Шпоры - Международная интеграция и международные организации

Подождите немного. Документ загружается.

-межрегиональные

Классификация по характеру полномочий:

-межгосударственные - не ограничивающие суверенитет государства

-надгосударственные (наднациональные) - частично ограничивающие суверенитет государства: вступая в

подобные организации, государства-члены добровольно передают часть своих полномочий международной

организации в лице её органов.

Классификация по выполняемым функциям:

-нормотворческие

-консультативные

-посреднические

-операционные

-информационные

Классификация по порядку приёма новых членов:

-открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению)

-закрытые (прием с согласия первоначальных учредителей)

Классификация по компетенции (сфере деятельности):

-общей компетенции (напр. - ООН)

-специальной компетенции (политические, экономические, кредитно-финансовые, по вопросам торговли,

здравоохранения; напр. - Всемирный почтовый союз).

28.Роль ООН в современных международных отношениях.

ООН официально учреждена на Конференции по международной организации, состоявшейся 25 апреля – 26

июня 1945 в Сан-Франциско. 26 июня представители 50 стран единогласно приняли Устав Организации

Объединенных Наций. Устав вступил в силу 24 октября

Ее задачи определены Уставом ООН: «Поддерживать международный мир и безопасность и для этой цели

принимать эффективные коллективные меры по предотвращению и устранению угрозы миру... Развивать

дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения

народов... для обеспечения сотрудничества в разрешении международных проблем экономического,

социального, культурного и гуманитарного характера и всемерно способствовать развитию уважения прав

человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии».

Роль ООН: 1)это универсальная орган-ция по обеспеч-ю мира и безоп-ти путем содействия установлению

отношений всестороннего сотруднич-ва между старнами и народами на основах равноправия, 2)устранение

силы, 3)создание условий реализации прав и свобод чела, 4) признание принципа суверенного равенства всех

гос-в и всеобщ обязат-во не вмеш-ся во внутренние дела др.друга. 5)Кодификация и прогрессивн развитие

международн права-прочн база для регулир-я межгосуд отнош в различн областях. 6)Содействие процессу

ликвидации колониальн зависимости и обретению народами Азии, Африки, басс Тих и Атлант Океанов гос

независимости. 7)Выработка междунар кодекса прав чела-неотъемлемость и неотчуждаемость прав чела.

Специализир-е члены ООН-ЮНЕСКО,ЮНИСЕФ,ВОЗ,МОТ.

НО: Оч низка эффектив-ть деят-ти ООН по предотвращению конфликтов и по их регулир-ю, хотя Устав ООН

предусматр, что в определен сиуац-х эта организац может прибегнуть и к военным операциям,кот могут иметь

принудит миротворчесик хар-р. Миротворч-по просьбе правит-ва данн страны с целью содействия примирению

конфликтующих в ней сторон. Борьба с международным терроризмом.

29.Проблема реформирования ООН на современном этапе.

Современный глобализованный мир постоянно меняется. Не стоит на месте и Организация Объединенных

Наций. Требования, предъявляемые государствами-членами к ООН и ее Секретариату, учреждениям, фондам и

программам, многократно возросли. Как никогда ранее, ООН приходится оказывать больший объем услуг

большему числу людей в большем числе мест. Только за последние девять лет численность гражданского и

военного персонала миротворческих миссий возросла с 20_000 до 80_000 человек. За этот же период общий

объем финансовых ресурсов, которыми управляет Секретариат, удвоился и достиг 18_млрд. долл. США. Резко

возросло также число гуманитарных и правозащитных операций.

Такие масштабы активно осуществляемой оперативной деятельности являются серьезным испытанием

способности Организации выполнять возросшее число более сложных мандатов и управлять вверенными ей

средствами, руководствуясь принципами подотчетности и этики.

Принципы Устава ООН сегодня не менее актуальны, чем в 1946_году. Но в выборе средств достижения

поставленных в нем целей и задач должн идти в ногу со временем. С того момента, когда Генеральный

секретарь приступил к исполнению своих обязанностей, его приоритетом была реформа_- от повышения

эффективности операций в пользу мира до установления более тесных партнерских отношений с гражданским

обществом и частным сектором, от совершенствования механизмов и систем управления до обеспечения

безопасности персонала на местах.

В докладе 2006_года «Инвестирование в ООН: на пути к усилению Организации по всему миру» -

подтверждается тот факт, что ООН необходимо инвестировать значительные средства в области, связанные с

набором, подготовкой и удержанием персонала, закупкой товаров и приобретением услуг и расходованием и

учетом средств налогоплательщиков, для решения общей задачи обеспечения эффективности и

результативности.

Еще 10 лет назад став-я вопрос о расширении СБ+введение нов постоянн

членов(Япон,Герман,Нигерия,Бразил).реформа и деят-ти Генер Ассамблеи ООН-сократить общее число

примим-х резолюций,делать упор на реально выполнимые. Усовершенств-ть структуру Ген Ассамбл за счет

активизации вспомогат органов. Необходимость упразднения Совета по опеке как органа, утратившего смысл

сущ-ния. Необх-ть повышен статуса ген сека ООН и изменен процедуры его избрания. Реформа военно-

штабного комитета.

30.Главные органы ООН.

Генеральная Ассамблея - это главный совещательный орган ООН. Решения, принятые Ассамблеей,

не_являются юридически обязательными для исполнения, но_за ними стоят мировое общественное мнение

по_важным международным вопросам, а_также авторитет мирового сообщества. Ассамблея состоит

из_представителей всех государств-членов, каждое из_которых имеет один голос. Решения по_важным вопросам

(мир, безопасность, бюджет) принимаются, если число голосов не_менее 2/3 от_числа участников (по другим

вопросам достаточно простого большинства). Сессии (т.е. заседания) Генеральной Ассамблеи проходят

ежегодно осенью. В_случае необходимости могут созываться специальные и_специальные чрезвычайные

сессии. В_начале каждой сессии Ассамблеи проходят общие прения (обмен мнениями), в_которых принимают

участие главы государств и_правительств. Они высказывают суждения по_широкому кругу международных

проблем. Большинство из_поднятых вопросов обсуждаются или отдельно, в_специальных комитетах, или

на_пленарных (т.е. с_участием всех членов) заседаниях Генеральной Ассамблеи.

