Шпоры - Международная интеграция и международные организации

Подождите немного. Документ загружается.

Как бы многообразны ни были сферы м/н сотруднич-ва и как бы велико ни было их значение, центральным и

наиб. важным элементом остаётся политическое сотруднич. От его эффективности во многом зависит решение

задач взаимодействия в др обл. особое знач приобрет политическая интегр, которая тесно связана с эк интегр,

но не сводится к ней и не предствал. собой явление «вторичного» порядка.

Политическая Интеграция - процесс, посредством которого две или более политические единицы усиливают

между собой контакты по взаимному сотрудничеству. В качестве желательного или логического конечного

результата интегративного процесса часто рассматривается политическое объединение. Политическая

интеграция требует формальных или неформальных институтов для принятия совместных решений. Кроме

того, интеграция предполагает высокий или повышающийся уровень ведения дел (transactions) между

политическими единицами, а также возрастающее сознание общности интересов и ценностей. Интеграцию

иногда рассматривают и как состояние, и как процесс. Карл Дойч «признак интеграции в наличии у государств

устойчивых взаимных ожиданий, что конфликты между ними будут получать мирное разрешение». В таком

понимании интеграция представляет собой как состояние, так и процесс его достижения. Состояние

[интеграции] может быть также названо политическим сообществом. Реальное значение. Исследования

политической интеграции получили стимул благодаря такому развитию событий на местном, национальном и

международном уровнях, которое заставляло обращать внимание на необходимость единения и сотрудничества.

Очевидными примерами служат национальное строительство в новых государствах и создание международных

общих рынков. Некоторые работы о политической интеграции отмечены сильным нормативным уклоном,

особенно работы "федералистов", настойчиво рекомендующих предпринимать немедленные шаги к

международному союзу, а также некоторых функционалистов, сторонников постепенности - подхода, согласно

которому политические узы должны становиться естественным порождением экономического и социального

сотрудничества. К числу главных ориентаций среди эмпирических теоретиков относятся коммуникативный

подход, акцентирующий важность совместного ведения дел, и неофункционалистский подход,

концентрирующий внимание скорее на процессе принятия решений и на непредусмотренных интегративных

последствиях предшествующих актов сотрудничества.

14.Проблема неравномерности развития государств в рамках интеграционного объединения.

Интеграционное объединение - хозяйственная группировка, созданная для регулирования интеграционных

процессов между странами-участницами. Существует проблема неравномерности территориального

экономического и социального развития. Рассмотрим ее на примере ЕС.

Интеграция - мощный стимулятор изменений условий экономического роста - действительно устраняет массу

барьеров и создает доп. возможности для сглаживания различий между странами и районами. В процессе

развития евр регион интеграц комплекса с расширением свободы движения товаров, капиталов и рабочей силы

при сохранении основной специализации стран в м/н разделении труда происходит увеличение сходства экон.

структур, синхронизация макроэкономических процессов, сближение цен на идентичные товары и услуги. Эти

процессы создают условия для выравнивания целого ряда показателей социально-экономического развития

внутри группировки (уровней благосостояния, производительности труда, издержек и др.) Нарастающая

синхронизация (процесс приведения к одному значению одного или нескольких параметров разных объектов)

обернулась уменьшением возможностей маневрирования в кризисные периоды. Со временем страны потеряли

возможность смягчать остроту кризиса, они уже не могли перекладывать часть своих трудностей на плечи тех

стран, которые либо уже вышли из кризиса, либо еще в него не вошли, увеличивая экспорт в них своей

продукции и уменьшая тем самым товарные запасы, уровень безработицы и др.

Интеграция (в том виде, в котором она существует до настоящего времени) не в силах кардинально изменить

положение в ряде проблемных сфер жизни ЕС. Сегодня, несмотря на существенный прогресс отстающих стран

ЕС, достигнутый за последние десятилетия, проблема сближения уровней развития государств-членов остается.

Разные страны ЕС по-разному реагируют на условия интеграции и далеко не в одинаковой мере справляются с

возникающими проблемами. Показатели развития Испании, Португалии, Финляндии с вступлением в ЕС

улучшились, а Греция до сегодняшнего дня не смогла с пользой для себя вписаться в интеграционный процесс,

Австрия по ряду оценок на сегодняшний день пока больше проиграла, чем выиграла, и т.д.

В течение процессов сближения постоянно вторгается влияние политического фактора. Оно может быть как

позитивным, так и негативным, причем как недостижимо на практике полное сближение, так и достижение

полной «солидарности» национальных интересов и интересов союза в реальности невозможно.

15.Проблема однотипности экономик государств-членов интеграционного объединения.

Одно из важнейших условий развития интеграционного объединения – взаимодополняемость экономик стран-

членов данного объединения, благодаря чему они смогут выйти на начальный этап интеграции – создание зоны

свободной торговли. Если же структура экономики стран-членов объединения и статьи их экспорта совпадают

по многим критериям, торговля между ними не развивается. И гос-ва-члены начинают торговать с третьими

странами (как правило, развитыми). Проблема однотипности экономик характерна для развивающихся стран,

бывших колоний, в которых доминируют принцип хозяйствования, заложенный ещё во времена колоний. Часто

их экономика основана на монокультурном производстве. Что мешает углублению интеграции, которая

зачастую остаётся на уровне ЗСТ.

Яркий пример – Ассоциация стран Южной Азии (Индия, Пакистан, Непал, Бангладеш, Мальдивская респ.,

Шри-Ланка и Афганистан). Торговля внутри зоны развита очень слабо. Индия активно торгует с Китаем.

16. Расширение ЕС: проблемы и перспективы.

Расширение ЕС - это процесс распространения ЕС посредством вступления в него новых государств-членов.

