Шпоры к Госэкзамену по специальности Экономика и управление предприятием промышленности
Подождите немного. Документ загружается.
32. Цель и прио ритеты социа льн о-эконо мического раз вития Респуб лики Бел арус ь в 2006 -2010 гг .
Цели и зада чи со циаль но-экономиче ског о разв ития Республ ики Белар усь на 200 6 – 2010 го ды опреде лены на
основа нии анал иза ее соц иаль но-э кономиче с ко го поло жения, тенде нций мир ово го р азви тия, про гноз ных
показа теле й э кономиче ского р оста сос едни х госуда рств – ос но вны х торгов ых пар тнер ов Белар уси , и пре жде все го
Росси йской Фе дера ции, Казахстан а, Ук раины , а такж е с тран ЕС и друг их р егио наль ных интег раци онных
образ ован ий.
Глав ная цель социа льн о-эко номи ческ ого ра звити я Респу блик и Бела русь на 2006 – 2010 го ды – да льней шее
повыш ение уровня и кач еств а жи зни насе лени я на осн ове повы шения ко нкурентос посо бно ст и э коно мики , соз дани я
го суд арств а, удобн ого для люде й.
Для ее до сти жения нео бходи мо обесп ечит ь:
рост р еальных денежных до ходо в на селе ния, в то м чи сле за работной плат ы, пе нсий , ст ипе ндий,
посо бий и дру гих социа льных выпла т;
рабо ту ор гано в г осуда рств енн ого управ лени я в инте реса х ч еловека с целью удов летво ре ния его
потре бно ст ей ;
благо при ятные услови я для ин телл екту ально го, тв орчес кого , тру довог о, про фесси ональ ног о и
физи ческого с овершенс твования чело века;
опере жающе е разви тие сферы ус луг, и прежде все го образ ован ия, здравоохранен ия, культ уры –
основ ы соверш енств ова ния чело вече ского ка питал а;
внедр ение пов ышенной сист емы соц иаль ных ст анд артов во все х сфер ах жизн и о бщест ва;
осуще ств ление мер по улуч шению де могра фиче ской сит уаци и в стра не;
повы шение эффекти вно сти агро промыш лен ного ком плек са, дальн ейше е раз вит ие со циал ьно й
инфра стру ктур ы сел а;
инно ваци онную на правленность раз вити я эк ономики, более дей стве нный мех анизм с тим улиро вани я
разра ботк и и ре ализа ции эффе ктив ных и нвест ицио нных п роек тов и на это й ос но ве по выше ния уровня
конк уренто спо собн ости экон омик и, включ ая струк турную перес тройк у, техни ко-т ехно логическо е
перев оор ужени е и реструкту риза цию прои звод ств;
расширени е взаимо выго дных эко номич еск их св язей со ст рана ми б лиж него и дал ьнего за рубе жья,
преж де в сего с Ро ссие й, др уги ми ст рана ми СН Г, а та кже ЕС;
наци ональную безо пасн ость страны.
Для реал изации поставле нных за дач гла вные ус илия по треб уется ск онце нтри роват ь на след ующих
приор итетн ых н аправ лениях:
всест оро ннее гармо нич ное р азв итие чело века , формир ование э ффект ивно й с исте мы з драво охра нени я ;
инно ваци онное раз витие на цио на льной э коно мики, эн ерго - и ресурсосб ереже ние ;
наращ ива ние э кспо ртно го по тенц иал а ст раны ;
разви тие агро про мышле нног о ко мплекса и со пряже нных отра слей , со циал ьной сферы се ла;
разви тие мал ых и сре дних горо дов;
жилищное стро ител ьство .
33. Ме тоды госу дар ствен ного управлен ия экон омик ой, их класс ифика ция и х арак теристика осн овн ых
групп
Государст венно е ре гул ирова ние эко номи ки в тех или ины х ма сшта бах прису ще л юбой эко номи ческ ой си стеме .
В э кономике, осно ванно й на ры ноч ной ко нкуре нции и макро эко номи ческо м рег улиров ани и, государ ству отвод итс я
весьма з начи тель ная роль. Вме шательств о госуда рства в экономиче ские про цес сы осуществляетс я с цель ю
обеспе чени я про грес сив ных сдвиг ов в пропо рциях во спрои звод ства, усл овий для добро сове стно й ко нкуре нци и,
предот вращения нег атив ных соци аль ных и эко номич еск их по след стви й.
Государст во в совр еменных у слов иях, как показывает опыт ра зви тых инд уст риал ьных ст ран, все шире
приме няет прог нозировани е, програ ммир ован ие и плани рова ние на макр оэко номи ческ ом уро вне . Не и сключаютс я и
тради ционные сред ства : по шлины , налог и, пр ефер енци и отечес твен ным про извод ител ям, субс идир ован ие ряда
отрас лей и т.д . Без эт их ры чаго в рег улиро вания нель зя о беспе чить структ урную перестройку эко номик и,
опреде лить приорите ты ра звит ия, выправ ить плате жный бал анс, сохра нит ь на д олжном ур овне
оборо носпо соб но сть стра ны.
Возд ейст вие госу дарс тва на эко номи ческ ие проце ссы баз ирует ся на сочетани и рыноч ного са море гулир ова ния
с госуда рстве нными регулят ора ми. Рыно к выпол няет так ие функц ии, как обме н про дук тами труда обособлен ных
товаро про извод ител ей; стим улиров ани е пов ышения ими ка чест ва пр одук ции, сни жения изде ржек прои звод ства ;
побужд ени е пок упат елей к э коном ии, увел ичен ию дохо дов.
Государст во пр именяет опр едел енны е регулят оры, ста би лиза тор ы, со циал ьные компен сации. Д ля об ществ а
важной яв ляет ся контроль ная функц ия, напр име р ра зра ботка различных станд арт ов ( эко номи чески х, соци альны х и
др .). Налоги п озвол яют го судар ству р егул ирова ть опр еделе нные в иды пре дпринимат ельской де ятельнос ти, а чере з
го суд арств енны е рас ходы оно стимули рует фир мы и пре дпр ияти я, удо влетв оряе т соц иальные по тре бност и.
Госуд арств ом приме няются метод ы пр ямог о и косвенно го р егули рован ия эконо мик и.
К мет одам пр ямого гос удар стве нного воз дейс твия от но сят ся:
- о пред елени е с тратегиче ски х целей раз вити я эк ономики и и х в ыраже ние в и ндика тив ных и других пла нах,
це лев ых пр огра ммах ;
- государс твенные заказ ы и контракт ы на пост авки опре деле нных ви дов проду кции, вы полнение работ ,
оказа ние услуг;
- госуд арст венна я по ддер жка прог рамм, з аказо в и конт ракт ов; нор матив ные тре бовани я к ка честв у и
се ртифика ции техн олог ий и про дукци и;
- правовые и админи стра тивные о граничени я и за преты по выпу ску о пр еделенных вид ов пр одук ции и т. п.;
- лиц ензир ова ние о пера ций по э кспо рту и им порту тов аров , т. е. в неш не тор говых операц ий.
Прямы е метод ы госуда рстве нног о регул ирова ния экон омик и не св яза ны с соз дани ем допол ните льно го
матери аль ного стим ула или опасност ью фи нанс овог о у щерба и базир уютс я на силе го судар ствен ной власти.