Совет Безопасности несет главную ответственность за_поддержание мира во_всем мире. Он_состоит из_пяти

стран, победивших во_Второй мировой войне, постоянных членов Совета (Российская Федерация,

Великобритания, Соединенные Штаты Америки, Китай и_Франция), а_также десяти членов, избираемых

Генеральной Ассамблеей на_двухлетний срок. СБ_- постоянно действующий орган ООН. Его могут созвать

в_любой момент, когда появится необходимость. Постоянные члены Совета имеют право вето. СБ_- это главный

орган ООН, который отвечает за_обеспечение мира, это единственный орган, решения которого являются

обязательными для исполнения всеми государствами, являющимися членами ООН. У_СБ_- широкие

полномочия. Он_может разбираться в_любом споре, любой ситуации, которые осложняют международные

отношения, может посоветовать, как эти споры разрешить, может призвать членов Организации к_применению

экономических или других мер для прекращения агрессии со_стороны какого-то государства. Рекомендация

Совета служит основанием для принятия новых членов и_исключения тех, кто входит в_ООН. Может Совет

рекомендовать Генеральной Ассамблее и_кандидатуру Генерального секретаря и_вместе с_Ассамблеей избирать

судей Международного Суда.

Экономический иKСоциальный Совет отвечает за стабильную экономическую ситуацию и_помощь тем, кто

в_ней нуждается. Прекрасно, если государства сотрудничают в_этой области. Налаживание такого

сотрудничества_- задача ООН и_ее Экономического и_Социального Совета. Он_предлагает Генеральной

Ассамблее рекомендации по_экономическому развитию, экологическим проблемам, правам человека и_другим

вопросам. Кроме того, он_координирует работу комиссий и_специализированных учреждений, таких как

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация труда (МОТ) и_др.

Совет поKОпеке под пристальным вниманием ООН находятся так называемые подопечные территории. Это

бывшие колонии, принадлежавшие различным государствам мира. Для заботы о_них создан Совет по_Опеке,

цель которого_- улучшить положение населения этих территорий, содействовать их_развитию, а_также помочь

стать независимыми или самоуправляемыми. Совет по_Опеке собирается по_мере необходимости. Благодаря

опеке ООН удалось сохранить жизни миллионам беженцев, спасающихся от_диктаторских режимов,

религиозных и_межплеменных распрей.

Международный Суд главный орган ООН по_разрешению споров. В_него могут обращаться все государства-

члены, а_также государства, не_входящие в_ООН, но_подписавшие Статут (Устав) Суда, как это сделали,

к_примеру, Швейцария и_Нуару. Частные лица в_этот Суд обращаться не_могут. Заключения по_любому

юридическому вопросу могут запрашивать у_Суда Генеральная Ассамблея и_Совет Безопасности. Другие

органы ООН могут это делать с_разрешения Генеральной Ассамблеи. Суд состоит из_15 судей, избираемых

Генеральной Ассамблеей и_Советом Безопасности на_девять лет. В_его составе не_может быть двух граждан

из_одной и_той_же страны. Его деятельность включает в_себя, например, разработку правовой структуры охраны

окружающей среды, обеспечения мирного использования пространства, регулирования использования труда

мигрантов, борьбу с_оборотом наркотиков, борьбу с_терроризмом и_многое другое.

Секретариат_- это международный персонал (8.600 человек из_170 стран мира), работающий во_всех уголках

планеты и_выполняющий разнообразные функции. Его возглавляет Генеральный секретарь, назначаемый

Генеральной Ассамблеей по_рекомендации Совета Безопасности сроком на_пять лет. С_- один из_главных

органов ООН. С информирует прессу и_телевидение о_работе ООН; организует международные конференции

по_проблемам мирового значения; переводит на_другие языки документы и_выступления участников, следит

за_выполнением решений органов ООН.

Генеральный секретарь согласно Уставу, это «главное административное должностное» лицо, он_дипломат

и_активный политик, миротворец и_правозащитник. Его личность_- символ Организации Объединенных Наций,

провозглашаемых ею_принципов. ГС информирует СовБез о_проблемах, которые мешают установлению мира

между народами. Но_самостоятельно, без ведома Совета, он_не может принимать решения по_глобальным

вопросам.

31.Специализированные и вспомогательные учреждения ООН.

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) ЮНИСЕФ был учрежден в_декабре 1946 года, когда после самой

разрушительной в_истории человечества 2МВ миллионы детей, голодающих, бездомных, больных, заполонили

Европу. ЮНИСЕФ помогал этим детям. В_1950 г._ЮНИСЕФ превратился в_постоянную структуру Организации

Объединенных Наций. Защита жизни детей стала важным направлением деятельности ООН. В_1989

Генеральной Ассамблеей была принята Конвенция о_правах ребенка. Первая медицинская помощь, хорошая еда

и_чистая вода, обучение грамоте, улучшение санитарных условий, соблюдение прав юного человека_- вот

те_программы, выполнению которых содействует ЮНИСЕФ. Программа ООН поKокружающей среде

(ЮНЕП) На_Конференции по_проблемам окружающей среды, которая состоялась в_1972 г._в Стокгольме

(Швеция), утверждалось, что каждый человек имеет право на_здоровую среду обитания и_что государства-

участники Конференции несут ответственность за_соблюдение этого права. День открытия Конференции,

5_июня, с_тех пор отмечается как Всемирный день окружающей среды. ЮНЕП внимательно изучает состояние

окружающей среды и_изменения, происходящие в_ней, и_если эти изменения несут угрозу для человека,

то_своевременно предупреждает об_этом и_вырабатывает план действий. ЮНЕП дает сведения об_изменениях

климата и_атмосферы, о_состоянии океанов, о_вредных для здоровья человека последствиях загрязнения.