Процесс начался с «Внутренних шести» (6 стран стоявших у истоков основания ЕС) которые организовали

«Европейское объединение угля и стали» (предшественник ЕС) в 1951 году. С тех пор членство в ЕС получили

27 государств, в том числе в 2007 году в него вошли Болгария и Румыния. В настоящий момент ЕС

рассматривает заявки о вступлении нескольких государств. Иногда расширение ЕС называют также

Европейской интеграцией. Однако этот термин используется и когда речь идёт об усилении сотрудничества

между государствами-членами ЕС, поскольку национальные правительства позволяют постепенно

централизовать власть в пределах европейских институтов.

Чтобы присоединится к Европейскому союзу, государство заявитель должно выполнять политические и

экономические условия общеизвестные как Копенгагенские критерии (составленнные после «Копенгагенской

встречи» в июне 1993 года.), которые требуют устойчивого и демократичного правительства и его уважения к

верховенству закона и соответствующих этому свобод и институтов. Согласно Маастрихтскому договору

каждое текущее государство-член а также Европарламент должны прийти к согласию по поводу любого

расширения. Из-за условий, которые были приняты в последнем договоре ЕС, «Ниццский договор» (в 2001

году) - ЕС защищён от дальнейшего расширения вне 27 членов так как считается что процессы принятия

решений в ЕС не справились бы с большим количеством членов. Лиссабонский договор преобразовал бы эти

процессы и позволил бы обойти лимит в 27 стран-членов, хотя ратификация такого договора вызывает

сомнение.

Расширение Европейского союза – фактор, требующий ускорения экономического развития, чтобы оправдать

законные надежды новых стран-членов ЕС. И хотя экономика присоединившихся стран растет быстрее

среднего показателя, необходимо обеспечить более высокие темпы экономического роста в Евросоюзе в целом.

Это позволит странам Центральной и Восточной Европы избавиться от ощущения социальной

несправедливости, а нынешним членам ЕС – ослабить напряженность в отношениях друг с другом, поскольку

более низкие налоги и зарплаты в недавно присоединившихся странах привлекают больший объем инвестиций

и создают больше рабочих мест.

17.Основные институты Европейского Союза.

Термином “институты” в праве Европейского Союза обозначаются руководящие органы данной

организации, на которые возложено осуществление ее основных задач. Институты ЕС одновременно выступают

в качестве институтов каждого из Европейских сообществ: Евро. сообщества, Евро. объединения угля и стали,

Евро. сообщества по атомной энергии. Осн. источником, в котором закрепляется правовое положение

институтов, служит Договор об учреждении Европейского сообщества 1957 г. Каждый институт Союза имеет

собственные правила, процедуры (внутренний регламент).

Осуществление задач, возложенных на Сообщество, обеспечивают 5 институтов:

- Европейский парламент;- Совет;- Комиссия;- Суд;- Счетная палата.

1)Европейский парламент - представительный институт Союза. Его члены (депутаты) избираются в

государствах-членах прямым всеобщим голосованием. Срок полномочий Европарламента 5 лет; досрочный

роспуск или самороспуск невозможен. Руководство работой Европарламента осуществляют его Председатель,

избираемый на 2,5 года, Бюро, ведающее административными вопросами (включает Председателя и 14 вице-

председателей, а также квесторов, заседающих с правом совещательного голоса), и Конференция председателей

(орган политического руководства в составе Председателя Европарламента и председателей депутатских

фракций). Как и в парламентах отдельных государств, в Европарламенте функционируют постоянные комиссии

по различным вопросам. Европарламент имеет также право создавать временные комиссии, в том числе

следственные. Европейский парламент работает на сессионной основе.

Основные полномочия Европарламента:

-участие в законодательном процессе. Европейский парламент совместно с Советом участвует в рассмотрении

нормативных актов и других решений, проекты которых вносит, как правило, Комиссия.

-участие в принятии бюджета Европейского Союза (совместно с Советом);

-контроль за деят-ю др. органов и должностных лиц ЕС (прежде всего, за Комиссией);

-полномочия по формированию органов и назначению должностных лиц, в частности, вотум доверия Комиссии

и ее Председателю, назначение Омбудсмана;

-санкционирование ряда важнейших м/н договоров ЕС;

-дача согласия на вступление в Европейский Союз новых государств-членов.

Совет Европейского Союза (Совет) включает представителей правительств государств-членов ЕС на

министерском уровне. В зависимости от того, какие министры участвуют в заседаниях Совета, принято

различать “общий Совет” и “специальный Совет”. Членами “общего Совета” являются министры иностранных

дел, “специального Совета” - отраслевые министры. Пост Председателя Совета поочередно, в течение 6

месяцев, занимают государства-члены Европейского Союза. Министры и иные должностные лица государства-

председателя руководят работой заседаний Совета и его вспомогательных органов. Председатель Совета также

выступает официальным представителем Европейского Союза в целом по вопросам общей внешней политики и

политики безопасности. В структуре Совета функционирует множество различных комитетов. Наиболее

важный среди них - Комитет постоянных представителей. Совет созывается на заседания его Председателем и

работает на непостоянной основе. Решения по всем основным вопросам принимаются принципом

квалифицированного большинства. Совет является носителем прежде всего законодательной власти, принимает

самостоятельно или совместно с Европарламентом регламенты, директивы и другие правовые акты. Совет

также располагает полномочиями в сфере исполнительной власти, в частности, может в определенных случаях

налагать штрафы на государства-члены. Также Совет заключает международные договоры от имени ЕС,

принимает меры в рамках общей внешней политики и политики безопасности.

Европейская комиссия (Комиссия Европейских сообществ, Комиссия)- институт Европейского Союза,

сходный по своей структуре и выполняемым функциям с правительством государства. Комиссия состоит из

двадцати человек: Председателя, двух его заместителей и семнадцати других членов комиссаров, отвечающих,

подобно министрам, за конкретные отрасли управления (комиссар по вопросам внутреннего рынка, по внешним

сношениям и т.д.). Комиссия работает на постоянной основе. Ее официальное место нахождения - г. Брюссель.

