Шпоры к Госэкзамену по специальности Экономика и управление предприятием промышленности
Подождите немного. Документ загружается.
40. Цены в сист еме госу дарс твенн ого регулирован ия экон омик и
Цены явл яются об ъект ом по сто янно го внима ния и ре гулиро ва ния со ст оро ны го суда рств а. Цены являют ся
одной из кр итич ески х точе к эк оно мичес кой и социально- поли тиче ской жизни, гд е ста лкив ают ся и нт ере сы
потре бител ей и про изво дите лей, и мпор теров и экспортеро в. Воз дейс твие на ц ены сл ужит г лоба льны м ц елям Г РЭ,
це лям ко нъюнкт уры и стру ктур ной полит ики, борьбе с инфляц ией , ус илени е нацио наль ной конку рент оспо соб но сти
на ми ров ых рынка х и с мягче нию со циаль ной напряженн ост и. Возде йств ие го суд арст венно й эконо миче ской
полит ики на други е объект ы регул ирова ния, в свою очер едь, от ражае тся на проц ессах фо рмировани я цен.
Конкре тны е акци и в о блас ти ц ен мо гут иметь кр атко сроч ные ил и да же экс тренные цел и, которы й мог ут в да нный
ко нкре тны й моме нт не с овпад ать с др угими це лями, но они в сегд а служ ат ге нерал ьно й цели го судар стве нног о
регул ирова ния- опти миз ация темпов и про порци й э кономиче ского раз вити я и стаб илиз ации соц иаль ной с исте мы.
Государст венны е меро прият ия по регулиров анию цен мо гут носи ть зако нода тель ный, адми нист рат ивный и
судеб ный хара кте р. При няты е пар ла мента ми зако ны соз даю т пр авов ую основу от ноше ний меж ду хозяйст венны ми
субъек тами, а та кже меж ду н ими и го суда рств ом в сфе ре цен ообр азования. Комплекс э тих зак онов пр едст авляе т
со бой цен овое пра во. На основе э того права у полномоче нные гос ударстве нные орг аны осуще ствл яют
админи стра тивную деятел ьно сть по рег улировани ю цен . Мер опр ияти я по регули рова нию цен ос ущес твляю т
минис терст ва э кон омики , фи нанс ов и це нтра льный банк.
Го судар ственное в меша тель ство о суще ствл яется путе м санк цио нирова нного прав ител ьстве нными ор ганам и
завыш ения издер жек произв од ст ва че рез включе ния в себестоим ост ь зав ышенн ых а морти заци онны х списаний и
отчи сл ени я в друг ие фо нды. В резул ьтате это го в цел ых отрас лях воз ника ют с итуа ции, когд а “ издер жки подпи рают
це ну “, то ес ть расчетные ( а не действитель ные ) издер жки про изв одст ва оказ ываются на все х пр едприяти ях
отрас ли в р езуль тате о бъявле ных пра вите льст вом льго т нас толь ко вы соки, что пов ыше ние це н ста новится
разу меющимся явлени ем, а та к ка к льг оты распр остр аняют ся на всю отр асль , то внут риотр асле вая конк уренц ия в
услов иях благо при ятной ко нъюнкт уры не может бы ть д остат очн ым пр епят стви ем д ля р оста цен .
Пр ямым гос удар стве нным в ме шате льств ом в про цесс цен ообр азования явл яет ся го сударстве нная по лити ка
устан овле ния цен на та к назыв аемые ак циз ные товар ы. Непо ср едст венн ое возд ейст вие на фо рмир ова ние цен
оказывают го судар ственные суб сидии . Оди н и з видов так их суб сидий -ценовые -пре дусматрив ает сниже ние це н
путем спе циальных доплат прои звод ител ю ил и потре бите лю. Прямо е возде йств ие на це ны и л идер ство в ценах
имеет мест о в отр аслях , гд е доля го суд арст ва в потреб лени и товар ов и услуг зна чите льна, нап ример , в вое нных
отрас лях про мышл енно сти, в ряде по дотра сле й строит ель ства . Правител ьстве нные орга ны, яв ляясь пост оянны ми
покупател ями или зака зчик ами опреде ленны х видов това ров и усл уг у час тных фи рм, уст анав лива ют по
до гов оренн ост и с партне рами “ко нкре тные цен ы”, кото рые стан овят ся затем базо выми ценами для отр асли.
Эффе ктив ным сред ство м рег улир ован ия цен явл яется нало г на добав лен ную ст оимо сть. Этот нало г
произв одит ели вкл ючают в це ну т овар а или услуг и, и д ифференци рова нные из менен ия став ок этого нал ога
непоср едст венно воздей ству ют на цены . Особы м на прав лен ием ГЭП являетс я го судар ственно е возде йств ие на
внешн еторг овые це ны. Госу дарс твен ное поощр ение экс порта , освобо ждени е эк спорт ов от на логов , а в нек оторых
ст ра на х- экспор тные су бсиди и, пр едостав ление льго тны х кр едито в и тра нспор тных тарифов суще стве нным обр азом
отраж аются на усло виях ценовой конк уре нции на миров ом рынке .
Уста новле ние цен на мине раль ное сырье , до быва емо е в госу дарс твен ных шахт ах, на э лектр оэн ерги ю с
го суд арств енны х элек тро ст анц ий и же лезнод орожные , почтов о-т елегр афны е тари фы- пример фик сации це н на
товар ы и услуг и го ссе ктора . Эти иску сст венно з аниж енные це ны и тар ифы спо собст вуют сниже нию из держе к
произв одст ва в част ном хозяйс тве и пов ышени ю на ционально й ко нкуре нто спосо бнос ти за счет искусстве нно
пониже нной ре нтаб ельности или де фици тно сти эти х объекто в госуда рств енн ой со бст венно сти. Фиксац ия цен или
устан овле ние пре делов и х повышения в негосуда рств енно м се кто ре-типич ное сре дство а дмин истр атив ного
хо зяй стве нног о регул ирования. Прим еняе тся о но редк о и, как пра ви ло, в условиях рыно чного хоз яйств а являе тся
неэффекти вным в долг осроч ном и д аже сред несро чном аспе кте. Использует ся ч аще всего в исключитель ных
случа ях в каче стве сред ства осла бления соц иаль ной напряже ннос ти. Ко нтрол ь над ц ена ми на о пр едел енны е вид ы
товаро в ос ущес твляе тся нац иона льны ми о рган ами.
41. Ан тимо ноп ольна я п олит ика в Р еспублике Бел арус ь и меха низмы её реа лиза ции
Антимонополь ное за коно дате льст во мож но оп реде лить к ак с истему нор мат ивных правовы х акто в, со держ ащую
прави ла рег улиро ван ия вос произв од ст ва и со дей стви я д обро сове стно й конк уренции, пр едо твраще ния, огра ниче ния
и пре сече ния монополист иче ской деят ельн ости и недоб росо вест ной к онк уренц ии.
Антимонополь ное закон одат ельс тво в Р есп убли ке Б елар усь сост оит из: Ко нстит уции Ре спубл ики Беларусь
(стат ья 13 ); нор м Гр ажда нско го код екса Респуб лики Беларусь (дале е — ГК )1,Закона от 10 декабря 1992 года №
2034— XII (в редакци и За конов Республ ики Белар усь от 10 янва ря 2 000 года № 364 —З, от 2 д екабря 20 02 год а №
154—З ) « О про тиводейст ви и мо нопол исти чес кой деяте льно сти и р азвит ии к онк уренц ии»2 (дал ее — З акон «О
против одей стви и мо нопо лист ической д еятельно сти» );За кона Республик и Бе ларус ь от 16 де кабр я 2002 го да № 162
—З «О е стеств енн ых мо нопол иях» 3 (дал ее — За кон «О естестве нных моно полиях ») и други х акто в
законо дательст ва, а т акже межд унаро дных дог оворо в, участ нице й ко тор ых яв ляет ся Р еспу блика Бел арус ь.
Акты а нт имо нопо льног о з аконо дате льст ва Респу бли ки Б елару сь дей ст вуют в соо твет ств ии с вер тика льно й
ие рар хией норм о конк уренц ии и ограни чен ии мо нопо лист ическ ой де яте льнос ти. Перво е мес то в этой ие рарх ии
занимает Ко нстит уци я Респуб лик и Бе лар усь, имеюща я высш ую юрид иче скую си лу и прямо е дей стви е на всей
терри тории Бел ару си .