Управление Верховного комиссара ООН поKправам человека 10 декабря 1948 г._Генеральная Ассамблея

ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека. С_тех пор она является нормой в_области прав человека

для всех государств мира. Управление является центром всей деятельности ООН в_области прав человека. Оно

готовит доклады и_исследования по_этому вопросу, сотрудничает с_правительствами и_региональными

неправительственными организациями в_деле защиты прав человека. Управление Верховного комиссара

ООН поKделам беженцев. После 2МВ перед мировым сообществом встала проблема, связанная с_появлением

в_Европе миллионов беженцев и_перемещенных лиц. Чтобы им_помочь, Генеральная Ассамблея создала

Управление Верховного комиссара по_делам беженцев. Управление предоставляет беженцам защиту, оказывает

материальную помощь. Беженцев, с_их согласия, могут вернуть домой, могут помочь устроиться в_той стране,

в_которую они прибыли, или переселить в_другую страну. Мировая продовольственная программа - это

крупнейшая организация по_оказанию продовольственной помощи. Основана она была в_1963 г._с целью

борьбы с_голодом и_нищетой, особенно в_развивающихся странах. Когда происходит стихийное бедствие или

начинается война и_люди голодают, немедленная помощь поступает от_Мировой продовольственной

программы. Международная организация труда (МОТ) была создана в_1919 году. Устав ее_стал составной

частью Версальского договора. В_1946 году МОТ превратилась в_первое специализированное учреждение,

связанное с_ООН. МОТ содействует обеспечению социальной справедливости. С_этой целью она разрабатывает

программы, направленные на_улучшение условий жизни и_труда. Это касается охраны труда, обязательного

заключения трудовых договоров между рабочим и_его нанимателем, прав профсоюзов. ООН поKвопросам

образования, науки иKкультуры (ЮНЕСКО) создана 4_ноября 1946 г. ЮНЕСКО заботится о_том, чтобы все

дети мира могли получить начальное образование, чтобы разрабатывались и_осуществлялись экологические

программы, сохранялась самобытность национальной культуры, соблюдалась свобода печати и_информации,

чтобы развивающиеся страны были полноценными членами мирового сообщества. ЮНЕСКО_- ведущее

учреждение ООН в_области образования._Конвенция об_охране всемирного культурного и_природного наследия,

принята в_1972 г. Создан перечень объектов всемирного наследия ЮНЕСКО, в_котором названы более 400

природных и_культурных объектов, расположенных в_100 странах мира. Всемирная Организация

здравоохранения (ВОЗ) была создана 7_апреля 1948 г. Задача, стоящая перед ВОЗ,_- помочь населению мира

стать как можно более здоровым. Цель_- «Здоровье для всех». ВОЗ оказывает правительствам содействие

в_разработке и_реализации национальных программ здравоохранения, развивает и_распространяет передовые

медицинские технологии, информацию о_способах сохранения и_поддержания здоровья, способствует тому,

чтобы во_всех странах здравоохранение соответствовало мировому уровню. Всемирная метеорологическая

организация (ВМО) информирует весь мир о_состоянии атмосферы, запасах пресной воды, климатических

условиях на_земном шаре. Организация привлекла внимание мирового сообщества к_таким проблемам, как

истощение озонового слоя, глобальное потепление, сокращение водных ресурсов на_планете и_другим.

Международная морская организация (ИМО) начала функционировать в_1959 г._Ее цель_- способствовать

сотрудничеству правительств в_целях обеспечения безопасного судоходства и_чистоты океанов. Важным шагом

в_борьбе с_загрязнением морей стал запрет на_сброс отходов в_море и_контроль за_его выполнением.

32.Научно-исследовательские и учебные учреждения ООН.

Учебный и научно-исследовательский институт ООН (ЮНИТАР) имеет штаб-квартиру в Нью-Йорке.

Создан в 1965 в качестве автономного учреждения в рамках ООН. ЮНИТАР сосредоточил свои программы на

исследовании проблем, связанных с Новым международным экономическим порядком. Профессиональная

подготовка в сфере дипломатии и техники международного сотрудничества осуществляется на разных уровнях;

особое внимание уделяется запросам служащих из развивающихся стран. Программы ориентированы в первую

очередь на профессиональное развитие молодых делегатов, служащих иностранных ведомств и чиновников

ООН. ЮНИТАР проводит изучение задач и деятельности ООН по четырем программам: Новый

международный экономический порядок; многосторонняя кооперация для нужд развития; население, ресурсы и

окружающая среда; международное право, безопасность и дипломатия. ЮНИТАР публикует исследования в

таких областях, как проблемы мира и безопасности, международная организация и международное развитие.

Институт также организует конференции по таким темам, как реорганизация экономических и социальных

подразделений ООН, использование ресурсов Мирового океана, роль женщин в решениях ООН. К этим

исследованиям и видам деятельности ЮНИТАР привлекает дипломатов и авторитетных служащих ООН, а

также ученых со всего мира.

Университет ООН (УООН - UNU). В качестве автономного академического института в рамках ООН УООН,

открывшийся в сентябре 1975, ориентирован на помощь в решении "насущных глобальных проблем сохранения

человечества, его развития и благосостояния" посредством скоординированных в международном плане

научных разработок и программ обучения. В отличие от традиционных университетов, УООН не имеет

факультетов и не присуждает степени, а решает задачи с помощью глобальной сети учебных и научно-

исследовательских институтов, включая собственные научно-исследовательские и учебные центры и привлекая

к работе отдельных ученых и сотрудников ООН. УООН имеет руководящий совет из 24 членов и программные

совещательные комитеты. Планирующий и координирующий центр университета в Токио связан с более чем 60

странами. Устав УООН гарантирует научную свободу в рамках установленных тем, таких, как голод в мире,

перспективы развития общества и человека, использование и переработка естественных ресурсов.