Функции и полномочия Комиссии принято разделять на три группы:

1.Комиссия, во-первых, играет роль “двигателя” Европейских сообществ и Союза. От нее исходит большинство

законопроектов, вносимых на утверждение Европарламента и Совета; 2.в качестве “хранителя” права

Европейского Союза Комиссия следит за соблюдением его предписаний как государствами-членами, так и

частными лицами (главным образом, крупными компаниями); 3.как исполнительный орган Комиссия

осуществляет разнообразную по своему характеру деятельность, связанную с текущим управлением

общественной жизнью: проводит инспекции и проверки, санкционирует определенные действия государств-

членов и предприятий, ведет переговоры о заключении международных договоров, исполняет бюджет, издает

акты делегированного законодательства и др.

Суд Европейских сообществ (Суд) - институт судебной власти ЕС. Суд включает 15 судей, назначаемых

правительствами государств-членов по общему согласию сроком на 6 лет (по одному судье от каждого

государства). Членами Суда являются также генеральные адвокаты (всего их 8), которые проводят независимое

расследование поступающих в Суд дел и представляют Суду по ним свое заключение. Суд работает на

постоянной основе.

Юрисдикция Суда складывается из нескольких самостоятельных категорий дел. Главные среди них:

дела искового производства - иски к государствам-членам, институтам Союза, к юридическим и физическим

лицам; преюдициальные запросы, которые подаются национальными судами на предмет толкования

учредительных договоров и нормативных актов ЕС или с целью проверки соответствия актов институтов

учредительному договору Европейского сообщества. Существует также второй судебный орган - Суд (или

Трибунал) первой инстанции, который формально не считается самостоятельным институтом. Трибунал

включает 15 судей (генеральных адвокатов здесь нет) и рассматривает по первой инстанции иски, подаваемые к

институтам Союза физическими и юридическими лицами, а также служебные споры (споры с участием лиц,

состоящих на гражданской службе у Европейских сообществ). Решения Трибунала в кассационном порядке

могут быть обжалованы в Суде.

Европейская счетная палата была создана в 1977 г., а в 1992 г. признана пятым институтом Европейского

Союза. Она состоит из 15 независимых аудиторов (по одному от каждого государства-члена), назначаемых на

должность Советом Европейского Союза. Основная функция Счетной палаты - контроль за исполнением

общего бюджета ЕС посредством аудиторских проверок, заключений и инспекций. Счетная палата

осуществляет проверки как по собственной инициативе, так и по запросам от других институтов Союза.

18.Европейские субрегиональные интеграционные объединения.

Европейская ассоциация свободной торговли – ЕАСТ ( Норвегия, Исландия, Лихтенштейн, Швейцария)

была создана 3 мая 1960 как альтернатива для европейских государств, которые не могли или не желали

присоединиться к Европейскому экономическому сообществу (теперь Европейский Союз) и считали планы

создания Европейского общего рынка слишком амбициозными. Конвенция по ЕАСТ была подписана 4 января

1960 в Стокгольме семью государствами: Австрией, Исландией, Лихтенштейном, Норвегией, Финляндией,

Швейцарией и Швецией. Сегодня только Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн остаются членами

ЕАСТ. Основными целями ЕАСТ являются:

- содействие постоянному росту экономической активности, обеспечению полной занятости, повышению

производительности, рациональному использованию ресурсов, финансовой стабильности и неуклонному

повышению уровня жизни на территории государств-членов;

- предоставление добросовестных условий конкуренции в торговле между государствами-членами;

- ликвидация неравенства в условиях снабжения сырьем, производимым на территории зоны свободной

торговли;

- содействие гармоничному развитию и росту мировой торговли путем постепенной ликвидации торговых

барьеров.

Перед Великобританией и другими странами ЕАСТ встала дилемма: или укреплять ЕАСТ, или добиваться

присоединения к ЕЭС. ЕАСТ ограничивалась более скромными задачами, чем ЕС. Страны ЕАСТ не вводили

единого тарифа на продукты, импортируемые из третьих стран, и сохраняли национальные таможенные

пошлины, осуществляя таким образом самостоятельную торговую политику. Большинство стран-участниц

ЕАСТ во главе с Великобританией рассматривали Ассоциацию как временную организацию, которая усилит их

позиции в будущих переговорах о вступлении в ЕЭС. Деятельность ЕАСТ положительно повлияла на развитие

национальной экономики каждой страны-участницы: увеличился торговый оборот между ними, повысились

производительность труда и темпы экономического роста, усилились позиции стран-членов Ассоциации на

рынках третьих стран. Существование ЕАСТ в значительно сокращенном составе после 1995 г. ставит под

сомнение длительную жизнеспособность этой организации, хотя, как и раньше, она может выполнять роль

«зала ожидания» для стран, желающих вступить в ЕС.

Совет Государств Балтийского Моря - основан в 1991 г. по инициативе Германии и Дании в качестве

координирующего органа Балтийского региона. Целями СГБМ являются содействие региональному

сотрудничеству стран, прилегающих к Балтийскому морю, в самых различных областях (политика, экономика,

товарообмен, энергетика, окружающая среда, транспорт и связь, туризм, культура), поддержание тесных

отношений с другими государствами и международными организациями. Членами СГБМ являются 10

государств: Германия, Норвегия, Дания, Латвия, Литва, Польша, Россия, Финляндия, Швеция, Эстония. В

структуру СГБМ входят: Совет министров иностранных дел; Комитет высших должностных лиц; Комиссар

по демократическим институтам и правам человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам.

Сотрудничество в СГБМ сконцентрировано в основном на следующих направлениях: международная

безопасность, права человека, поддержка новых демократических институтов, экономическая и техническая

помощь, гуманитарные проблемы и здравоохранение, охрана окружающей среды и энергетика, культура и

образование, туризм и информация, транспорт и связь.

