Шпоры по основам права

Подождите немного. Документ загружается.

входят в систему органов государственной власти) предоставлено

право принимать по вопросам своего ведения правовые акты.

Особой разновидностью нормативно-правовых актов можно

считать локальные нормативные акты (уставы, положения и др.),

действующие только в пределах данного предприятия,

учреждения, организации.

5.Правоотношения. Понятия, структура и виды.

Одна из ближайших целей органа, издающего правовые

нормы, состоит в наделении участников общественных

отношений правами и обязанностями, установлении между ними

определенных связей. В результате издания нормативных актов

часто возникают новые общественные отношения, но даже те,

что существовали до принятия каких-то норм, поскольку стали

предметом правового регулирования, приобретают новое

качество. Именно в этой плоскости ставится вопрос о правовых

отношениях.

Правовые отношения — это особая юридическая связь

между участниками социального общения, наделенными

взаимно корреспондирующими (связанными) правами и

юридическими обязанностями.

Правовые отношения — это своеобразная форма или даже

модель фактических общественных отношений. Отождествлять

те и другие не следует. Например, супруги, состоящие в

зарегистрированном браке, могут не поддерживать между собой

никаких фактических отношений и жить в разных городах и

странах, но правовые отношения от этого не рвутся. В

юридической связи они продолжают пребывать, что влечет за

собой определенные последствия.

Правовые отношения призваны определять поведение

определенных сторон и тем самым конкретизировать

государственную волю, выраженную в правовых нормах. На

основе норм права и в полном соответствии с ними посредством

правоотношений вносится элемент упорядоченности в реальные

общественные отношения.

Правовые отношения в своей совокупности и в реальном

воплощении составляют правовой порядок общества. Поэтому

для надлежащей правовой ориентации гражданину полезно

иметь представление не только о действующих в обществе

правовых нормах, но и о тех отношениях, которые

складываются на основе нормативных предписаний.

Каждое правоотношение может быть охарактеризовано по

его составу:

субъекты правоотношений — граждане (физические

лица), должностные лица, органы, учреждения, организации;

содержание правоотношений, которое составляют

субъективные права и юридические обязанности сторон

(субъектов) правоотношений;

объекты правоотношений, т.е. фактические действия

(поступки) сторон, на которые направлено содержание

правоотношений и с проведением которых правоотношение

прекращается.

Так же как и нормы права, правоотношения подразделяются

по отраслевому признаку: конституционно-правовые,

административно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-

правовые и т.д. Принадлежность правоотношения к тому или

другому виду обусловливает специфику его состава. В

последующих главах учебника будут охарактеризованы

основания возникновения, содержание, объекты

правоотношений и их участники в той или другой отрасли

права. Здесь же обратим внимание на три понятия,

относящиеся к любым правоотношениям: правосубъектность,

правоспособность и дееспособность.

Правосубъектность означает признаваемую государством

чью-либо способность выступать в качестве носителя

субъективных прав и юридических обязанностей и,

следовательно, в качестве стороны правового отношения.

Правосубъектность включает в себя правовой статус субъекта

права, его правоспособность и дееспособность.

Правовой статус — это вся совокупность прав и

обязанностей, принадлежащих субъекту права.

Правоспособность — способность субъекта быть

носителем прав и обязанностей в конкретных

правоотношениях.

Дееспособность — способность физического лица своими

действиями приобретать и осуществлять принадлежащие ему

права и обязанности.

Применительно к организациям, а иногда и по отношению

к гражданам (вступить в брак, избирать и быть избранными и

т.п.) правоспособность и дееспособность неразделимы.

6.Юридические факты: понятие и виды.

Правоотношения возникают, изменяются и прекращаются, их

содержание — права и обязанности — реализуется для

достижения поставленных сторонами целей. Вся эта динамика

правовых отношений неразрывно связана с наступлением

различных фактов, имеющих юридическое значение.

Под юридическими фактами понимаются жизненные

обстоятельства, с которыми закон, правовые нормы связывают

наступление юридических последствий, прежде всего различных

правовых отношений. Но, с наступлением тех или иных фактов

связано не только участие субъекта права в правоотношениях, но

и само приобретение или возникновение правосубъектности.