Конст иту ционные основы антимо нопо льно го регул ирова ния образу ют нор мы раз дела I и II Конст ит уции
Респуб лик и Бела рус ь. Эт о на иболе е ст абил ьная част ь ан тимо нопо льно го законо дател ьств а, по ско льку в Осно вной
Закон гос ударст ва не могут вно сить ся ч астые из мене ния и допо лне ния.
Стат ья 13 К онституц ии Респуб лик и Б елару сь гара нтир ует всем рав ные прав а д ля осуществ лени я
хо зяй стве нной и ин ой де ятель ност и, кро ме за преще нной за коно м, гара нти рует р авну ю защи ту и рав ные ус лови я
дл я р азвит ия вс ех фо рм со бств енно сти. Государ ство га рант ируе т вс ем рав ные воз можн ости с вобо дно го
исполь зов ания спо собно стей и имуще ства дл я предпр иним ател ьско й и иной , не за преще нной за коном
эк оно мичес кой де ятель ности. Госу дарст во осуществ ляет регулир ова ние эко номи ческо й де ятел ьност и в инт ере сах
челов ека и общес тва; обе спе чива ет направле ние и коо рдина цию го судар стве нной и ча стно й экон омиче ской
де яте льно сти в соц иаль ных цел ях.
Эти гара нтии те сным обра зом связа ны с осново пола гающи ми кон стит уционными пра вами и своб одами .
Госуд арств о об язано не тол ько пр ово згла сить их («вс е рав ны пе ред зако ном и имеют право бе з всяк ой
ди скр имин ации на рав ную за щиту прав и за конных интере сов» ) (стат ья 22), но и обе спечи ть усло вия для их
практ ичес кой реализации в частн оправ ов ых и публ ичны х о тноше ниях.
Ограниче ние пра в и свобо д ли чност и д опуска ет ся тол ько в сл учаях , пре дус мотре нных зако ном, в интер есах
нацио нальн ой без опа сност и, обществ енно го пор ядка , з ащиты нравстве нности, здо ров ья насе лени я, прав и свобо д
др уги х лиц (ст ать я 23 Кон ст ит уции ).
Таки м об раз ом, Конс титу ция Ре спубл ики Бе ларусь о риен тирует зако нодателя, что законо м может б ыть
запре щена со циа льно опасная де яте льнос ть, в том ч исле эконо миче ская деят ельно сть, котора я на прав лена на
моно полиза цию и нед обро совес тную конк ур енц ию. Но эт от общий конст итуц ионн ый прин цип зде сь не
ко нкре тизи ров ан.
Другое законо дател ьств о Р еспу блики Бе лару сь с одер жит запрет ко нкрет ной экономич еско й де ятел ьнос ти,
ко тор ая на правл ена на мон опол изац ию и нед обро сове стную конк урен цию. В час тно ст и, указа нный запре т
матери ализ ова н в част и 2 пункт а 1 ст атьи 9 ГК , кото рая не д опус кает использова ние гражданских прав в це лях
ограни чения конкур енци и, а так же з лоупо треблени я св оим домин ирующим пол ожени ем на ры нке.
Одна ко диа пазо н де йств ия з апрет а, закре плен ного в статье 9 ГК, ограниче н. Во -пер вых , он распр остр аняет ся
только на уча стник ов г ражд анско го оборота (гра жда н и юр идически х лиц ) и при меняе тся к от ноше ниям с учас тием
иност ранны х ли ц ( инос тран ных гражда н, лиц бе з гр ажда нства, бе жен цев и ино стра нных юридичес ких лиц ), ес ли
иное не пред усмо трен о ГК и ме жду на родн ым догово ром. Во-вторы х, за прет распр остра няет ся на товар ные р ынки ,
где конку ренция по объек тивным прич ина м отсут ст ву ет: это рын ки есте ствен ных, го судар ств енных и време нных
моно полий . В- треть их, по субъект ному сос таву запре т ра спро стран яетс я на тех лиц, которые облада ют
до мини рующим полож ением на р ынке. Назв анны й в ГК за прет н е при меняе тся к отн ошениям, о снов анны м на
властном под чине нии одной сторо ны дру гой. Но и в это й сфере иное мож ет быть пр еду смотре но
законо дательст вом.
Так, в ста тье 3 З акон а «О про тиво дейс твии мон ополи стич еской де ят ельност и» пре дус мотрен о, чт о он
де йств ует на все й террито рии Р еспубл ики Белар усь и расп рост раняе тся на отношени я, в котор ых уча ству ют
хо зяй ствующие суб ъект ы, госуда рств енны е органы , их д олж но стн ые лица в проце ссе деяте льно сти на товар ных
рынка х. Он при меняе тся к т ем правоот ноше ниям, в котор ых уча ству ют хоз яйст вующи е суб ъект ы, госу дарс твен ные
органы , и х дол жнос тные лица , к оторы е имеют и ли м огут име ть свои ми по следс твиям и о гран иче ние конкуренц ии на
товар ных рынках , в том чи сле в ре зуль тате с оверш ени я с дело к с акциями (д олями), приобрете ния и мущес тве нных
паевы х вз носов в имуще ство коо пера тивов (па ев) , до лей у став ных фонд ов х озяйс твующих су бъекто в.
Действие Зако на «О пр отиво дейс твии монополисти ческ ой деятел ьно ст и» не распро стра няет ся на от ноше ния,
вытек ающие из о хран ы из обре тени й, пр омышленны х о браз цов , топо логи й ин тегр альны х микросхем, нера скр ытой
инфор мации, тов арных знаков и ав торских пра в, за ис ключ ением случа ев, ко гда пра ва, связан ные с эт ими
отноше ниями , исп оль зуют ся их об лада телями в цел ях огра нич ения ко нкур енц ии, а та кже на отнош ения, связанные
с товарами , и зъят ыми из г ражда нско го о борот а в Респу бли ке Белар усь.
Отнош ени я, связан ные с мо нопо лис тиче ской д еяте льно стью и не добро сове стн ой ко нкуре нцией на ры нка х
це нных бума г и фина нсовы х усл уг, за искл ючением случае в, когда с клад ыва ющие ся на этих рынка х отношени я
оказывают вли яние на к онк уренц ию на т оварн ых р ынках, ре гул ируют ся иными акта ми зако нодатель ства .
Правила Зак она «О про тиво дейс твии монополист ичес кой де ятель ност и» применяют ся к отн ошени ям,
св яза нным с мо но пол истическо й дея тель ност ью на това рны х рынк ах, где то вары и меют ограниче нную граж данск ую
оборо тоспо соб ность л ишь пост ольк у, поскольк у иное не у ст анов ле но з аконодате льн ыми акт ами, со держ ащим и
правов ые норм ы об обра щени и э тих в идов то варов, а так же е сл и и ное н е о пр едел ено с оответс твующи ми норм ами
междун арод ного пра ва.
Полож ени я За кона «О пр отиво действии моно полис тиче ской де ятел ьно сти» пр именяются также в тех случа ях,
ко гда субъект ы пр ава , ук аза нные в пу нкте 1 стат ьи 3 эт ого зако на (х озяйств ующие субъе кты, гос ударстве нные
органы , и х дол жно стные лица в процессе д еятельно сти на това рны х рын ках ), со верш ают действия (б езде йств ие)
за пре дела ми т еррит ории Рес публ ики Бела русь , кот орые пр ивод ят ил и мо гут пр иве сти к огр ани чению ко нкуре нции
ли бо влек ут за со бой други е неблаго приятные последс твия на товар ных рынка х. И ные прави ла могут быть
устан овле ны н ормам и ме ждународ ного прав а.
Акта ми зак онодат ел ьства в соотв етств ии с нор мами межд унаро дног о прав а мо гут устан авли ватьс я изъя тия по
отнесе нию иностр анны х госу дарств, меж дунар одн ых о рган изац ий, физ иче ских и юри диче ских лиц, ли ц без
гр ажда нст ва и дру гих субъе ктов прав а к чис лу по треб ител ей.
Деяте льно сть хоз яйств ующих субъектов Республ ики Бел арусь , заним ающих домин ирующее поло жение на
товар ных ры нках др уги х госу дарс тв (г рупп госуд арст в, ме жду народных ор ганиз аций), а та кже хозяйству ющих
субъек тов дру гих го суда рств , осуще ств ляющи х мо нопо лист ическ ую д еятельность на тов арных рынках и ли в
отноше нии пот реби телей , хо зяй ству ющих суб ъекто в Респуб лик и Бе лару сь, регу лируется на основ ани и нор м
нацио нальн ого права , а такж е н орм м ежд унаро дно го пр ава.
