Шпоры по бюджетной системе

Подождите немного. Документ загружается.

Билет № 9.

Межбюджетные отношения как форма перераспределения бюджетных

доходов

Межбюджетные отношения — отношения м/д органами гос-й власти РФ,

органами гос-й власти субъектов РФ и органами МСУ, связанные с

формированием и исполнением соответствующих бюджетов.

Доходы территориальных бюджетов состоят из собственных и

регулирующих.

Собственные доходы бюджетов — виды доходов, закрепленные на

постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами

законодательством РФ.

Это налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами,

бюджетами гос-ых внебюджетных фондов законодательством РФ, и неналоговые

доходы, определенные нормативными актами, а также безвозмездные

перечисления.

Регулирующие доходы бюджетов — это федеральные и региональные налоги

и иные платежи, по кот. устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в

бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финн-ый год, а также

на долговременной основе (не менее чем на три года) по разным видам таких

доходов.

К регулирующим доходам территориальных бюджетов относятся:

Трансферты — средства, поступающие из федер-го и регион-х фондов финн-

ой поддержки регионов, размер которых рассчит-ся по установл-м правительством

методике и формуле.

Дотация — средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной

системы на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих

расходов.

Субвенция — средства, предоставляемые бюджету другого уровня

бюджетной системы или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной

основах для осуществления целевых расходов.

Субсидия — бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня,

юридическому или физическому лицам на условиях долевого финансирования

целевых расходов.

Бюджетная ссуда – выдается на безвозмездное или возмездной, возвратной

основах на срок не более 6мес. С возвратом до конца финанс-го года, преимущ-но

на покрытие кассовых разрывов бюджета.

Бюджетные кредиты – сред-ва выдаваемые на возвратной и возмездной

основах.

Билет № 10.

Правовые основы бюджетной политики.

Бюджетное право- совокупность юр-их ном, регулирующих бюдж-е

устройство страны и бюджетный процесс, а также компетенцию всех органов

власти в бюджетной сфере.

В развитие основных положений в области бюджетного права,

зафиксированных в Конституции РФ, издаются специальные законодательные

акты:

В их числе следует отметить:

- З-н РСФСР «Об основах бюдж. устройства и бюджетного процесса в

РСФСР» от 10 окт. 1991 г.;

- Закон РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и

использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных

органов государственной власти республик в составе РФ, автономной области,

автономных округов, краев, областей ,г.Москвы и С-Пб, органов местного

самоуправления от 15 апреля 1993 г.»;

- Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления» от 25

сент. 1997 г.;

- Бюджетный кодекс РФ от 31 июня 1998 г.

Система источников (форм) правового регулирования бюджетных

отношений

1. Конституция РФ.

2. Общепризнанные принципы международного права и нормы

международных договоров РФ.

3. Решения Конституционного Суда РФ.

4. Внутренние договоры РФ.

5. Бюджетное законодательство:

а) федеральное бюджетное законодательство:

б) законы субъектов РФ;

в) муниципальные правовые акты.

6. Подзаконные нормативные правовые акты

а) акты органов общей компетенции:;

б) акты органов специальной компетенции

Нормативные акты, регулирующие ответственность за нарушение

бюджетного законодательства:

- Бюджетный кодекс

- Уголовный кодекс

- Кодекс РФ об административных правонарушениях

Билет № 11.

Консолидированный бюджет.

КБ РФ — это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. КБ РФ

включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. В

свою очередь КБ субъекта РФ включает региональный бюджет, т. е. бюджет

субъекта РФ, и местные бюджеты.

КБ РФ и субъектов РФне рассматриваются и не утверждаются

законодательными (представительными) органами власти всех уровней. Эти

бюджеты являются в первую очередь статис-им сводом бюджетных показателей,

харак-им агрегированные данные по доходам и расходам, источникам поступления

средств и направлениям их использования по территории в целом РФ и отдельных

субъектов РФ.

Показатели консолидированных бюджетов используются

1. в бюджетном планировании;

2. при анализе формирования и исп-я централиз-го финн-го фонда страны;

3. в сводном финн-ом планировании, так как многие показатели сводного

финн-го баланса гос-ва и территор-ых сводных финн-ых балансов берутся из КБ;

4. в перспективном планировании в целом и перспективном финансовом

планировании в частности.

