Шпоры - Международная интеграция и международные организации
Подождите немного. Документ загружается.
1.Понятие интеграции. Интеграционные объединения и международные организации.
"Интеграция" происходит от лат "integratio" - объединение. Применительно к сфере межгосуд. отношений оно
означает добровольное и взаимовыгодное объединение отдельных частей (субъектов) в некую самостоят.
целостность (общность). При этом последняя представляет собой не просто арифметич. сумму составляющих ее
частей. Интеграция позволяет получить такие материальные, интеллектуальные и иные средства, каких ни один
из участников не имел бы, действуй он автономно.
Интеграция представляет собой реальную возможность обеспечить мирное сосуществование гос-в, что может
быть достигнуто посредством таких мер, как расширение торговли, свободное перемещение людей, развитие
культурного обмена, активное проведение полит. консультаций и т. п.
Интеграция также определяется как "процесс, посредством которого отдельные государства передают часть
своих суверенных прав в пользу создаваемой и единой для них всех институциональной структуры с тем, чтобы
обеспечить учет и реализацию их общих интересов". Еще в античности возникла идея «космополиса» -
глобального гос-ва для устранения разобщен-ти отдельных гос-в и войн. Либеральная концепция заключалась
в создании м/н орг-ции (универсальной), придание ей наднационального статуса для преодоления межгос.
разобщен-ти и анархии. После 1 МВ была создана Лига Наций, которая потерпела неудачу из-за грандиозности
и неконкретности. Концепция функционализма (2 пол 20в), изложенная Митрани призывала не создавать
наднациональных орг-ций, а устанавл-ть сотруднич-во гос-в в экон, соц, культ сферах - та практика подтолкнет
гос-ва к формир-ю межгос-х органов и полит коопераций.
В современных м/н отношениях международные организации играют существенную роль как форма
сотрудничества гос-в и многосторонней дипломатии. Возникновение международных организаций в XIX веке
явилось отражением и следствием объективной тенденции к интернационализации многих сторон жизни
общества. Взаимные связи и сотрудничество между существующими в настоящее время международными
организациями (их > 4 тыс) позволяют говорить о системе международных организаций, в центре которой
находится ООН.
Интернационализация проходила в 3 этапа:
1. рубеж 19-20 вв. интернац. заключалась в разделении труда.
2. процесс интеграции (интеграция вглубь)
3. глобализация (интеграция вширь)
Особенности современного этапа:
увеличение разрыва между самыми богатыми и самыми бедными странами; сокращение м/н помощи на
нужды развития
экономизация МО
усиление влияния наднациональных механизмов на судьбы народов и гос-в
проблема культурного мгогообразия
регионализация (в ее рамках выделяют 2 процесса интерграции):
1. формальн. этап (устан. между странами постоянных отношений предполагает наличие различных
барьеров)
2. реальный этап. Такая степень м/н обобществления производства, при которой страны объед. свои усилия
в целях повышения эффективности производства всех участников процесса.
Предпосылки интеграции:
террит. близость или общие границы
примерно одиников. ур-нь развития
демонстрация эффективности существующих объединений
Экономическая интергр. проходит несколько этапов:
создание зоны свободной торговли
таможенный союз
общий рынок
экон. и валютный союз.
2.Основные формы многосторонних объединений в истории Европы (античность, средние века, новое
время).
Европейская цивилизация прошла несколько этапов в своем развитии:
1)Античность (Греция, Рим) - примерно до 476 г. н. э.
2)Средневековье – до сер. 17 в. Ренессанс – 14-16вв.
3)Новое время – закончилось Первой Мировой Войной
4)Новейшая история
Формы межгосударственных многосторонних объединений по этапам:
1
1) Античность: Существовали человеческие общины «полисы» в Греции, «цивисы» в Риме. Гражданскими
правами обладали только те, у кого оба родителя принадлежали к общине (в Греции), остальное население –
рабы, основное занятие граждан – земледелие, право землевладения принадлежит только гражданам.
Проксения – покровительство гостям, не имеющим таких прав, как граждане-> в будущем консульская служба.
Автономия с греческого – самозаконие. Принцип автономии - свои законы, в которые никто не должен
вмешиваться, жители автономии неохотно давали права гражданства чужаку. Принцип автаркии –
самообеспечение в с/х сфере. Классическое рабство так же свойственно античности. Раб не рассматривается
как человек, скорее как другой биологический вид, рабам приписывались самые ужасные качества, раб был
вещью.
Формы греч. объединений: Амфиктиония – объединение греческих государств в целях защиты греч.
религиозных святынь. Симполити’я – слияние нескольких гражданских общин. Симмахи’я – военно-
политические союзы, объединение сил. Олигархия – власть немногих. Синадрион союз 12ти полисов.
Формы объединения в Древнем Риме.(753 г. д. н. э. – дата образования Др. Рима). Рим становится империей,
он объединяет в себе гос-ва различные по культуре, этносу итд. Он обладал неограниченной властью над
доверенными ему единицами управления. По Конституции в Риме могли избирать диктатора (на полгода). В
Риме создавалась постоянная армия вместо ополчения. Император – первоначально означал титул полководца.
2) Средневековье: были попытки объединить Римскую Империю, один из объединителей король Франков –
первый, его попытка была не очень удачной. В 962 г. Саксонский герцог Оттон предпринял вторую, более
удачную попытку объединения. Вплоть до раннего Нового времени у европейцев не было осознания
принадлежности к какой-либо нации (немцы, итальянцы), но у них была принадлежность к единой
христианской «общине».