Организация черноморского экономического сотрудничества - межправительственная организация,

объединяющая 12 государств Причерноморья и Южных Балкан. ОЧЭС основана 1 мая 1999 на базе Договора о

черноморском экономическом сотрудничестве от 25 июня 1992. Штаб-квартира организации расположена в

Стамбуле. Цель_- более тесное экономическое сотрудничество стран-участниц, свободное передвижение

товаров, капиталов, услуг и_рабочей силы и_интеграция экономик этих стран в_мировую экономическую

систему.

19.Включение США в интеграционный процесс в Северной Америке.

Своеобразно протекает региональный интеграционный процесс между США и Канадой. Прежде всего

интеграция в Северной Америке развивается на частно-корпоративной основе, в то время как в Западной

Европе это развитие базируется на государственно-корпоративной основе, путем создания наднациональных

институтов (отсюда - определение интеграции как институциональной). Основа такой специфики в регионе

Северной Америки - высокий уровень взаимопереплетения и взаимопроникновения капиталов двух стран,

интегрирующих две национальные экономики в единый народнохозяйственный комплекс. Здесь, например,

давно существует свободный режим движения капиталов между двумя странами, свободная миграция

населения - рабочей силы. Поскольку характер и направления интеграции с самого начала определяли

мощные американские корпорации и их канадские филиалы, превратившиеся в послевоенные десятилетия в

ТНК, они вполне обходились без сложного и громоздкого наднационального механизма, регулирующего

интеграционный процесс. Преобладающая роль ТНК в континентальной экономической интеграции

неоспорима, как и очевидный выигрыш от этого крупного бизнеса США.

В 1992 г. был подписан договор, который призван в будущем объединить США, Канаду и Мексику в общий

североамериканский рынок (НАФТА). Договор предусматривал постепенное снижение а затем и полную

ликвидацию таможенных ограничений во взаимной торговле.

Основные положения соглашения включают:

- отмену таможенных пошлин на товары, которыми торгуют между собой США, Канада, Мексика;

- защиту североамериканского рынка от экспансии азиатских и европейских компаний, пытающихся избежать

американских пошлин путем реэкспорта своих товаров в США через Мексику;

- снятие запрета на капиталовложения и конкуренцию американских и канадских компаний в банковском и

страховом деле в Мексике;

- создание трехсторонних групп для решения проблем, связанных с охраной окружающей среды.

В течение 5 лет США отменяет тарифы на импорт из Мексики около двух третей наименований продукции.

Но и до возникновения НАФТА эта торговля, либерализированная на двустороннем уровне, шла очень

интенсивно. Канада - первый, а Мексика - третий по значению рынок для США (на втором месте-Япония).

Особенно бурно прогрессируют экономические связи между США и Мексикой: в 80-90-е годы, например, с

1987 по 1997 годы американский экспорт в соседнюю страну рос в среднем на 23% в год. В 1992 году Мексика

стала вторым по значению потребителем промышленных товаров из США. Идет своего рода процесс

"выравнивания" взаимопроникновения крупного капитала на всей территории североамериканского

континента. В этом смысле континент в целом становится одним из трех экономических центров, способным

абсолютно доминировать над двумя другими центрами силы (Западной Европой и Японией).

Американские экономисты моделируют создание самодостаточного панамериканского торгового блока

протяженностью от Аляски до Огненной Земли. Интерес к Латинской Америке подкрепляет то

обстоятельство, что именно страны в Южном полушарии демонстрируют самые высокие темпы

экономического роста. Экспансия в южном направлении вовсе не означает снижение активности США на

других рынках.

20.Взаимозависимость государств в рамках НАФТА.

Наиболее развитой интеграционной группировкой на американском континенте является

Североамериканская зона свободной торговли (“North American Free Trade Area” – НАФТА),

образованная в январе 1994 года США, Канадой и Мексикой. НАФТА представляет собой в настоящее время

крупнейшую в мире региональную зону свободной торговли. Соглашение о Североамериканской зоне

свободной торговли содержит комплекс договоренностей, распространяющихся помимо торговли на сферу

услуг и инвестиций, и впервые объединяет промышленно развитые государства и развивающуюся страну.

Создание зоны свободно торговли в североамериканском регионе было обусловлено рядом факторов: во-

первых, географической близостью стран-участниц и элементами взаимодополняемости структур

национальных экономик; во-вторых, тесными торговыми связями между ними и расширяющимся

производственным кооперированием; в-третьих, растущей сетью подконтрольных предприятий американских

ТНК в Канаде и Мексике и Канадских ТНК в США и, наконец, усилением позиций ЕС, Японии и новых

индустриальных стран на мировом рынке.

Структура североамериканского интеграционного комплекса имеет свои особенности по сравнению с

европейской моделью интеграции. Главное отличие – асимметричность экономической зависимости США,

Канады и Мексики. Взаимодействие хозяйственных структур Мексики и Канады далеко уступает по глубине и

масштабам канадо-американской и мексикано-американской интегрированности. Канада и Мексика скорее

являются конкурентами на американском рынке товаров и рабочей силы, соперниками по привлечению

капитала и технологий американских корпораций, чем партнерами по интеграционному процессу.

Другая особенность североамериканской экономической группировки заключается в том, что ее участники

находятся в разных стартовых условиях. Если Канаде за последнее десятилетие удалось приблизиться по

главным экономическим макропоказателям (объему ВВП на душу населения, производительности труда) к

США, то Мексика, долгие годы находившаяся на положении экономически отсталого государства с большой

внешней задолженностью, пока еще заметно отстает от этих стран по основным базовым показателям.

