Шпаргалка - Государственное регулирование экономики

Подождите немного. Документ загружается.

1. Сущность, осн теории и объект необх грэ в условиях рыночной экономики .

Гос. Регулирование- совокупность различных мер, кот. Принимаются

правительством с целью достижения конкретных целей, стоящих перед страной.

Сила принуждения, насилия. Рынок нуждается в поддержке государства по

решению проблем безработицы, инфляции. Нельзя выйти из кризиса без

государственной политики.Гос-во разработчик целей, выразитель соц. Эк.

Потребностей.

Цели:1)улучшение соц.эк. положения нации2)обеспечение соц. И гос.

Стабильности. Необходимость гос-ва:1)необх. Согласовывать текущие и

долговременные цели/потребности общества.Чем слабее общество, тем шире

поле действий гос-ва. С ним нельзя бороться.2)Функционирование рынка по

решению проблем

Проблемы рынка: внешние эф-ты, необх. Производить общ. Товары – гос-во

перераспр. Ресурсы, борьба с монополиз., обеспечение соц. Справедливости –

гос-во перераспр.доходы С точки зрения целей можно выделить 3 осн. Понимания

причин возникновения гос-ва в эк-ке:1. регулирование – ср-во реализации

общ.интересов – теория общ.благосост. Фигу( улучшение благосостояния нации в

целом, обеспечение соц.эк.стабильности общ-ва, обеспечение защиты окр. Среды

и фундамент.наук)Опирается на несостоятельность рынка(монополиз.рынка).Гос-

во перераспреднляет ресурсы(эф-сть), перераспределяет доходы

(соц.справедливость)

2. регулирование – ср-во реализации частных интересов – теория частного

интереса: экономическая теория регулирования(предост.субсидий,

предотваращение входа конкурентов, теория рентоориентированного

поведения(рента-деят.индивидов и групп, кот.расх.ресурсы для получения от гос-

ва прав

3.синтез: «рука дающая – рука загребущая» а)Теория захвата регуляторов

б)неоинституциональный в)компромисс между многочисл интересами субъектов

эк-ки

2.Концепции и осн соврем модели. Возраст роли гос-ва.

Возрастание роли гос-ва. Причины:1)вызовы соц. Проблем, их решение(рост

населения, безработица)2)обеспечение эк. Развития страны

внутр. 3)Природа гос-ва

Концепция – компромисс мд различными целями субъектов эк-ки для укрепления

общ. Полит. Строя.

Модели: 1)меркантилизм 2)классическая- Смит. Гос-во – ночной сторож.

Вмешательство гос-ва вредно для экономики. Гос-во обеспеч. Выбор сферы деят.,

свободу предприн., торговли, конкуренцию. След-но – защита прав

собственности, самостоят. Выбора решений.

Современный этап:

А) кейнсианская – устойчивая при Высоком росте

Б) неоклассическая- конкуренция везде, где возможно, гос-во, где необходимо.

В) монетаризм – сокращение налогообложения, денежно-кредитная политика

3.Совр тенд уилиние роли гос в экономике. Особ рос модели гос

капитализма.

Принципы управ-я в России:1)формирование равных эк.условий всех

хоз.субъектов вне завис. От форм собст.2)Формирование равной конкурентной

среды с использованием антимонопольных правовых норм3)Активная фин.-

бюдж. И ден.-кредит. Политика при решении проблем развития всего общ-

ва4)Контроль над деят.хоз.единиц5)Активное воздействие на предприятие

гос.сектора и предприятия с частичной долей гос. И муниц.собст.6)Применение

программно-целевого метода при решении проблем гос-ва

Осн. Черты современносй модели гос.капитализма:1)огромную роль государства

как регулятора экономики и крупнейшего собственника;2)неразвитость частной

собственности, прежде всего на землю;3)отсутствие автономного от государства

гражданского общества;4)неразрывную связь власти и собственности; 5)слабость

личной инициативы при довольно сильных коллективистских

тенденциях,6)монополистические структуры, 7)крим формы конкурентной

борьбы.

Наряду с неблагоприятным в целом инвестиционным климатом в стране

ограничение конкуренции обусловливает медленную стру перестройку

экономики. Причем нач переход к отк экономике высв неконкурентос подавл бол-

ва отраслей обраб промышленности и вызвал новый перекос в отраслевой

структуре - в сторону ТЭК и первичной переработки сырья (металлургия и

химия).

На формирование рыночной экономики в России оказывают факторы: склонность

немалой части нас к гос патернализму (значительной роли государства в

перераспределении доходов населения) и общественным формам присвоения

(бесплатному образованию, медицинскому обслуживанию и т.д.). Это ведет к

сохр знач экон роли гос в финанс соц нужд и огр рын фактор в социальной сфере.

4. Эк системы как объект ГРЭ. Провалы гос-ва.