Императоров избирали на рейхстагах, съезжались князья и выбирали, избирательным правом обладали только 8
князей – курфюрсты. Графы, герцоги – люди, которым император поручал управление и обеспечение порядка в
каких-либо территориальных единицах.
«Золотая булла» - док-т по которому князья обладали огромным количеством прав, запрещалось только идти
войной на своего сеньора. Феодал – землевладелец, который получил землю за какие-либо заслуги (в основном
военные) от короля, императора. По «золотой булле» у феодалов появляется право частной войны и право
частной дипломатии – это не обеспечивало стабильности в Европе.
«Магдебургское право» - по нему города становились обособленными территориальными единицами. Ханза –
союз германских гос-в (введение единой системы расчетов, единой системы мер и весов). Объединились в этот
союз вольные города (те которые получили особые права от Императора)
Уния в переводе с латинского – союз. Появилась брачная дипломатия – для создания нового гос-ва или для
улучшения отношений между странами. Речь Посполитая – рез-тат нескольких Польско-Литовских уний.
Люблинская уния – док-т в рез-те которого и появилась Речь Посполитая.
3) Новое время. Реформация – борьба за реформу Католической церкви. Появление протестантизма. Большую
роль играет религиозный фактор в отн. между гос-вами. Некоторые гос-ва приним. новую религию и создают
унию на ее основе. 1555 г – устанавливается принцип «Чья власть – того и вера» на заседании рейхстага.
Религиозный фактор играет специфическую роль в образовании гос-в (Швейцария, Республика соединенных
провинций – Голландия - владения Габсбургов). Европейцы вышли за пределвы Старого света. Первые
колониальные державы – Испания, Португалия, затем – Франция и Англия. Понятие «Торгового интереса» не
всегда совпадало с гос-нным интересом. Торговый интерес – экономические, торговые отношения, развитие
экономических связей со странами востока.
Военно-политические союзы перед 1МВ складывались в рез-те договоров о разграничении сфер влияния.
3.Особенности многосторонних отношений между мировыми войнами.
В бескрайнем ряду больших и малых вооруженных конфликтов особое место заняли две мировые войны XX
века, поглотившие 70 миллионов человеческих жизней. Они были самыми разрушительными и
кровопролитными, самыми беспощадными из всех когда-либо возникавших войн. Потерпевший поражение в 1
мировой войне германский империализм возродил и расширил свою военно-экономическую базу при активном
содействии США, Англии и Франции. Вместе с тем внутреннее положение буржуазных стран и развитие
международных отношений свидетельствовали как о росте противоречий капитализма, так и о подготовке
империалистов к новой агрессии против СССР.
В обстановке углубления общего кризиса капитализма в период между двумя мировыми войнами возникает
фашизм в 30-е г. Приход фашистов к власти в Германии способствовал успеху фашистского движения и в ряде
других государств Европы.
Противоборство фашизма и антифашизма в годы, предшествовавшие второй мировой войне, происходило в
неодинаковых условиях разных стран. Главную мобилизующую и руководящую роль в антифашистском
движении играли коммунисты. Германия, Италия и Япония открыто провозгласили своей целью захват чужих
территорий, порабощение и истребление целых народов, установление «нового» миропорядка.
2
В предвоенные годы Советский Союз проводил последовательную политику мира, политику создания
коллективной безопасности народов и стран перед нараставшей опасностью империалистической агрессии.
Однако правительства Англии и Франции, следуя курсу «умиротворения» агрессора, пытались при поддержке
Соединенных Штатов направить захватнические устремления фашистской Германии и милитаристской Японии
против СССР, чтобы затем занять господствующие позиции в мире. Эти замыслы, как известно, потерпели
провал. Вторая мировая война началась между двумя группировками капиталистических государств.
Политические цели СССР в этой войне не во всем совпадали с целями Англии, США и других западных
держав, но их общая заинтересованность в разгроме фашистских государств послужила основой для военно-
политического союза. Возникновение антигитлеровской коалиции позволяло объединить военную и
экономическую мощь Советского Союза с мощью США и Англии, а также других ее участников.
Международная безопасность - в теории МО понимается как состояние МО, обеспечивающих стабильность
мирового сообщества. Другими словами, международная безопасность – это состояние международных
отношений, при котором их субъектам не угрожает опасность войны либо другое посягательство извне на
суверенное существовании и независимое развитие. В соответствии с Уставом ООН в настоящее время главная
ответственность за поддержание мира возложена на Совет Безопасности. Именно ему принадлежит
исключительное право применять санкции против агрессора. Традиционными средствами обеспечения
международной безопасности считались: объединение государств в двусторонние и многосторонние военно-
политические союзы, пакты, блоки, группировки и пр.; создание крупных оборонительных систем (линий) и
сооружений; обладание государствами максимально возможным количеством современного оружия и военной
техники, оснащение ими вооруженных сил.
Версальско-вашингтонская система мирного урегулирования – система империалистического мира,
установленная гос-вами победителями, гл. образом Велик, Фр, США и Яп, после 1МВ. Основу этой системы
составили Версальский мирный договор, связанные с ним договоры с бывшими союзниками Германии и
соглашения, заключённые на Вашингтонской конференции 1921-22 гг.Версальский мирный договор (1919 год)
- империалистический договор, завершивший 1МВ. Подписан в Версале 28 июня державами-победительницами
- США, Британской империей, Фр, Ит, Яп, Бельг и др., с одной стороны, и побеждённой Германией - с другой.