Юридические факты служат основанием не только

возникновения, изменения и прекращения конкретных

правоотношений. Именно движение последних является

главным, наиболее распространенным следствием юридических

фактов.

Установление или подтверждение юридических фактов является

одной из главных задач практической деятельности каждого

юриста. Без этого немыслимы правильное применение закона,

защита прав граждан и организаций, разрешение споров,

привлечение к ответственности нарушителей закона.

Юридические факты различаются на виды по разным основаниям

классификации. По своему отношению к воле людей

юридические факты разделяются на события и действия.

События — это явления, не зависящие от воли человека, то есть

стихийные бедствия, рождение, достижение определенного

возраста и смерть человека, истечение сроков и т.п. Они могут

иметь юридическое значение лишь в той мере, в какой они

оказывают влияние на общественные отношения. События

становятся основанием для правомерных последствий.

Событиям — как явлениям, не зависящим от воли человека —

противостоят все виды действий людей, как волеизъявления

человека. Действия классифицируются на правомерные и

неправомерные по признаку отношения к ним правовых норм.

Правомерные действия в свою очередь различаются по признаку

направленности воли людей, совершающих эти действия.

Действия, совершаемые с намерением породить юридические

последствия, называются юридическими актами. К ним относятся

индивидуальные акты административного управления,

гражданско-правовые сделки, заявления и жалобы граждан,

регистрация актов гражданского состояния, судебные решения и

определения и т.п. Действия, приводящие к юридическим

последствиям независимо от намерений лица, называются

юридическими поступками. В отличие от юридических актов

поступки могут совершаться недееспособными лицами и имеют

юридическое значение независимо от «пороков воли».

Юридические акты могут классифицироваться по разным

признакам. Наиболее важное значение имеет деление актов на

односторонние и двусторонние. Односторонний акт влечет за

собой правовые последствия независимо от воли других лиц

(односторонние сделки, завещания, административные акты,

судебные решения и другие властные акты государственных и

общественных органов, заявления, односторонние действия

участника правоотношения по осуществлению прав и

обязанностей). Двусторонние юридические акты требуют

наличия соглашения между двумя лицами или организациями.

Важно при этом, чтобы воля обеих сторон была выражена в

едином акте, порождающем одни и те же последствия.

Для возникновения правовых отношений, их изменения и

прекращения часто имеет значение не отдельный факт, а их

известная совокупность, именуемая в науке фактическим

составом. Правильное установление фактического состава,

послужившего возникновению, изменению или прекращению

правоотношения, имеет важное практическое значение.

Фактический состав может быть определен законом конкретно, с

указанием всех его элементов (напр., условия получения пенсии).

Но праву известны фактические составы, характеризуемые лишь

общими признаками. В связи с понятием фактического состава

встает вопрос о юридическом значении отдельных его элементов.

На поставленный вопрос не может быть дано одного общего

ответа. К числу элементов фактического состава могут

относиться такие события и действия, которые сами по себе не

имеют юридического значения

7 - Юридическая ответственность

Установление факта правонарушения логически влечет за

собой постановку вопроса о юридической ответственности

правонарушителя. Если дело о правонарушении и привлечении

виновных не возбуждается, это само по себе является

правонарушением.

Юридическая ответственность — это предусмотренная

санкцией правовой нормы мера государственного

принуждения, в которой выражается государственное

осуждение виновного в правонарушении субъекта и которая

состоит в претерпевании им лишений и ограничений личного,

имущественного или организационного характера.

Юридическая ответственность реализуется в рамках охрани-

тельных правоотношений. Субъектами этих отношений

являются нарушитель норм права и государство в лице его

органов, уполномоченных на применение санкций. Государство

имеет право (одновременно и обязанность) привлечь лицо,

совершившее правонарушение, к юридической ответственности,

а нарушитель обязан подвергнуться мерам государственного

принуждения. С другой стороны, лицо, привлекаемое к

ответственности, имеет право потребовать от государства,

чтобы меры государственного принуждения применялись только

при наличии состава правонарушения и в точном соответствии с

законом. Лицо, привлекаемое к ответственности, имеет право на

защиту от незаконного привлечения к юридической

ответственности. Эти отношения между субъектом, совершив-

шим правонарушение, и государством возникают только при

нали

чии юридического факта — правонарушения. Моментом

возникновения таких материально-правовых отношений

(гражданско-правовых, административно-правовых, уголовно-

правовых) является факт совершения правонарушения.