След ующими в иерарх ии нашего н ацио наль ного а нт имо нопо льног о закон одат ельс тва сто ят назв анны е выше
законы (З акон «О прот иводе йств ии моно полистиче ской деят ель но сти» и Закон «О естестве нных мо но пол иях» ).
Ключ евое место сред и них занимает Зак он «О прот иводе йств ии моно полис тиче ской де ятел ьно ст и» , к отор ый
являет ся пе рвым бе лору сски м антимоно поль ным за конода тел ьным а кто м ( перв ая его ре дакц ия была п ринят а в
де ка бр е 19 92 го да). В не м со держ ится понят ийны й аппарат ант имон ополь ного зако нода тель ства , пол ожен ия о
функц иях и ко мпете нции а нт имо нопо льных органов, ха ракте ризу ются основны е виды монопо лист ичес кой
де яте льно сти и пр из на ки со ставо в на рушений ан тимон опол ьно го зако нода тель ства , прив одит ся си стема
предупрежд ения, огран иче ния и прес ечен ия мон опол исти ческой деят ель но сти и не добр осове стн ой ко нкуре нции, а
также поло жени я о принят ии, обж алов ани и и испо лнен ии реш ени й и пред писани й а нтимо нопо льн ых ор гано в.
Зако н «О прот ивод ейст вии моно поли стиче ско й деятель ности » по св оим целям и мето ду пр авово го
регул ирова ния соде ржит эле мент ы ка к ев ропейской мод ели анти моно поль ного зако нодат ельства
(основ опо лага ющий принцип — контроль за зл оупо треб ления ми рыночной влас тью) , так и амер иканской системы
антитр есто вог о зако нодат ель ства ( принцип за прет а моно полий ). Так , в статье 9 да нног о Закона уст анов лено, что в
случа е когда положение на товар ном ры нке хоз яйст вующего су бъект а или не скольких хоз яйствующи х су бъекто в
призна ется до минирующи м, уст анав лива ется с пециа льны й г осуда рств енный к онтр оль за объем ом произ водс тва и
ка че ст вом то варо в, уровнем цен и иными пока зател ями деятель ност и данно го хозяйс тв ующег о субъек та
(субъ екто в) с цел ью у стано вле ния фа кта зло употр ебле ния так им по ложе нием.
Правовой и э кономиче ской ба зой Закона « О прот иводе йств ии монопол исти ческой деятель ности » явл яется
ст рукт урн о-рег улят ивны й пр инци п. Э то означ ает, что с пом ощью данного Зако на го судар ство пре дпол агает
ко мпле ксно ре шать во зник ающие в этой сфе ре про блемы: не только прот иво дейст вова ть прои сход ящим
против опр авным мо нопо листическ им прояв лени ям, но и пр едотвра щать возникнов ени е хозяйс тву ющих суб ъектов
ил и о рган изац ионных св язе й меж ду н ими, мон опол изир ующих эк ономи ку и не гатив но влияющи х на с трук туру рын ка.
Та к, в ст атье 8 от мече но, что:
«Госу дарс тво в л ице уполно моче нных орга нов осуще ствл яет меры по пр едупр ежде нию, огра нич ению и
пресе чению мо нопо листическ ой деяте льно сти хоз яйст вующи х субъектов , госуда рств енны х органо в, а также по
финан сово му, инфор мац ионно му и ино му о беспе чен ию услови й дл я раз вит ия к онкур енци и и товар ных рынков
посре дств ом:
осуще ствлени я госу дарс твен ного контр ол я за деяте льнос тью хозяй ств ующих суб ъекто в, з ани мающи х
до мини рующее полож ение на товарном рынке;
принятия в уст ановленном порядке ме р по реорга низ ации и лик вида ции хоз яйству ющих су бъект ов,
занимающих до минир ующе е по ложе ние на т овар ном рынке ;
осуще ствлени я гос ударс тве нного контрол я з а рео ргани заци ей и лик вида цией хозяйств ующи х субъек тов ;
осуще ствлени я гос удар стве нног о ко нтро ля з а сделка ми с ак циями , и муществе нными пае выми взноса ми в
имуще ство коо перат ивов (па ями), до лями уст авных фон дов хоз яйств ующих с убъе ктов;
оказа ния сод ействия осуще ств лени ю общественн ого кон трол я за соб люде ние м а нтимо нопо льного
законо дательст ва;
принятия иных мер ».
Нужно обр атить внима ние на не опре деле нность значения и места Закона «О противод ейст вии
моно полист иче ской деят ель ности » по отноше нию к други м зако нодат ель ным акта м, сост авляющ им
антимонопольно е законо дате льств о Республик и Бе лару сь. Речь иде т о соде ржан ии стать и 2 дан ного Зако на:
«Анти моно поль ное зако нодатель ство в Республ ике Бела рус ь со стоит из на стояще го За кона и других актов
законо дательст ва, а так же ме ждународ ных догово ров, уч астницей котор ых яв ляетс я Р еспу блика Белар усь» .
Учиты вая спе цифи ку правоотно шени й, связ анн ых с моно полиза цие й и недобросовест ной конк уре нцией , на наш
взгл яд, сле довало в З аконе «О прот иводе йств ии мо нопол ист ичес кой деятел ьно ст и» сфо рму лиро вать правил о, в
со отв етств ии с котор ым другие акт ы зако нодат ельства анти моно польн ого регу лиров ани я долж ны соо твет ствовать
Закону «О про тив одей стви и монополист ичес кой де ят ел ьност и». Это по зво лило б ы вы стро ить ве ртика льну ю и
го риз онтальну ю иерар хию актов антимо нопо льно го закон одат ельс тва, эффекти вно регулир ующую в се
правоо тнош ени я в этой сфер е бе з ду блиро вани я и прот ивор ечий .
Сущес твен ной осо бенно сть ю Зако на «О противо действии мо нопол исти чес кой деятель ности » явл яетс я его
эк стер рит ориа льный хар акт ер. Это выраж аетс я в то м, что нормы дан ного Зак она при меняют ся и в т ех случа ях,
ко гда дейст ви я и сог лаше ния, указ анны е в ст атье 3 Зак она « О про тиводействии мон ополи стич еско й
де яте льно сти», соверш ают ся или за ключа ются з а преде лами те ррито рии Ре спуб лик и Бе лару сь. Для того что бы
приме нить пра вила З акона « О против одействии монопо лис тиче ской де ятел ьност и» к таки м согла шениям
(действиям) , в со отв етств ии с те орией послед стви й нео бхо димо док азать , ч то они приво дят или мог ут приве сти к
ограни чению конкур енци и ил и в лекут дру гие отриц ател ьные посл едст вия на рынка х Ре спуб лики Бела рус ь.
Что к асае тся д ейст вия З ако на «О прот иводе йств ии мо нопо лист иче ской деятельно сти» по кру гу ли ц, то е го
нормы распр остра няют ся на соо тве тств ующие отн ошения, влияющи е на ко нкуре нцию и ск ладывающие ся с
участ ием бе лору сски х и иност ран ных юридиче ских лиц, государ стве нных органов и дол жно стных лиц, ко торые
имеют или мог ут и меть свои ми последств иями огр аничение конк урен ции на товар ных рынках.
Этот пере чень охв атыв ает , пр ежде всег о, коммерче ские и не коммерче ские орга низ ации , а такж е
индив идуал ьны х пр едпри нима теле й.
Другу ю гру ппу субъек тов отноше ний , рег улиру емых Зако ном “О прот иво действии моно полистиче ской
де яте льно сти”, со ставл яют госуда рственные ор ганы в шир оком смыс ле с лова. Если поним ать буква льн о, то под
го суд арств енны ми орган ами надо пони мат ь ор ганы влас ти (зако нодат ель ной, ис полнит ельн ой, суде бной) и
управ ления, а также о рганы мес тного сам оупр авле ния.
След ует отмет ить спорно сть такой кон струкции, так как она про тив оречи т ко нстит уцио нному пр инци пу
разде ления вла стей . В связи с эт им вызыв ает сомне ние прав о а нтимо нопо льных о рган ов, дейс твующих на
основа нии За кона «О пр отиво дейс твии монополистиче ской де ятел ьност и» и явл яющихс я органам и и спол нительной
власти, контролировать самосто яте льные ор ганы зако нодатель ной и судебной власти. Предст авл яетс я, ч то при
наруш ении а нт имо нопо льног о зако нодатель ст ва пре дставите льны ми (за конод атель ными ) орга нами
антимонопольны й орган дол жен и меть прав о обра щат ься с за явле нием в хоз яйств енн ый су д о приз нани и
недей ствит ель ными акт ов у каза нных орга нов.