Метод ы косве нног о г осударственно го регу лиро вания э коном иче ских процесс ов о пира ются, в ос но вно м, на
товар но-де неж ные рыч аги , опре деляют «прав ила игр ы» в ры ночн ом хоз яйстве и воз дейс твуют на эко номически е
интере сы субъе ктов хоз яйст венно й д еяте льно сти. К ни м сл едуе т от нести:
- на лого обло жение , у ровен ь о бложения нало гами и си сте му н алог овых льго т;
- регули рова ние цен, их уровня и соот ноше ний;
- платеж и з а рес урсы , ст авки проц ента за кред ит и кре дитны е ль гот ы;
- та моженное ре гули рова ние э кспор та и и мпорт а, валют ные ку рсы и услов ия о бмена вал ют.
Сфера при мене ния косве нного регу лиро вания по мере раз вити я ры ночно й эк оном ики знач итель но расшир яетс я,
сужая возможно сти прямо го вмеш ател ьства го сударства в проце ссы расши рен ного воспр оиз водства.
Важне йшей пр едпосылк ой г осуда рств енного регу лиро вания эк ономики явл яетс я разрабо тка про гноз ов.
Госуд арств енно е прогнози рова ние пр едст авляе т соб ой систе му на учно об основанн ых пре дстав лен ий о тех или
иных направл ения х социал ьно -экон омич еско го раз вити я с траны. В усл овиях пе рехо да к рыно чным отноше ниям
прогно зировани е пр иобр етает весьма боль шое знач ение и ст анов ит ся на чаль ной стади ей, основ ой всей сис темы
управ ления. Эт о св яза но с тем, что в у слови ях ры нка меняются трае ктори и р азви тия, уве личива ет ся вы бор его
вариа нтов , усил ивает ся интенсив но сть поиска вы ходов из н ежел атель ных, негатив ных с итуа ций. Д ост игает ся это с
помощ ью разви той систе мы альтернат ив ных прогнозов. Кр оме тог о, в ры ночной эконо мике уве личивает ся число
субъек тов , кот ор ые са мос тоятельно , по д свою от ветст венно сть, п рини мают те или ины е р ешения (го судар ствен ные
предпр ият ия и пре дпри ятия с ино ст ранн ыми инве сти циями, ко опера тив ы, фер мерс кие хозяйс тва, мест ные о рган ы
власти респу бли к, крае в, об ласт ей). Каждо му из этих с убъектов нео бхо димо пр едв идет ь изме нени я рыночной
ко нъюнк тур ы, возм ожны е пос лед стви я сво их решени й.
Прог нозы раз рабат ыва ютс я в нескольк их вариа нта х и вкл ючают в се бя коли чест венны е показател и и
ка че ст венн ые хар акте рист ики раз вити я макро экономич еско й ситуа ции. О снову их состав ляет систе ма
де мог рафич еск их, соц иаль ных, на учно-тех нических , экологичес ких, внешнеэкономически х, а также о трасл евы х,
регион аль ных и д р. про гноз ов отдельных с фер деятел ьно ст и. Ре зуль тато м гос удар стве нног о прогнози рован ия
являют ся док ументы, не обхо димы е д ля рег улиро вания р азвит ия эко номи ки и для ра зрабо тки ко нцепц ии раз вития
ст ра ны.
34. Об ъективна я не обхо димо сть, пон ятие , сод ержан ие и функции го суда рственно го у правления
эконом икой.
Государст во явл яет ся ос но вным и нст итуто м экон омиче ско й и по лити ческой сист емы , ко торый организуе т,
направляет и ко нтро лирует совместну ю деяте ль ность люд ей и их отношения между собо й. Роль го сударст ва в
рыноч ной эконо мике -осн овная про блема эко номи ческ ой теории , кот орая поро ждена пост оянн ыми изме нениям и в
эк оно мик е, требу ющими соо тве тств ующих мо дифи кац ий масштабов и инстр ументов го судар ствен ного
регул ирова ния. Зада ча сос тоит в то м, чтобы на йти опти маль ную меру и наи боле е э ффек тив ные фор мы
вмешат ельс тва в эконо мическую систе му.
Место и роль го судар ства во мно гом о пр еделяютс я его функци я м и, от ражающими основ ные на прав ления
де яте льно сти: правов ой; во спроизво дств енно -тех нолог иче ской ; анти моно польной; стабил и зацио нной ;
прогно стич еско й; регул ирующе й.
Право вая ф ункци я госу дарс тва пре дста вля ет собо й своеобра зный институт обще стве нной жизн и, приз ванн ый
регул ироват ь наи боле е важные от ноше ния меж ду суб ъек тами хоз яйствова ния, ко тор ые тре буют госуд арств енной
охраны.
Восп роиз водс твенн о-технологическая функция об услов ливае т н ормал ьный хо д воспро изво дстве нног о
проце сса. Она свод ится к созда нию у словий для обе спече ния про извод ства не обхо димы ми р е с урса ми, для
образ ован ия, о буче ния и жиз ни, а т акже к удовл етвор е ни ю л юдей материа льными и д ухов ными бла гами . В
ка че ст ве само сто ятел ьных здес ь за служи ваю т ра ссмот рения две подфу нкци и — пе рераспреде ления дох одов и
ресур сов. Особ ая знач имост ь этих вопро сов обу слов лива ется те м, чт о са м по себ е рыночный механизм не в
со сто янии их р азре шить и ввид у это го возн икает потр ебн ость в и х го су дарственн ом р егул ирова нии .
Для урег улиро вани я проб лемы не пропо рцио наль ного ра спред елен ия ресу рсов в рез ультате нал ичия
отрицател ьного вне шнего эффе кта г осу дарство мож ет, во-перв ых, при нима ть законы , за пр еща ющие или
ограни чива ющие загрязнение. В данном слу чае нормы пра ва вы нужда ют про извод ител ей не ст и допо лни тель ные
расход ы на очи стит ельн ые со ор уж ени я, уничто жен ие о тходо в и т.п.
Для пр едотвра щени я после дств ий м онополиз ации госуд арств о в мешив ает ся в эк оно мику, тщательно изуча я
рынки , р ассчи тыва я для ни х коэффицие нты концентрац ии и выяв ляя на этой осн ове ко н ку рент ные и
моно полиз ирова нные от расли. Нео бход имо от метит ь, чт о го судар ств о до лжно пр идер живат ься
ди ффер енциров анно го по дхода к мон опол иям. В одних случа ях прес леду ется цель сохра не ния в эко номи ке зоны
есте ст венн ой моно полии , в других — пров еде ни е же стко й а нт имо нопо льной по лити ки.
Осно ву госуд арст венно й анти монопо льн ой полит ики со ставл яет соответ ству ющее зак оно дател ьств о,
представл яющее соб ой сов окупност ь пра вовых нор м, призва нных защи тить и уси лить кон курен цию, с низит ь
возмож нос ть долгосрочного извл ечен ия экономиче ской прибыли. Реа лизуется же антим онополь но е
законо дательст во посре д ством ад министра тивны х и орг аниза цион ных меро при ятий.
Стаб илиза цион ная фун кция пред став ляет с обой де яте льнос ть пра вител ьств а, нап равл енну ю на обеспеч ение
эк оно мичес кого рос та, полн ой занят ости и ст абил ьно ст и ц ен. Осно вна я про блема здесь з а кл ючается в то м, чт о дл я
ув елич ени я объема про изв одст ва нео бхо ди м рост сов окупны х ра сходо в, обе спеч ить к оторый ры ночна я эко но мик а
не в сост ояни и. В рез ульт ате во змож ны две н еблагопр иятн ые сит уации : безр абот ица и и нфляци я. Дл я дост иже ния
полной за нято сти го сударств у следует уве личи ть сово купн ые рас ход ы. Это в оз мож но пр и у вели чени и собс твенных
со вокупных ра сходо в и расхо дов час тного сек тора.