Условия договора были выработаны на Парижской мирной конференции 1919-20 гг. Неразрывной частью
Версальского мирного договора был статут Лиги Наций. США не ратифицировали Версальский мирный
договор и в августе 1921 года заключили особый договор, почти идентичный В.м.д., но не содержащий статей о
Лиге Наций. СССР неизменно разоблачал империалистический характер В.м.д., решительно возражая в то же
время против подготовки новой войны под видом борьбы за его пересмотр. “14 пунктов”- условия мира,
выдвинутые президентом США Вильсоном в конце 1МВ (в январе 1918 года) в противовес советскому Декрету
о мире; ставил целью установление гегемонии США в м/н делах.“14 пунктов”, демагогически представленные
мировой общественности в качестве программы восстановления мира во всём мире, были в действительности
очередной попыткой США не допустить раздела мира без участия американского империализма.
В-В сист была рассчитана на закрепление послевоенного передела мира и направлена не только против
побежденных государств, но и против Советского государства и национально-освободительного движения в
колониях и зависимых странах. Основу В.-В. с. в Европе составляли Версальский мирный договор 1919 и тесно
связанные с ним Сен-Жерменский мирный договор 1919, Нёйиский мирный договор 1919, Трианонский
мирный договор 1920, Севрский мирный договор 1920, соглашения, принятые на Вашингтонской конференции
1921-22, и др. В.-В. с. не могла уничтожить противоречий между империалистическими державами. С началом
2-й мировой войны 1939-45 В.-В. с. окончательно развалилась.
4.Активизация интеграционных процессов после II мировой войны.
2МВ показала насколько был хрупок мир в Европе. И даже Лига Наций, на которую возлагались большие
надежды по предотвращению новой военной угрозы, оказалась не в состоянии навести порядок на м/н арене.
Боязнь немецкого реваншизма, а также советская угроза толкали европейские страны к сотрудничеству,
которое сможет гарантировать мир и порядок в Европе. Вместе с тем, такая альтернатива встречала множество
препятствий, например, взаимная неприязнь наций, нерешённые вопросы о спорных территориях,
ответственность за развязывание войны, выплата контрибуций.
Однако поиски путей послевоенного урегулирования Европы начались ещё до окончания 2МВ. Так,
правительства Нидерландов, Бельгии и Люксембурга ещё во время войны, будучи в изгнании, договорились о
тесном экономическом сотрудничестве после окончания войны . В 1946 было подписано соответствующее
соглашение, а два года спустя страны Бенилюкса отменили таможенные сборы между собой и установили
общий внешний тариф. Пример столь удачного международного сотрудничества заставлял задуматься о такой
перспективе для всей Европы.
Перспектива интеграции: федерализм или функционализм
Перед европейскими политиками возникло две возможности интеграции: экономическая и политическая. За
экономическую модель высказывались многие европейские правительства; политическая модель была
3
предложена бывшим премьер-министром Великобритании У.Черчиллем. К началу 50х гг. это противостояние
переместилось на идеологическую почву, и теперь федералисты и функционалисты спорили за будущее
европейского объединения. Но самым главным вопросом, который все ещё оставался на повестке дня и
который не могла обойти стороной ни одна концепция, был вопрос о том, как избежать новой войны.
Основу западноевропейского единства федералисты видели в общем культурном наследии, что должно
было обеспечивать базис для политического объединения. Приоритет федералисты отдавали
политической сфере интеграции, прежде всего созданию наднациональных институтов, которым
национальные власти должны передать широкие полномочия - только таким образом гражданам может быть
гарантирована политическая и экономическая безопасность. В итоге предполагалось создание целостной
федерации европейских государств вместо существующих стран, постоянно соперничающих друг с другом.
Федералисты уделяли недостаточно внимания экономическим факторам интеграции, но выступали за
немедленное создание в Западной Европе федеральной политической структуры.
Главными оппонентами федералистов были сторонники функционализма. Функционализм - «…
классическая теория региональной интеграции, согласно которой необходимость технократического
управления экономической и социальной политикой приводит к формированию интернациональных агентств» .
В свою очередь, эти агентства обеспечивают экономическое процветание, приобретая легитимность и
преодолевая идеологические противоречия. В долгосрочной перспективе они эволюционируют в
международные правительства. Классический функционализм изложен в работах его основателя Дэвида
Митрани. Функциональный подход к мировой политике - и политике европейской интеграции - сосредоточен
на человеческих нуждах и всеобщем благосостоянии, а на пути к достижению этих целей можно поступиться и
со статусом государства-нации и с любой идеологией. Функционалисты выражают своё сомнение по поводу
того, что государство-нация вообще способно обеспечить благосостояние человека. Удовлетворение некоторых
потребностей носит трансграничный характер, поэтому образование надгосударственных структур с
вверенными им функциями неизбежно.
Главное отличие двух парадигм состоит в том, сколько внимания уделяется понятиям политического и
экономического. В своей политической стратегии федералисты в большей степени сосредотачивались на
учреждении институтов, которые будут контролировать федерацию. В отличие от федералистов,
функционалисты считали, что интеграция должна начинаться с экономической сферы и только потом
распространяться на политику. В этом отношении функционализм гораздо более прагматичен.
Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) - первое интеграционное объединение в Европе, положившее
начало процессу европейской интеграции и созданию ЕС.