Публикации. ООН публикует большое количество экономических и социальных обзоров, а также сборники

статистических данных.

33.Глобализация и её влияние на деятельность международных организаций.

Глобализация - процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции и унификации.

Основным следствием этого является мировое разделение труда, миграция в масштабах всей планеты капитала,

человеческих и производственных ресурсов, стандартизация законодательства, экономических процессов, а

также сближение культур разных стран. Это объективный, естественноисторический процесс, который носит

системный характер, то есть охватывает все сферы жизни общества.

Истоки глобализации находятся в 16 и 17 веках, когда устойчивый экономический рост в Европе сочетался с

успехами в мореплавании и географическими открытиями. В результате португальские и испанские торговцы

распространились по всему миру и занялись колонизацией Америки. В XVII веке Голландская Ост-Индская

компания, торговавшая со многими азиатскими странами, стала первой подлинной межнациональной

компанией. В 19 веке быстрая индустриализация привела к росту торговли и инвестиций между европейскими

державами, их колониями и США. В этот период несправедливая торговля с развивающимися странами носила

характер империалистической эксплуатации. В первой половине XX века процессы глобализации были

прерваны двумя мировыми войнами и разделявшим их периодом экономического спада. После 2МВ

глобализация возобновилась в ускоренном темпе. Она, по сути своей, призвана предложить отдельным

государствам концепцию основных контуров их развития в рамках всеобщей модели цивилизационных

преобразований.

Современный рынок преодолел национальные границы и стал в буквальном смысле слова всеобъемлющим. В

условиях развития автоматизации производства, удешевления транспортных перевозок, не говоря уже о

практически молниеносном обмене информацией, возможность производства продукции по мере продвижения

от полуфабриката к товару в различных странах мира стала обыденным явлением. Особенность нынешнего

этапа состоит в том, что под контроль наднационального капитала подпадают не только товары, но и

природные ресурсы, сфера услуг, культура, а национальные правительства способствуют динамичному

ускорению этого процесса.

Глобализация как процесс стирания препятствий к перемещению капитала во всём мире унифицирует

не только таможенные тарифы, но и уровни заработной платы, социальной обеспеченности,

национального пенсионного законодательства, разумеется, по нижней планке.

Формы проявления глобализации: Технический прогресс, который привёл к изменению коммуникационных

возможностей в пространстве и времени. Резкое возрастание масштабов взаимосвязей и степени

взаимозависимости в современном обществе. Неуклонно крепнущий процесс взаимодействия различных

культур.

Глобализация вызвала также рост международных правительственных организаций, реализующих её

политику и стратегию: МВФ, ВТО, Всемирный банк и т.д. Также усилились мощные транснациональные

корпорации (ТНК), роль которых в мировом экономическом процессе возрастает.

Но и у глобализации оказалось немало негативных последствий. Процесс глобализации особенно ускорился в

90-е годы XX-го века, то есть после распада СССР и резкого сужения сферы социалистического развития

(впрочем, нельзя забывать про Китай, который успешно идёт по пути рыночного социализма).

В общих чертах, негативные процессы глобализации заключаются в усилении власти международных

финансовых организаций на фоне кризиса профсоюзного и рабочего движения. Одной из приоритетных целей

ВТО, МВФ, Мирового банка и т.п. является сокращение заработной платы, урезание всех трудовых прав и

гарантий. Определились эти приоритеты под прямым воздействием деятельности транснациональных

корпораций. Приход ТНК в бедные страны обусловлен дешёвой рабочей силой и возможностью прямой

эксплуатации сырьевых ресурсов этих стран. Грубо говоря, глобализация является выражением национальных

ресурсов «золотого миллиарда» в целом и США в частности.

34.Основные направления деятельности европейских региональных организаций.

Основными европейскими региональными организациями являются: Ассамблея европейских регионов (АЕР),

Европейский Союз (ЕС), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Орг. экон. сотр. и разв.

(ОЭСР), Европейская ассоц. своб. торговли (ЕАСТ), Европ. банк реконст. и разв. (ЕБРР).

Ассамблея европейских регионов, АЕР - европейская межгос. организация. Создана в 1985 г. и объединяет

более 300 евр. регионо, а также 16 межрегиональных организаций. Генеральный секретариат АЕР находится в

Страсбурге (Франция). Осн цель своей деят-ти АЕР видит в содействии процессам регионализации в Европе,

межрегион-ому сотруд-ву и усилению роли регионов в процессах европ интеграции. В 1996 г. Ассамблея

приняла декларацию о регионализме в Европе. АЕР активно сотрудничает со структурами Совета Европы и ЕС-

Конгрессом местных и региональных властей Европы и Комитетом регионов. Уставные цели: 1)продвижение

принципа субсидиарности (приоритетность низшего звена в принятии решений) и региональной демократии;

2)повышение политического влияния регионов в европейских институтах власти; 3)поддержка регионов в

процессе расширения Европы и глобализации; облегчение межрегионального сотрудничества внутри

расширенной Европы и за ее пределами.

Россию в Ассоциации представляют Ингушетия, Карелия, Самарская область и Татарстан в качестве членов, а

также Архангельская область в качестве наблюдателя. Межрегиональные организации - члены АЕР:

Ассоциация европейских приграничных регионов, Рабочее сообщество Адриатика-Альпы, Рабочее сообщество

Западных Альп, Рабочее сообщество Пиренеев, Рабочее сообщество Галисия - Северная Португалия.

ОЭСР – м/н экономическая организация, созданная в 1961 г. в целях координации экономической политики

стран-участниц и их программ помощи развивающимся странам. Ее членами явл. 28 государств а также в

работе ОЭСР принимают участие представители комиссии ЕС. ОЭСР была создана по инициативе США,

пытавшихся в максимальной степени ослабить экономические противоречия, возникшие после создания двух

западноевропейских интеграционных группировок - ЕЭС (Евр. эк.сооб-ва) и ЕАСТ (Евр. ассоц. своб. торг).