Прогн ост ическ ая ф ункция опреде ляет прио рите тные ор иент иры эко номи ческо го разв ития, ко тор ые
выра батыв аютс я на осно ве про гно зиров ани я развит ия эко номи ки; в ыявле ния те нденций и на правл ени й дв иже ния,
формир ова ния ме хани зма р ыноч ного хозяйствова ния, о бес печения за нятости на селе ния и р егул ирова ния
бе зра боти цы. В хо де ре ализа ции указ анно й функ ции гос удар ство выполняе т коо рдин иру ющую роль , чт о
предпо лага ет нала жива ние гиб кой сис темы вз аимо дей ст ви я це нтра с эко номи чес кими и адм инист рати в но-
хо зяй стве нными ст рукт урами об ществ а.
Регул ирую щая фун кция — с амая об шир на я и разност орон няя дея т ельность го суда рств а. При эт ом
правит ель ство пр есле дует следу ю щи е цел и: ми нимиз ац ию нега тивн ых по след ствий функц иони ров а ния р ыночн ой
эк оно мики ; созд ание правовых, финансов ых, соц иаль ных ос нов функци ониро ва ния рын ка; об еспе чение социа льн ой
защит ы насе ления. Для до стиж ения ука занны х цел ей оно использует пр я мы е и косве нные мет оды, спосо бств ует
формир ова нию и нфра струк туры , поддерживае т сба ланс ирова нность э коно мики с помощь ю кр е ди тно- дене жных,
це нов ых, нало говы х и нстру менто в.
Метод ы р егулир ова ния мож но п одраз дели ть на эк ономи чес кие и админи стра тивные.
Эконо миче ские мето ды вкл ючают в с ебя б юджет но-н алог овые и кр едит но-денеж ные. К пе рвым отно сят
го суд арств енны е расхо ды, нало ги, ль гот ы, транс ферт ные пла тежи, субси дии , т.е . те выплаты , ко торые
осущес твляются на ба зе го суда рств енно го бюд жета . Кр едит но- дене жные мето ды р егулир ова ния в ключ ают эмисси ю
де неж ных знако в, регу лиро вание ста вки меж банко вско го проце нта, о пе раци й н а о ткр ытом ры нке, испо льзо вани е
нормы обяз ате льных рез ерв ов, а так же в алютн ого курса. Р асс мотрим не которые и з них бо лее подр об но.
Анали з а дмин истратив ных метод ов регу лиров ания эко номи ки позволяет вы делить в ни х две са мосто яте льные
гр уппы: адми нистр а тив но-э кономиче ск ие и админи страт ивно-о рганиз ацио нные . Пе р вые в клю чают в себя
це нтра лизо ванн ое пла ниро ван ие, мех аниз м це нообра зов ания, систе му го сзака зов и т. д. Т.е . по сут и эти метод ы
представл яют со бой по пытку напо лнен ия ад минис триро ва ния кон к ретным эк ономи ческим сод ержа ние м. Что же
ка сает ся адми нист ра тив но-о рганизац ионных мет одов , о ни включ ают ук азы, приказ ы, ра споряж ени я, пред писа ния и
т.п., име ющие обя зател ьный хар актер и предусматрива ющие о пр едел енны е са нкци и за их н евы полн ение.
35. Пр огнозиро ван ие, п рогр аммирован ие и планирован ие в сис теме государс твен ного уп равл ения
эконом икой.
Прогн озир ован ие со отно сит ся с бол ее ши роки м понятием – пр едви дение м. Пр едви дение опе режае т
отраж ение дей стви тель ност и и осно вано на поз нани и за коно в приро ды, о бще ст ва и мышления. В зави симо сти от
ст епе ни кон крет ности и хар акт ера во здей стви я на хо д исследуем ых про цессов ра злич ают след ующие его фор мы:
гипот еза, прог ноз и пл ан.
Гипот еза ха ракте риз ует на учное пре двиде ние , исхо дя из обще й теор ии, т. е. и сходную ба зу по строе ния
гипот езы с остав ляют те ори я и откры тые на ее о снов е зак оно мерно сти и пр ичи нно- следс твенные связ и
функц ионир ования и раз вит ия и сслед уемы х о бъекто в.
Прогн оз имеет большу ю опре деле нност ь, так ка к о снов ывае тся не только на к ачест вен ных, но и на
ко личе ственных по каза телях и п оэто му позв оляет характе ризов ать будущее со стоян ие объе кта и колич еств енно .
Прогноз пр едставляе т пре двид ени е на у ровн е кон крет но приклад ной теори и. Св язи пр огно за с исслед уемы м
объек том не являе тся же стким , однозна чным, т.е. носят вероятно ст ный характ ер. Проце сс раз работ ки прогно за
называ ет ся пр огн озиро вани ем. Пр огн оз выс тупае т ка к факто р ор иент иру ющий сущест вующую пра кт ику на
возмож нос ть р азвит ия в буд ущим. Про гноз – св язую щее зве но между обще научным предвиде нием и пла ном.
План – пост анов ка точ но о пр еделенной цел и и пре двид ение детал ьны х соб ытий иссле дуе мого объе кта в нем
устан авли ваются пути с редства разви тия в соответ ствии с по став ленны ми задач ами , обо снов ывают ся
прини маемы е упр авленчес кие реше ния. Его главна я отл ичит ельн ая чер та – конкрет ност ь пока зат елей , их
опреде ленность во времени и ко личе стве нно. Про цесс разра бот ки п лана – пла нир ован ие.
Формы со чета ния прог ноза и плана мог ут быт ь са мыми ра злич ными: про гноз мож ет пред шест воват ь
разра ботке пла на, с ледо вать з а ним (про гно зиров ани е послед стви й приня того в плане ре шения), провод ится в
проце ссе разр абот ки пла на, сам ост оятел ьно игр ать роль план а, осо бенно в крупно мас штаб ных эко номи ческ их
систе мах (рег ион, государст во), ко гда невоз мож но обе спе чить точ ное опред еление показа теле й, т.е. план
приоб ретае т вероят ност ный хара ктер.
Цель пр огноз ирова ния – соз дать на учные пр едпосылк и для осу щест вления упр авл енчес ких реше ний.
Предпо сыл ки: нау чный анал из тенденци й развити я экономик и; вар иант ное пр едви дение пред стоящ его е е разв ития;
оценк у в озможных по следст вий пр инимае мых решени й. Прогн озиро ва ние эконо миче ских про цесс ов осу ществ ляется
в тесно м единс тве с др угими в идами прогн озиро ван ия: соц иаль ным, п олит ическ им, де мографич еским , науч но-
техни ческим и др.
В ос нов е план ирова ния л ежит пр оцес с разра бот ки плана . План – по стан овка то чно о предел енно й цели и
предв идени е дета льных соб ыти й и ссле дуемо го об ъект а в нем ус тана влив ают ся пут и средства разви тия в
со отв етств ии с по ставл енны ми за дачами, об основ ываю тся пр инима емы е управ ленч еск ие реше ния. Его главная
отличител ьная черт а – конк рет ность пок азате лей, их определ енно сть во време ни и количес твенно. Цель –
обосн ование пр инят ия и пра ктиче ско й ре ализа ции упра вляющих решен ий.
Требо вани я, со бл юда ть которые нео бход имо при р азраб отке пл анов : о пти мальност ь, опреде ле нность (усло вия
до лжн ы бы ть к онкр етиз ирова ны), чет кое опре деле ние ц елей и задач .
