основные характеристики;

знать основные компоненты концепции национальной безопасности Рос-

сии и понимать принципы российского подхода к проблемам националь-

ной, региональной и международной безопасности на современном этапе.

Содержание учебной дисциплины

Тема 1. Понятие национальной безопасности.

Общая характеристика источников, литературы и основных поня-

тий по курсу. Проблема отсутствия

общепринятой терминологии в совре-

менных исследованиях по проблемам безопасности и основные понятия

курса. Эволюция понятия безопасности и конкретно-исторический подход

к определению понятия «безопасность»: суть методологической категории

«парадигма безопасности». Соотношение понятий «безопасность» и «ста-

бильность». Соотношение понятий национальной, региональной и между-

народной безопасности. Основные научные школы изучения проблем

безопасности. Подходы

реалистов, либералов, неореалистов, неолибера-

лов, марксистов и неомарксистов к проблематике безопасности.

Национальная безопасность как ключевой элемент в понятийном

аппарате проблематики безопасности. Понятие «национального интереса»,

его внутренние и внешние аспекты. Суть категорий «национальная безо-

пасность», «концепция национальной безопасности», «политика нацио-

нальной безопасности», «стратегия национальной безопасности». Вариан-

ты, структуры и типология концепций национальной

безопасности на со-

временном этапе.

Тема 2. Виды национальной безопасности.

Основные критерии и схемы классификации различных типов на-

циональной безопасности. Специфика стирания границ между внутренней

и внешней безопасностью государства в эпоху глобализации. Понимание

национальной безопасности в единстве безопасности личности, общества и

государства. Отход от понимания национальной безопасности исключи-

тельно в военно

-политическом смысле эпохи холодной войны и игры с

«нулевой суммой» и расширение понятия национальной безопасности на

другие сферы жизни общества. Военно-политическая безопасность. Эко-

номическая безопасность. Информационная безопасность. Экологическая

безопасность.

Тема 3. Геополитические факторы национальной безопасности.

Основные принципы геополитического подхода к проблематике безо-

пасности: принцип системной организации мирового пространства, принцип

геополитического дуализма суши и моря, принцип пространственно-

географического детерминизма, принцип пространственно-географической

интерпретации и принцип центро-периферического подхода. Проблема на-

циональной безопасности в трудах Мэхена,

Маккиндера, Спайкмена, Хаус-

хофера и др. Геополитические факторы обеспечения безопасности в совре-

менном мире.

Изменение глобального контекста международных отношений в

постбиполярный период. Основные трактовки вектора изменение между-

народных отношений: однополюсный мир, многополюсный мир, концеп-

ции «конца истории» и «столкновения цивилизаций». Российский подход к

характеристике постбиполярного мира и российская концепция мира для

XXI в. Проблема Севера – Юга. Проблемы преодоления разрыва в уровнях

развития между «золотым миллиардом» и развивающимися странами.

Тема 4. Специфика глобального контекста безопасности на со-

временном этапе.

Расширение круга субъектов (акторов) международных отношений.

Дискуссии о государственном суверенитете на современном этапе. Госу-

дарство как основной субъект международных отношений. Типы совре-

менных государств, подходы к эволюции «государства нации». Другие ак-

торы современных международных отношений.

Процессы глобализации международных отношений (политиче-

ский, экономический, военный, экологический, культурный, информаци-

онный аспекты). Соотношение тенденций глобализации и диверсификации

в современных международных отношениях. «Саммит тысячелетия» ООН

о международной безопасности на рубеже веков. Изменение основных ха-

рактеристик понятия «безопасность» в постбиполярный период. Соотно-

шение военных, политических, экономических, экологических, культур-

ных, информационных факторов безопасности на современном этапе. Гу-

манитарные аспекты безопасности.

Проблема обеспечения безопасности на современном этапе. Соотно-

шение военных и невоенных методов обеспечения безопасности. Правовые

основы обеспечения международной безопасности. Национальные, регио-

нальные, глобальные механизмы обеспечения безопасности. Институцио-

нальный вызов безопасности. Проблема адаптации существующих структур

безопасности к реалиям постбиполярного мира. Роль Организации Объеди-

ненных Наций в обеспечении безопасности. Устав ООН о механизмах обес-

печения международной безопасности. Проблемы реформы ООН. «Саммит

тысячелетия» ООН об основных направлениях реформы ООН.