5. при расчетах, характер-их различные виды обеспеченности жителей страны,

территорий.

Структура КБ:

1. Федер. Б. – Федер.Б. и Федер-но целевые бюджетные фонды;

2. КБ субъектов РФ – бюджеты субъектов РФ (территориальные) и местные

бюджеты (муниц. районы, город. округа, больш. поселения).

Билет № 12.

Федеральный бюджет.

Основные функции управления гос-ом возложены на центральные органы

власти. Для выполнения ими их обязанностей, для финн-ого обеспечения общегос-

ых мероприятий формируется централиз-ый финансовый фонд — ФБ.

Ч/з ФБ осущ-ся процесс распред-ия и перераспреде-ия внутреннего валового

продукта и созда-го нац-го дохода страны между отраслями народного хоз-ва,

регионами и социальными слоями населения. На ФБ возложено финансир-ие

общегосуд-ых органов власти и управления, мероприятий, связанных с

обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовки

высококвалифицированных специалистов.

Доходы федерального бюджета

1. К налоговым доходам ФБ относятся:

Федеральные налоги и сборы:

- налога на прибыль организаций; - налога на добавленную стоимость; -

акцизы;

- налога на добычу полезных ископаемых; - регулярные платежей за добычу

полезных ископаемых;

- сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов; - водный

налога;

- единого социального налога по ставке, установленной Налоговым кодексом

Российской РФ;

- государственной пошлины; НДФЛ

К неналоговым доходам ФБ относятся:

- доход от исп-я имущества, находящегося в гос-ой собственности; - доход от

внешнеэк-ой деят-ти;

- доход от платных услуг, оказыв. бюджетными учреждениями наход. в

ведение РФ;

- часть прибыли унитарных п/п после уплаты налогов по опред. нормативам;

- часть прибыли банка России; - администр. санкции, штрафы за наруш. бюдж-

го законод-ва;

- таможенные пошлины и сборы; - лицензионные сборы; - консульские сборы;

- патентные пошлины; - плата за негативное воздействие на окруж. среду.

Расходы федерального бюджета

1. В соответствии с действующим в РФ законод-ом исключ-но из ФБ финанс-

ся следующие виды расходов:

- обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ,

Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных

органов исполнительной власти и их территориальных органов;

- функционирование федеральной судебной системы;

- осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах;

- нац-ая оборона и обеспечение безопасности гос-ва;

- фундаментальные исследования и содействие научно-техническому

прогрессу;

- государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского

транспорта;

- государственная поддержка атомной энергетики;

- ликвидация последствий ЧС и стихийных бедствий федерального масштаба;

- исследование и использование космического пространства;

- содержание учреждений, наход. в федер-ой собств-ти или в ведении органов

гос-ой власти РФ;

- формирование федеральной собственности;

- обслуживание и погашение государственного долга РФ;

- пополнение гос-х запасов драгоц-х металлов и драгоц-х камней, гос-го матер-

го резерва;

- проведение выборов и референдумов Российской Федерации;

- федеральная инвестиционная программа;

- финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;

- официальный статистический учет и др.

2. Кроме того, средства ФБ исп. для финанс-ия мероприятий рег-го и

местного значения, включ-х в целевые региональные и местные программы. По

согласованию с рег-ми и местными органами власти совместно за счет средств ФБ,

средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов финансируются

следующие виды расходов:

- гос-ая поддержка отраслей промыш-ти, строит-ва и строительной индустрии,

с/х, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства,

метрополитенов;

- обеспечение правоохранительной деятельности;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-

изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

- обеспечение социальной защиты населения;

- обеспечение охраны окруж-й природной среды,;

- обеспечение предупреждения и ликвидации последствий ЧС и стих-х

бедствий межрегионального масштаба;

- развитие рыночной инфраструктуры;

- обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

- обеспечение деят-ти избирательных комиссий субъектов РФ в соотв-ии с

законод-ом РФ;

- обеспечение деятельности средств массовой информации;

- финансовая помощь другим бюджетам;

- пр. расходы, наход-я в совместном ведении РФ, субъектов РФ и муницип-ых

образований.