Создание в 1994 г. НАФТА отражает новый подход в теории и практике интеграции. Впервые государство

“третьего мира” добровольно объединилось с двумя высокоразвитыми странами. Разница в размерах ВВП на

душу населения между Мексикой и США достигает 6,6 раза, а с Канадой – 4,1 раза. Столь существенный

разрыв в уровнях экономического развития стран-членов затрудняет создание единого хозяйственного

комплекса.

21.Интеграция и дезинтеграция на территории бывшего СССР.

Постсоветское пространство, также известное как республики бывшего СССР, - это независимые гос-ва,

которые вышли из состава Советского Союза в результате его распада в 1991 г.Постсоветские гос-ва обычно

делят на следующие пять групп. Принцип, по которому государство относят к той или иной группе

основывается на географических и культурных факторах, а так же на истории взаимоотношений с Россией:

1.Прибалтика: Эстония, Литва и Латвия; 2.Средняя Азия: Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан,

Туркмения; 3.Закавказье: Грузия, Абхазия, Южная Осетия, Армения и Азербайджан; 4.Восточно-

Европейские страны: Украина, Белоруссия и Молдавия; 5.Россия обычно рассматривается как отдельная

категория, из-за своей уникальной доминирующей роли в регионе.

Новый Союз. Ещё в дни распада СССР было предложено создать конфедеративный Союз Суверенных

Государств (ССГ), войти в который предварительно согласилось семь республик (Белоруссия, Казахстан,

Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан). Поскольку предложение исходило от верховных

органов власти бывшего СССР, оно в конечном итоге не было принято. Реальное воплощение идея нового

союза обрела в виде Союзного государства России и Белоруссии, которое находится в начальном этапе

становления и включило пока только две республики. Это конфедеративный союз Российской Федерации и

Республики Беларусь с поэтапно организуемым единым политическим, экономическим, военным, таможенным,

валютным, юридическим, гуманитарным, культурным пространством. Договор о создании Союза подписан в

1997 на базе Сообщества Белоруссии и России, созданного ранее для объединения гуманитарного,

экономического и военного пространства. Предполагается, что ныне конфедеративный Союз в будущем должен

стать мягкой федерацией. Участником Союза может стать государство - член ООН, которое разделяет цели и

принципы Союза и принимает на себя обязательства, предусмотренные Договором о Союзе Беларуси и России.

Региональные организации

После распада СССР в регионе возникло несколько м/н организаций и содружеств.

Содружество Независимых Государств (СНГ)_- межгосударственное объединение, созданное для развития

сотрудничества в политической, экономической, гуманитарной, культурной и других областях. В него входят

все бывшие республики СССР, кроме Прибалтийских государств. Туркмения является «ассоциированным

членом» СНГ, а Грузия, заявившая о выходе из состава СНГ после войны в Южной Осетии, перестанет быть

членом СНГ в августе 2009.

Организация Договора о Коллективной Безопасности (ОДКБ) Входят Россия, Белоруссия, Казахстан,

Киргизия, Таджикистан, Армения и Узбекистан. Задача ОДКБ - координация и объединение усилий в борьбе с

международным терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных

веществ.

ГУАМ. В «Организацию за демократию и экономическое развитие - ГУАМ» в настоящее время (после выхода

Узбекистана) входят четыре члена: Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия. ГУАМ рассматривается

многими как организация, созданная в противовес доминированию России в регионе. Государства-члены

ГУАМ не входят ни в одну другую созданную на территории бывшего СССР организацию, за исключением

СНГ.

Евразийское Экономическое Сообщество (ЕвразЭС) было создано Россией, Белоруссией, Казахстаном,

Киргизией и Таджикистаном на основе Таможенного Союза СНГ. Армения, Молдавия, Украина имеют статус

наблюдателей в этом сообществе. Вступление Узбекистана в организацию в качестве действительного члена

произошло 25 января 2006 г. Центрально-Азиатское Сотрудничество (ЦАС) было создано в 2002 г., а в 2005

г. была создана объединённая организация ЦАС-ЕвразЭС, то есть фактически ЦАС было упразднено.

Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС), состоит из Китая, России, Казахстана, Киргизии,

Таджикистана и Узбекистана. Организация основана в 2001 г. на основе предшествующей организации, которая

называлась Шанхайская Пятёрка, и существовала с 1996 г. Задачи организации в основном касаются вопросов

безопасности.

Экономика. После развала СССР бывшие советские республики выбрали капитализм в качестве новой

экономической системы. ВВП быстро снизился. В 1994 г. инфляция достигла 400_% на Украине, и 1258_% в

Казахстане. В России в 1998 г. разразился экономический кризис. Однако в 2000-х годах Россия вошла в

десятку стран с лучшей экономикой.

Сепаратистские конфликты. Большинство военных конфликтов на территории бывшего СССР связаны с

сепаратизмом и стремлением некоторых территорий с различным национальным и религиозным составом к

отделению от государства, частью которого они официально являются.

Некоторые территории и возникшие там военные конфликты:

Приднестровье, конфликт за независимость от Молдавии

Абхазия и Южная Осетия, конфликты за независимость от Грузии (Признаны Россией 26 августа 2008 года)

Чечня, конфликт за независимость от России.

Нагорный Карабах, конфликт за независимость от Азербайджана.

После двух периодов кровопролитных вооружённых столкновений (первая и вторая чеченские войны), Чечня в

данный момент вернулась под власть федерального правительства. Приднестровье, Абхазия и Южная Осетия

получили независимость де-факто. На всех этих территориях присутствуют российские военные. Нагорный

Карабах также является де-факто независимым и находится под контролем армянских вооружённых сил также,

как и прилегающие к нему территории Азербайджана.

Цветные революции. В трёх республиках бывшего СССР после выборов произошли так называемые цветные

революции, которые привели к власти оппозицию: 1.Революция роз в Грузии; 2.Оранжевая революция на

Украине; 3. Тюльпановая революция в Киргизии.