Создана вместо существовавшей с 1948 г. Организации европейского экономического сотрудничества, в

которой США и Канада были наблюдателями.

Деятельность: с помощью ОЭСР правящие круги промышленно развитых стран стремятся согласовывать

общие вопросы своей экономической политики, в частности в отношении темпов роста производства, по

вопросам внешней торговли, миграции капитала, рабочей силы. За последние годы в ОЭСР были подготовлены

и приняты документы по вопросам отношений между странами (Кодекс либерализации движения капиталов,

Конвенция по двойному налогообложению, Конвенция о промышленной собственности). Начали

согласовываться некоторые вопросы кредитной политики, в частности уровень процентных ставок по

экспортным кредитам, уделяется внимание вопросам энергетической политики (с 1974 г. при ОЭСР действует

Международное энергетическое агентство, в которое входят все страны-члены, кроме Исландии, Финляндии и

Франции). Но несмотря на то что ОЭСР оказывает определенное влияние на развитие международных

экономических отношений, промышленно развитым странам не удалось с ее помощью встать на путь

разработки общей экономической политики по основным вопросам.

Более существенную роль играет ОЭСР в выработке общей политики развитых стран по отношению к

развивающимся государствам. В ОЭСР согласовывается политика по оказанию им помощи.

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (ЕС) - межгосударственное объединение, сочетающее в себе черты международной

организации и федеративного государства, возникшее в 1993_г. на базе Европейских сообществ. ЕС зиждется на

трех основаниях: а) Европейские Сообщества с дополнениями и формами сотрудничества, б) совместная

внешняя политика и политика в области м/нбезопасности; в) сотруд-во во внутренней и правовой политике.

В ЕС входят 25 государств-членов. Органами ЕС являются: а) Европейский совет; б) Европарламент; в) Совет

ЕС; г) Европейская комиссия; д) Европейский суд. ЕС явл. важнейшей евр. егонал. организацией.

35.Многосторонние режимы в современном мире.

Следует различать политический режим от международного режима - это не одно и то же. Многосторонний

режим - феномен МО. Понятие сформировалось в начале 20в. Многосторонний режим- это отношение между

любыми самостоятельными акторами МО.

Международные режимы:

1) нормы и правила,процедуры,кот-е согласуются акторами МО с целью урегулир-я какой-либо сферы.

2) институты, которые замин-ся направленным контролем за соблюд-ем договоренностей

Международные режимы - особая форма, отличающаяся от междунар. орг-ций и итеграц-х объединений.

Сферы формирования междунар режимов:

1. сфера безопасности

2. сф разоружения

3. энергетич сф

4. экология(1957-Киотский догов-о выбросе вредн вещ-в в атмосферу)

1967-дог о нераспространен ядерн оружия

Международные режимы бывают: 1)_глобальные и региональные 2)Действующие и формирующиеся

Междунар режимы:

 действующие-1972-запрет биологич оружия

 формирующиеся-1993-запрет химич оружия

36. Субрегиональные международные организации.

Как пример субрегиональной м/н орг. можно привести ШОС (Шанхайская орг. Сотрудничества) - шанхайская

5ка - субрегиональная м/н организация взаимозащиты, основанная в 2001 году лидерами Китая, России,

Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. За исключением Узбекистана, остальные страны являлись

участницами Шанхайской пятёрки, основанной в результате подписания в 1996-1997 гг. между Казахстаном,

Киргизией, Китаем, Россией и Таджикистаном соглашений об укреплении доверия в военной области и о

взаимном сокращении вооружённых сил в районе границы; после включения Узбекистана в 2001 году

участники переименовали организацию.

«Шанхайская пятёрка» возникла в 1996 году как естественная реакция ряда государств Центральной Азии на

серьёзную опасность превращения региона в район перманентной нестабильности из-за резкой активизации

международного терроризма, религиозного экстремизма и этнического сепаратизма. В качестве объединяющего

фактора основную роль сыграла гражданская война в Афганистане между войсками «Северный альянс» и

движением «Талибан», создававшая угрозу безопасности всех пяти государств. Для России и Китая это была

привлекательная возможность объединить под своей эгидой усилия и потенциалы центральноазиатских

государств для сдерживания возможной экспансии других мировых центров силы и влияния в Центральной

Азии.

Общими целями всех субрегионал. орг-ций считаются:

-укрепление добрососедства

-сотрудничество во всех сферах

-обеспечение мира, безопасности

-поддержание демократических принципов

Принципы: равенство, открытость.

История: В 40-60 гг. началось зарождение региональных организаций. Внешние факторы создания: 1)окончание

2МВ, 2)холодная война, 3)деколонизация, 4)стремление предотвратить следующую МВ, 5)призыв сохранить

мир.

2 волна- 80-90гг. МЕРКОСУР - крупнейшее объединение в Южной Америке. В него входят Аргентина,

Бразилия, Парагвай, Уругвай и Венесуэла (с июля 2006) а в качестве ассоциированных членов - Чили, Боливия,

Колумбия, Эквадор и Перу. Название организации означает «Южноамериканский общий рынок». Первым

шагом к созданию объединённого рынка послужило соглашение о свободной торговле, подписанное

Аргентиной и Бразилией в 1986 г. Во внутризональной торговле для всех участников вводится единый внешний

таможенный тариф (ЕВТТ) на продукцию, ввозимую из третьих стран (ставка импортных пошлин для разных

товаров колеблется от 0 до 20 %).

37.Взаимодействие ООН и региональных международных организаций.

Африканский Союз, АСЕАН, Лига арабских государств, СНГ (Примеры региональных международных

организаций). Правовые системы всемирной организации (ООН) и региональных организаций не должны

исключать или заменять друг друга, они должны дополнять друг друга с целью усиления правового

регулирования в вопросах обеспечения международного мира и безопасности.

Государства, составляющие региональную организацию, должны иметь право обращаться ко всем

юридическим органам всемирной организации и участвовать в юридических гарантиях, планах обеспечения

безопасности и системах сотрудничества. Это прописано в Уставе ООН.

