Широков А.Т. Основы права

Подождите немного. Документ загружается.

опубликованное в официальных актах, направленное на

регулирование общественных отношений путем определения

прав и обязанностей их участников.

Определение 2. Норма права – признаваемое и

обеспеченное государством общеобязательное правило, из

которого вытекают права и обязанности участников

общественных отношений.

В этих определениях перечислены такие признаки правовой

нормы, как общеобязательность, формальная определенность,

государственно–властный характер, закрепление в них прав и

обязанностей участников правовых отношений. Вместе с тем

многообразие правовых норм не позволяет в одном определении

отразить все существенные свойства юридических норм как

регулятора общественных отношений.

Структура правовой нормы

В юридической литературе отсутствует единая точка зрения

по поводу основных элементов правовой нормы. Одни авторы

считают, что норма права состоит из трех элементов, другие – из

двух, третьи придерживаются компромиссного мнения, согласно

которому норма права может состоять из трех или из двух

элементов. Трехзвенная конструкция правовой нормы дает

наиболее полное представление о логической структуре правовой

нормы, согласно которой правовая норма состоит из гипотезы,

диспозиции и санкции.

Гипотеза – структурный элемент нормы права, который

указывает на условия ее действия.

Диспозиция – структурный элемент нормы права, который

раскрывает содержание юридически значимого поведения

субъекта права. Если гипотеза является предпосылкой

применения правовой нормы, то диспозиция представляет собой

ядро юридической нормы, ибо указывает на само содержание

действия (бездействия), непосредственно влекущее правовые

последствия.

Санкция – структурная часть нормы права, указывающая

на возможные меры воздействия на нарушителя данной нормы.

Отсутствие хотя бы одного из названных элементов

означает, что выдаваемая за норму права логическая или

словесная конструкция не представляет собой юридическую

норму. При этом надо иметь в виду, что норма права и текст

нормативного акта могут не совпадать. Правовая норма очень

часто излагается в разных источниках права или часть нормы

отсутствует в тесте закона. Например, очень часто в уголовном

праве слиты гипотеза и диспозиция. Обычно гипотеза начинается

словом «если». Когда же у нормы права не было гипотезы, она не

имела связи с реальной жизнью и утратила бы всякое

практическое значение. То же самое можно сказать о других

структурных элементах правовой нормы.

По своему внутреннему строению структурные элементы

нормы права могут быть простыми, сложными или

альтернативными.

Простая гипотеза содержит одно условие действия

правовой нормы, сложная – два и более, альтернативная гипотеза

предусматривает несколько обстоятельств, наступление одного

из которых является условием действия правовой нормы.

Простая диспозиция указывает на тот или иной

однозначный вариант поведения. По способу выражения

поведения различаются описательные, ссылочные и бланкетные

диспозиции. Описательная диспозиция содержит систему

оценочных понятий, характеристик и признаков того или иного

правила поведения. Ссылочная диспозиция отсылает к другой

статье закона или другого нормативного акта, в которых дается

описание правила поведения. Бланкетная диспозиция – это

такое правило, которое может быть воспринято нормой права из

других источников права.

Свои разновидности имеют и санкции. В теории права

обычно выделяют абсолютно–определенные санкции, которые

имеют точно фиксированное выражение и не могут быть

изменены в процессе правоприменения. Относительно–

определенные, в которых установлены верхняя и нижняя

границы, в рамках которых правоприменяющий орган сам

устанавливает ее точный размер. Альтернативные санкции, когда

могут использоваться разные виды санкций, а право выбора

одной из них принадлежит органу, который ее применяет.

Взаимосвязанность гипотезы, диспозиции, санкции

выражается формулой «если – то – иначе». «Если» – это условие

действия нормы права, «то» – само правило поведения, «иначе» –

это те неблагоприятные последствия, которые возникают у

правонарушителя.

Виды норм права и основания их классификации

Многообразие общественных отношений, которые

регулируются правом, обусловливает большое разнообразие

правовых норм. Деление норм права на виды может

производиться в зависимости от различных оснований, которые

играют роль классификационных критериев. Таким критерием

могут быть следующие основания: роль в регулировании

общественных отношений, принадлежность к той или иной

отрасли права, способ правового регулирования и многие другие.

По роли в регулировании общественных отношений нормы

права разграничиваются правоустановительные (регулятивные),

правоохранительные и специализированные:

 Регулятивные нормы устанавливают юридические

права и обязанности участников общественных отношений. В

свою очередь по способу правового регулирования эти нормы

подразделяются на обязывающие, запрещающие и

управомочивающие.

 Обязывающие нормы права устанавливают обязанность

для субъекта права совершать определенные действия.