22.Создание субрегиональных объединений в рамках СНГ: причины и перспективы.

Союзное государство России и Белоруссии, ЕВРОЗЭС, ОДКБ (организация договора коллективной

безопасности), ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова).

Сою́зное госуда́рство - конфедеративный союз Российской Федерации и Республики Беларусь с поэтапно

организуемым единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим,

гуманитарным, культурным пространством. Договор о создании Союза Беларуси и России подписан 2 апреля

1997 на базе Сообщества Белоруссии и России, созданного ранее (2 апреля 1996) для объединения

гуманитарного, экономического и военного пространства. Предполагается, что ныне конфедеративный Союз в

будущем должен стать мягкой федерацией. Высшим органом Союза является Высший Государственный Совет

Союза, в который входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств -

участников Союза, а также председатель Исполнительного Комитета Союза с правом совещательного голоса.

Целями Союзного государства являются:

·обеспечение мирного и демократического развития братских народов государств-участников, укрепление

дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни;

·создание единого экономического пространства;

·неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными

принципами и нормами международного права;

· проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;

·формирование единой правовой системы демократического государства;

·проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих

достойную жизнь и свободное развитие человека;

· обеспечение безопасности Союзного государства и борьба с преступностью;

·укрепление мира, безопасности и взаимовыгодного сотрудничества в Европе и во всем мире, развитие

Содружества Независимых Государств.

Перспективы: В Союзе предполагаются к учреждению единые Конституция и законодательство, президент,

парламент, кабинет министров и другие органы верховной власти, символика (флаг, герб, гимн), валюта, армия,

паспорт и т. п.

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) - международная экономическая организация ряда

постсоветских государств, занимающаяся формированием общих внешних таможенных границ, выработкой

единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и других составляющих функционирования общего

рынка. Задачи:

1. оформление режима свободной торговли, форм-е общего таможенного тарифа;

2. обеспечение свободы движения капитала;

3. формирование общего финансового рынка;

4. согласование принципов и условий перехода на единую валюту в рамках ЕврАзЭС;

5. установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;

6. создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности;

7. формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;

8. формирование общего энергетического рынка;

9. предоставление гражданам государств Сообщества равных прав в получении образования и

медицинской помощи на всей его территории;

10. сближение и гармонизация национальных законодательств;

11. обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового

пространства в рамках Сообщества.

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)_- военно-политический союз внутри СНГ,

созданный бывшими советскими республиками на основе Договора о коллективной безопасности (ДКБ),

подписанного 15 мая 1992 года. Договор продлевается автоматически каждые пять лет.

23.Особенности интеграционных процессов в различных регионах мира (Латинская Америка).

Ю.Америка раньше других регионов мира вступила на путь интеграции. С 1960 г. здесь стали действовать

торгово-экон группировки - Латиноамер ассоциация свободн торговли - ЛАСТ (преобразована в

Латиноамер ассоциацию интеграции - ЛААИ), с 1968 г. - Карибская ассоциация свободн торговли,

преобразованная позже в Карибское сообщество и Карибский общий рынок - КАРИКОМ. В 1969 г.

возникли ещё два региональных торгово-экономических объединений - Андская группа (Боливия, Венесуэла,

Колумбия, Перу, Чили, Эквадор), преобразованная в 1996 г. в Андское сообщество наций, и Ла-Платская группа

(Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай), государства, которой в 1991 г. образовали Общий рынок стран

Южного конуса - МЕРКОСУР.

Особую роль имеет МЕРКОСУР. Это объединение за полтора десятилетия добилось внушительных эконом

успехов. В нём были введены единые внешнеторговые пошлины, т.е. возник торговый союз. Позиции

МЕРКОСУР значительно окрепли после подписания соглашения о создании зоны свободной торговли с

Боливией и Чили. МЕРКОСУР объединяет более 75% совокупного ВВП континента(Аргентина, Бразилия,

Парагвай, Уругвай и Венесуэла, а в качестве ассоциированных членов - Чили, Боливия, Колумбия, Эквадор и

Перу.)

Название организации означает «Южноамериканский общий рынок». Первым шагом к созданию было

соглашение о свободной торговле, подписанное Арген и Браз в 1986 г. Договором о создании МЕРКОСУР

предусматривалось:

* отмена всех пошлин и тарифных ограничений во взаимной торговле между четырьмя странами, т.е. создание

ЗСТ в субрегионе к 31 декабря 1994 г.;

* свободное движение капитала и рабочей силы;

* координация политики в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, в валютно-

финансовой сфере;

* единый порядок определения происхождения товаров.

Основной принцип деятельности высших органов МЕРКОСУР - консенсус. Идея создания какой-либо

наднациональной структуры по примеру Европейского Союза не получила поддержки.

С 1 января 1995 МЕРКОСУР перешёл от зоны свободной торговли к таможенному союзу.

Другим важнейшим региональным торгово-экономическим блоком -Андское сообщество- 26 мая 1965 года на

основе Картахенского соглашения в составе Боливии, Колумбии, Перу, Чили (вышла из группы в 1976 году) и

Эквадора. + Венесуэла. Картахенское соглашение предусматривает: создание общего рынка, согласование

экономической политики в отношении иностранного капитала, посредством совместного программирования

развития производственных отраслей и инфраструктуры, мобилизацию внутренних и внешних финансовых

ресурсов, предоставление специальных льгот менее развитым членам союза - Боливии и Эквадору.

Цели Андского сообщества - содействие развитию стран-участниц посредством их интеграции и социально-

экономического сотрудничества; ускорению экономического роста и обеспечению занятости; созданию

латиноамериканского общего рынка.