Не со всем понят ен и ме хан изм приз нани я неде йств итель ными сог лашени й и др уги х акто в гос удар стве нных
органо в и хо зяйст вующих су бъект ов, пре дус мотр енных в стат ье 1 5 назва нного Зак она и др уги х его нормах .
Предс тавл яется, ч то зд есь такж е до лжно быт ь обращение в хоз яйст венный суд.
Много в нима ния у деле но в Зако не «О пр отиво дей ствии моно полис тиче ской де ятел ьнос ти» раз нооб разным
формам нед обро сове стно й конкур енци и (ст атья 14 -2). Напр имер , за преща ются и приз на ютс я в установле нном
порядк е неправо мер ными:
1) все дей стви я, с пособ ные вы звать смеше ние в от ноше нии х озя йств ующих субъект ов, то варо в ил и
предпр инимател ьско й деят ель ност и конк урент ов (не зак онно е и спол ьзование хозяй ству ющим субъе кто м н е
принад лежа щего е му фир менно го наиме нова ния, то варно го знака (зна ка о бсл ужив ания) и так далее );
2) утвер жде ния при осущес твле нии пре дпринима тельской де яте льнос ти, спо соб ные дискредит иро вать
хо зяй ствующий с убъе кт, то вар ы или пре дпр инима тел ьску ю деят ельно сть ко нкурента (рас простр ане ние
хо зяй ствующим суб ъектом непосредс твенно или через други х л иц в сре дств ах мас со вой инф орма ции, рек лам ных и
иных изда ниях, че рез любые эл ектро нные ср едства массово й инфор маци и и иными спосо бами ложных,
недос товер ных, ис каже нных св едени й о пре дпри нима тель ской де яте льнос ти, финансо вом сос тоянии, научно -
техни ческих и прои зво дстве нных возможност ях, товара х к онкур ента и так да лее );
3) ука за ния и ли утв ерждени я при осуще ствлени и пре дпри нима тель ской деят ель ности, ко торые мог ут в вест и в
заблуждение относ ител ьно харак тера , свойств , спосо ба и мест а изгото влен ия, при годно сти к пр име нени ю или
ко личе ства това ров ко нкуре нта , в том чи сле ос ущест вляе мые посредством некор рект ного с равнения
произв оди мого хозяй ству ющим субъе ктом товар а с т овар ом ко нкуре нта путе м рас простр ане ния хо зяйс твующи м
субъек том в любой фо рме и любыми спосо бами св еден ий, со держ ащих ложные или не точ ные со поста вит ель ные
ха ракт ери стики соб стве нног о то вара и товара конк уре нта, спо собны е по влият ь на св обод у выб ора потр ебит еля при
приоб рете нии т овар ов и ли заключ ени и сде лки ;
4) де йств ия, пр отив ореч ащие треб ованиям Закона «О против одей стви и моно пол истическо й деят ельн ост и» и
иных актов законодат ельс тва о ко нкуре нции, при осу ществ лении пре дпринимат ельс кой деяте льно сти (приз ывы,
обра щения к др уги м хоз яйст вующим субъекта м в ц елях бой коти рован ия или п репят ств ован ия пр едпр ини мате льско й
де яте льно сти к онк урент а, д ейст вующего на д анно м рынке или с трем ящего ся в не го в ступить, и т ому подоб ное ).
При пр именении З акона «О прот иводе йств ии мо нопо листи ческ ой деят ел ьност и» также сле дует прини мать во
внимание, что това рные рынки, функц иони рующие в у слови ях естес твен ной моно полии , т акже регу лир уютс я
специа льн ым зако нодатель ст во м, и, прежд е всего, — З аконом «О есте ствен ных мо нопол иях» . Поэто му для цел ей
эффек тивн ого применения а нтимо нопо льного законодат ельства необходи мо о пред елит ь с оотн ошени е З ако на «О
против одей стви и мо нопо лист ичес кой деяте льн ости» и З ако на «О есте стве нных мон опол иях» .
В З акон е «О против одействии моно поли стич еско й д еятельно сти» нет уста ново к на то, ч то он не
распр остра няет ся на о тноше ния с уча ст ие м су бъект ов естественных мо нопо лий. В то же время эко но мическая
приро да есте ст ве нных мо нопо лий таков а, что ее суб ъект ы завед омо доми нир уют на соо твет ствующем товарном
рынке . В Зако не «О есте ственных мо нопо лиях» ука зано , чт о естест венна я мо нопо лия — система о бщест венных
отноше ний , са нкцио нир ован ная госуда рств ом, при кото рой удов летв оре ние спроса на тов арно м р ынке
эффек тивн ее в от сутст вие конкуре нции в силу техн оло гиче ских осо бе нно сте й про изво дств а (в св язи с
сущест венным пон иже нием из держ ек произ водс тва на едини цу това ра по мер е уве личе ния о бъе мов его
произв одст ва), а соо тветс тв ующие тов ары не мог ут быть за менен ы в пот ребл ени и другими то вара ми, в связ и с чем
спрос на да нном товарном рын ке в мень шей степе ни з ави сит от из ме нен ия це ны, че м спро с на другие товар ы
(стат ья 1 ).
Следо ват ельно , з апрет ы За кона «О противо дей стви и монополи сти ческ ой де яте льнос ти» и его санкции м огут
приме нять ся и к субъекта м ест еств енн ых мо нопо лий, если посл едние нару шают антимоно поль ное
законо дательст во Ре спуб лик и Бел арусь. Па ралл ельно с эт им деятел ьно сть субъе ктов есте стве нной монополи и
подвер гает ся регу лиров анию и в со ответст вии с За коно м «О ес тест венны х монополи ях». Можно от мети ть и
опреде ленную общно сть форм и ме тод ов пр аво вого рег улиров ани я в этих Зако нах .
Нужно пом нить и о сфере дей стви я Зак она « О естест венны х монополиях» . В с татье 2 эт ого Закон а о тмече но,
что «ре гулир ова ние деят ельност и субъе ктов ес тест венны х мон ополи й, пре дусм отре нное на сто ящим З аконом , не
может применяться в сфе рах деяте льн ости , не относящихс я к ест еств енны м монополиям, есл и ино е не
устан овле но законода тель ством». Тем бо лее чт о сфер ы де ят ель ност и суб ъектов есте стве нных моно полий стро го
очерч ены указанн ым Зак оном и рас ширитель ному то лкованию не по дле жат. Нельз я не замети ть и тако го
до стоинст ва Зак она « О есте стве нных мо нопо лиях», ка к уст ановление судебн ого ра зреш ения к онфл икто в меж ду
антимонопольны м го судар ственным ор ганом и субъе ктами е стественных м онополий.
С од ной с тороны, он у стана влив ает воз можно сть прин удите льно го исполн ения ре шения ант имонополь ного
го суд арств енно го орга на в суде бно м пор ядке . «В случае неис полн ения су бъект ом естес тве нной моно пол ии
решени я ор гана рег улировани я де ятел ьност и субъе ктов есте ственных мо нопо лий, это т ор ган в прав е пре дъяв ить в
суд и ск о понужде нии суб ъе кта ест еств енно й м онопо лии испол нит ь ре шени е, е сли иной пор ядок ис полнения
решени й не уст анов лен за коно дате льст вом» (часть 2 стать и 1 9). С др угой сто роны — возмож ность обжа лова ния в
судеб ном пор ядк е реш ений эт ого орг ана. «Решен ия, иные дей стви я (бе зде йств ие) ор гана регули рования
де яте льно сти субъ ектов ес тест венны х моно полий мо гут быть обжа лова ны субъе ктами ес тест венны х моно полий ,
респуб лика нски ми орга на ми гос удар ст венн ого управле ния, государс твенными орга низ аци ями, подч инен ными
Правит ель ству Респуб лик и Бела русь, м ест ными испо лните льным и и ра споряд ительны ми орга нами , пот реби телями ,
общест венн ыми органи зац иями ( объе дине ниями) потребителе й, ин ыми юр идически ми и физ ичес кими л ицами в
судеб ном поряд ке.
В сл учае об жалов ани я ре шени я орган а ре гулир ова ния деят ельно сти су бъект ов есте стве нных мо нопо лий, его
исполн ение пр иоста навли вае тся до в ступл ения в силу реше ния суда» (ст атья 20 ).