Проблемы сохранения стратегической стабильности в постбипо-

лярном мире: политические и военные аспекты. Роль фактора силы в меж-

дународных отношениях на современном этапе. Современные дискуссии о

правовом основании для применения силы. Концепции «гуманитарной ин-

тервенции», их оценка в соответствии с действующим международным

правом. Российская инициатива о диалоге по правовым аспектам примене-

ния силы в международных отношениях.

Тема 5. Национальные интересы и цели и национальная безо-

пасность.

Соотношение понятий «национальные интересы», «государствен-

ные интересы», и «национально-государственные интересы». Подходы

реалистов, либералов, неореалистов, неолибералов, марксистов и нео-

марксистов к проблеме национального интереса. Процесс формирования

национальных интересов. Изменение понятия «национальные интересы» в

эпоху глобализации. Проблема

обеспечения безопасности на националь-

ном и региональном уровнях. Военные и невоенные механизмы обеспече-

ния безопасности.

Тема 6. Угрозы и вызовы национальной безопасности.

Понятие угроз и вызовов национальной безопасности. Традицион-

ные и нетрадиционные угрозы безопасности и их соотношение в постби-

полярном мире. Информационная война. Сетевая война. Международный

терроризм. Транснациональная организованная преступность. Региональ-

ные конфликты.

Тема 7. Международные режимы контроля над оружием массо-

вого уничтожения (ОМУ).

Понятие «оружия массового уничтожения» – ОМУ. Распростране-

ние ОМУ и средств его доставки как главная военная угроза безопасности

в постбиполярный период. Виды ОМУ. Разграничение понятий «разору-

жение» и «контроль над вооружениями».

Понятие международных режимов контроля над ОМУ как совокуп-

ности международных договоренностей о запрещении распространения,

производства, использования ОМУ и уничтожении его запасов; механиз-

мов осуществления этих договоренностей. Конференция по разоружению

как главный многосторонний переговорный механизм для разработки ме-

ждународных договоренностей о контроле над ОМУ. Основные принципы

и итоги работы конференции в постбиполярный период.

Современный уровень контроля над ОМУ. Проблемы реализации

Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов

бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничто-

жении (1972 г.) и Конвенции о запрещении разработки, производства, накоп-

ления и применения химического оружия и его уничтожении (1993 г.).

Проблемы ядерной безопасности в постбиполярный период. Со-

стояние проблемы ядерного разоружения на современном этапе. Роль по-

литики ядерного сдерживания на современном этапе: позиции ядерных и

неядерных государств. Договор о нераспространении ядерного оружия

(ДНЯО – 1968 г.) и проблемы сохранения и универсализации созданного

им режима нераспространения ядерного оружия. Вопрос о юридических

гарантиях безопасности неядерным государствам. Проблема подписания и

ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний

(ДВЗЯИ – 1996 г.). Фактическое присоединение Индии и Пакистана к

«ядерному клубу» во второй половине 90-х гг. Вопрос о ядерном статусе

Израиля. Состояние вопроса о подписании конвенции о запрещении про-

изводства расщепляющихся материалов для целей ядерного оружия. Со-

стояние вопроса о полном запрещении ядерного оружия.

Региональные аспекты проблемы ядерной безопасности. Ядерные

программы Северной Кореи и Ирана. Роль безъядерных зон в обеспечении

ядерной безопасности. Состояние процесса создания безъядерных зон в по-

стбиполярный период: Договор о безъядерной зоне в Юго-Восточной Азии

(Бангкокский договор – 1995 г.) и Договор о безъядерной зоне в Африке (до-

говор Пелиндаба – 1996 г.). Перспективы создания безъядерных зон в Цен-

тральной Европе и в Центральной Азии: позиции региональных и внерегио-

нальных держав. Проблема неразмещения ядерного оружия на территории

новых государств-членов НАТО. Проблемы ядерной безопасности на Ближ-

нем и Среднем Востоке, в Южной и Северо-Восточной Азии.

Современное состояние вопроса о нераспространении ракетных

технологий. Понятие режима контроля за ракетными технологиями. Суще-

ствующие многосторонние договоренности в этой области и обсуждаемые

инициативы.

Российский подход к проблемам сохранения стратегической ста-

бильности и ядерной безопасности на современном этапе. Роль политики

ядерного сдерживания в концепции национальной безопасности РФ. Мос-

ковская встреча «группы семи» и России по вопросам ядерной безопасно-

сти (1996 г.). Характеристика основных российских инициатив по пробле-

мам контроля над ОМУ и средствами его доставки на современном этапе.

Тема 8. Региональные режимы контроля над обычными

вооружениями.