 Запрещающие нормы права устанавливают

обязанность не совершать запрещенных действий. В отличие от

обязывающих эти нормы требуют воздерживаться от совершения

тех или иных действий.

 Управомочивающие нормы представляют участникам

общественных отношений права на совершение определенных

положительных действий.

 Правоохранительные нормы предусматривают меры

государственного принудительного воздействия за совершение

правонарушений. Взаимоотношение регулятивных и

правоохранительных норм заключается в том, что первые

регулируют положительные, правомерные действия людей, а

вторые – выражают отрицательную реакцию государства на

неправомерное поведение граждан.

По характеру обязательности нормы права подразделяются

на императивные и диспозитивные:

 Императивные нормы содержат категорические

правила поведения, которые не могут быть изменены

участниками конкретных общественных отношений.

 Диспозитивными нормами являются такие правила

поведения, которые применяются постольку, поскольку

соглашением сторон не установлено иное. Стороны могут своим

соглашением исключить применение такой нормы, либо

установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

Диспозитивные нормы рассчитаны на отсутствие соглашения

между сторонами по определенным вопросам, их диспозиция

формулируется по схеме: «должно быть то, если иное не

установлено законом или договором». Применение императивной

нормы категорически обязательно для сторон, и последние не

вправе изменять их.

В зависимости от принадлежности к той или иной отрасли

права различаются нормы конституционного,

административного уголовного, гражданского и других

отраслей права. Кроме того, различаются нормы материального и

процессуального права. Нормы материального права

регулируют содержательную сторону общественных отношений,

т.е. содержат юридические права и обязанности их участников.

Нормы процессуального права регулируют порядок

деятельности компетентных органов государства по реализации и

защите норм материального права, прав и законных интересов

участников правовых отношений.

Специализированные нормы содержат предписания,

обеспечивающие действие регулятивных и правоохранительных

норм. К ним относятся коллизионные нормы, которые содержат

правила разрешения противоречий между различными нормами

позитивного права.

В учебной литературе иногда выделяют так называемые

нетипичные нормы права. К ним относят дефинитивные,

декларативные и другие. Дефинитивные нормы законодательно

закрепляют определенные юридические понятия и термины.

Декларативные (целеустановительные) нормы провозглашают

принципы построения и функционирования государственно–

правовой действительности, задачи, стоящие перед

государственными деятелями. Норма права по определению не

может быть нетипичной, так как она представляет собой правило,

образец, эталон, масштаб поведения людей.

ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, СТРУКТУРА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Нормативные правовые акты являются основным

источником права в системах права романо–германской правовой

семьи, к которой относятся правовая система Республики

Беларусь. Нормативным правовым актам посвящена обширная

учебная и научная литература, в которой даны различные

определения понятия «нормативно–правовой акт» и

определяются их виды. Однако при изучении основ практической

юриспруденции необходимо руководствоваться

законодательством своей страны, в котором определяются

понятие и виды нормативных актов, устанавливается общий

порядок их подготовки, оформления, принятия, опубликования,

действия, толкования и систематизации. К таким актам относятся

Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах

Республики Беларусь» от 10.01.2000г.

№361–3 с последующими изменениями и дополнениями,

который по некоторым параметрам существенно отличается от

аналогичного законодательства других стран романо–германской

правовой системы. Именно поэтому учебную литературу России

и других государств можно использовать лишь для сравнения

систем права.

Нормативный правовой акт – официальный документ

установленной формы, принятый (изданный) в пределах

компетенции уполномоченного государственного органа

(должностного лица) или путем референдума с соблюдением

установленной законодательством Республики Беларусь

процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения,

рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное

применение.

В данном определении указаны следующие признаки

нормативного правового акта:

 Нормативно–правовые акты издаются компетентными

уполномоченными органами. Государственные органы

принимают акты строго определенного вида;

 Нормативно–правовые акты содержат

общеобязательные правила поведения, имеющие более или менее

общий характер;

 Нормативно–правовые акты должны быть

документально оформлены, иметь строго определенную форму;

 Если исполнитель акта не указан, то он

распространяется на неопределенный круг лиц;

 Нормативно–правовые акты направлены на

регулирование общественных отношений определенного вида;

 Нормативно–правовые акты обладают юридической

силой, под которой понимается свойство правовых актов реально

действовать, фактически порождать юридические последствия;

 Нормативно–правовые акты носят государственно–

властный характер, их исполнение обеспечивается

принудительной силой государства.