Среди др угих актов антимонопольно го за коно дате льст ва ну жно назва ть след ующие :
Полож ени е о го судар стве нном р еестр е субъ ектов е стест венны х мон ополи й, утв ержде нное по стан овле ние м
Минис терст ва эко номи ки Р еспуб лики Бе лару сь о т 29 а преля 20 03 года № 984 ; И нстру кцию по выявле нию
моно польны х ц ен, утв ержде нную по становле нием Ми нист ерств а предприни мате льст ва и инвест иций от 28 апре ля
2000 года № 10 (в р едак ции постанов лени я Минэ кономики от 4 дек абр я 20 02 года № 26 2)5; Ин струкцию по
выявл ению и пре сече нию антиконк уре нтны х сог лаше ний (согл асов анны х дей стви й) о цена х, утвер жденн ую
поста новлением Ми нисте рства пр едпр ини мате льства и инвестиций от 28 а пр еля 200 0 го да № 9 (в редак ции
поста новления Минэ коно мики от 5 июн я 2 000 го да № 116 )6; И нст рукци ю по орга низа ции и про вед ению прове рок по
со блюд ени ю ан тимо нопол ьно го з аконо дате льства хоз яйств ующими субъ екта ми, доми нир ующими на товар ных
рынка х, у тверж ден ную пос тано влени ем Ми нисте рства предпр ини мател ьства и ин вест иций от 3 1 ию ня 20 00 год а №
14 (в реда кци и поста новл ения Минэ коном ики от 4 дека бря 200 2 года № 2 61)7 ; Прав ила про веде ния
го суд арств енно го а нт имо нопо льног о ко нтро ля за со блюд ением тр ебова ний с тать и 12 Закона Респуб лик и Бела рус ь
«О про тив одей стви и мо нопо листи ческ ой де яте льнос ти и раз вит ии конкур енции», утве ржде нные пост анов ление м
Минис терст ва пре дпри нима тель ства и инвест ици й от 1 5 янв аря 2001 года № 1 (в редакции по становле ния
Минэко номи ки от 4 декабря 200 2 года № 263 )8; П олож ение о пор ядке согла сова ния услов ий пре обра зова ния
го суд арств енны х, го судар стве нных унит арны х, относящи хся к рес публи канск ой со бств енности, и а рендн ых
предпр ият ий, зан имающ их доми нир ующее пол ожение на това рных рынках , в отк рыты е акцио нерн ые обще ства ,
ут вер жденн ое пост анов лен ием Мин эконо мики от 25 июля 2 002 год я № 1619; По ложе ние о Депар таме нте
антимонопольно й и цено вой по лити ки Мини стер ства эконо мики Ре спуб лик и Белар усь, утвер жденн ое
поста новлением Минэ коно мики от 16 авгу ста 2002 года № 1941 0; Инстр укцию по опреде лению до минир ующе го
полож ения хозяй ств ующих субъ екто в на тов арных рынка х Р еспуб лики Белар усь , ут верж денну ю по становле ние м
Минэко номи ки от 1 7 окт ября 200 2 го да № 229 11 и д руг ие.
Из меж дуна род ных догово ров Респу блик и Бе лару сь, регули рующ их антим онопольну ю п олит ику, выдел яютс я
Согла шение ст ран СНГ о согла сова нии ант имоно поль ной поли тики о т 12 март а 1993 года и межправи тель стве нный
до гов ор ст ран С НГ «О про ведении согла сованной анти моно поль ной политики» от 23 дек абря 199 3 год а (эт и
до гов оры не пу бли ковал ись и н уждают ся в до полни тельном исс ледов ании ).
Все это говор ит о то м, ч то ан тимон опол ьное з аконо дате льст во в Рес публике Бел ару сь систе мат изиро вано , во
много м с оотве тст вует международ ным ста ндарт ам и п ри дал ьнейш ем его сов ершен ство вании позв олит
эффек тивн о ре гулир оват ь соответ ств ующи е пра воотноше ния.
42. Эконом ичес кий рос т: п онятие, основные тип ы, фа кторы и исто чники ро ста . Со време нные тен денци и
эконом иче ского ро ста
Экономич еский рост - по стоянное уве личе ние объе мов товаров и усл уг, произ веде нных за опре деле нный
перио д в реме ни (об ычно за го д). Мо жет измеряться ка к в фи зиче ско м выраже нии (тонны, м етр ы, штук и и т. д.), та к
и в сто имо ст ном. Пер вый спосо б бол ее над ежен , та к как позв оляет иск лючит ь во здействие инфл яции, но н е
униве рсал ен, поск ольк у пр и расче те темпов рост а труд но р ассч итать о бщий по казат ель дл я пр оиз водс тва раз ных
из делий. Вто рой спосо б у пот ребляетс я ча ще, одна ко не всегд а во змож но до конц а " очист ить " его от ин фляци онны х
насло ений. На макр оэко номи ческ ом уровне основн ыми по казат елями дина мики э коно миче ского роста являю тся: а )
ув елич ени е объема ВВ П; б) те мпы роста В ВП в ра счете на ду шу насе ления; в ) темпы роста про мышле нног о
произв одст ва в цело м, по отрас лям и на душу на селе ния. В эко номи ческой стати стике дл я из учен ия дина мики
исполь зуются коэффициент роста Х, кото рый исчисл яется по фор муле : X = y1/y0, где у1 , у0 - показател и
со отв етств енно в из учае мом и базо вом пер иода х. Темп рос та раве н коэффи цие нту рос та, умно жен ному на 10 0.
Те мп приро ста рав ен те мпу рост а ми нус 100. На практ ике часто под тем пом роста по нима ют те мп прироста .
Разл ича ют эк стенс ивн ый и инте нсив ный типы эконо миче ског о ро ста. В перв ом случа е ро ст до стиг аетс я
путем количественно го уве личе ния факто ров пр оизв одст ва и ба зиру ется на ста рой техни ко-те хно логиче ско й баз е.
Во второ м - з а с чет рос та произ вод ител ьност и труда , исполь зова ния новой техни ки и техно логии , т.е. за сч ет
ка че ст венн ых фактор ов. С раз витие м и о свое нием с овре менн ых достиже ний наук и и техники инте нсив ные фа кт оры
роста ста новят ся прео блада ющими . В реа льно й жиз ни э ксте нсив ный и инте нсив ный типы эко номи ческ ого рост а в
чисто м ви де не существ уют . И меет мес то и х пер епл етение и вза имодейств ие. Экон омич еск ий р ост является
главным и еди нстве нным ист оч ником пов ышени я ур овня и качес тва жизни на селе ния.
1. Ин тенс ивные фа ктор ы:
1. ус корение научно -те хниче ско го пр огре сса (внедр ение ново й те хники, технол оги й, пу тем обновлени я
основ ных фонд ов и т.д .);
2. пов ыше ние к валификации работ ник ов;
3. ул учше ние и спол ьзов ания осн овных и оборо тных фон дов;
4. пов ыше ние э ффек тивн ост и хоз яйственн ой д еятел ьно сти за сче т лучше й ее орга низа ции.
2. Экстенс ивные ф актор ы:
1. ув елич ени е об ъема инве стиц ии при сохра нени и су ществ ующе го уров ня технол огии;
2. ув елич ени е чи сла з анятых работ нико в;
3. рост объе мов потре бляе мого сырь я, матер иало в, т опл ю и други х эле ментов оборо тно го ка пита ла.
В совре менных усл овиях веду щим фак тором эконо мического роста яв ляют ся зна ния, о собенно
техно логи чески е (на учно -те хниче ски й про грес с). О б эт ом в перв ые со все й о пред еленн ост ью в ысказался в 50 -х г г.
амери канск ий эк ономи ст, в после дств ии ст авши й лауре атом Нобе левс кой пре мии, Роб ерт Со лоу. Аналог ичны е
оценк и сделал и и др угие американск ие экономист ы - Дж он Кендрик, Эд вард Де нисон. В ча стно сти , Э. Де нисо н
разра ботал кла сси фика цию фак торов эк оно мичес кого рос та, вкл ючаю щую 23 фа ктора , из котор ых 4 относ ятся к
труду , 4 - к ка питал у, один - земля, о сталь ные 14- харак териз уют вклад научно-т ехнич еско го пр огре сса. По ег о
мнени ю, эконо миче ский рос т в сов ре менны х ус лови ях опре деляе тся не сто лько количест во м зат рач енных фактор ов
произв одст ва, ско лько по выше ние м и х кач ества , и преж де все го ка чест ва раб очей си лы. Про анал изир овав
источ ники эко номи чес кого ро ст а в США за 1929 -1982 г г., Э. Денисон при шел к выво ду, что о бр азо вани е являет ся
опреде ляющим фактором рост а об ъема выпу ска на одно го р абота ющего .