8.Понятие и принципы Конституционного права

ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА — исходные,

основополагающие юридические положения, провозглашающие

(юридически учреждающие) основные конституционные

ценности и имеющие общерегулятивное значение. П.к.п. — это

также правовые нормы, отличающиеся особыми свойствами:

более высоким уровнем нормативности и вследствие этого

особым регулятивным потенциалом, своеобразием механизма

действия, повышенной юридической силой и др. Эти

особенности настолько значительны, что отечественная

юридическая наука (следуя традициям между народного права)

понятие нередко использует в значении, отличном от понятия

"норма права", как самостоятельный (наряду с нормами права)

регулятор. В системе конституционно-правовых средств П.к.п.

принадлежит роль исходных и основополагающих начал

конституционного регулирования. Эта особая роль П.к.п.

определяет их "месторасположение" в конституционном

законодательстве: они — своего рода вводная, или общая, часть

конституционного законодательного акта, его нормативный

стандарт, которому подчинены все иные положения Основного

закона. Согласно ч. 2 ст. 16 Конституции РФ "никакие другие

положения настоящей Конституции не могут противоречить

основам конституционного строя Российской Федерации". В

юридическом смысле эти принципы непререкаемы, они могут

быть изменены только посредством принятия новой российской

Конституции. Особый статус П.к.п. в системе конституционно-

правовых средств позволяет использовать их для юридического

выражения основных конституционных ценностей.

В действующей Конституции РФ такие принципы отражены в

основном в гл. 1 — "Основы конституционного строя", хотя

некоторые из них закреплены в Преамбуле, иных главах

Основного закона (например, в гл. 2 и 7 закреплены принципы

правосудия). Принципы конкретных институтов

конституционного права закреплены в нормах соответствующих

федеральных законов. В частности, принципы избирательного

права получили закрепление как во всех федеральных

избирательных законах ("Об основных гарантиях избирательных

прав и права на участие в референдуме граждан Российской

Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации" и

др.), так и в избирательном законодательстве субъектов РФ.

Высокий уровень нормативности П.к.п. позволяет им не только

выполнять роль конкретных регуляторов поведения участников

конституционно-правовых отношений, но и выступать критерием

для определения конституционности актов, действий и решений

органов государственной власти.

В правовой системе Российской федерации важная роль

принадлежит конституционному (государственному) праву.

Эта отрасль права представляет собой совокупность норм,

регулирующих ключевые для любого государства отношения,

связанные с установлением политических и социально-

экономических основ общественного строя, определением места

и роли личности в государстве, укреплением формы устройства

государства, механизма осуществления власти и системой

местного самоуправления. Ведущая роль конституционного

права в правовой системе определяется тем, что среди всех

законов, входящих в эту отрасль (они носят название

конституционных), главным источником является

Конституция Российской Федерации.

Сам термин «конституция» происходит от латинского слова

«constitutio», что означает установление, учреждение,

построение, и первоначально использовался для обозначения

правовых актов римских императоров.

Под конституцией в любой стране сегодня понимается

Основной Закон государства, имеющий высшую

юридическую силу и регулирующий наиболее важные

общественные отношения: объем прав и свобод человека и

гражданина, устройство общества и государства, механизм

осуществления государственной власти и местного

самоуправления.

9 - Основы конституционного строя

Конституции России. 12 декабря 1993 г. проект новой Кон-

ституции был вынесен на всенародное голосование (референдум) и

получил одобрение народа.

Действующая Конституция Российской Федерации как по свое-

му содержанию, так и по своей юридической форме вполне соот-

ветствует демократическим стандартам конституционализма.

Основное социальное содержание Конституции Российской

Федерации определяется ее принципами — главными, стержне-

выми идеями Основного Закона, закрепленными в ее нормах и

статьях.

Принципы Конституции Российской Федерации наиболее

концентрированно закреплены в ее главе 1, которая называется

«Основы конституционного строя». По сути, эти принципы и

выступают в качестве основ конституционного строя России.