Карибское сообщество включает в себя 13 англоязычных стран этой зоны с общим объемом внешней торговли

11 млрд. долларов. Это - малые островные государства (Антигуа и Барбуда, Барбадос, Багамские Острова,

Гренада, Доминика и др.), а также материковые Белиз, Гайана и Суринам. Договор, действующий и поныне,

провозглашал образование Карибского сообщества, а в его рамках - Карибского общего рынка. В 1990-Страны

договорились о введении общих тарифов на импорт товаров из третьих стран, т.е. создании таможенного союза,

отмене всех нетарифных барьеров в торговле товарами, производимыми внутри субрегиона, создании общего

рынка со свободным движением капиталов, с общей денежной единицей, согласованной политикой в области

финансов, в отношении иностранных инвестиций.

Южноамериканская зона свободной торговли (САФТА). Бразилия стремиться на принципиально отличной

основе от США создать Зону свободной торговли Америки. В качестве шага на этом пути в 2004 г. было

создано Южноамериканское сообщество наций (ЮАСН), в которую вошли члены МЕРКОСУР, Андского

сообщества наций, некоторые члены Карибского сообщества.

В 2004 году было создано Южноамериканское сообщество наций. В неё вошли государства-члены

Южноамериканского общего рынка МЕРКОСУР, Андского сообщества.

В геополитическом плане Южная Америка остаётся зоной безусловного влияния США, однако возникают и

некоторые новые явления.

24.Особенности интеграционных процессов в различных регионах мира (Азиатско-Тихоокеанский

регион).

Внимание к региону определяется тем, что в последнюю, четверть века он неизменно оставался наиболее

динамично развивающимся районом мира. Хотя в конце 40-х гг. эксперты ООН сходились в том, что "азиатская

стагнация" затянется на долгие годы, однако уже в 50-е гг. начала стремительно развиваться Япония. В конце

60-х - начале 70-х был зафиксирован резкий скачок в темпах развития Тайваня, Гонконга, Сингапура и Южной

Кореи. Именно тогда и применительно к этим государствам появилось новое понятие: "новые индустриальные

страны" (НИС). В 80-е гг. мир оказался свидетелем высоких темпов экономического роста стран АСЕАН

(Ассоциация государств юго-восточной Азии) - Индонезии, Филиппин, Таиланда, Малайзии и Брунея. В

конце 80-х гг. на путь бурного экономического развития встал Вьетнам и, конечно же, Китай.

Высокие достижения китайской экономики, обеспечившие резкое улучшение жизни более чем миллиардного

населения, оказывают огромное влияние на все страны Азии, и не только на них. Восточная Азия стала

"средоточием технологической цивилизаций". Восточноазиатские страны весьма эффективно использовали

плоды своего экономического роста для снятия социальной напряжённости, а. следовательно, для обеспечения

политической стабильности.

Ученые считают, что качественные преобразования были обеспечены прежде всего за счёт разумной валютно-

финансовой и кредитной политики, надёжной финансовой системы, внедрения новейших технологий, упора на

экспорт, развития образования и инфраструктуры.

В условиях Восточной Азии ускоренное развитие одной отдельно взятой страны оказывало и сказывает

значительное влияние на другие страны, порождая цепную реакцию развития. Одновременно ослабевала их

зависимость от перепадов конъюнктуры в США и Японии. Модернизация инфраструктуры и перестройка

промышленной базы, увеличение внутреннего потребительского спроса за счет расширения собственного

среднего слоя населения способствовали росту производства, стимулировали появление нетрадиционных

перспективных рынков, трансформировали региональные товаропотоки, содействовали оживлению

инвестиционных и технологических обменов. Здесь сформировался собственный технологический и научно-

технический потенциал, появились альтернативные США и Японии инвесторы мирового уровня, прежде всего

Тайвань.

25.Арабская интеграция: история и современность.

Арабский мир способен стать реальной силой в процессе глобализации только при условии внутренней

интеграции. Для этого у него есть определенные предпосылки:

-Арабский мир един территориально, он мононационален (90 процентов жителей арабских стран составляют

арабы),

-объединен общим языком, историей и культурой, общими задачами в поддержании оборонного потенциала.

-специализация международной торговли и продолжающаяся зависимость от западных стран.

Арабская интеграция имеет свою историю. Перемены, происходившие в арабских государствах на

протяжении XX в. существенно отразились на различных сферах жизни арабов, включая идейно-политическую.

Это выразилось в возникновении и эволюции целого ряда концепций и доктрин, из которых наиболее

влиятельной и распространенной стал арабский национализм (панарабизм), основанный на представлении об

арабах как о единой нации. В Ираке, а также в дворцовых элитах Египта и Иордании выдвигались планы

объединения арабов "сверху" в рамках так называемого "Благодатного полумесяца" и "Великой Сирии", тогда

как в "низах" происходил процесс создания партий националистического типа, как например, партии

арабского социалистического возрождения БААС, ставившей конечной целью своей деятельности полное

освобождение арабов и объединение разрозненных частей арабской родины в едином государстве. Ни один из

планов объединения "сверху" не был реализован. Определенным исключением явилась лишь Арабская лига

(современное название – ЛАГ – Лига арабских гос-в), которая стала лишь координационным органом, а не

инструментом интеграции, как это планировалось при ее создании. ЛАГ не смогла выполнять миссию

поконсолидации рядов арабов, что объясняется такими факторами, как отсутствие эффективного механизма

воздействия на страны-участницы, отсутствие единого политического курса Лиги, зависимость организации от

привлечения капиталов отдельных стран. В рамках Лиги не были выработаны основополагающие подходы для

предотвращения возможных конфликтов между странами арабского мира, не было принято решительных мер

по устранению главного очага напряженности на Ближнем Востоке - арабо-израильского конфликта и

вытекающей из него палестинской проблемы.