Многи е авторы т акже став ят этот показ ате ль на перв ое место . Технич ески й п рогр есс рассматри ваетс я как
реализация в процесс е проведе ния НИ ОКР на копле нных знаний, на выко в, при емо в, тех ниче ской инфор мации и
др уги х нов овв едени й.
На э коном иче ск ий рост б ольш ое в лиян ие ок азывает эконо миче ская поли тика госу дарс тва, сти мулирующа я ег о
ил и фа ктич ески меш ающа я ему . Не мало важно е зн ачение имеют внеш ние аспе кты, в то м чис ле уч асти е в
междун арод ном р азд елени и тр уда и эко номи ческ ой инте грац ии, с тепе нь о ткрыт ости эко номи ки миров ому
хо зяй ству.
43. Усилен ие роли инте лле ктуа льн о-инновационн ого фактора в обеспеч ении эко ном ичес кого рос та
Анали з от ечес твен ных и заруб ежны х пуб ликаций п оказ ывает , чт о се год ня од ним из приор ите тных напра влен ий
го суд арств енно й экономиче ской поли тики ве дущи х мир овых ст ран стан овит ся иннов ацио нная де ят ель ност ь. От каз
от индустриальных пре ференций и пе рехо д к и ннова цио нно-о рие нтиров анн ой полит ике в эк ономи ке обусл овле ны
усиле нием роли и вл ияния новых т ехно логий как на форми рование потре бите льс ких предпо ч тений, та к и на
органи зац ию и э ффект ивно сть произв од ст ве нных проце ссов . В на учны х публ ика циях актуа льность этого
направлени я объясн яется та к: мир всту пил в эпоху инновац ионно й эк оно мики и главн ым источ нико м бла -
го сост ояни я стан овятся не природны е ресу рсы, а результа ты и нт елле ктуа ль ной де ятель ности и основ анны е на них
нововведе ния. В этих услов иях са мы ми ценным и актива ми дл я с убъе ктов хозяйс твовани я стан овятся ре зультаты
интел лект уаль ной де яте льнос ти, котор ые о брет ают ф орму охра няемо й за ко ном пр омыш лен ной со бст венно сти.
Сегод ня миро вой ры нок ли цензий б олее чем в 3,5 ра за пр евыш ает темпы ро ста тра дици онны х рынков тов аров и
услуг и о ценива ет ся пр имер но в 150 млр д. до лл. в го д [1 ].
В на стоящее вр емя в мир е основ ными кор пора тивн ыми ин тере сами хо з яйств ующи х субъе ктов ст анов ятся
са мостояте льн ое осущест влен ие научно -исс ледо вательск их и опыт но-ко нст рукторски х ра бот (НИОК Р), созда ние
со бств енн ой на учно-тех нической и эксперимент аль ной б азы, по стоян ный мон и торинг фу ндам ента льны х и
прикладны х иссл едова ний , ген ериро вание и ис польз ова ние нов ых на учны х зна ний, полна я инт егра ция на уки и
произв одст ва. Фо рсир ован ное и ма сшта бное раз вит ие но вых те хноло гий приво дит к то му , чт о во всем м ире
эк оно мичес кий рос т опр едел яется то й до лей продукции и о борудова ния, которые содер жат прог рес си вны е зна ния.
Соеди ненн ые Ш таты Амер ики, к пр имер у, еж егод но пр одают пра ва на интеллектуал ьную соб стве ннос ть более
чем на 30 млр д. долл. , ч то уже с ейча с сущест венно бо льше , че м россий ский неф тяно й эк спорт . При э том особ ый
интере с п редст авл яет кор реляц ия между тем, ско лько эконо ми ка инвест ирует в Н ИОКР, и тем, как она
разви вается.
Согла сно име ющимс я в СШ А оце нкам « на 1 дол л., вл оженн ый в Н И ОКР, при ход ится 9 до лл. р оста ва лово го
внутре ннег о продукта (ВВ П). Эко но мич еский бум 90-х в США объясн яетс я технол огическими инно ваци ями,
приве дшими к появлени ю новы х и улуч шенны х произ водс твенно-по тре бите льски х прод уктов и услу г с мень шими
затрат ами ресу рсов . Аме ри к анск ие э кспер ты в о блас ти на уков еден ия сч итаю т, ч то многие инве сти ции, сдел анные
в раз вит ие новы х те хноло гий 90-х гг., так оживи вшие эконо мику США , являются лишь « прелюд ией» к дал ьнейш ему
прогре ссу н ауки и техно л огий» [2] . США, бесс порно , зан имают веду щее пол ожен ие в ми ре по мо щности на учно -
техни ческого потен циала. В 2000 г. совокупные затр аты на НИ ОКР здесь сос тави ли ок оло 250 м лрд. д олл. ,
превы сив ра сходы на эти це ли Япо ни и, Германии , Итал ии и Кан ады в ме сте вз яты х. Зат раты на НИОКР в Ро сси и,
равные 10 млрд . д олл. , с остав ляют все го 4 % от амери канск их, в б юдже те стран ы – 2 %, а от ВВП – 11 %,
со отв етств енно .
Влияние инве сти ций в разра ботку и внедрени е но вых технол огий на ро ст э ффек тивн ости эк оно мики,
специа лист ы демо нстр ируют на при ме ре сопост авл ения темпо в разв ития стра н Латинской Амер ики и Юго-
Восто чной Ази и. Первые, как и Ро ссия, в после дние го ды выде ляли на н аук у не бол ее 1 % ВВП. Така я по зи ция в
резуль тате прив ела к стагнации на род но го хозяйс тва в цел ом. Стр аны Юго -Во сточной Азии , напро тив , н аправ ляли
до 3 % В ВП на НИ ОКР, о пере див по эт ому по казат ел ю та кие стр аны к ак США и Герма ния. В р езул ьтате Малай зия
ст ала в едущим миро вым пр оизводит елем ми кроп роце ссорн ой баз ы, Синга пур се годня ли дир ует на рынке
програ ммно го обеспе чени я и би оте хноло гий, Тайва нь – в произ водс тве пер сональны х компь ютеро в, Коре я – в
бытовой эл ектрони ке.
Отличите льной осо бе нно сть ю совр емен ного разв ити я инно ваци онно й де ят ель ност и в ми рово й эко номи ке в
це лом я вляет ся то т факт , что в ложе ния в нау ку и соз дани е новы х техн олог ий не являютс я неп ремен ной о бязан но -
ст ью гос удар ства . К ак показ ывае т пр актика, в стр анах «бо льшо й семер ки» уча стие го судар ства в ин вест ирова нии
НТП в п ропо рцио наль ном отн ошении пост оянно сни жаетс я, так как эт у роль вс е б ольш е начин ают вы полнять ча ст -
ные и кор поративны е инвесто ры. По оценка м с пеци алис тов до 70 % на учных зат рат в разв иты х стра нах
произв одит ся н е госуда рство м, а частны м и корпо рат ивным сек торами [ 1].
Так в сре дне м, Gene ral Mot ors выде ляет н а НИОКР до 10 мл рд. до лл. в го д, Ford – 7 м лрд., IB M – 4 млрд. [2 ].
Как следствие, фо кус о сновн ых к он к урент ных пр еим уществ сме стил ся сег одня в стор ону на ращив ани я и ис -
польз ован ия немат ериальны х актив ов в ка честв е основ ного ист очника кон кур енто способно сти. В мире отчетл иво
прояви лась те нденц ия к акт ивно му участи ю интел лект уаль ной с обст вен ности при переделе тов арных ры нков .
Осуще ствл яя разра ботк у новых тех но лог ий, хозяй ству ющие суб ъект ы со зда ют при этом не тольк о о бъекты
промыш лен ной со бств енно сти, но и др угие не м енее важные дл я эконо мики своег о предприят ия конкуре нтос по -
со бные преи мущес тва. А и менно , вве дение нема тер иаль ных ак тивов в хоз яй ст вен ный об орот и эффе ктив ное
управ ление ими позвол яет не тол ько за щи тить биз нес, но и повысить сто имос ть пред прияти я, уве личи в раз мер ы
акти вов, а также обес печит ь се бе допо лните льн ые ис точн ики дене жных пос туп л ений за с чет прода жи лице нзий.
Науч но-те хнич еска я сфера в по следн ее вре мя ак тивн о вли яет на общую стратегию бизн еса, чт о пер еме щает
ее на у рове нь отве тственно сти корпорат ивного руко вод ства . И е сли прежние усл овия ко н к уренции позвол яли
осущес твлять пери одич еские ин вест иции в НИОКР , то се йчас фи нанси рова ние науч но-и ссле доват ель ской
де яте льно сти строит ся на посто янной осно ве, в тес ном взаимо дейс твии с друг ими служб ами пр едпри ятия.