ЭС – это сов взаимосв соц и прав инст, в рамках которой с целью достижения

экономического равновесия используются определенные приемы и способы

действий, выбираемые применительно к преобладающим в обществе

побудительным причинам хозяйственной деятельности. Объектом ГР выступает

экономическая система России. Как и при любом виде управления, процессу

регулирования должен предшествовать анализ сложившейся хозяйственной

ситуации с учетом исторических, национальных, психологических особенностей

развития (менталитета) общества. Основные объекты государственного

регулирования экономики это:•экономический цикл;•секторальная, отраслевая и

локальная структура хозяйства;•условия накопления капитала;•занятость и

безработица;•денежное обращение;•платежный баланс;•цены и их

колебания;•условия конкуренции;•социальные отношения, социальное

обеспечение;•подготовка и переподготовка кадров;•окружающая среда и

регулирование экологии;•внешнеэкономические и политические связи.

Немаловажным объектом государственного регулирования экономики является

накопление капитала. Этапы: 1) как «ночной сторож», в сер 17 в. 2) как институт

макр регулир 19-сер 20 в. 3)гос-во всеобщего благодействия (соц гос-во), не

только эк-ку,но и соц отношения.Провалы гос – случаи, когда ГРЭ не в сост

обесп эф распред рес и исп, реализ принц соц спраевд. Принципы: 1) органич в

инф для прин прав реш 2) несоверш полит проц 3) неспособ гос-ва предв реакц на

свои действ 4) органич контроля бюрократ 5) неорганич растрата рес 6)рост расх

на сод бюрократ аппарата.

5.Особ экон сист совр России. Роль эк и пол ренты.

Промежуточный этап развития – меркантилиз или эк-ка власт группир. Это

ситуац когда сущее рынок и сильн властная институц структ. Эффектив ниже,

чем у АКС. 3 способа координации: 1) центр органы 2) через группир 3) с пом

конкур. Условия: 1) своб любому предприним 2) ум затраты на сод бюрократ

аппарата 3) судсид гос-во 4)источн эк роста – бизнес. Без актив роли гос-ва не мб

эф эк-ки.

Эк рента – эк деят, направл на получение нормы прибыли большей

среднеотраслевой с пом моноп положен или гос субсидий. Политическая рента –

стрем получать эк ренту с поом полит власти. Бюрократическая рента.

Недостатки рентоориентир гос-ва: 1) сырьев направл 2)коррупц 3)масшт тенев

сектор эк-ки 4) рост дифференц доходов 5)низкая эффект госаппарата 6)

хроническ недофинансир.

6.Особ эк роли гос в пер эк Р. «Огосуд бизнеса» : причины, факторы,

последст.

Специфика переход. Эк-ки России:

Капитал ф-ет в 2-х видах:1.конкурентный(без гос.

Вмешательства)2.неконкурентный(живет засчет гос. Протекционизма и

привелегий. Роль гос-ва в переходной эк-ке России: необходима реализация

целенаправл.процессса реформирования централизованно-управляемой

экономики в рыночную.Процесс перехода от плановой эк-ки к рыночной хар-ся: с

одной ст-ны-децентрализацией, разгосударствлением, с др.-развитие эк.реформ

требует руководящей роли гос-ва в этом процессе, т.е. усиления роли гос-ва. Ф-и

гос-ва в переходный период:

создание парламентских усл.принятия эк.решений

определение макроэкономического развития

регулирование рынка для достиж. эк.и соц.целей

стабилизация эк-ки через осущ. Денежной и бюджетной политики для

преодоления трансформационного кризиса.

Особенности ГРЭ в переходной эк-ке России:

1) борьба за власть, преврат. В гл. фактор ф-я гос-ва2)реализация целостной

страт.рын.преобраз-й непослед-но, методом проб и ошибок3)разрушение старых

при отсутствии новых механизмов реализации гос.политики на уровне центра и

его взаимосвязей с регионами

Процессы реформирования в Р осущ. Через преодоление кризиса

государственности, развернувшегося через влияние полит.факторов на

реформационные процессы.

Огусударствление бизнеса:

Возникновение бюрократизма из-за использование гос. Власти, т. Е. гос-во не

обеспечивает интересы общ-ва. Истоки бюрократизма в России – расплата общ-ва

за сохранение империи. Последствия:

- растут теневые стороны эк-ки

- падает качество

Достижение личной выгоды бюрократизма не совпад. с интересами общ-ва.

7.Проблемы экономической реализации собственности в переходной эк.

При приватизации не была достугнута одна из важнейших целей – не

сформировался слой эффективных собственников. Это собств, которые не расх

деньги на собст потребление, в клад их в дальнейшее производство, развитие

Без ник нет эф эк-ки. Нужно три условия:

1) стремление собственника к сниж трансакц издержек 2) давление собствен на

конкурентную среду 3)гос-во должно защ права собственников

Поэт глав задача гос-ва – гарант неприкоснов ч/с. Вопрос защиты ч/с от гос

институтов (самого гос-ва) – главный. Не был реализован ни один из принципов

приватизации: 1) постепенность 2) фин стабилиз 3) соц справедливость 4) созд эф

класса собственников. Поэтому преимущества на рынке в России сведены на нет.