Выдел яют р азлич ные фо рмы пл анировани я, из кот ор ых полу чили на ибольшее р аспро стра нение : дире ктив ное ,
ст рат егич еское , ин дикативно е. Директивное (о бязате льн ое, жесткое, подле жащее испо лнению) пред полаг ает
приме нение кома ндно -ад минист рат ивных рычагов для о бязате льн ого претвор ени я в жиз нь ус тано вленн ых ц елей и
задач . Усл овие обязател ьно сти ре ализ уется че рез издание с оответст вующи х адми нистр атив но-
распо рядит ельных до куме нтов - зако нов , указ ов приказ ов, распор яже ний, посл е чег о осу ществ ляют ся пр акти ческ ая
реализация уст анов ленны х за дани й, те кущи й и коне чный контр оль степени в ыполнения с применен ием мер
админи стра тивного и друго го возде йств ия к и сполни телям в за виси мости от дост игн утого ко нечно го резу льтат а.
Преимущест ва: наце ленно сть на реше ние ва жней ших на род нохоз яйств енных за дач, возмо жно ст ь ко нцентрац ии,
манев риров ани е ре сурса ми в боль ших масштаба х, нал ичие соотве тств ующе й мето доло гиче ской ба зы,
органи зац ионно -пра вово й основы. При меняе тся в от дель ных госуд арств ах м ира и осо бенн о со циали стич еско й
направленн ост и. Дире к. план- ние пр имен яется и в госуда рств ах с ры ночно й мод елью экономики. На пр. , при
осущес твле нии от дель ных страт егич еск их прог рамм (у скоре нное соз дан ие к осми ческ ой т ехни ки в США).
Недос татки : органы госуправ ле ния не вс егда мо гут обеспечит ь наибо лее эффе ктив ное разв итие наро д. хозяй ства
по раз личны м пр ичи нам (на руше ние сроко в и д ругих усло вий при постав ках с ырь я, материа лов; колебани я в
функц ионир овании бюдж етно-кред итн ой си стемы ), невоз мож ность р азвит ия и нициа тив ы, от сут ствие ги бкост и.
Стратег пл ан- ние - про цесс опред елен ия це лей и зна чений эк ономич показат елей по основ ным, наиб олее
важны м на прав лениям с оциа льно -эко номи чес кого разв ития ст раны (отрасли, объе динен ия, пре дпри ятия и д р.) , ка к
прави ло, н а сре дний срок и д лите льную перспективу, и формиров ание механ изма по их реали заци и. Он о
предпо лага ет учет факто ров внеш ней среды . Основны е пар аме тры страт пла нов: экон ом безопа сно сть,
обеспе чени е высо кого уровня жиз ни насел ени я, темпы роста ВВП . Страт план- ние – ада птив ный пр оцесс
(регу лярна я к оррек тиров ка решений (ежег одно )).
Инди кати вное пла н-н ие – ос нов но й рабо чий инс труме нт по реализа ции целе й, пос тавл енны х в ст ратег ичес ком
плане с учет ом с клад ывающе йся экон ом си туац ии. И ндик план -ние носит рек омен дател ьный харак тер . Инд ик пла н-
ние в озмо жно, есл и в большей и ли ме ньш ей ме ре разв ито производ ство, использ уютс я ры ночны е ме хан измы.
Два подхо да к инд ик план- нию:
1Нап равле н на опре деле ние целе й р азвит ия, созда ние усло вий разв ития (ан глоса ксо нские стр аны)
2Включает раз работку меро приятий п о д остиже нию на мечен ных целе й (Е вропа, Япо ния)
В посл едн ие го ды от мечае тся либерализ ация инде к пла н-и я. Предпол агает отхо д от же стко го д ирект ивно го
план- ния и предпол агае т набор инди катор ов в виде макр оэко номи чески х пока зате лей (В ВП, про дук ция,
товаро обор от, зар плата, уро вен ь за нятос ти и др .)
Функц ии инд ик план -ни я: и нфор мацио нная (гос удар ст во инф орм- ет о пред почт ите льной полит ике),
ко орд инир ующая (дост игает ся ед инств о ме жду прав ител ьств ом и субъекта ми ры нка по кл юч- вым во проса м эконом
полит ики путе м со гласов ани я).
На пр акти ке могут при меняться вс е тр и фо рмы. Раз раба тывае мые в последние годы в РБ пр огра ммы,
прогно зы, план ы-прогно зы соц-э коном ра звития вопло щают в с ебе принципы индикат ивног о пла нир ован ия.
36. Поняти е, содер жан ие и напра вление и споль зова ния государстве нного заказ а
В ши роко м понимании государ ственный з ака з - это п отре бно сть орган ов госуда рстве нног о управле ния в
товара х, работ ах и услуг ах, к отора я уд овлет вор яетс я за счет сред ств бюдже тов и вне бюдж етны х фо ндов , то есть
за сче т ср едст в на лого платель щиков .
Поста вка тов ара для госуда рств енных нужд осуще ствл яетс я на осно вани и госкон тракт а на по ставк у, а так же
закл юченны х в соответ стви и с ним до говор ов по став ки. Ос обенн ост и по став ки то варо в для го судар ственных нужд
опреде ляет ся гра жданс ким ко декс ом РБ (ст. 495 ,504), законом РБ «О пост авка х това ров для госу дарст венных
нужд» и положением о ф ормир ова нии и ра змеще нии заказ ов на поста вку т овар ов д ля р еспуб лик анск их го снуж д.
Соста в го снуж д еж егод но ут верж дает ся правит ель ством РБ .
Поста вка тов аров для госну жд осуще ств ляетс я в целях :
1. Выпо лнен ия о бязатель ст в по по ставкам прод укции, в соотв ет ствии с з аклю ченн ыми в РБ договора ми;
2. Выпо лнен ие целев ых програ мм в кот орых принимает уч асти е РБ ;
3. Созда ние и по ддер жание на необходи мом уров не го срез ерв ов;
4. В цел ях по ддер жа ния н еобхо дим ого уров ня обо роно спос обно сти и бе зопа сност и РБ;
5. В це лях г осу дарственной поддержки усто йчиво го функц иони рования топл ивно -эне ргет ичес кого,
жили щно-комму нального ко мпле кса;
6. Удовл етв орен ия госуда рстве нног о у правле ния.
Госко нтра кт яв ляе тся основ ным доку менто м к отор ый регули рует право вы е, э коном иче ские, орга низацион ные
взаимо от но шения, госз аказч ика и по став щика тов аров для гос ударст венн ых нужд .
37. Конку ренто спос обно сть стран ы: пон ятие , ме тоды оцен ки, пути повышен ия.
Одно й из гла вных че рт ры ночно й экон омик и являе тся конкур енци я. Она обеспечива ет тво рчес кую сво бод у
ли чно сти, с оздае т ус лови я для ее самореал изац ии. В у слов иях гло бали заци и про блемы междунар одной
ко нку ренци и выхо дят на перв ый пла н и дл я их из учения во мно гих стр анах мира со зда ны спе циаль ные стр укт уры.
Их примеру послед овала , на коне ц, и Б елар усь, где созд ана пра вит ельственн ая ко миссия и началась по дгото вка
ко нце пции нац иона льной ко нкуре нтос посо бност и.
Конк урентоспо собн ость страны мож но опре дели ть как способн ость в усл овиях свобо дной ко нкуре нци и
произв одит ь товар ы и ус луги, удов летв оряющие тре бова ниям мир ового ры нка, реа лиза ция котор ых увели чива ет
благо состо яние го сударст ва и ее граж дан. Т аким о бразо м, это характ ерис тика дел ово го имид жа и поло жени я
ст ра ны на мир овом рын ке.