Послевоенная Западная Европа вынуждена была искать свое собственное место в Ялтинско-Потсдамской
системе международных отношений, двумя полюсами которой стали СССР и США. Перед Западной Европой
стояли задачи экономической и политической реконструкции, недопущения возрождения прежних
антагонизмов на континенте, включение Германии (или ее части) в западный блок, все более важной
становилась и задача противодействия сталинскому Советскому Союзу. Объединение Западной Европы
неизбежно сталкивалось с серьезными трудностями: перепад в уровне политического и экономического
развития различных стран; накопившееся недоверие в отношении Германии, в наибольшей степени со стороны
Франции; англо-французское соперничество за лидерство.
Два пути объединения_
Создание Совета Европы в 1949г. явилось полезной инициативой, но его решения носили рекомендательный
характер, а вся его деятельность была затруднена развернувшейся холодной войной.
Дальнейшее развитие западноевропейской интеграции могло развиваться двумя путями. При первом варианте
акцент делался на создание военно-политического объединения с участием ФРГ – в таком случае
формировалась бы мощная европейская опора НАТО. Попыткой в этом направлении стал план создания
Европейского оборонительного сообщества (ЕОС) с соответствующими политическими институтами. Как
известно, проект создания ЕОС был провален французским парламентом в августе 1954 г. Стало ясно, что
Западная Европа не созрела для политической и военной интеграции на наднациональной основе.
Процесс западноевропейской интеграции пошел по второму варианту: с экономической сферы, чтобы затем
включить и политические институты. Экономическая интеграция была призвана ускорить процесс
реконструкции, способствовать созданию в Западной Европе стабильной социально-экономической ситуации,
включить ФРГ в западный блок и вместе с тем обеспечить Франции некоторые гарантии в отношении ее
партнера-соперника.
Зародышем экономической интеграции Западной Европы стала Организация европейского экономического
сотрудничества (ОЕЭС), учрежденная в 1948 г. участниками плана Маршалла. Однако она получила лишь
координационные функции и не могла вывести процессы экономического возрождения Европы на
наднациональный уровень.
Идейным отцом европейской интеграции стал французский экономист Жан Монне, генеральный комиссар по
вопросам планирования, он подготовил доклад, легший в основу декларации Шумана.
4
В результате переговоров и дискуссий был подготовлен Договор об учреждении Европейского объединения
угля и стали (ЕОУС). Его участниками стали шесть государств: Франция,ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и
Люксембург. Он был подписан 18 апреля 1951 г. сроком на 50 лет.
По договору о создании ЕОУС, государства-участники обязались поставить производство угля и стали под
контроль международного верховного органа, решения которого становились для них обязательными; пошлины
на товары, производимые угледобывающей и металлургической промышленностью шести стран, должны были
быть ликвидированы в целях объединения экономических ресурсов участников ЕОУС.
Договор нацеливал на создание общего рынка товаров и услуг в сфере добычи и производства угля и стали, а
также реконструкцию двух базовых отраслей экономики для повышения их рентабельности.
5.Теоретические концепции интеграции (функционализм и неофункционализм, либеральный
институционализм).
Функционализм - «…классическая теория региональной интеграции, согласно которой необходимость
технократического управления экономической и социальной политикой приводит к формированию
интернациональных агентств». В свою очередь, эти агентства обеспечивают экономическое процветание,
приобретая легитимность и преодолевая идеологические противоречия. В долгосрочной перспективе они
эволюционируют в международные правительства.
Функциональный подход к мировой политике - и политике европейской интеграции - сосредоточен на
человеческих нуждах и всеобщем благосостоянии, а на пути к достижению этих целей можно поступиться и со
статусом государства-нации и с любой идеологией. Функционалисты выражают своё сомнение по поводу того,
что государство-нация вообще способно обеспечить благосостояние человека. Удовлетворение некоторых
потребностей носит трансграничный характер, поэтому образование надгосударственных структур с
вверенными им функциями неизбежно.
Не́офункционализм - одна из теорий европейской интеграции, созданная после 2МВ.
Разработанный группой американских исследователей во главе с Э.Хаасом, к 1960-м годам функционализм стал
ведущей теорией европейской интеграции. Сильной стороной неофункционализма стало стремление к
управляемой интеграции на региональном уровне. А наиболее существенным отличием от классического
функционализма было то, что на первый план выдвигалась политика, стремление к политическому
сотрудничеству, но через сотрудничество экономическое. Таким образом, освободившись от ряда недоработок
функционалистов, обновленная теория вносила чёткость в интеграционный процесс.Термин был введён в
обращение Джеффри Александером в 1985 году.
Неолиберализм (либеральный институционализм)-теоретический подход в международных исследованиях,
исходящий из того, что поведение государств невозможно объяснять исключительно их национальными
интересами; значит, следует включать в анализ сотрудничество государств в рамках международных
институтов (организаций, традиций, правил, договоров), способных гармонизировать анархическую среду МО
и определяющим образом влиять на поведение самих государств. Отвергает положение реализма об автономии
политики и экономики, уделяя особое внимание роли хозяйственных взаимодействий как фактора
сотрудничества в международных отношениях. Неолиберализм возник в 1980-е годы в ходе адаптации
классического либерализма к новым условиям.
6.Квазиинтеграционные процессы.
Квазиинтеграционные процессы - интенсивное развитие экономических, торговых и др. отношений, которые
могут существовать_ только при наличии определённой политической ситуации. Квазиинтеграц. процессы
делятся на 2 группы:
1) Основанные на рыночных отношениях_ и
2) Не на рыночных отношениях.__
Пример__первого- Британское содружество, костяком которой раньще была британская империя.В в настоящее
время экономическое сотрудничество мужду членами содружества развиваются менее интенсивно.
Целью 2-ого типа кваз.интегр. процессов было развитие социалистической кооперации (она объясняла на
примере плана Маршала)__ В квазиинтегр. процессах важным показателем является_ уровень внутриторгового
обмена государств.
