Широков А.Т. Основы права

Подождите немного. Документ загружается.

собственному праву. Первый вид указов входит в иерархическую

систему законодательных актов Республики Беларусь. Они

должны соответствовать Конституции, международно–правовым

актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и

декретам. Второй вид указов не входит в иерархическую систему

нормативных актов. В силу разделения властей Президент

Республики Беларусь обладает собственной исключительной

компетенцией, в том числе в области законодательства. В этой

сфере правового регулирования законодательные органы не

имеют прав, принимать законодательные акты. Таким образом,

между такими указами и иными нормативными актами не

существует отношения субординации. Например, согласно ст.84

Конституции Республики Беларусь Президент устанавливает

государственные праздники и праздничные дни, награждает

государственными наградами, присваивает классные чины и

звания. Никакой другой государственный орган не имеет право

принимать по указанным вопросам нормативные акты, так как

они изначально будут незаконными.

В целом законодательные акты, т.е. законы, декреты, указы

имеют большую юридическую силу по отношению к

постановлениям палат Парламента – Национального собрания

Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь,

Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, Пленума

Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, актам

Генерального прокурора Республики Беларусь и иным

нормативным правовым актам.

При определении понятия «нормативный правовой акт»

отмечалось, что это официальный документ установленной

формы. Текст документа как внешняя форма изложения

содержания нормативного акта характеризуется определенными

реквизитами и структурной организацией. К обязательным

реквизитам нормативных правовых актов относятся вид акт

(закон, декрет, указ, постановление и др.); орган, принявший акт;

название, обозначающие предмет регулирования. Все эти

реквизиты подчиняются требованиям юридической техники,

обеспечивающим надлежащее осуществление свойственных

нормативному документу функций. Обязательные требования к

оформлению нормативных актов изложены в Законе «О

нормативных правовых актов Республики Беларусь».

Структурными элементами нормативного правового акта

являются преамбула, разделы, главы, статьи, пункты, подпункты,

части, абзацы.

Нормативный правовой акт может иметь преамбулу –

вступительную часть, содержащую информацию о причинах,

условиях и целях его принятия, предмете и методе его правового

регулирования. Включение нормативных предписаний в

преамбулу не допускается.

Текст нормативного правового акта в зависимости от его

вида может подразделяться на статьи или пункты, которые могут

объединяться в главы и разделы. Законы, кодексы, как правило,

подразделяются на статьи, иные нормативные правовые акты – на

пункты. Кодексы должны содержать оглавление. Оглавление

может содержаться и в иных значительных по объему

нормативных правовых актах.

Статьи и пункты нормативного правового акта –

основные структурные элементы (единицы) нормативного

правового акта, содержащие законченные нормативные

положения. Статьи, как правило, должны иметь название,

отражающее их содержание.

Статьи нормативного правового акта обозначаются

арабскими цифрами, после которых ставится точка. Название

пишется строчными буквами в той же строке. Пункты

обозначаются арабскими цифрами с точкой и названия не имеют.

Статьи нормативного правового акта могут подразделяться

на части (абзацы) или пункты. В свою очередь части могут

подразделяться на пункты или абзацы; пункты – на подпункты,

части или абзацы; подпункты – на части или абзацы.

Главы нормативного правового акта – структурные

элементы (единицы) нормативного правового акта,

объединяющие в себе статьи (пункты) этого акта. Главы

обозначаются арабскими цифрами и должны иметь название,

которое пишется прописными буквами и размещается в центре

строки.

Разделы нормативного правового акта – структурные

элементы (единицы) нормативного правового акта,

объединяющие главы этого акта. Разделы обозначаются

римскими цифрами и должны иметь название, которое пишется

прописными буквами и размещается в центре строки.

Абзац нормативного правового акта – часть текста,

выделяемая отступом в первой строке и начинающаяся со

строчной буквы, кроме первого абзаца части, который начинается

с прописной буквы. Абзацы, как правило, заканчиваются точкой

с запятой, кроме первого абзаца соответствующего структурного

элемента, который заканчивается двоеточием, и последнего

абзаца, который заканчивается точкой.

Подпункты нормативного правового акта – абзацы,

являющиеся составной частью пункта и обозначаемые

несколькими арабскими цифрами с точками после каждой из них,

первая из которых обозначает номер пункта.