Современ ная оц енка этого пока зател я о снова на на теори и про фессо ра Га рвар дско й школы би зне са Майкла
Портера. Он опред елил конк уре нт оспосо бност ь ст раны ка к э ффект ивно сть испол ьзо вания ее ресурсо в,
вопло щенну ю в величине нац иона льно го дохо да на душу на селен ия. Преиму ществ а страны собра ны в
"конку рент ный ром б" из 4 г рупп, на кот орые суще ственно вли яет по лити ка г осуда рства:
-- фак торн ые усл овия: люд ские и при родн ые ре сурсы , науч но-и нфор мацио нный поте нциа л, капи тал,
инфра стру ктура , ка чест во ж изни;
-- услов ия в нутре ннег о спроса и его раз вит ие;
-- со сто яние отра слей эко номи ки;
-- ст рат егия и ст рукт ура фирм, в нутрио тра слев ая ко нкур енция, ур ове нь менедж мент а.
По П ортер у, разв итие конкуре нто способ ности ст раны пр оходит четыр е ст адии дви жени я: ф актор ами,
инвес тици ями, инновац иями и бо гатс твом.
В отчете Все мирно го эко номи ческ ого фо рума (WЕ F) з а 2 002 г. провод итс я сравни тельный ан ализ э коно мик 80
ст ра н мира . Отче т о ми ровой ко нкуре нто спосо бнос ти - - это попытк а оце нить срав ните льны й уро вень
благо состо яния стра н и пе рспе ктив ы разв ития исх одя из да нных офици альн ой стати стики и опр оса 4800
руково дителей крупн ейш их ко мпаний м ира .
У Росси и (64- е место ) силь ны пози ции по ряд у м акро эко номи чески х п оказ ателе й: уров ень сб алан сированно сти
бюджет а, реал ьный ро ст ВВП на д уш у насе ления, у ровен ь образ ова ния и иннов аций. Зато на ши сосе ди оказа лис ь
в чи сле аутс айде ров по защи те прав со бстве ннос ти, сост ояни ю бухуче та и аудита , банк овской систе мы, биз нес-
эт ики. Стр аны Балт ии в ыгл ядят г ораз до л учше, особ енно Эсто ния, кот орая заняла 2 6-е место , обо йдя даже
Франци ю.
Беларусь ни р азу с 1979 г. еще не вклю чала сь в о тчет ы WЕ F. О дного это го до стат очно, что бы потенц иаль ные
зару бе жны е и нвес торы пр оявл яли ост орож ность . Нас (ка к и Росс ию) трад ици онно о тносят к группе разв ивающихся
ст ра н с пов ышенно й полит ическо й и эк оно мичес кой неста биль ност ью, небл агопр иятн ым инвест ицио нным
кл има том, чр езв ычайно вы соки ми пр едп рини мате льски ми риск ами. Но ес ли с 200 0г. Ро ссия выд винулась в чис ло
наибо лее дин амич ных и успеш но ра звива ющихс я э кономик, за няв ме ста в м ежд ународ ных рейтинг ах, то на м ли шь
предстоит вый ти на ста рт. Каки ми м ы пр едст анем пере д миров ым с ообще ство м?
По кв али фикац ии, ур овню обр азова ния и це не р абоче й с илы , безр абот ице, коли чест ву т елефо нов на 10 00
челов ек Беларус ь пре восх одит почти четв ерть учас тник ов рейти нга. По ВВП на д ушу н аселе ния и сто имост и
офисных площадей може т поспор ить с Укра иной и Росси ей. Но, к сожал ени ю, нечем пох васт ать по так им
показа телям, как темпы инфляц ии, рас прост ране ннос ть Интер нета , степень из носа осно вны х фо ндов, мот ивац ия к
труду , ра звит ие фо ндового р ынка, надежность и пла тежеспо со бно сть ба нко в, защит а пра в и нтелл ектуальн ой
со бст венно сти и б изнес а, урове нь откры тост и фи нанс овой информац ии.
В весьма не выго дно м св ете пре дста ет Бела русь с пози ции ин терн ацио нализ ации эко номики: по те мпам ро ста
прямых иностранн ых инве сти ций, стиму лиров ани ю и защит е инв ести ций, на лич ию явных и скр ытых импортных
ба рье ров. Ме ждун арод ные нормы корпорат ивно го пове дения д ля белор усск их дире кторов до сих по р н еизве стн ы и
неинт ерес ны.
Парадокс в том , чт о ко нкуре нтные пре имущест ва с озда ются на внутренних рынк ах, но оце нива ютс я изв не.
Важна не сто лько са моо ценка , с коль ко у мени е убедит ь в своих до ст ижениях ми ровое со общ еств о. Рейтинг дел ает
упор не на стат ист ичес кие данны е, а на инстит уци ональ ные измене ния, кот орые вл ияют на эко номику в
ср едн есро чной пер спект иве. Зде сь о чень вели ка р оль субъе ктив ных мнени й.
Рост бело рус ской эко номи ки сдерж ивает ся и неболь шим в отлич ие от Ро сси и, объемо м внутр енне го
потре бител ьск ого рынка. П оэто му р асши рение конкур енто способно сти на вн ешни х (преж де вс его -- российско м)
рынка х д ля нас вопро с чрезвы чайно в ажный. Чтоб ы повыси ть конку рент оспо соб но сть эко номики, нужно хо тя бы
один ра з в 3--5 лет мо дерн изир овать технол оги и и по выша ть кв алифи кац ию раб отник ов. По этом у без внешни х
инвес тици й н е обойт ись , е сли , ко нечно , не мир ить ся со ста тус ом медл енно разви вающе йся ко лон иаль ной страны.
То лько тог да можно наде ятьс я на то, что завт ра белор усские про изво дители н е пот ер яют тр адиц ионн ые ры нки
сбыта .
Друго й важной со ст авл яющей пот енциала роста эко номи ки явля ются тех ноло гичес кий и культу рный
потен циалы стр аны. По ка Бе ларусь е ще не рас теряла их око нча тель но, н о вр емя рабо тает прот ив на с.
Конк урентоспо собн ость будет н изко й, по ка го суда рств о не созд аст опти маль ных у слов ий д ля веден ия б изне са,
прежд е всего дл я от ече стве нных пр едпри нима теле й. При это м прави тельству пр идет ся еще до лго убеж дать
мирово е со обще ство , что в се сд елан о пра виль но, всерьез и на долг о.
38. Бюджет ная система и б юджетн ое регу лирование социал ьно-экономич еского ра звит ия
Бюджетная сис тем а Ре спубл ики Бела русь включ ает республи кан ский и ме стн ые бюд жет .
Республик анск ий бюджет об еспе чивае т ф инан сиров ание мер опр иятий , имеющих общего суда рств енное
значе ние.
Через республика нски й бюд жет осуще ст вл яется пе рера спре деле ние час ти фи нанс овых ре сур сов м ежд у
област ями и го род ом Ми нско м в цел ях в ыравни ва ния у ровн ей и х эко номи ческ ого и со циал ьного развити я.
Из ср едств ре спубликан ского бюд жета могут в ыделя тьс я бюд жета м о бласт ей и гор ода Минска дот аци и,
субве нции , субсидии при недо ст ато чно ст и сред ств их бюдж ето в для фина нси рования отде льны х расход ов и
меропр ият ий.
Распредел ение дохо дов и ра сход ов м ежду респ убли канск им бюджетом и б юджет ами областей и го рода Минс ка
ут вер ждае тся закон ом о бюд жете Республ ики Белар усь на о чере дной фин ансов ый (бюдж етны й) год.