7.Принцип государственного суверенитета и процесс интеграции.
Существует широко распространенное мнение, что глобализация ведет к утрате политической власти и влияния
национальными государствами. Возможности нации-государства подрываются такими проявлениями
транснациональности и глобализма, как формирование международных финансовых рынков,
интернационализация бизнеса и капитала, появление глобальных открытых информационных сетей,
самоопределение новых наций, резко увеличившаяся мобильность населения, неделимый характер многих
угроз безопасности, глобальные проблемы современности и т. д. Транснационализация и виртуализация
5
финансового рынка, во-первых, облегчают возможности сокрытия капитала от контроля государства и дают
возможность получения прибыли, обусловленной особенностями той или иной территории (к примеру, более
низкими налогами на прибыль). Возросшая мобильность капитала, во-вторых, оказывает влияние на рост
власти самого капитала. В-третьих, значительная часть национальной политики попадает в зависимость от
международных финансовых рынков.
Возникает парадоксальная ситуация: глобализация одновременно повышает требования к политике
национального государства и сужает его возможности. Стремясь обеспечить конкурентоспособность «своих»
ТНК, сохранить в стране капитал и рабочие места и привлечь новые инвестиции, правительства снимают с них
социальную ответственность и тем самым способствуют снижению реального уровня заработной платы,
сокращают социальные программы, разрушая в Европе знаменитое «социальное государство», и проявляют
недопустимое в условиях глобализации невнимание к вопросам защиты окружающей среды. Ключевой
проблемой становится слабая управленческая способность государства, определяемая как способность
государственных организаций формулировать всеобщие правила и внедрять их в политику, управление,
экономику и общество с минимальными отклонениями от политических намерений.
Барьеры, прежде всего географические и временные, разрушаются. Интенсивность культурных и
информационных обменов, многократно усиленная новейшими средствами коммуникации, делает
малоэффективными попытки автаркии, самоизоляции и сохранения «единой национальной культуры» - одного
из главных маркеров - национального государства.
8.Теория взаимозависимости государств.
Увеличение численности населения земного шара, как полагают экономисты, повлечет резкое падение
уровня жизни. Вследствие нехватки сырья и энергии обострится борьба государств за место под Солнцем. По
их мнению, из 7 миллиардов людей может быть обеспечен высоким жизненным уровнем только 1 миллиард
чел. Если принять жесткие меры по оптимизации расходов, то два. Поэтому предлагается такое переустройство
мира: 1. Географических границ отдельных государств быть не должно, вместо них вводятся функциональные
границы деятельности ТНК; 2. Разделение человечества на нации устраняется, и создается единый конгломерат
общечеловеческого состояния типа американского народа; 3. Старый лимит человечества на выживаемость,
около 2-х миллиардов, сохраняется в условиях новых технологий на сырье и энергоресурсы, но
распределяется не по странам, как сейчас, а в масштабе всей Земли. Тем самым обеспечивается естественный
процесс выживания индивидов, а не государств. Из них и составляется «золотой фонд» населения из разных
наций.
Западные специалисты справедливо считают, что удержать в узде 7 миллиардов населения в 21столетии
практически невозможно: «голодные» съедят «сытых» вместе с ядерным оружием. Вот почему в 90-х годах
ХХ века появилась и укрепляется новая теория так называемой «интернационализации и
взаимозависимости» государств, суть которой в создании единого мирового центра с единым
централизованным распределением капиталов, товаров и рабочей силы, в конечном счете – сырья.
В соответствии с теорией взаимозависимости, к государствам в качестве субъектов международных
экономических отношений присоединяются ТНК, субрегиональные администрации, межправительственные и
неправительственные организации (МПО и МНПО), научные сообщества и общественные движения.
Участники и сторонники этих структур предлагают государствам международные институты в качестве
инструмента для эффективного решения проблем коллективных действий.
Западные исследования в области модернизации м/н разделения труда условно можно разделить на две
основные группы: 1) различные варианты концепции "взаимозависимости"; 2) конкретные рекомендации,
планы перестройки существующей модели МРТ (м/н раздел. труда)
Идея концепции взаимозависимости с середины 70-х годов относятся к числу наиболее распространенных. Они
стали основой для теории "нового международного разделения труда". Эти идеи провозглашены официальными
доктринами ряда промышленно развитых стран и международных организаций.
Один из представителей концепции "взаимозависимости" голландский экономист К. Нувенхузе в обосновании
своих идей прежде всего обращается к экологическим факторам, общим для всех стран; К ним он относит: 1)
неустойчивость окружающей среды; 2) ограниченность и исчерпаемость природных ресурсов Земли.
Поскольку, по его мнению, существует зависимость развитых стран от развивающихся в сырье, а
развивающихся стран от промышленно развитых - в технике, технологии и др., то, соответственно существует
взаимная зависимость друг от друга и "взаимное давление". Исходя из такой обстановки, по его мнению, и
следует строить международное разделение труда. Эта теория подвергалась справедливой критике как в России,
так и за рубежом.
Западный экономист Р. Купер (Гарвардский университет) также обращается к проблеме взаимозависимости,
рассматривая ее в разных аспектах. По его мнению, существуют четыре вида взаимозависимости: 1)
структурная, когда страны настолько взаимосвязаны, открыты друг другу, что изменения в экономике одной
страны непременно сказываются на другой;
2) взаимозависимость .целей в области экономической политики;
6
3) взаимозависимость внешних факторов экономического развития; 4) политическая взаимозависимость. При
определенных оговорках эта теория достаточно позитивно и четко подмечает тенденции усиления
взаимозависимости стран в системе мирового хозяйства.