Всеобъемлющее вл ияние нов ых тех нолог ий на эко номи ческий резул ь тат деяте льн ости хоз яйст вующих субъекто в
вынуждает фир мы и нтег риро вать НИО КР и тех нолог ичес кие стра теги и с базов ой к орпо ратив ной .
44. И нве стици онн ая п олити ка Респу блик и Бе лар усь и сод ержан ие государс твенн ого рег улир ован ия
инвестицион ной де ятельнос ти
Важне йши м напра влением г осуда рственно й экон омич еско й пол итик и наше й стра ны явл яет ся соз дание
благо приятного инве стиц ионн ого к лимат а дл я при влеч ени я и э ффекти вно го ис польз ова ния и ностр анн ых
инвес тици й.
Беларусь пре дла гает пот енц иаль ным ин весто рам такие сво и о снов ные преимущест ва, ка к в ыгод ное
ге огра фич еское ра спол ожен ие в центре Евро пы, бла гоприят ные прир одно –климати ческ ие усло вия, по лити ческу ю и
со циа льную ст абил ьност ь, ма кро эко но мическу ю ста били заци ю, к вали фицир ован ные и от носит ельн о де шевые
трудов ые р есурс ы, вы сок ий нау чно– техни чес кий и промыш лен ный по тенц иал , емкий в нутрен ний рыно к,
законо дательно е и орга низа ционное обеспе че ние и нвест ицио нног о проце сса.
Республик а нах одит ся на пере сече нии желез нодоро жны х и ав томо бильн ых ма гист рале й, си стем неф те–, газо–
и пр одуктопро водов, систем с вязи межд у Запад ной Европой и ре гиона ми Р осси и, азиат скими ст рана ми. В силу
эт ого Бе ларусь может стат ь свое го рода пл ацда рмо м для зар убеж ных и нв есто ров в пл ане о св оени я нов ых
перспе ктив ных рынков стра н СНГ .
Эконо миче ская с итуа ция в стра не ха ракте ризует ся стаб иль ным уров нем и нфляции, пред сказ уемо стью
обменн ых курсов, налич ием нало говых и тамо женных ль гот для иност ранны х и нвес торов , ро стом экс порт ного
потен циала , ра звит ой банко вско й сис темой, раст ущим рынк ом финан сов ых и стра ховы х ус луг.
В стра не су ществ ует разви тая науч но –те хнич еска я баз а для пр ове дения иссл едова ний и разр абото к в
разли чных обл астях те оретическ их и пр икла дных зна ний. В респу блике функци онир ует око ло 30 0 научны х
органи зац ий. На учны ми исс ледов ани ями и разрабо тками за нимается св ыше 30 т ыс. чел ове к, в их чи сле бо лее 80 5
до кто ров на ук и 3400 кандидато в наук . Между наро дное пр изн ание по луч или раз работ ки бе лорус ски х учены х в
област и ла зерной и яд ерно й физ ики , ядер ной энерг етик и, по рошк овой мета ллург ии, оптик и, пр огра ммно го
обеспе чени я, б иоте хноло гии и д р.
В Бел аруси имеются пр оиз водства по выпуску к онкур енто спос обной про дукци и на в нутре ннем и внеш нем
рынка х. Рес публи ка спе циа лизирует ся на произ вод стве продук ции м ашино стро ени я, хими ческ ой и
нефте химическо й, ле гкой , пищево й пр омы шленн ост и, а также живот ново дств а, льново дств а, карто фелеводства.
Бе лар усь экспо ртир ует боле е 90 % про изв еденн ых авто мобил ей и тра кторо в, около 90 % –т елеви зоров ,
хо лоди льников и м орози льников , а так же кал ийн ых у добр ений, бо лее 80 %– метал лоре жущи х ст анков .
Беларусь в ходи т в еди ное таможе нное прос тран ство с Рос сией. Для по тенци аль ного инве стора это оз на чае т,
что, в клад ывая с вои к апиталы в э коно мику Бела руси, он по луча ет шир окий дост уп не то лько к бел орус ской
терри тории , но и огр омно й е мкост и росси йско го рынка . Расши рен ию инве стиционных в озмо жно стей Бел ару си
способ ств уют так же по ложи тель ная дина мик а перег оворн ого про цесс а по присое дин ению ст раны к В семир ной
торго вой орга низа ции , улучше ние отношен ий с междунар одными финан сов ыми орга низа циями (Междуна родны м
валют ным фондом, Межд ународной финансо вой корпо рацией и Ме ждуна родны м ба нко м рек онструкц ии и раз вити я в
рамка х Все мир ного банка, Европе йск им б анком рек онстр укц ии и раз вити я).
В Бел аруси соз дано 6 свобо дны х эко номическ их зон с либера льны ми ус лови ями х озяйс твования в вид е
ль готного нало гово го и тамо женн ого режимо в. С тавки на логов на приб ыль и на до бавл енну ю сто имо сть для
резид ентов СЭЗ в два раз а ни же, чем по рес публ ике . П риб ыль, полу ченна я ре зиде нтами СЭЗ за счет реал изац ии
продукции собственного произво дств а, осво бождае тся от нало гоо бложе ния срок ом на 5 лет с момента ее
объявл ени я.
Республик а Бела рус ь — единст венна я стр ана среди госуда рств СНГ, приняв ша я Инве сти ционный ко декс —
осново пола гающи й д оку мент, рег улир ующий не толь ко на цио нальн ые, но и инос тран ные инве стиц ии на тер ритор ии
ст ра ны. Инве сти ционн ый код екс за щищае т прав а собст венно сти и ностр анных инве сторо в, обе спечи вае т им не
менее благ опри ятны е, ч ем для национальны х предпр инимателе й услови я д еятельно сти, а так же уста нав ливае т
дл я них специа льн ые ст имулирующие преи мущес тва в на лого вой, таможе нной, вал ютно й с ферах .
В нашей стра не действуе т К онсу льтат ив ный совет по ино стра нным инв ести циям, во зглав ляе мый Пре мьер –
минис тром Ре спуб лики Бе лару сь. С помощью эт ой стру ктур ы выраб атыв ают ся основ ные за дачи и мер ы по
улучш ению и нвестицио нного кли мата в рес публ ике, а т ак же опе рат ивно ре шают ся возника ющие проблемы
иност ранны х инвесторов , св яза нные с их ра ботой в Белар уси . Де йств ующие пр и Сов ете Постоянны й коми тет,
рабочие гр уппы занимаютс я вопр осам и сове ршен ство вания инв ести ционн ого зако нодате льс тва , разв ития
св обод ных эко номи ческ их зо н, улучш ени я нало говы х и тамо женны х услов ий р абот ы на бело рус ском рынк е и др.
Беларусь и меет по ложитель ный опы т деяте льн ости ин остр анны х компа ний в ре ализа ции крупны х и средних
инвес тици онных про ектов. Белар усь успе шно сотр уднич ает с из вест нейш ими миро вым и пр оизв одите лями –
транс нацио наль ными ко рпорация ми. Соз даны, напри мер , совместны е и иностранн ые предпри ятия с не мец ким
«МАН» (в ыпус к авто моби льн ой техники ), голла ндс кой «Кока–Кола» и ам ерик ански м «МакД онал ьдс» (про изво дств о
бе зал когольны х на питко в и обще ст ве нное питани е), датским «Маерск Ме дика л» (выпу ск м едици нско го
обор уд ова ния).
Созда нные ко ммер ческ ие ор ганиз ации с участием зарубеж ного капит ала имеют р яд преи мущес тв пе ред
нацио нальн ыми су бъек тами хо зяй ствов ания. Иност ранн ым и сов мест ным пре дпр иятиям пред остав ляет ся
следу ющие льго ты и пре фере нции :
осво божден ие в теч ение тре х ле т от упл аты налог а на при быль от произ водс твенной деят ель но сти. В
случа е ес ли такие орган иза ции произ водя т о собо важ ную д ля р еспуб лики про дукц ию, став ка налога на
приб ыл ь у мень шает ся н а 50 проц енто в еще на сро к до трех лет ;
осво божден ие от у платы та може нных пошли н и нало га на до бавле нную сто имо сть при ввозе на терр итор ию
респуб лик и осн овн ых ср едст в, пр едн азначенных дл я фор мир ован ия устав ного фонд а;
бе зл иценз ионны е э кспо рт пр одук ции собс твен ного про изво дства и импорт пр одук ции для собственн ого
произв одст ва;
св ободное рас поряжение получен ной выру чкой в и ностра нной вал юте от экспо рта продукци и соб стве нного
произв одст ва п осле о пл аты нало гов и др угих обяза тел ьных пла теже й;
св обода при в ыбор е по ставщи ков то варов и у стано вле нии цен на пр одукцию собс твен ного про извод ства ;
со хра нение пра вово го р ежима в тече ние 5 лет с мо мента регист рации предпр ияти я с ино ст ранн ыми
инвес тици ями в не зави симо сти от изме нени й в зако но дат ель стве Респу блик и Бе лару сь и др.