В дох оды респ убли канс кого бюд жета вкл ючаются:
регул иру ющие до ходы, з а вычет ом отчи слений бюдж етам област ей и горо да Минс ка; дох оды от
внешн еэко номи ческо й деят ель ности ; пос тупле ния от ра збро нирования г осуда рственн ых запасов и резерво в;
до ход ы го судар стве нных целе вых б юдже тны х фо ндов; тра нсфе рты, пол учае мые от др угих госу дарст в в
со отв етств ии с зак люченн ыми до гов орами ; д оходы св обод ных эко номи ческ их з он; дру гие дох оды в соответс твии с
законо дательст вом Рес публ ики Б елар усь.
Из респуб лика нс кого бюд жета фин ансируют ся: капитал ьные вло жен ия в об ъект ы, отно сящиеся к
респуб лика нско й со бст венно сти; природоохранные мер опри ятия, о сущес твля емые в соот ветст вии с
общегосуда рств енны ми прогр амма ми; меро прият ия по ликвидаци и послед стви й ка та ст рофы на Черн обыльско й
АЭС; общегосударс твенные программы по социа льной защит е насел ени я; други е общег осуда рстве нные целев ые
програ ммы; зат рат ы, связан ные с в не шне экономич еско й де ятел ьност ью; госу дарс твен ные учреж ден ия и
органи зац ии образ ова ния, под гото вки ка дров, науки, культу ры, здр авоо хра не ния, физи ческой культ уры,
со циа льно го обеспе чен ия; затра ты по закла дке и об новл ению гос ударстве нных запа сов и резерв ов; расходы на
со держ ание ре спубл иканс ких гос удар стве нных орга нов , в то м чис ле с удов, пра воохр анитель ных о рганов , ор гано в
го суд арств енно й безопа сно ст и; наци онал ьная обор она , по гран ичны е войска, та може нные ор ганы; по гаше ние
кр едит ов Национ ально го банка Ре спубл ики Бе ларус ь, выд анны х для по крыт ия рас ходов рес публи кан ского
бюджет а, го судар ств енно го дол га, а также уплата проце нтов по ним и погашение други х долговых обязател ьств
Правит ель ства Республи ки Бе лару сь; погашение внеш него долг а и уплата про центов по кредита м, по лученным от
иност ранны х госу дарс тв и банк ов, ме ждународ ных фи нансов ых о ргани заци й; обра зов ание р езерв ных и
го суд арств енны х це левы х бю джет ных ф ондо в; в ыдач а зай мов , сс уд , д отац ий, с убве нций , су бсиди й юр идич еским и
физич еским лиц ам, обла стным б юдже там и б юджет у города Минс ка; расхо ды свобо дны х эк ономических зон;
расход ы на разв итие рын очной ин фрастр укт уры; другие ра сходы , пре дусматрив ае мые в ре спуб лик анско м бюд жете
на со ответ ств ующий фи нанс овый (бюд жет ный) год .
К мест ным бюд жета м от нос ятся обла стн ые, районные, го родс кие бюд жеты , бюдже ты посел ков горо дского т ипа
и сель совет ов. Ме ст ные бюдж еты обеспеч ивают фина нсир ова ние эконо мических , со циаль ных, кул ьтур ных и других
меропр ият ий, прово димых на соот вет ству ющей тер ритор ии.
Мест ные и спол нител ьные и распор ядите льные ор ганы, Сове ты де путат ов в пр еделах св оей к омпе тенц ии
са мостояте льн о с оста вля ют, рас сматр ивают, утверждают и испол няют бюд жет ы исходя из общего судар ственных
интере сов и и нтере сов нас елени я, пр ожив ающе го на соо тве тств ующе й т еррит ории . Вме шател ьств о л юбых орг анов
в про цесс с оста влен ия, рассмот ре ния, утверж ден ия и исполнен ия ме стн ых бюд жето в не допус кает ся, за
исключ ени ем с лучаев , предусмот ренны х закона ми Респуб лик и Бе ларусь.
Дохо ды ме ст ных бюдж етов фо рмир уют ся от ме стны х на лого в, до та ций, субв енций , субсидий, а также
заемн ых с редс тв.
Бюджетный про цесс - регл амен тиров анна я Ко нстит уцие й Рес публ ики Белар усь, актами Пр езиде нта Респу блик и
Бе лар усь, насто ящим Зако ном и дру гими норматив ными акта ми деятел ьность госуда рстве нных орга нов по
со став ле нию, расс мотре нию, утв ержд ени ю и исполн ению бюджето в.
Соста влен ие бюдже та на о чере дной финансов ый (бюд жетный) год прои зво дится в соотв етст вии с
законо дательст вом Р еспубли ки Бел ару сь на ос нове отчетных данных о б испо лнен ии б юджет а за преды дущи й год и
за опреде ленны й перио д текуще го года , прогно зны х оценок до ходов, параметров прогно за соци ально -
эк оно мичес кого разви тия Респуб лик и Белар усь , госу дарс твен ных и рег иона льны х прог рамм в сроки,
устан авли ваемые Прав ител ьство м Респу блики Бела русь и местны ми испол ните льны ми и распо ряд ител ьными
органа ми.
Республик анск ий бюд жет ут вер ждае тся зак оно м Р еспубли ки Бел арусь , мест ные б юджет ы - реш ени ями ме стных
Совет ов д епута тов .
Финансов ый ( бюдж етный) год на террито рии Ре спубл ики Бела рус ь ус тана влив ает ся с 1 янв аря по 31 дек абря
ка ле ндарн ого года.
Счетный перио д вкл ючает финансов ый (бюдже тны й) го д и ль готн ый период пос ле его окон чания,
со став ляющи й один месяц, в те чение которо го за верша ютс я опера ции по обяз атель ства м, при няты м в пери од
исполн ения бю джет а за проше дши й фин ансо вый (бюджет ный) год .
Бюджетное регу лиро вание - пе рераспре деле ние бюджет ных ресурсов между вышестоящими и ниж есто ящими
бюджет ами в ц елях дост ижения и х сб алан сиров анн ости
39. На логовое регу лирование де яте льнос ти субъе ктов хоз яйствования Республики Белару сь.
Налог и — важ ная экономиче ская кате гори я, и стори ческ и с вязан ная с су щест вова нием и фу нкци ониро вани ем
го суд арст ва. Г лавн ым назначе нием налогов являетс я обес печен ие мате риаль ных усл овий с ущест вова ния
го суд арств а и выпо лне ния и м фун кций упр авл ения эко номи кой и о бщест вом.
Налог и в с труктуре обще ств енных отношен ий в ыпол няют ряд важ ных зада ч. Ус ловно их можн о св ести к тр ем
основ ным функц иям: фис кал ьной, регулир ующей и сти мулир ующей .
Фиска льна я фу нкци я — осн овна я, хара ктерна я из нача льн о дл я всех видо в гос удар ств. С ее помощью
образ уютс я госуда р ственные фо нды де неж ных сре дств , т.е. мате риальны е услови я для фу нкци онировани я
го суд арств а. Моб илиз уя через на ло ги часть национ ально го дохо да, го судар ство в ходи т в по стоянное
со при косно вен ие с участниками пр оце сса пр оизво дств а, ч то обе спеч ивает ему реа льные возмо жности вл иять на
разви тие эконо мик и.
Регул иру ющая фу нкци я закл ючается в во зде йств ии нал огов на многи е стор оны о бще ст венн о- эконо миче ских
отноше ний . О на реализ уетс я че рез сово купн ост ь мер ко све нного во здей ст вия го судар ства на ра звити е
произв одст ва п уте м из менен ия нормы из ъяти я до ходов у предпр ияти й в бюдж ет, пов ышени я ил и по ниже ния о бщего
ур ов ня н алог ообложени я, пре дост авле ния н алог овых л ьгот , поощр яющих дело вую а ктив ность в от де льных с фер ах
де яте льно сти или рег ионах ст раны . Рег улир у ющая функц ия нал огов взаи мосв язана с их ст имул иру ющим
значе нием.