Концепции взаимозависимости связаны с теорией "модернизации" существующего международного разделения
труда. Основная идея модернизации международного разделения труда заключается в том, что развивающимся
странам рекомендуют отказаться от политики протекционизма и широко привлекать иностранный капитал в
экономику. Многие развивающиеся страны так и поступили, провозгласив проведение политики "открытых
дверей", "открытости экономики", учреждая многочисленные совместные предприятия, организуя зоны
свободного предпринимательства и др. В этом отношении преуспели так называемые "новые индустриальные
страны" Восточной Азии и Латинской Америки.
В чем же практическая суть идей "нового" и "модернизированного" МРТ?
Основной смысл заключается в установлении новой отраслевой направленности развивающихся стран. Им
предлагается ориентироваться на производство трудоемких, материалоемких, стандартизированных изделий и
на их экспорт для удовлетворения в первую очередь нужд промышленно развитых стран.
В свою очередь промышленно развитые страны должны сосредоточить свои интересы на тех отраслях
экономики, где велика доля высококвалифицированной рабочей силы и особенно интенсивно протекает научно-
технический прогресс. Происходит процесс перемещения части "грязных" производств в развивающиеся
страны.
9.Виды интеграции, их особенности.
В современном мире происходит как бы «двойная» интеграция:
- всемирная экон. интеграция, порожденная процессами транснационализации и глобализации (глобальная);
- традиционная региональная интеграция, развивающаяся в определенных институциональных формах еще с
50-х годов (региональная).
Развиваясь на двух уровнях - глобальном и региональном, - интеграционный процесс характеризуется, с одной
стороны, нарастанием интернационализации хозяйственной жизни, а с другой - экономическим сближением
стран на региональной основе. Региональная интеграция, вырастающая на базе интернационализации
производства и капитала, выражает параллельную тенденцию, развивающуюся рядом с более глобальной. Она
представляет собой в определенной мере попытку замкнуть его в рамках группы развитых государств-лидеров
Также различают интеграцию на уровне предприятий и интеграцию на уровне государств:
1. Институциональный тип интеграции, или интеграция государств – это процесс взаимопроникновения,
сращивания национальных воспроизвод. процессов, в результате чего сближаются соц., пол., институт.
структуры объединяющихся государств.
В настоящее время существуют следующие формы региональной эк. интеграции:
- Зона свободной торговли (ЗСТ) - форма экономической интеграции нескольких государств, при которой
упраздняются таможенные пошлины и прочие торговые ограничения между отдельными странами-
участницами. З.с.т. способствует развитию инфраструктуры, повышает экспортные возможности, позволяет
преодолевать трудности на рынке по сбыту продукции и оказанию услуг.
- Таможенный союз (ТС) - соглашение двух или более государств об отмене таможенных пошлин в торговле
между ними, форма коллективного протекционизма от третьих стран.
- Единый или общий рынок (ОР) – соглашение, когда к дополнению ТС устанавливается свобода передвижения
других факторов производства, т.е. капитала и рабочей силы. Товарооборот между странами-участницами
перестает существовать, образуется внутренний рынок.
- Экономический союз (ЭС) – сообщество стран, устанавливающих общие внешние таможенные тарифы,
проводящих общую торговую политику, устанавливающих торговые ограничения
- Экономический и валютный союз (ЭВС) – соглашение, когда к дополнению к ЭС проводится единая
макроэкономическая политика, создаются наднациональные органы управления._
Основные результаты региональной интеграции:
-Синхронизируются процессы эк. и соц. развития стран, сближаются значения макроэкон. показателей развития
-Углубляется взаимозависимость экономик и интегрированность стран
-Рост ВВП и производительности труда
-Рост масштабов производства, сокращение издержек
-Образование региональных рынков торговли
2. Частнокорпоративный тип интеграции, или интеграция на уровне предприятий (подлинная интеграция) –
речь идет об интеграции капиталов и активов компаний. Здесь различают:
- Горизонтальная интеграция. Она предполагает объединение предприятий, действующих в одной отрасли на
одном отраслевом рынке. Таким образом, предприятия пытаются противостоять конкуренции со стороны
сильных партнеров.
7
- Вертикальная интеграция. Это объединение компаний, функционирующих в разных отраслях, но связанных
между собой последовательными ступенями производства или обращения.
KФормы частнокорпоративной интеграции:
- Создание совместных предприятий (СП)
- Проведение международных производ. и науч. программ
В результате частнокорпоративной интеграции образуются рынки, которые базируются на сети прямых связей
и торговля на таких рынках носит название интеграционной торговли._
Как правило, региональная интеграция (на ур-не государств) и интеграция на уровне предприятий протекают
параллельно.
10.Основные этапы экономической интеграции.
Сначала создается зона свободной торговли – снижаются внутренние таможенные пошлины в торговле между
странами-участницами. Страны добровольно отказываются от защиты своих национальных рынков в
отношениях со своими партнерами рамках данного объединения, но в отношениях с третьими странами они
выступают не коллективно, а индивидуально. Сохраняя свой экономический суверенитет, каждый участник
зоны свободной торговли устанавливает собственные внешние тарифы в торговле со странами, не
участвующими в данном интеграционном объединении. Обычно создание зоны свободной торговли начинается
с двусторонних договоренностей двух тесно сотрудничающих стран, к которым затем присоединяются новые
страны-партнеры (так было в НАФТА – северо-амер. зст: сначала – договор США с Канадой, к которому затем
присоединилась Мексика). Большинство существующих экономических интеграционных союзов находятся
именно на этом начальном этапе.