Проблемы контроля над обычными вооружениями в работе Форума

по сотрудничеству в области безопасности ОБСЕ. Расширение НАТО на

восток и проблема адаптации Договора по обычным вооруженным силам в

Европе (ДОВСЕ). Позиция РФ по проблеме адаптации ДОВСЕ. Основные

положения адаптированного ДОВСЕ, подписанного на саммите ОБСЕ в

Стамбуле (ноябрь 1999 г.). Перспективы выхода России из ДОВСЕ.

Вопросы контроля над обычными вооружениями в рамках урегули-

рования региональных конфликтов. Меры укрепления доверия. Военные

учения в рамках различных программ международного сотрудничества в

области безопасности и меры доверия.

Контроль над обычными вооружениями и меры доверия в АТР.

«Шанхайская декларация Китая, Казахстана, Киргизии, России и Таджики-

стана» от 26 апреля 1996 г. Шанхайской организации сотрудничества

(ШОС) и региональный режим контроля над обычными вооружениями.

Меры доверия в работе Азиатского Регионального Форума по безопасно-

сти АСЕАН.

Тема 9. Концепция национальной безопасности России.

Российская Федерация как правопреемница СССР. Особенности

геополитического положения РФ. Место РФ в современных международ-

ных отношениях. Факторы международного влияния РФ на современном

этапе: реальности и проблемы.

Становление концепции национальной безопасности РФ в 90-е гг.

Дискуссии в российском обществе о национальных интересах России.

Проблема формирования общероссийского консенсуса по концепции на-

циональных интересов РФ. Динамика соотношения внутренних и внешних

аспектов национальных интересов РФ.

Внутренние и внешние угрозы национальной безопасности РФ, их

соотношение и удельный вес в концепции национальной безопасности

России на современном этапе. Проблема установления приоритетности уг-

роз национальной безопасности.

Обзор основных государственных документов, отражающих ста-

новление концепции национальной безопасности РФ: ФЗ «О безопасно-

сти» (1992 г.), Основные положения военной доктрины РФ (1993 г.), «Кон-

цепция национальной безопасности Российской Федерации» (1997 г.).

Внутренние и международные факторы уточнения концепции националь-

ной безопасности РФ в 1999–2000 гг. Основные положения новой редак-

ции Концепции национальной безопасности РФ (январь 2000 г.).

Средства и механизмы обеспечения национальной безопасности

РФ. Основные государственные органы, ответственные за обеспечение на-

циональной безопасности России. Координирующая роль Совета безопас-

ности РФ. Роль внешней политики как средства обеспечения национальной

безопасности РФ. Проблемы национальной безопасности в Концепции

внешней политики РФ (июнь 2000 г.). Принципиальные подходы РФ к уре-

гулированию конфликтов. Позиция РФ по вопросу об использовании силы

в международных отношениях.

Военные аспекты национальной безопасности России. Характери-

стика угроз военной безопасности РФ. Основные положения Военной док-

трины РФ (апрель 2000 г.). Многообразие средств обеспечения военной

безопасности России. Роль политики ядерного сдерживания в обеспечении

военной безопасности России.

Разработка и реализация концепций информационной, ядерной, хи-

мической, биологической, экологической безопасности РФ, их основные

положения.

Тема 10. Понимание национальной безопасности в США.

Особенности геополитического положения США. Эволюция поли-

тики национальной безопасности США. Место США в постбиполярной

системе международных отношений. Национальные интересы США. Со-

временная концепция национальной безопасности США. Доктрины «Обо-

ронительной интервенции и упреждающего удара», «Экспорта демократии

и свободы», «Стратегия смены диктаторских режимов». Военные доктри-

ны США.

Тематический план и сетка часов дисциплины

№

п\п

Название темы

Лекции

(ч)

Самост.

работа

(ч)

Формы теку-

щего контроля

1 Понятие национальной безопасности 4 2 реферат

2 Виды национальной безопасности 2 4 реферат

3 Геополитические факторы нацио-

нальной безопасности

4 2 реферат

4 Специфика глобального контекста

безопасности на современном этапе

4 4 реферат

5 Национальные интересы и цели и

национальная безопасность

2 4 коллоквиум

6 Угрозы и вызовы национальной

безопасности

4 4 реферат

7 Международные режимы контроля

над оружием массового уничтоже-

ния (ОМУ)

4 4 реферат

8 Региональные режимы контроля над

обычными вооружениями

4 4 реферат

9 Концепция национальной безопас-

ности России

4 4 реферат

10 Понимание национальной безопас-

ности в США

4 4 коллоквиум

Итого 36 36

Форма итогового контроля экзамен