Все это дела ет нашу ст рану при влек ате льным и, что са мое глав ное, без опас ным и выго дным мес том для
зару бе жны х ка пита ловло жений.
В настоящее вр емя ак центы в ин вест ицио нной политике Рес публи ки Бела русь постепе нно сме щают ся от
префер енц иаль ного режи ма к созд ани ю уни версальн ых общеэ коно миче ских усл овий , опр едел яющих е диные
«прави ла игр ы» дл я националь ных и и ност ранных инв естор ов, в об ласт и лиц ензир ова ния, в нешне эко но мич еско й
де яте льно сти и в отнош ени и действия ста бил изац ионны х норм.
О то м, что в ст ране в це лом сфо рмирова ны бла гопр иятные у слов ия д ля де ятельност и и ност ранных
инвес торов , под тве ржда ет д ейств ующий и ра звива ющийся се ктор эко номики, осн ованный н а ча стны х ин вест ициях.
На терр итори и респу блик и на начал о 2006 го да рабо тает о коло 3, 5 тысяч о рганиз аци й с иностр анными
инвес тици ями, из них 1903 – со вме стные орга низ ации, 164 2 – иностранн ые компан ии.
В на стояще е вр емя Прав ител ьство м с цель ю улучшен ия ин вест ицио нног о кли мата пре дпринят ряд ме р по
органи зац ионно -и нформа цио нному об еспеч ени ю инвест ицион ной д еяте льно сти и ностранн ых инве сторо в в
респуб лике . С це лью уве личе ния объ емов прив ле чения иностр анных ин вест иций и с одей стви я реа лизации
ко нкре тны х и нвест ицио нных проектов создано РУП «Наци она льное инвестиц ион ное агент ство» . С форм ирова на и
посто янно обн овляе тся ба за д анны х и нвест ицио нных про ектов б елор усски х пр едпри яти й
, заи нтер есов анны х в
привл ечении и ност ранных инвест иций .
Проводит ся р абота по пр ивлечени ю ср едст в ин остр анны х кредит ных линий под гарант ии Пр авитель ства
Респуб лик и Белар усь, а т акже о рганиз ацио нные меропр иятия по получ ению Ре спуб лик ой Белар усь су вере нного
кр едит ного рей тин га.
45. Содержание го суда рственно го регулир ован ия мал ого и ср едне го б изнес а в Республике Бе лару сь на
совре менн ом этапе .
В соот вет стви и с про грам мой деятел ьно сти правит ельс тва на 20 06-2 010 г. осн овна я цел ь раз вити я мал ого и
ср едн его биз неса заключ аетс я п овы шение вклада малог о и средне го пред приниматель ст ва в разв итие эконо мики
ст ра ны. Дове дение его дол и к ко нцу 20 10 года до 30 проц енто в в о бще м объе ме выр учки от ре ализа ции тов аров и
услуг.
Дост ижени е по ставленной це ли предполаг ает реали заци ю м ер по сле дующи м направ лен иям:
- со здание ор ганиз ац ионных , пра вов ых и эко номи ческих усл овий , спо собств ующи х ди нами чному и устойч ивому
разви тию данно го секто ра э коно мики ;
- формир ова ние рациона льно й стру ктур ы пред прин имате льск ого се ктор а, его пр еим ущественное развити е в
отрас лях и рег иона х, г де по тенц иал данн ого секто ра испо льзует ся в нед оста точной степе ни;
- со вер шенст вов ание но рма тивн ой пр авово й баз ы, регули рующе й во просы созда ния, деят ельност и, лик вида ции
субъек тов пр едпринима тельской д еяте льно сти (упроще ние пор ядка про хожде ния док умен тов, р еал изац ия
принц ипа "о дного окна" и друго е), миними зация ины х адми нист рат ивных огра ничен ий, сде ржив ающи х раз вит ие
субъек тов мало го предпр ини мате льств а;
- со здание бла гопри ятны х услов ий для дост упа субъекто в ма ло го и сре днего бизне са к кр едит но-фи нанс овы м
ресур сам, вк люча я да льней шее со верше нствование м еха низм ов ми кро фина нсиро вани я, упрощение проце дуры
получе ния микр окредито в, развит ие сист емы гара нтиро ван ия кр едит ов, созд ание в об ласт ях с ети орга низаций,
оказывающи х финансов ую под держ ку, а та кже расш ирен ие до ст упа к фи нанс овым р есур сам, в т ом числ е для
кл иен тов, про жива ющих в с ельск ой ме стности ;
- наращивани е экс порт ного пот енц иала субъе ктов м алог о и сре днег о пред приниматель ст ва в со отв етств ии с
Нацио нальн ой прогр аммо й ра звит ия э кспо рта на 2006 - 2010 год ы;
- да льнейшее ра звити е ин фрас трук туры подд ержк и ма лого пред при нимат ельст ва, пов ышени е эфф ект ивно сти ее
функц ионир ования;
- обеспе чени е в более широк их ма сшта бах и мущес твенной подде ржки мало го пр едпри нима тель ства (пе редач а в
до лго срочн ую ар енду , про дажа и ли пе редач а в без воз мез дное по льзо вани е зда ний, соор уже ний и поме щени й,
наход ящихся в комм унал ьной соб стве ннос ти, субъе кта м малого пред прини мате льс тва) ;
- обеспе чени е ускор енного разв ития малог о пред принимательст ва в города х ра йонно го под чин ения, посел ках
го родского ти па , сельск их населе нных пунк тах, агро город ках , пре дусм отрев рас шире ние перечня ви дов
де яте льно сти, осу ществ ляемых с убъе ктам и ма лого пред прин имате льства ;
- упроще ние нало гооб ложе ния д ля субъе ктов мал ого пред принимательст ва;
- да льнейшее сов ерше нств ован ие порядк а и услов ий лице нзир ования о тдел ьных видо в де ятель нос ти;
- упоряд оче ние раз решит ельно й системы осуществ лени я хозяй стве нной де ятельнос ти путе м устано вления
общего пе речн я видов разреше ний и орган ов, их выда ющих, запрет а на выдач у разреш ени й, не входящих в
указан ный перечень ;
- ст имул иров ание деят ельности суб ъект ов пре дпр инимат ел ьства по пр оизводству товаро в (в ыпол нени ю рабо т,
оказа нию услуг ) в мал ых гор одах и сель ских насе ленны х пункта х;
- внесе ние и зме нений в закон одат ельс тво, пред усма тривающих во змо жност ь ра змеще ния прои зво дств (ока зани е
услуг прои звод стве нно го ха ракте ра) в о тдель но ст оящи х ча стных жи лых домах в се льских насел енны х пунк та х
в ц елях ра звити я надом ного про изв одст ва и услуг, с прив ле чение м к осущест вле нию дан ной деят ельности
незанятого сел ьск ого насел ения;
- подго товка пр едло жений по пе рехо ду на чиная с 2008 го да на з аяви тель ный при нцип рег истр ации юри диче ских
ли ц и инд ивид уальн ых пред при нимателей , позво ляющи й за явите лю пре дста влять в регист рирующий ор ган
необх одимы й перече нь до куме нтов , за соотв етств ие закон одат ельс тву котор ых не сет ответ ств енно сть сам
заявит ель.
Государст венна я подд ержк а малого пред прин имате льст ва в рес публи ке буде т осуще ств лятьс я также
посре дств ом р азработки и ре ализа ции соо твет ствующих пр огра мм как на ре спубл иканс ком, так и на региона льно м
ур ов нях.
Реал изац ия наме ченны х мер по зво лит дове сти к ко нцу 2010 го да долю мало го и сред него
предпр инимател ьств а в обще м объ еме в ыр учк и от реа лиза ции т оваров и услуг до 30 про цент ов, ко личе ство
юридически х лиц - субъ ектов ма лого и среднег о бизне са - до 44 - 46 т ыс., чи сл енно сть за нятых в да нной сфе ре,
включ ая ин диви дуаль ных пр едпр иним ателе й, - до 23 - 25 про цент ов от о бщей ч исле ннос ти эко номи чес ки акт ивного
насел ения.