СБ должен быть всегда полностью информирован о действиях, предпринятых или намечаемых в силу

региональных соглашений или региональными органами, для поддержания международного мира и

безопасности. СБ имеет первостепенные обязательства по сохранению международного мира и безопасности и

является центром механизма коллективной безопасности мирового сообщества. Региональные организации

также могут внести вклад в содействие мирному урегулированию конфликтов.

Устав ООН является руководством к действию ООН, а также основой для действий, которой должны следовать

региональные организации. Без получения санкций СБ ООН региональные органы не должны предпринимать

никаких принудительных действий, а также в соответствии с требованием Устава ООН проявлять инициативу в

активизации контактов с СБ ООН, своевременно и всесторонне докладывать о своих действиях.

Сотрудничество ООН с региональными организациями находится на высоком уровне.

Формы взаимоотношений ООН и региональных организаций: 1)консультации, 2)дипломатическая и

оперативная поддержка, 3)совместное размещение миротворческих миссий, 4)операции по принуждению к

миру.

Взаимоотношения ООН и рег. орг. строятся на следующих принципах:

а) создание механизма консультаций; б) уважение региональными организациями руководящей роли ООН (в

деятельности по укреплению мира и безопасности); в) четкое определение их функций, чтобы избежать

институционального соперничества ООН и региональных организаций; г) последовательная политика членов

региональных организаций при решении общих проблем.

38. Региональные организации в системе международных отношений.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ - международные организации, в которых участвуют государства

отдельных континентов, их частей или крупных регионов (напр., Организация африканского единства,

Ассоциация Государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС,

Общий рынок), Лига Арабских Государств (ЛАГ)).

М/н система противоречива, это проявляется в параллельных с глобализацией процессах децентрализации,

регионализации и многополярности. Формируются новые региональные центры силы. Многополярность

проявляется в подъеме Японии и Германии, а также Китая и Бразилии как наиболее значительных

региональных держав. Региональные группировки и МеждОрг ("большая семерка" с участием России,

Европейский союз, НАФТА, Организация Исламская конференция, АСЕАН и др.) становятся вместе с

государствами ведущими акторами в системе МО.

Какие цели преследуют региональные организации, хотелось бы показать на примере АСЕАН и ЛАГ.

Цели АСЕАН:

1)ускорение экономического роста, социального прогресса и культурного развития в регионе Юго-Восточной

Азии,

2)установление мира и стабильности в регионе через приверженность принципам Устава ООН.

Цели ЛАГ:

1)поддержка финансового и технического экономического сотрудничества между арабскими странами и

странами Африки;

2)финансирование проектов экономического развития стран Африки;

3)поощрение участия арабского капитала в этих проектах, обеспечение необходимой технической помощи для

развития стран Африки.

39. Неправительственные организации: понятие и специфика деятельности.

Неправительственной организацией (НПО) является любой добровольный некоммерческий союз граждан,

организованный на местном, государственном или международном уровне. Ориентированные на достижение

конкретных результатов и руководимые людьми, объединенными общими интересами, неправительственные

организации решают самые разнообразные задачи и выполняют множество гуманитарных функций, например

доводят до сведения правительств нужды людей, осуществляют общественный контроль за деятельностью

полиции и содействуют активному участию масс в политической жизни на местном уровне. Они обеспечивают

анализ и экспертную оценку политических проблем, действуют в качестве механизма «раннего оповещения» и

помогают осуществлять контроль за выполнением международных соглашений. Некоторые

неправительственные организации созданы с целью решения конкретных проблем, например в области прав

человека, окружающей среды и здравоохранения. Отношения НПО с организациями и учреждениями системы

ООН различаются в зависимости от их целей, местонахождения и мандата.

Более 1 500 неправительственных организаций, осуществляющих широкие информационные программы по

вопросам, стоящим на повестке дня ООН, имеют ассоциированный статус при Департаменте общественной

информации (ДОИ) Секретариата ООН, что предоставляет ООН еще одну возможность поддерживать связь с

людьми во всем мире. ДОИ помогает таким НПО получать доступ к информации и распространять

информацию по широкому кругу вопросов, в решении которых участвует ООН. Это способствует лучшему

пониманию в широких слоях мировой общественности целей и задач всемирной организации._

МНПО – это постоянные объединения национальных союзов, ассоциаций, обществ неправительственного

характера для достижения общих целей в области здравоохранения, культуры, образования, науки и техники,

благотворительности и т.п. Особенности МНПО:

- некоммерческая деятельность международного значения;

- учреждение орг-ции осуществляется в соотв. с внутренним законод-вом гос-ва, а не на основе м/н соглашения;

- результативная деятельность организации осуществляется как минимум в двух государствах.

MHПO возникли в начале 19 в. В настоящее время их насчитывается более 8 тыс. Первые MHПO в социально-

политической области были в основном профессиональными, просветительскими, религиозными,

пацифистскими.

Главная функция МНПО заключается в установлении связей между государствами и негосударственными

сегментами. В этом случае НПО выступают как бы в качестве неполитического образования и способны

действовать в таком качестве как на национальном, так и международном уровне. Одним из факторов,

способствующих установлению доверия между правительствами и НПО, является то, что многие НПО

проходят национальную регистрацию своих учредительных актов, в которых изложены их цели и задачи.

Влияние МНПО на деятельность межправительственных организаций, их роль в международных отношениях

и международном праве проявляются в различных формах. Назовем некоторые из них:

Информационная: МНПО регулярно направляют общую и частную информацию государствам и

межправительственным организациям, также они распространяют информацию, полученную от МПО.

Консультативная: МНПО дают советы и консультации организациям, лицам, группам лиц по их просьбе.

Правотворческая: МНПО участвует в правотворческом процессе, влияя на позицию государств, разрабатывая

проекты соглашений. Такие проекты зачастую передаются на рассмотрение МПО.