Более значительными и стойкими оказались объединения регионального уровня, сформированные в конце

1980-х гг., а именно Арабский Совет Сотрудничества, Союз Арабского Магриба и Совет Сотрудничества

Арабских Государств Персидского Залива. В основе их, помимо сугубо политической заинтересованности друг

в друге, лежали, как правило, еще и экономические интересы. О причинах неудач и препятствий на пути к

единству можно, в теоретическом плане, судить, учитывая два важнейших фактора - внутренний и внешний. К

первому из них относится отсутствие объективных предпосылок объединения разрозненных в экономическом,

социальном и политическом отношении частей арабского мира. Внешний фактор заключается в позиции

международного сообщества, члены которого далеко не всегда проявляли заинтересованность в интеграции

одного из сложнейших регионов мира. В практическом плане можно указать основные причины, негативно

отражающиеся на процессе арабской интеграции, - личные амбиции и конкуренция между арабскими лидерами

за господство в регионе, несогласованность высшими арабскими руководителями политических мероприятий и

шагов в направлении единства, отсутствие общеарабской политической силы, занимающей ясные позиции и

имеющей четкую программу.

В настоящее время многие арабские политики и исследователи современных процессов на Ближнем Востоке

указывают на необходимость пересмотра основных документов Лиги Арабских Государств и призывают к

активизации ее деятельности. Более того, ряд арабских государств уже выступил с инициативой выдвижения

своих проектов, направленных на достижение этой цели.

26.Концепция устойчивого развития и деятельность м/н организаций.

КУР - модель развития цивилизации, которая исходит из необходимости обеспечить мировой баланс между

решением социально-экономических проблем и сохранением окружающей среды. Впервые термин «устойчивое

развитие» введен в докладе «Наше общее будущее», представленном в 1987 г. Всемирной комиссией ООН по

окружающей среде и развитию под руководством Гру Харлем Брунтланд. Им обозначалась такая модель

развития общества, при которой удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей

достигается не за счет лишения такой возможности будущих поколений.

Необходимость принятия концепции устойчивого развития обусловлена общепланетарной угрозой деградации

окружающей среды. Эта угроза вызвана негативными последствиями научно-технического прогресса. Она

усиливается взрывоопасным приростом населения в развивающихся странах. Все это углубляет дисбалансы

между природой, человеком и обществом. Возможность перехода на рельсы устойчивого развития связана с

разрешением ряда коренных противоречий между национально-государственными интересами и интересами

мирового сообщества, интересами отдельных стран и регионов, требованиями устойчивого развития и

интересами транснациональных корпораций (ТНК) и др. Поэтому такой переход требует формирования

эффективных механизмов природоохранного регулирования. Он предполагает развитие новых

ресурсосберегающих и экологически чистых технологий.

На Конференции ООН по окружающей среде и развитию в 1992г. в Рио-де-Жанейро была принята Декларация,

в которой провозглашены обязательства государств по основным принципам достижения нашей цивилизацией

устойчивого развития.

Процесс создания и развития новой международной организации проходит в три этапа: принятие

учредительного документа; создание материальной структуры организации; созыв главных органов,

свидетельствующий о начале функционирования организации. Согласованное волеизъявление государств на

создание международной организации может быть зафиксировано двумя способами: 1) в международном

договоре; 2) в решении уже существующей международной организации.

Первый способ является самым распространенным в международной практике. Заключение международного

договора предполагает созыв м/н конференции.

Прекращение существования организации также происходит путем согласованного волеизъявления

государств-членов. Чаще всего ликвидация организации осуществляется путем подписания протокола о

роспуске. В основе правовой природы международных организаций лежит наличие общих целей и интересов

государств-членов. Для правовой природы международной организации существенным является то, что ее цели

и принципы, компетенция, структура и т.п. имеют согласованную договорную основу.

Государства, создавая международные организации, наделяют их определенной право- и дееспособностью,

признавая за ними способность: иметь права и обязанности; участвовать в создании и применении норм

международного права; стоять на страже соблюдения норм международного права. Тем самым государства

создают новый субъект международного права, который наряду с ними осуществляет правотворческие,

правоприменительные и правоохранительные функции в сфере международного сотрудничества.

Для классификации международных организаций могут быть применены различные критерии.

По характеру членства: межгосударственные; неправительственные международные организации.

Последние, хотя и играют значительную роль на международной арене, не рассматриваются в качестве

субъектов международного права, поскольку создаются не государствами, а юридическими лицами различных

государств.

По кругу участников: универсальные, открытые для участия всех государств мира (ООН, ее

специализированные учреждения), и региональные, членами которых могут быть государства одного региона

(Организация африканского единства, Организация американских государств).

По наличию компетенций: организации общей и специальной компетенции. Деятельность организаций общей

компетенции затрагивает все сферы отношений между государствами-членами: политическую, экономическую,

социальную, культурную и др. (например, ООН, ОАЕ, ОАГ).

Организации специальной компетенции ограничиваются сотрудничеством в одной специальной области

(например, Всемирный почтовый союз, Международная организация труда и др.) и могут подразделяться на

политические, экономические, социальные, культурные, научные, религиозные и т.д.

По характеру полномочий: межгосударственные и наднациональные или, точнее, надгосударственные

организации. К первой группе относится подавляющее большинство международных организаций, целью

которых является организация межгосударственного сотрудничества и решения которых адресуются

государствам-членам. Целью надгосударственных организаций является интеграция. Их решения

распространяются непосредственно на граждан и юридические лица государств-членов. Некоторые элементы

надгосударственности в таком понимании присущи Европейскому союзу (ЕС).

С точки зрения порядка вступления: открытые (любое государство может стать членом по своему

усмотрению), и закрытые (прием в члены производится с согласия первоначальных учредителей).

27.Классификация международных многосторонних структур.

Классификация по кругу участников:

-универсальные (то есть для всех государств; напр. - ООН)

-Региональные (членами которых могут быть государства одного региона; напр. - Организация африканского

единства, Организация американских государств)