После этого участники ЗСТ переходят к таможенному союзу. Теперь уже унифицируются внешние тарифы,
проводится единая внешнеторговая политика – участники союза совместно устанавливают единый тарифный
барьер против третьих стран. Когда таможенные тарифы в отношении третьих стран различны, то это дает
возможность фирмам стран вне зоны свободной торговли проникать через ослабленную границу одной из
стран-участниц на рынки всех стран экономического блока. Унификация внешних тарифов дает возможность
надежнее защищать формирующееся единое региональное рыночное пространство и выступать на
международной арене в качестве сплоченного торгового блока. Но при этом страны-участники данного
интеграционного объединения теряют часть своего внешнеэкономического суверенитета. Поскольку создание
таможенного союза требует значительных усилий по координации экономической политики, не все зоны
свободной торговли «дорастают» до таможенного союза.
Третьей ступенью развития интеграционных объединений является общий рынок. Теперь к минимизации
внутренних пошлин добавляется устранение ограничений на перемещение из страны в страну различных
факторов производства – инвестиций (капиталов), работников, информации (патентов и ноу-хау). Это
усиливает экономическую взаимозависимость стран – членов интеграционного объединения. Свобода
передвижения ресурсов требует высокого организационного уровня межгосударственной координации. Общий
рынок создан в ЕС; НАФТА приближается к нему.
Но и общий рынок не является завершающим этапом интеграционного развития. Для формирования единого
рыночного пространства мало свободы передвижения через границы государств товаров, услуг, капиталов и
рабочей силы. Чтобы завершить экономическое объединение, надо еще выровнять уровни налогов,
унифицировать хозяйственное законодательство, технические и санитарные стандарты, скоординировать
национальные кредитно-финансовые структуры и системы социальной защиты. Выполнение этих мероприятий
ведет, наконец, к созданию подлинно единого внутрирегионального рынка экономически объединившихся
стран. Данную ступень интеграции принято называть экономическим союзом. На этом этапе усиливается
значение специальных надгосударственных управленческих структур (типа Европарламента в ЕС), способных
не только координировать экономические действия правительств, но и принимать оперативные решения от
имени всего блока. До этого уровня экономической интеграции дошел пока только ЕС.
По мере развития экономического союза в странах могут сложиться предпосылки для высшей ступени
региональной интеграции – политического союза. Речь идет о превращении единого рыночного пространства в
целостный хозяйственно-политический организм. При переходе от экономического союза к политическому
возникает новый многонациональный субъект мирохозяйственных и международных политических отношений,
который выступает с позиции, выражающей интересы и политическую волю всех участников этих союзов.
Фактически происходит создание нового крупного федеративного государства.
11.Институционально-правовые основы интеграционных объединений (по выбору).
Институционально-правовые основы ЕС
Институты Европейского Союза
Страны-члены Европейского Союза передают полномочия в решении некоторых вопросов независимым
институтам, которые представляют интересы Союза, его государств и граждан. Европейская Комиссия
8
защищает интересы Союза в целом, каждое национальное правительство представлено в Совете Министров
(Совете), а члены Европейского Парламента напрямую избираются гражданами ЕС. Таким образом,
демократия и верховенство закона - краеугольный камень этой структуры.
Основные четыре института Европейского Союза заложены еще в 1952 году, когда было создано Eвропейское
Oбъединение угля и стали, а идея Европейского Совета еще даже не просматривалась. Эти институты, а
именно: Ассамблея, Совет, Комиссия и Суд - по сути своей с тех пор не изменялись. Ассамблея превратилась
в наднациональный парламент, а Европейский Суд - в суперарбитра. В то же время роль Совета, состоящего из
представителей правительств государств-членов, несколько снизилась, а роль Европейской Комиссии как
исполнительного органа существенно не изменилась.
Право ЕС
Особенностью Евросоюза, отличающей его от других международных организаций, является наличие
собственного права, которое непосредственно регулирует отношения не только государств-членов, но и их
граждан и юридических лиц.
Право ЕС состоит из так называемого первичного, вторичного и третичного (решения Суда Европейских
Сообществ). Первичное право - учредительные договоры ЕС; договоры, вносящие в них изменения
(ревизионные договоры); договоры о вступлении новых государств-членов. Вторичное право - акты,
издаваемые органами ЕС. Решения Суда ЕС и других судебных органов Союза широко используются в качестве
прецедентного права.
Право ЕС обладает прямым действием на территории стран ЕС и приоритетом по отношению к национальному
законодательству государств.
Право ЕС подразделяют на институционное право (нормы, регламентирующие порядок создания и
функционирования институтов и органов ЕС) и материальное право (нормы, регулирующие процесс
реализации целей ЕС и ЕСообществ). Материальное право ЕС, как и право отдельных стран, можно
подразделить на отрасли: таможенное право ЕС, экологическое право ЕС, транспортное право ЕС, налоговое
право ЕС и др. C учетом структуры ЕС («три опоры») право ЕС подразделяется также на право Европейских
сообществ, Шенгенское право и др.
12.Общая характеристика одного из важнейших интеграционных
объединений современности (ЕС, СНГ, НАФТА).