Билет № 13.

Региональные бюджеты.

РБ — центральное звено территориальных бюджетов. Они предназначены для

финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы

управления субъекта РФ.

Доходы РБ формируются за счет собственных и регулирующих доходов.

I. Собственные доходы включают

1) региональные налоги и сборы:

1.налог на имущество организаций; 2.транспортный налог;3.налог на игорный

бизнес;

2) неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации за

счет:

- части прибыли унитарных п/п, созд-х субъектами РФ, остающейся после

уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет;

- платы за негативное воздействие на окружающую среду; - платежей за

пользование лесным фондом;

- сборов за выдачу лицензий на осущ-ие видов деятельности, связанных с

произ-ом и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей

продукции,

- В бюджеты субъектов РФ.

II. Регулирующие доходы включают

1) отчисления от федеральных налогов и сборов, распред-х к зачислению в

бюджеты субъектов РФ, 2) дотации,3) субвенции,4) субсидии, 5) трансферты,

полученных за счет средств федерального бюджета.

Налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов

- налога на прибыль организаций; - налога на доходы физических лиц;

- акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья; - акцизов на автомобильный

бензин;

- акцизов на алкогольную продукцию; - акцизов на пиво;

- налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья;

- сбор за пользование объектами водных биологических;

- сбора за пользование объектами животного мира; - единого

сельскохозяйственного налога;

- государственной пошлины.

Расходы региональных бюджетов:

- обеспечение функционирования органов законод-ой и исполнительной

власти субъектов РФ;

- обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;

- проведение выборов и референдумов субъектов РФ;

- обеспечение реализации региональных целевых программ;

- формирование гос-ой собственности субъектов РФ;

- осуществление международных и внешнеэкономических связей РФ;

- содержание и развитие п/п, учреждений и организаций, находящихся в

ведении органов государственной власти субъектов РФ;

- обеспечение деятельности СМИ субъектов РФ; - оказание финн-й помощи

местным бюджетам;

Билет № 14.

Местные бюджеты.

Местные бюджеты — один из главных каналов доведения до населения

конечных рез-ов производства. Ч/з них общественные фонды потребления распред-

я между отд-ми группами населения. Из этих бюджетов в известной мере

финансируется и развитие отраслей производ-й сферы, в первую очередь местной и

пищевой промыш-ти, коммунального хоз-ва, объем продукции и услуги кот. также

явл. важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.

Доходы местных бюджетов

I. Собственные доходы

1) Местные налоги и сборы:

1. земельный налог; 2. налог на имущество физических лиц.

2) Неналоговые доходы

- Доходы от приватизации;

- доходы от продажи земли; - доходы от продажи квартир гражданам.

- плата за негативное воздействие на окружающую среду.

- Средства обязательного медицинского страхования, средства внебюджетных

и отраслевых фондов.

II. Регулирующие доходы

- от НДС; - от акцизов;

- от налога на прибыль (доход) предприятий; - от подоходного налога с

физических лиц.

1) Отчисления от следующих федеральных налогов и сборов, налогов

- налога на доходы физических лиц; - единого сельскохозяйственного налога.

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов; - государственной

пошлины;

- по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции;

- за совершение нотариальных действий нотариусами;

- за государственную регистрацию транспортных средств; - за выдачу ордера

на квартиру;

- за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.

Расходы местных бюджетов

- содержание органов МСУ; - формирование муниципальной собственности и

управление ею;

- организация, содержание и развитие учреждений образования,

здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, СМИ, др. учреждений;

- содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

- организация, содержание и развитие муниципального ЖКХ;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного

значения;

- благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов;

- содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных

органов;

- организация транспортного обслуживания населения и учреждений;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных

образований;

- реализация целевых программ, принимаемых органами местного

самоуправления;

- обслуживание и погашение муниципального долга; - целевое дотирование

населения;

- содержание муниципальных архивов; - проведение муниципальных выборов

и местных референдумов.

Билет № 15.

Финансово бюджетная политика. Особенности современной бюдж.