Стим улир ующа я функ ция орие нтир уе т на лого вый механи зм го суд арст ва на стимулиро вани е пла тель щика к
опреде ленным действиям. Зад ача назв анно й функци и за клю чает ся в т ом, что бы нар яду с примене ние м
оптима льн ого уро вня изъят ий со зда ват ь сти мулы для раз вит ия прио ритетных отра слей и про извод ств,
обеспе чив ающих эк ономическ ий пр огре сс общес тва.
Класс ифик ация на логов и сбор ов
По метода м
изъят ия и объ екта м
облож ени я
1) П рямые налоги
1. Реал ьные (Ре альны ми н ало гами обла гают ся о тдель ные виды имущест ва
налог оплат ельщика (до ма, земл я, пр омы слы, дене жны й ка пит ал)) .
2. Личн ые - это те, котор ыми обла гаются до ход ы ил и иму щест во физи ческих и
юрид ическ их лиц. В от личи е от реа льны х нал огов лич ное нало гооб ложе ние
учиты вает ка к ин диви дуаль ный дохо д ил и имущес тво каждо го плате ль щика , та к и
его ф инан сово е состо яние.
Реал ьные на логи взимаютс я, ка к прави ло, в пропор цио на льных ста вках , личные — в
прогре ссив ных. Р еаль ными на лог ами об лагае тся ва ловой доход , а при личн ом нало ге — чис -
тый д оход , ко торы й пол учае т налогоп лате льщи к.
2) К осве нные налоги (Н ДС, акци зы и др .) — это нало ги на то вары и ус луги, о плач ива емые
в цене то вара или вкл юче нные в т ариф.
Исхо дя из
значи мост и
1) О бщегосу дар ст ве нные
2) Местные
От ха рактера
распо ряже ния и
назн ачения
1) З акре пленные
2) Р егули ру ющие
В за висимост и от
видо в
плате льщи ков
1) О т юридиче ски х
2) От физ иче ских лиц
Респуб лика нские налог и и с бор ы
За респу блика нски м бюджетом за крепл ены сле дующи е налоги : н ало г на до бавле н ную ст оимо сть, ак цизы , на лог
на до ходы, на лог на при был ь, чрезв ычай ный нало г и др.
В Рес публи ке Бе лар усь перече нь общ его судар стве нных (рес пуб лик анск их) налог ов, об ъек ты нал огоо блож ени я,
виды льго т, ста вки, пл атель щики , поряд ок взимания и зач исле ния нало гов в бюд жет и др. уста нав лива ются
указам и Пр езидента и закон ами Респу блики Бе лару сь.
Государст венны е пошли ны, пост упающи е в бюджет Ре спубл и ки Белар усь, можно услов но подраз дели ть на
следу ющие вид ы:
а) госу дарс твен ные пош лины за со верше ние усл уг ( нотариаль ны х де йств ий, рег истр аци ю акт ов гр ажда нско го
со сто яния) ;
б) го судар ств енные по шлины за пре доставле ние о собы х пр ав (право на рыбн ую ловл ю, охоту и т.п.);
в) реги страц ионн ые пошли ны (з а выдачу ли цензий, авто р ски х св идете льст в и т.д .);
г) тамо женны е по шли ны ( в случаях сов ерше ния экспорт но-им портн ых о пера ций ).
Налог на доб авле нную ст оимо сть отн осит ся к разр яду на логов на по треб ление и пре дста вля ет собо й форму
из ъят ия в бюд жет ч асти до бавл енно й стои мост и, соз дава емой на все х ста ди ях про изво дств а и обра щения
продукции ( рабо т, усл уг). О н опре деляетс я к ак раз ница между стои мость ю реал изов анной прод укци и (ра бот, у слуг )
и стои мост ью материальных затр ат, отне сенн ых н а из держ ки пр оизв одст ва и реал изации.
Объе ктами обл ожения налог ом на до бавле нную сто имос ть в Рес публ ике Беларусь приз нают ся:
а) обо роты по реа лиза ции тов аров ( рабо т, усл уг) на тер рито рии Ре спубл ики Бе ларусь (за иск лючением
оборо тов, осво бож да емых от налог ообл ожен ия);
б) то вар ы, вв озимы е на тамо женну ю тер риторию Респуб ли ки Бе лару сь (з а исключе нием това ров,
осво бо ждае мых от нало гоо бло жени я при вво зе на та може нную тер риторию Республи ки Белар усь) ;
в) оборо ты по реализации тов аров (ра бот, усл уг) за пре делы Ре спуб лики Бела русь .
В сост ав доба вле нной ст оимости входят следу ющие элеме н ты цены: зара ботн ая плат а, отчисл ени я на
со циа льные нужды, приб ыль и аморти заци я.
Став ки н алога на доба влен ную стои мость ди ффере нцир ова ны: 0, 10 и 18 %.
Подох одны й нал ог с фи зиче ских лиц и счисл яет ся и упл а чива ется в соотв етст вии с За коно м Ре спублики
Бе лар усь от 09.0 3.19 99 г. «О внесе нии измене ний и дополнений в З акон Республ ики Бел арус ь «О подохо дно м
налог е с граж дан». Пла те льщи ками по до хо дно го нал ога являют ся гр ажда не Рес публ и ки Белар усь, и ностр анн ые
гр ажда не и ли ца без гражданства , посто янно или вре менно пр оживающие на терр итории стра ны. Об ъек том
налог ообл ожени я яв ляет ся совок упный дох од физи че ских лиц в дене жной ил и нат урал ьной фор ме, а та кже в ви де
матери аль ных и социальны х благ, пред оста влен ных и м за сче т средств предпр ияти й и пре дприн имат елей в
течени е ка лендарного го да. Став ки по дохо дно го нал ога диффе ренц ирова ны в за виси мости от величи ны
облага емо го дохода в п реде лах 9 —30 %.
Налог на приб ыль пре дста вляет собо й ча сть пр ибы ли пред приятия, кот ора я в ст рого устано влен ном пор ядке
из ыма ется в б юджет .
Объе ктом облож ения яв ляет ся при быль , из кот оро й в ычита ет ся при быль, получе нная от див идендов и
прирав ненн ых к ним д оходо в (по сле вычет а из нее на лога на дох оды), налог на нед вижи мость и пр ибы ль, не
облага ема я на логом по зако ну (льго тиру емая).
Акциз ы от нос ятся к г руппе кос венны х на логов , ко тор ыми облагае тся огран иче нный переч ень товар ов (работ ,
услуг) не первой необ ходим ост и. Пос редством р егул ирова ния став ок ак ци зов го сударств о возд ейст вует на
произв одст во, импорт, по треб ление отде льных тов аров и обеспеч ивает более 7 % пос туп лени й дохо дов в бюджет
Респуб лик и Бе ларус ь.
Став ки акциз ов устан авлив аются в вид е тв ерды х с умм нало га на единиц у т овара или в виде проце нтов к
ст оимости товаро в в отпускных цен ах (адвал орные ст авк и). Соо твет стве нно пр и при мене нии тв ерды х ставок
объек том нало гооб ложе ния явл я ется о бъем тов аров в нату раль ном выра жени и, а при ад валор ны х ставк ах —
ст оимость това ров .
Объе кт обл ожени я акци зами в за виси мост и от уст анов лен н ых в отно шен ии пода кцизных т оваров ст аво к
акцизо в опреде ляе тся: а) по произв еденным подак цизны м то вара м; б) по под акциз ным това рам, вво зимым на
таможе нную тер рит орию Рес публ ики Бела русь.