Содружество Независимых Государств (СНГ). Эта региональная организация была создана рядом
государств из числа бывших республик СССР в 1991 году. (Соглашение о создании Содружества Независимых
Государств от 8 декабря 1991 г., подписанно в Минске Беларусью, Россией и Украиной, Протокол к
соглашению, подписанный 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате 11 государствами (всеми бывшими республиками
СССР, кроме Прибалтийских и Грузии), и Алма-Атинская декларация от 21 декабря 1991 г). На заседании
Совета глав государств СНГ в Минске 22 января 1993 г. был принят Устав Содружества (от имени Армении,
Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана). Вступил в силу через год после
принятия.
Цели Содружества:
-осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и
иных областях;
-создание общего экономического пространства;
-обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами
международного права и документами СБСЕ (Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе);
-сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и безопасности и
осуществлении разоружения;
-содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;
-взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношении; мирное разрешение
споров и конфликтов между государствами Содружества (ст. 2 Устава СНГ).
Принципы:
- Содружество должно проводить свою деятельность на основании общепризнанных принципов
международного права и обязательств взятых на себя государствами в рамках Содружества
- учет интересов друг друга и Содружества в целом,
- объединение усилий и оказание поддержки друг другу,
- духовное единение народов государств-членов на основе уважения их самобытности, тесного сотрудничества
в сохранении культурных ценностей и культурного обмена.
- Соблюдение территориальной целостности и неприкосновенности границ СНГ
- Невмешательство во внутренние дела
9
Наличие у Содружества общих целей, общих интересов и общих сфер деятельности при уважении суверенитета
государств-членов позволяет говорить о нем как о международной межгосударственной организации,
основанной на договоре, определяющем его правосубъектность и компетенцию.
Совместные интересы Содружества:
1) обеспечение прав и основных свобод человека;
2) координация внешнеполитической деятельности;
3) сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и
евразийского рынков;
4) таможенная политика;
5) сотрудничество в развитии систем транспорта и связи;
6) охрана здоровья и окружающей среды;
7) вопросы социальной и миграционной политики; борьба с организованной преступностью;
8) сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.
Этот перечень может быть дополнен по взаимному согласию государств-членов.
Содружество Независимых Государств как международная организация имеет свою специфику. Его
учредительные акты и Устав дают возможность частичного участия его членов в деятельности
организации.
На основании Устава СНГ различаются государства-учредители и государства - члены Содружества. К
первой категории отнесены те государства, которые подписали и ратифицировали Соглашение о создании СНГ
от 8 декабря 1991 г. и Протокол к нему от 21 декабря 1991 г. к моменту принятия Устава СНГ, а именно
Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина
(подписали, но не ратифицировали Алма-Атинские соглашения Азербайджан и Молдова).
Государствами - членами СНГ следует считать те государства, которые приняли на себя обязательства по
Уставу СНГ в течение года после его утверждения. Украина и Туркменистан Устав СНГ не ратифицировали и
являются государствами-участниками. Прием в СНГ открыт для всех государств, которые разделяют его цели и
принципы и принимают на себя обязательства, содержащиеся в Уставе, путем присоединения к нему с согласия
всех государств-членов. Предусматривается также возможность участия государств в отдельных видах
деятельности Содружества на правах ассоциированных членов.
Структура СНГ. Высшим органом Содружества является Совет глав государств (СГГ), в котором на высшем
уровне представлены все государства-члены. Решает самые важные вопросы. Совет глав правительств (СГП)
координирует сотрудничество органов исполнительной власти членов СНГ в экономической, социальной и
иных сферах общих интересов. Совет министров иностранных дел (СМИД), который осуществляет
координацию внешнеполитической деятельности государств-членов. Постоянно действующим
исполнительным и координирующим органом Содружества является Координационно-консультативный
комитет вырабатывает и вносит предложения по всем вопросам деятельности Содружества, способствует
реализации договоренностей по конкретным направлениям экономических взаимоотношений, содействует
работе всех органов Содружества. Совет министров обороны решает вопросы военной политики и военного
строительства государств-членов. Предусмотрено также создание Главного командования Объединенных
Вооруженных Сил, призванного осуществлять руководство Объединенными Вооруженными Силами, а также
группами военных наблюдателей и коллективными силами по поддержанию мира в Содружестве. Совет
командующих Пограничными войсками является органом СГГ по вопросам охраны внешних границ
государств-членов и обеспечения стабильного положения на них. Экономический суд обеспечивает
выполнение экономических обязательств в рамках Содружества. Суд призван разрешать споры, возникающие
при исполнении экономических обязательств, а также другие споры, отнесенные к его ведению соглашениями
государств-членов. Комиссия по правам человека является консультативным органом Содружества,
призванным наблюдать за выполнением обязательств по правам человека, взятым на себя государствами-
членами в рамках Содружества. Межпарламентская ассамблея обсуждает вопросы сотрудничества
государств-участников в различных областях и направляет рекомендации по этим вопросам Совету глав
государств и/или Совету глав правительств, другим органам СНГ.
13.Соотношение экономической, политической и военной интеграции.
Любое эффективное интеграционное объединение начинается с низших ступеней экономической интеграции,
что влечет за собой в некоторых случаях политическую и военную интеграцию.
Примером военной может быть Западноевропейский союз созданный на основе Договора об экономическом,
социальном и культурном сотрудничестве и коллективной самообороне, подписанный 17 марта 1948. С
подписанием Амстердамского договора ЕС и началом Общей внешней политики и политики безопасности,
функции ЗЕС постепенно перешли к Европейскому Союзу. Также примером может служить выход Франции в
1966 году из военных структур НАТО, но участие в политических структурах НАТО.
При удачном развитии экономической интеграции, политическая становиться логическим продолжением союза.
10