В законодательстве Республики Беларусь определены

следующие виды нормативных правовых актов:

 Конституция Республики Беларусь – Основной Закон

Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и

закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового

регулирования важнейших общественных отношений;

 Решение референдума – нормативный правовой акт,

направленный на урегулирование важнейших вопросов

государственной и общественной жизни, принятый

республиканским или местным референдумом (часть 2 статьи 2

введена Законом Республики Беларусь от 04.01.2002 №81–З);

 Программный закон – закон, принимаемый в

установленном Конституцией Республики Беларусь порядке и по

определенным ею вопросам;

 Кодекс Республики Беларусь (кодифицированный

нормативный правовой акт) – закон, обеспечивающий полное

системное регулирование определенной области общественных

отношений (часть 4 статьи 2 в ред. Закона Республики Беларусь

от 04.01.2002 №81–З);

 Закон Республики Беларусь – нормативный правовой

акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее

важных общественных отношений. (Часть 5 статьи 2 в ред.

Закона Республики Беларусь от 04.01.2002 №81–З);

 Декрет Президента Республики Беларусь –

нормативный правовой акт Главы государства, имеющий силу

закона, издаваемый в соответствии с Конституцией Республики

Беларусь на основании делегированных ему Парламентом

законодательных полномочий либо в случаях особой

необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее

важных общественных отношений (часть 6 статьи 2 в ред. Закона

Республики Беларусь от 04.01.2002 №81–З);

 Указ Президента Республики Беларусь – нормативный

правовой акт Главы государства, издаваемый в целях реализации

его полномочий и устанавливающий (изменяющий, отменяющий)

определенные правовые нормы (часть 7 статьи 2 в ред. Закона

Республики Беларусь от 04.01.2002 №81–З);

 Постановления палат Парламента – Национального

собрания Республики Беларусь – нормативные правовые акты,

принимаемые палатами Парламента – Национального собрания

Республики Беларусь в случаях, предусмотренных Конституцией

Республики Беларусь;

 Постановление Совета Министров Республики

Беларусь – нормативный правовой акт Правительства

Республики Беларусь;

 Акты Конституционного Суда Республики Беларусь,

Верховного Суда Республики Беларусь (постановления Пленума

Верховного Суда Республики Беларусь), Высшего

Хозяйственного Суда Республики Беларусь (постановления

Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь),

Генерального прокурора Республики Беларусь – нормативные

правовые акты, принятые в пределах их компетенции по

регулированию общественных отношений, установленной

Конституцией Республики Беларусь и принятыми в соответствии

с ней иными законодательными актами;

 Постановления республиканского органа

государственного управления и Национального банка

Республики Беларусь (Правления Национального банка

Республики Беларусь, Совета директоров Национального банка

Республики Беларусь) – нормативные правовые акты,

принимаемые коллегиально на основе и во исполнение

нормативных правовых актов большей юридической силы в

пределах компетенции соответствующего государственного

органа и регулирующие общественные отношения в сфере

исполнительно–распорядительной деятельности (часть 11 статьи

2 в ред. Закона Республики Беларусь от 04.01.2002 №81–З);

 Регламент – нормативный правовой акт, принятый

(изданный) Главой государства, органами законодательной,

исполнительной, судебной власти, а также органами местного

управления и самоуправления и содержащий совокупность

правил, определяющих процедуру деятельности

соответствующих органов;

 Инструкция – нормативный правовой акт, детально

определяющий содержание и методические вопросы

регулирования в определенной области общественных

отношений;

 Правила – кодифицированный нормативный правовой

акт, конкретизирующий нормы более общего характера с целью

регулирования поведения субъектов общественных отношений в

определенных сферах и по процедурным вопросам;

 Устав (положение) – нормативный правовой акт,

определяющий порядок деятельности государственного органа

(организации), а также порядок деятельности государственных

служащих и иных лиц в определенных сферах деятельности

(часть 15 статьи 2 в ред. Закона Республики Беларусь от

04.01.2002 №81–З);

 Приказ – нормативный правовой акт функционально–

отраслевого характера, издаваемый руководителем

республиканского органа государственного управления в

пределах компетенции возглавляемого им органа в

соответствующей сфере государственного управления;

 Решения органов местного управления и

самоуправления – нормативные правовые акты, принимаемые

местными Советами депутатов, исполнительными и

распорядительными органами в пределах своей компетенции с

целью решения вопросов местного значения и имеющие

обязательную силу на соответствующей территории;

 Правовые акты, принимаемые (издаваемые) с целью

осуществления конкретных (разовых) организационных,

контрольных или распорядительных мероприятий либо

рассчитанные на иное однократное применение, не являются

нормативными.

К ненормативным правовым актам относятся:

 распоряжения Президента Республики Беларусь, если

иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь;

 распоряжения председателей палат Парламента –

Национального собрания Республики Беларусь;

 распоряжения Премьер–министра Республики Беларусь;

 акты прокуратуры и прокуроров, за исключением

нормативных правовых актов Генерального прокурора

Республики Беларусь;

 акты органов записи актов гражданского состояния;

 иные правовые акты.