Контрольная: все больше возрастает роль МНПО в обеспечении соблюдения норм м/н права и

соответствующего контроля. В качестве примера можно отметить деятельность МККК, основная задача

которого состоит в наблюдении за выполнением норм международного гуманитарного права.

Следственная: МНПО неоднократно создавали специальные следственные комиссии. Так, по инициативе

Международной ассоциации юристов-демократов были созданы Международная комиссия по расследованию

преступлений Израиля на оккупированных арабских территориях.

40.Взаимодействие правительственных и неправительственных организаций.

Многие MHПO активно сотрудничают с межправительственными организациями. Основная форма такого

сотрудничества - консультативный статус. Каждая межправительственная организация имеет собственные

правила предоставления консультативного статуса MHПO. Получение такого статуса означает не только

признание полезной деятельности MHПO, но и отражает рост авторитета и влияния MHПO на развитие

современных международных отношений. Например, согласно Уставу ООН ЭКОСОС (Эк. и соц. совет)

уполномочивается проводить надлежащие консультации с MHПO, заинтересованными в вопросах, входящих в

его компетенцию. Консультативный статус при ЭКОСОС предоставлен более 150 MHO. Они подразделяются

на три категории: к категории I относятся организации, связанные с большинством аспектов деятельности

Совета; к категории II - организации, обладающие особым опытом в конкретных областях; к категории III -

содействующие Совету, его вспомогательным и другим органам ООН по мере необходимости. MHO, которым

предоставлен консультативный статус, могут направлять своих наблюдателей на открытие заседания ЭКОСОС

и его вспомогательных органов, а также представлять письменные заявления, касающиеся работы Совета,

консультироваться с Секретариатом ООН.

Влияние МНПО на деятельность межправительственных организаций, их роль в международных отношениях

и международном праве проявляются в различных формах. Назовем некоторые из них:

Информационная: МНПО регулярно направляют общую и частную информацию государствам и

межправительственным организациям и их органам в сфере своей деятельности. Также они распространяют

информацию, полученную от межправительственных организаций. Особо важную роль играют МНПО в

распространении знаний о правах человека.

Консультативная: МНПО дают советы и консультации организациям, лицам, группам лиц по их просьбе.

Правотворческая: МНПО участвует в правотворческом процессе, влияя на позицию государств, разрабатывая

проекты соглашений. Такие проекты зачастую передаются на рассмотрение межправительственных

организаций. Некоторые МНПО специально занимаются неофициальной кодификацией международного права,

например, Гаагский институт международного права. Большую роль в кодификации международного

гуманитарного права играет Международный комитет Красного Креста (МККК), при активном участии

которого были разработаны Женевские конвенции 1949 года о защите жертв войны.

Контрольная: все больше возрастает роль МНПО в обеспечении соблюдения норм международного права и

соответствующего контроля. В качестве примера можно отметить деятельность МККК, основная задача

которого состоит в наблюдении за выполнением норм международного гуманитарного права. Ряд МНПО,

действующих в области прав человека и демократии, например, Международная амнистия, Международная

федерация прав человека, Международная комиссия юристов, контролируют соблюдение международных

стандартов по правам человека. Подобные же контрольные функции выполняют МНПО в области охраны

окружающей среды, например, Международный Зеленый Крест.

Следственная: МНПО неоднократно создавали специальные следственные комиссии. Так, по инициативе

Международной ассоциации юристов-демократов были созданы Международная комиссия по расследованию

преступлений США в Индокитае (в 1970 году), Международная комиссия по расследованию преступлений

Израиля на оккупированных арабских территориях. В последние годы ряд МНПО, например, Международная

амнистия, создавали специальные следственные комиссии для расследования положения с правами человека в

Чили, Руанде, Гаити.

41. ООН и международные миротворческие операции.

Деятельность ООН по поддержанию мира является уникальным и динамичным инструментом, разработанным

Организацией в качестве одного из путей для оказания помощи раздираемым конфликтами странам в создании

условий для установления прочного мира. Первая миссия ООН по поддержанию мира была учреждена в 1948

году, когда Совет Безопасности санкционировал развертывание военных наблюдателей Организации на

Ближнем Востоке с целью осуществления контроля за соблюдением Соглашения о перемирии между Израилем

и соседними с ним арабскими странами. С тех пор во всех уголках мира в общей сложности было проведено 63

операции ООН по поддержанию мира.

Цель Организации Объединенных Наций по поддержанию мира - это урегулирование конфликта мирными

средствами. В состав миротворческих миссий входят военные наблюдатели и имеющие легкое вооружение

военнослужащие, которые выполняют функции по контролю, предоставлению докладов и укреплению доверия

в целях поддержания прекращения огня и выполнения мирных соглашений.

Гуманитарные катастрофы могут произойти в любом месте и в любое время. Какой бы ни была их причина -

наводнение, засуха, землетрясение или конфликт, - они всегда ведут к гибели людей, перемещению населения и

приносят огромные страдания. В условиях таких катастроф организации системы ООН поставляют жертвам

продовольствие и медикаменты, дают им убежище и обеспечивают материально-техническую поддержку.

ООН координирует свои действия по урегулированию гуманитарных кризисов через комитет, объединяющий

все ключевые гуманитарные подразделения и действующий под председательством Координатора

чрезвычайной помощи ООН. В состав этого комитета входят Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Программа

развития ООН (ПРООН), Мировая продовольственная программа (МПП) и Управление Верховного комиссара

ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). В нем представлены и другие учреждения Организации, а также

крупнейшие неправительственные и межправительственные гуманитарные организации, такие, как

Международное движение Красного Креста.

После окончания холодной войны в стратегическом контексте деятельности ООН по поддержанию мира

произошли резкие перемены, что позволило Организации трансформировать и расширить свои операции на

местах и обеспечить переход от «традиционных» миссий, связанных с исключительно военными задачами, к

выполнению сложных «многофункциональных» операций, направленных на обеспечение выполнения

всеобъемлющих мирных соглашений и оказание помощи в создании основ для обеспечения устойчивого мира.