8.Сущн, структура и мех ГРЭ. Осн функции гос на совр этапе развития эк.

Сущность ГРЭ – целостная совокупность институтов, функций, принципов и

методов управления экономики. Механизм ГРЭ – это система в действии. В

теории ГРЭ под механизмом понимается совокупность элементов, форм, методов

взаимоотношения гос-ва с хоз. субъектами с целью достижения поставленных

целей ГРЭ.

Механизм включает:Субъект регулированияИдеология ГРЭЦели

ФункцииОбъектыФормы, методыРесурсы регулирования

Основные функции:

Гос-во и объект и субъект управления одновременно. Исходным моментом

выступает само определение цели-целепологание –опред целевой функции

управления. Конечный результат получается при целедостижении.

Структура: 1) рыночное регулирование 2) корпоративная планомерность(где нач

фирма, там заканчивается рынок) 3) воздействие на развитие общественного

сектора пр-ва через госзаказы 4) адаптированная эф-ть посредством проведения

различных эк политик 5) идеология- индивидуалистическая (интерес индивида),

коммунитарная (интересы коллектива). Множественность целей предпол

множество функций гос-ва. Классические: регулирующая, компенсационная,

перераспределительная и Соврем: социальная.

9. Основные методы ГРЭ.

Метод – средство достижения поставленной цели.

Группы методов:

Административный (властно-распредительный)

Экономический

Прямого воздействия (админ)

Такое регулирование, при котором объекты хозяйствования принуждены к

действиям основанных на предписаниях гос. власти. (ограничение частного

бизнеса)Плюсы:(Быстрое реагир,Дешевое)Минусы:(Принуж, Избир характер

Косвенного воздействия (экономические)

Не оказывает прямого воздействия на деятельность хоз. субъектов, а создают

предпосылки, чтобы политика п/п строилась в соответствии с политикой гос-ва.

(налоговая, бюджетная, кредитно-денежная)

Носит массовый характер.

Три формы реализации методов: 1)Баланс 2)Нормат. (норм. бюджетной обеспеч.

рег) 3)Программно- целевой

10.Эффектив ГРЭ : сущность , факторы, критерии измерения, пути повыш.

Эф-е гос-во – ответственное гос-во. Базовая концепция для эфф. Гос-ва:

Надо определить потенциал гос-ва( возможности)=гос-во должно выполнять те ф-и, кот.

Соотв. И не превышают его потенциал, иначе такое гос-во не будет эффективным. Чтоб

потенциал эф-но работал, необходимо использовать селективный подход(способность

правительства в конкретный момент времени правильно избрать приоритеты страны), оценить

потенциальные точки роста и увязать мд собой интересы всех субъектов эк-ки. Степень

использ. Потенциала для удовл. Потребностей общ-ва опред-т эф-ть гос-ва.

Критерии определения эф-ти:

1)Повышение жизненного уровня(структура рассх-в)

-уровень занятости,-динамика з/п,-индекс развития человеческого потенциала

Ср-ва достижения критериев

-традиционные ф-и:

1. оборона(правопорядок, безопасность)

-современные ф-и:

1. образование 2. здравоохранение 3. наука 4.спорт

2) качество выполняемых гос-м задач укрепления самого гос-ва(пути становления сильного

гос-ва)

- сильный гос. Аппарат

- жесткость управления за правилами хоз-я

Если гос-во становится сильнее, то и общество тоже

3) Показатели эф-ти использования ресурсов, необх. Для гос. Управления

- повышение удовлетворенности граждан кач-ом услуг чиновников

- снижение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров(предоставление

взяток)

-ГРИКС-интегр. Показатель кач-ва гос. Упр-я

А)право голоса и податчетность

Б) политическая стабильность, преступность, террор

В)эф-ть правит-ва

Г) кач-во законодательства

Д)верховенство закона, контроль коррупции

Факторы гос. Влияния на эк-ку:

-ГР рынка(защита ч. Сектора от чрезмерного регулирования)

-гос. Фин. Изъятие – защита от тяжести налогового бремени

-борьба с инфляцией

-гос. Внешнеэк. Регулирование – свобода зарубежных контрактов

Факторы, обеспч. Растущее влияние ГРЭ:

рост V общ.благ

необх. Защиты нац. Бизнеса в усл. Глобализации

приоритет общ. Интересов

Пути повышения эф-ти гос. Влияния на эк-ку:

повысит эф-ть гос. Управления. Реформы гос-во должно начинать с себя

гос-во должно сосред. Ресурсы на тех задачах, кот. Оно может решать

модернизация общ-ва- уст. Партнерских отношений бизнеса и общ-ва, исп-е гос-м рыночных

механизмов деят-ти,укрепление гос.собст-ти, формирование российской национальной модели

развития эк-ки