Будучи закрепленными в этой главе Конституции, они

конкретизируются, детализируются в других главах и статьях

Основного Закона.

Одним из ключевых принципов российской Конституции явля-

ется приоритет прав и свобод человека над иными ценностями

общества и государства (ст. 2 Конституции). Реальный

демократ

изм государства определяется не его

широковещательными характеристиками («общенародное»,

«демократическое» и проч.), а тем объемом прав и свобод

человека, который закрепляет и гарантирует Конституция.

Конституция России 1993 г. закрепила максимально широкий

перечень прав и свобод личности в самых различных сферах

общественной жизни (экономика, политика, социальная

защищенность, правосудие, сфера личной свободы). Впервые в

отечественной конституционной истории Основной Закон четко

подразделяет права человека и права гражданина. Первые

носят универсальный характер, распространяющийся на всех

лиц, находящихся на территории России. Вторые

предоставляются только гражданам России, отражают

специфику нашего государства, степень социальной поддержки

им своего населения. Объем прав человека и гражданина,

закрепленный Конституцией РФ, отвечает Международным

пактам о гражданских и политических правах, социальных и

экономических правах, другим общепринятым мировым

стандартам в области прав человека.

10 - Права и свободы человека и гражданина

Положение человека, его права, свободы являются центральным

объектом конституционного регулирования в Российской

Федерации, предметом охраны и защиты иных законов —

источников конституционного права.

В регулировании деятельности человека и гражданина в

российском обществе и государстве принимают участие все

отрасли российского права, определяющие правовой статус

личности в Российской Федерации, всю совокупность их прав и

обязанностей. Особая роль при этом принадлежит Конституции,

положения которой о человеке, гражданине образуют ядро,

основу всего правового статуса личности. В Конституции

решаются наиболее принципиальные, основополагающие

вопросы, определяется суть отношения государства и

гражданского общества к человеку, его правам и свободам,

определяются перечень этих прав и механизмы их защиты.

Совокупность конституционных норм, закрепляющих положе

ние человека и гражданина в российском обществе и государстве,

объем его прав и свобод, а также обязанностей, образует

конституционный статус личности в Российской Федерации (ст.

64 Конституции).

При этом не следует забывать различий между объективным

правом — совокупностью юридических норм, определяющих

положение человека в государстве, и субъективным — теми

конкретными правами и свободами, которыми обладает каждый

человек, находящийся на территории России.

На территории Российской Федерации находятся физические

лица, имеющие различный правовой статус. Это граждане

России, граждане иностранного государства, лица, не имеющие ни

российского, ни иностранного гражданства. Конституция

учитывает особенности каждой из этих категорий физических

лиц. Однако она исходит из того, что эти различия не являются

главными, государство должно обеспечить достойные условия,

уважительное отношение к любому человеку как личности,

гарантировать защиту его жизни, здоровья, чести и достоинства.

Реализуя этот подход, Конституция России закрепляет

совокупность прав человека, определенный в нормах

международной; права и общепризнанный мировым

сообществом минимум социальных благ и свобод, необходимых

для обеспечения достойного существования любого лица,

находящегося на территории России.

Идея незыблемых прав человека является центральным

положением Конституции России. Конституция закрепляет ряд

общих черт, присущих правам человека.

Во-первых, Конституция указывает на международно-

правовой источник и общепризнанный характер прав человека.

Они закреплены в ряде международно-правовых документов

(Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт

о гражданских и политических правах 1966 г., Международный

пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.)

и выступают в качестве своеобразного эталона для всех

государств, входящих в Организацию Объединенных Наций.

Важно подчеркнуть, что общепризнанные нормы о правах

человека не только являются основой для закрепления

соответствующих прав в Конституции, но и впервые в

отечественной конститу

ционной практике признаются в

качестве составной части ее правовой системы, т.е. обладают

возможностью непосредственно регулировать общественные

отношения на территории России. При этом ч. 4 ст. 15

Конституции устанавливает, что если международным

договором Российской Федерации установлены иные правила,

чем предусмотренные законом, то применяются правила

международного договора.

11.Государственная власть в РФ.

В соответствии с Конституцией РФ осуществляется на основе

разделения на законодательную, исполнительную и судебную.