Объе ктом обложени я акц изами то варов при их вв озе на т ер ритор ию ре спуб лики служи т та може нная стои мость
с уче том сумм та мо женных пошли н и сбор ов з а таможе нное офо рмление.
Налог на дох оды . Он пр едст авляе т собой нал ог, взимае мый с доходо в с убъек тов хоз яйствова ния от осо бых
видов де ятел ьност и. К ним от носят ся дохо ды: от провед ения ло тер ей; пол у ченные предприят иями от
принад лежа щих им а кций, обли га ций, други х ц енны х бумаг и де позито в; от м ассов ых ко нце ртно-зрелищны х
меропр ият ий; виде опока за, экспл уата ции игро вых а вто матов с де неж ными вы игрыш ами и др .
Объе ктом об ложе ния на лого м на дох оды явл яются до ходы от определенно го вид а де ятель нос ти, д ивид енд ы и
прирав нен ные к ним доход ы и др. К дивид енда м для це лей нало гооб ложе ния прирав ниваются дохо ды от
со глаш ени й (д олгов ых обяза т ель ств), пре дус матрив ающи х уч асти е в прибы лях. Не относят ся к о бъект у
налог ообл ожени я до ходы от обли гаций , в ексел ей, депо зитн ых с ерти фикат ов.
Налог исчис ляет ся по став кам к об лагаемому доходу. Раз м ер ставок дифф ере нциро ва н в зависи мост и от
получе нно го в ида де ят ел ьност и.
Чрезв ычай ный нало г вве ден для финан сиро вания мер опри ятий по ликви даци и последс твий ката стро фы на
Черноб ыль ской
АЭС. Плате льщи ками в бюд жет ч рез выча йного нало га яв ляют ся все юр идич еск ие ли ца (в ключ ая ино стра нные ),
их фил иал ы и д руг ие обо соб ленны е по дразд елени я юридич ески х ли ц, име ю щ ие отдель ный бала нс, расчет ный
(теку щий) или иной сче т, и др .
Объе ктом обложе ния налог ом яв ляет ся фо нд з арабо тной платы , со ст ав ко торого о преде ляется Со вето м
Минис тров Рес публики Белар усь. Исчисление чрезвы чайно го налога осу щест вляется от фонда за работ ной плат ы
персо нала как о снов ной, так и не основной деят ельно сти пред приятия, в ключая в есь п ерсо нал по дсобных
произв одст в, а так же в ыпо лняющи х р або ты по договорам граж дан ско- правового характер а.
Налог на недви жимо сть. Плательщи ками нало га на недв и жимос ть яв ляют ся юр иди ческ ие и фи зиче ские лица .
Налог на не движ имо сть юр иди ческ ими лицам и упл ачив ает ся из приб ы ли. Объе кто м обложени я налого м на
недви жимо сть сл уж ит сто имо сть осно вны х произв одст вен ных и непро изводственных фондо в, явл яющихс я
со бст венно сть ю или находящихся во вла дени и пл ател ьщиков, а такж е стоимо сть нез аверш енно го стро ит ельс тва,
кр оме о бъект ов, стр оящи хся хозяйственным спос о бо м, жил ищно го стро ите льства, а та кже объ ектов и строе к, фи -
нансир уемы х из бюджета. Су мма нал ога на нед вижи мост ь ис чис ляется плател ьщиками на ка жды й пр едст оящий
кв арт ал по установле нной ста вке к ост аточ ной сто имост и произ водс твен ны х и не произ водс тве нных основны х
фондов , ст оим ости неза вер шенно го строи тель ства .
Местн ые налог и и сбор ы
Согла сно Зак ону Рес публики Бела русь «О бюджет е Респуб лики Бела рус ь на оче редн ой фина нсов ый
(бюдж етный ) год», обла стным и Минс кому горо дск ому Советам депутатов , С оветам де пут атов баз ового уров ня
предо ставл яет ся прав о на в веде ние в соотве тствующи х ре гиона х мес тных нало гов и сборо в. На прим ер, в 2004 г.
местны е С овет ы де путат ов полу чили прав о на уста нов ление сле дующи х на лого в и сбо ров:
а) нало га с пр одаж т оваров в роз нично й торгов ле (о пера ции по реализ аци и в ро знич ной т оргов ой сет и
товаро в ор гани заци я ми и индиви дуаль ными пред прин имат елями );
б) налога на услу ги, ока зыв аемы е о бъе ктами серв иса (р ын ков , в ыста вок- прод аж, го стин иц (к емпин гов,
мотеле й), ре сто ра нов (баров, ка фе), ди скоте к, бил ьярд ных, па рикма херских (са лонов красоты), сот ово й связи,
ка бель ног о те левид ени я, по ремонту тра нспор тных сре дств и др.;
в) целев ых сборо в (тран спор тный — на обно вление и в осст а нов лен ие город ского , пр игор одно го пасс ажир ского
транс порт а, ав тобусов междуг ород ного сооб щени я, соде ржан ие ведомс твен н ого го родс кого элект ри ческог о
транс порт а, р азвит ие и нфра стр уктур ы го рода (ра йона) );
г) сбор ов с польз оват елей (за парко вку (ст оянк у) в спец иаль но оборудованных ме стах, прав о розн ичной
торго вли, с вла дель цев собак, з а пра во испо льз ования мест ной си мвол ики, прове дение аук ционо в, ос ущест влени е
охот ы и р ыбол овств а, строи тель ство объ екто в в соотв етствующи х регионах и др.);
д) сбо ров с за готов ите лей (за осущес твле ние про мысл овой загото вки (з акупк и) дикорастущих раст ений (их
частей), гри бов , т ехнич еско го и лек арст венн ого сыр ья р астит ельного про исхо ждени я, сел ьско хозяй стве нной
продукции в ц елях их пр о мы шленной перера ботк и и ли р еализ аци и);
е) курор тно го сбора (за нахождение физ ического лица в са нат орно -кур орт ных и оздо ровит ельн ых
учрежд ени ях);
ж) сбор ов с фи зиче ски х лиц пр и пер есеч ении ими г осу дарст вен ной границ ы Рес публ ики Белару сь ч ерез
пункт ы про пуск а;
з) нало га на приоб рете ние бен зина и дизельно го топл ива (организ аци ями, инд ивид уаль ными
предпр инимател ями и фи зич ески ми л ица ми).
Перечень ме стны х на логов и сбор ов в на шей с тране уста нав ли вает ся за коно дател ьным и акт ами Республики
Бе лар усь и ввод ится реше ние м соответ ству ющих Советов де пут атов . Об ласт ные и Минский город ской Сове ты
де пут атов, Сов еты де пу та тов соотв ет ству ющего т еррито риал ьно го ур овня са мосто я тел ьно опре де ляют баз у и
объек ты на логоо бло жения, ко нкрет ные ра змер ы ст авок пла тель щиков , ль готы , пор ядок исч исле ния, ср оки упла ты
местны х нал огов и сб оров в со ответ ст вии с дей ству ющим з аконодате льс твом. В с оста в ме стн ых нало гов и с боров
входя т: нало г с прода ж товаро в в р ознич ной торговле, на лог на усл уги, оказыва емые объекта ми серви са, нало г на
приоб рете ние бензи на и дизе льн ого топли ва, целе вые сбор ы, с боры с польз овате лей и др .
С цел ью ог раничени я рост а це н за коно м о бюд жете Рес публики Белар усь на оче редн ой фи нансовый
(бюдж етный ) год устан авли ваются предел ьные ста вки вводимых ме ст ными Со ве та ми депут атов нал огов .