Сегодняшние миротворцы осуществляют широкий круг сложных задач, включая оказание помощи в создании

устойчивых институтов управления и контроль за соблюдением прав человека, осуществление реформ сектора

безопасности и разоружение.

Деятельность ООН по поддержанию мира находится в процессе постоянной эволюции как с концептуальной,

так и с оперативной точки зрения, с тем чтобы решать новые проблемы и реагировать на новые политические

реалии.

42.НАТО: история создания и роль в современном мире.

Ряд событий в 1947-49 гг. обострили международную обстановку. К ним относятся угрозы суверенитету

Норвегии, Греции, Турции, переворот в 1948 г. в Чехословакии и блокада Западного Берлина. Подписав в марте

1948 г. Брюссельский договор, пять западноевропейских стран – Бельгия, Нидерланды, Люксембург,

Великобритания и Франция – создали общую систему обороны. Затем последовали переговоры с США и

Канадой о создании единого Североатлантического союза. Эти переговоры завершились подписанием в апреле

1949 г. Вашингтонского Договора, вводящего в действие систему общей обороны двенадцати стран: Бельгии,

Нидерландов,_ Люксембурга, Великобритании, Дании, Исландии, Норвегии, Италии, Франции, Португалии,

Канады, США. В начале 50-х годов ход международных событий подтолкнул государства-члены НАТО к

созданию на основании Североатлантического Договора Организации Североатлантического Договора – НАТО.

Создание НАТО было оформлено рядом дополнительных соглашений, вступивших в силу в 1952 году.

В 1952 г. к Североатлантическому договору присоединились Греция и Турция. Федеративная Республика

Германия вступила в союз в 1955 г., а в 1982 г. членом НАТО стала также Испания. В 1999 г. в НАТО вступили

Чешская Республика, Венгрия и Польша. 2004 г. – Болгария, Латвия, Литва, Эстония, Румыния, Словения,

Словакия. В 1967 г. в результате внутреннего кризиса по поводу создания Ядерного Директората НАТО

Франция вышла из военной организации Альянса, оставаясь при этом полноправным членом НАТО. Таким

образом, на сегодня Альянс насчитывает 26 членов.

Высшим политич. органом НАТО является Североатл-ий совет (Совет НАТО), который состоит из

представителей всех гос-в-членов в ранге послов и проводит свои заседания 2 раза в год под председательством

Генерального секретаря НАТО. Решения совета принимаются единогласно. Штаб-квартира – Брюссель

(Бельгия).

Главная цель НАТО – гарантировать свободу и безопасность всех своих членов в Европе и Северной Америке

в соответствии с принципами Устава ООН. Для достижения этой цели НАТО использует свое политическое

влияние и военный потенциал в соответствии с характером вызовов безопасности, с которыми сталкиваются его

государства-члены.

Стратегическая концепция НАТО:

–_выступать основой стабильности в Евроатлантическом регионе;

–_служить форумом для проведения консультаций по проблемам безопасности;

–_осуществлять сдерживание и защиту от любой угрозы агрессии против любого из государств- членов НАТО;

–_способствовать эффектив. предотвращ-ю конфликтов и активно участвовать в кризисном регулировании;

-_содействовать развитию всестороннего партнерства, сотрудничества и диалога с другими странами

Евроатлантического региона.

НАТО создали комиссию НАТО-Грузия, цель которой - вместе с комиссией НАТО-Украина – помогать Грузии

и Украине проводить реформы и готовиться к членству в НАТО в будущем.

В Афганистане НАТО активизировал усилия по борьбе с наркотиками и помог ООН зарегистрировать граждан

для участия в выборах, которые пройдут в 2009 году.

В 2009 году НАТО предстоит решать множество задач – от борьбы с пиратством в североафриканских водах и

обучения высших военных руководителей Ирака до готовности немедленно реагировать на чрезвычайные

ситуации.

43.Расширение НАТО и Российская Федерация.

Когда в первой половине 1990-х вопрос о расширении стал серьезно обсуждаться в НАТО, позиция Росси

состояла в том, что отношения между НАТО и Россией должны быть "на градус выше", чем между НАТО и

странами Восточной Европы, а также бывшими республиками СССР. Россия требовала права голоса в НАТО,

по крайней мере, в вопросе расширения. При этом Россия не уделяла значительного внимания налаживанию

отношений с самими потенциальными членами НАТО, стремясь решать их судьбу путем диалога со США и

ведущими европейскими странами. После первой "волны" расширения, когда стало очевидно, что НАТО

считает расширение исключительно своим внутренним делом, Россия начала бойкотировать НАТО, в

результате чего их отношения на несколько лет были заморожены.

После прихода к власти В.Путина произошел ренессанс политики начала 1990-х, когда Россия

инициировала сближение с НАТО. В Москве и ряде мировых столиц весьма серьезно обсуждался вопрос о

перспективах членства в НАТО самой России. Пик потепления, особенно в отношениях со США, пришелся на

период после терактов 11 сентября 2001 года, и завершился образованием весной 2002 г. Совета НАТО-Россия,

который заседает в том же помещении, что и Совет НАТО и действует по процедурам НАТО при обсуждении

вопросов, представляющих взаимный интерес. Однако отношения снова начали охлаждаться, когда стало

очевидно, что сближение НАТО с Россией не отменяет планов расширения.

После приема в НАТО второй "волны" новых членов, позиция России снова стала сдержанной. Россия

продолжает активный диалог с НАТО по ряду вопросов, в первую очередь относительно создания системы

европейской_ ПРО. В настоящее время Россия официально признает право стран бывшего СССР

самостоятельно строить свои отношения с НАТО, однако открыто предупреждает, что Россия не допустит их

интеграцию в западные институты за российский счет. Это означает, что, выбрав курс на вступление в НАТО,

эти страны должны быть готовы к потере политических и экономических льгот в отношениях с Россией.

44.Гуманитарная деятельность международных организаций.