политики РФ

Финансово-бюджетная политика (ФБП) – это совокупность действий и

мероприятий, проводимых органами власти, по использованию финансовых

отношений для выполнения ими своих функций и управлению бюджетной

системой.

ФБП предполагает определение целей и задач в области финансов, разработку

механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений исп.

бюджетных средств, управление финансами и БС, организацию с помощью

финансово-бюджетных инструментов регулирования экономических и социальных

процессов.

ФБП гос-ва ежегодно опред. в Бюджетном послании Президента РФ

Правительству РФ.

Основные з-чи БП в современных условиях состоят в следующем:

- преодоление последствий происшедшего в 1998 г. финансового кризиса,

поддержание уровня жизни населения и обеспечение функционирования реального

сектора экономики;

- прекращение спада экономики и обеспечение экономического роста;

- стабилизация кредитно-денежной системы и курса рубля;

- снижение налоговой нагрузки, создание льготных условий для

производственного инвестирования, повышение уровня собираемости налогов;

- осуществление реструктуризации государственного долга РФ с учетом

достигнутых договоренностей с кредиторами;

- минимизация государственных заимствований РФ на финансовых рынках и

сокращение дефицита федерального бюджета;

- снижение платежей, сокращение неденежных форм расчетов;

- полностью перехода на казначейскую систему исполнения федерального

бюджета, субъектов РФ, местных бюджетов, бюджетов государственных

внебюджетных фондов;

- исполнение гос-ом своих обязательств, предусмотренных федеральным

бюджетом.

Бюджетная политика на современном этапе:

В 2008 году планируется наряду с обычным годовым проектом федерального

бюджета составлять среднесрочный проект бюджета – на 3 года.

Стабилизационный фонд РФ будет разделен на 2 части:

- резервные фонды РФ;

- фонды будущих поколений.

Будут финансироваться следующие приоритетные направления бюджетной

политики России:

1) расходы на национальную оборону;

2) реконструкция федеральных автодорог;

3) национальные целевые программы.

Билет № 16.

Понятие и назначение бюджетной классификации. Принципы построения

и структура бюджетной классификации (БК).

Бюджетная классификация – систематизированная группировка доходов и

расходов бюджета по однородным признакам, опред-я природой гос-го бюджета.

Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов, расходов и

источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней БС РФ, видов гос-

го долга и гос-ых активов, используемой для составления и исполнения бюджетов

всех уровней БС РФ и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов

всех уровней БС РФ.

БК РФ имеет следующую структуру:

- Доходы - Расходы

- Источники финансирования дефицита бюджетов -Государственный долг

Единая бюджетная классификация используется при составлении,

утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении

консолидированных бюджетов.

С 2006 года утвержден единый 20-значный код для классификации доходов,

расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов Российской

Федерации.

Три первых знака 20-значного кода явл. кодами администраторов бюджетных

средств, соответствующих перечню главных распорядителей средств

соответствующего бюджета.

Вторая часть (4-17 знаки) представляет собой собственно функциональную

структуру соответствующей бюджетной классификации.

Три последние знака 20-значного кода являются классификацией операций

сектора государственного управления.

В рамках бюджетной классификации операции сектора государственного

управления разделены по принципу влияния на чистую стоимость активов

- на текущие (доходы и расходы), - инвестиционные (операции с

нефинансовыми активами)

- финансовые (операции с финансовыми активами и обязательствами).

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации

Классификация доходов бюджетов РФ явл. группировкой доходных

источников бюджетов всех уровней БС РФ.

Структура двадцатизначного кода классификации доходов РФ:

1. Администратор; 2. Вид доходов (группа, подгруппа, статья, подстатья,

элемент);

3. Программа (подпрограмма); 4. Экономическая классификация доходов.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 1

Ад

министр

атор

руп

па

одгру

ппа

тать

Подс

татья

лемен

Программ

(подпрограмм

а)

ЭКД =

КОСГУ

1 2 3 4

Администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации являются

органы государственной власти, органы МСУ, органы управления гос-ых

внебюджетных фондов, ЦБ РФ, а также бюджетные учреждения, созданные