Часть нормативного правового акта – структурный

элемент нормативного правового акта, состоящий из абзаца

(нескольких абзацев) и представляющий собой смысловое

единство. Часть начинается с прописной буквы и заканчивается

точкой. В случае, если часть состоит из нескольких абзацев,

абзацы начинаются со строчной буквы, кроме первого абзаца

части, который начинается с прописной буквы. При этом первый

абзац части заканчивается двоеточием, все последующие –

точкой с запятой, кроме последнего абзаца, который

заканчивается точкой.

Если часть является структурным элементом пункта или

подпункта, то первая часть пункта, подпункта, как правило,

начинается с арабской цифры с точкой, после которой следует

прописная буква, или с нескольких арабских цифр с точками

после каждой из них, после которых следует строчная буква.

Нумерация разделов, глав, статей, пунктов (кроме пунктов в

статьях) должна быть сквозной для всего нормативного

правового акта, а также единообразной для всего нормативного

правового акта.

Контрольные вопросы к теме №3

1. Что такое источник и форма права?

2. Какова логическая структура правовой нормы?

3. Почему нормативные правовые акты являются

основным источником права в Республике Беларусь?

4. Какие виды законов действуют в Республике Беларусь?

5. Чем отличаются законы от декретов, имеющих силу

законов?

6. Являются ли акты судебных органов нормативными?

7. Каковы обязательные реквизиты нормативного акта?

ТЕМА 4. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА

ЛЕКЦИЯ 4. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ФОРМЫ

И МЕТОДЫ

Основные понятия:

реализация права; соблюдение права; исполнение права;

использование права; применение права;

правоприменительный процесс; стадии применения права;

фактический состав; юридическое дело; правовая норма;

проблемы права; правовая квалификация; действие

правовой нормы во времени, в пространстве и по кругу лиц;

аналогия закона; аналогия права; правоприменительный

акт.

ПОНЯТИЕ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА

Когда мы рассматривали понятие правовой нормы, то

юридические нормы в основном воспринимались как некие

застывшие формулы, схемы, модели общественного или

индивидуального поведения. Однако функциональное назначение

норм пра-

ва – воздействовать на общественные отношения, регулировать

эти отношения, что и происходит в результате реализации норм

права, правоприменительной деятельности. Без реализации право

утрачивает социальный смысл.

Реализация права – это воплощение установленных

правовых норм в деятельности субъектов права в результате

соблюдения запретов, исполнения юридических обязанностей и

использования субъективных прав.

В конечном счете, предназначение права быть регулятором

общественных отношений зависит от того, насколько полно

правовые нормы претворяются в жизнь.

Различают три формы непосредственной реализации

норм права: соблюдение, исполнение и использование. Кроме

того, особо выделяют такую форму реализации права, как

применение права.

Соблюдение норм прав выражается в воздержании от

действий, запрещенных правом. Например, реализация норм

уголовного права заключается в воздержании от

противоправного поведения, квалифицируемого как

преступление. Путем соблюдения реализуются и другие

запрещающие нормы права.

Исполнение норм права выражается в активном

осуществлении возложенных на данного субъекта права

юридических обязанностей. Примером исполнения норм права

может служить деятельность суда, прокурора, следователя и

органов дознания, связанная с осуществлением обязанности в

каждом случае обнаружения признаков преступления принять все

предусмотренные законом меры к установлению события,

выявлению лиц, виновных в совершении преступления, и к их

наказанию.

Использование норм права выражается в активном

осуществлении субъектами своих прав. Путем использования

реализуются управомочивающие нормы права.

ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВОВОЙ НОРМЫ: ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ

СТАДИИ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

Все названные формы реализации права называются

непосредственными, так субъекты права сами реализуют

предписания норм права. Поэтому особо выделяют такую форму

реализации права, как применение права. Оно осуществляется в

следующих случаях:

 когда реализация норм права невозможна без

государственно–властной деятельности компетентных органов.

Например, необходимо решение суда о восстановлении на

работе, получении пенсии;

 когда совершено правонарушение, и необходимо

определить меру наказания;

 когда необходимо защитить чье–то субъективное право.

Применение права (правоприменительная деятельность) –

это государственно–властная, организующая деятельность

компетентных органов государства по реализации правовых норм

применительно к конкретным жизненным случаям путем

принятия индивидуально–конкретных правовых актов

(предписаний).

Субъектами применения права могут быть только

специальные органы, как правило, государственные.

По своему социальному содержанию применение права

представляет собой управленческую деятельность – одну из

разновидностей социального управления.

Фактическими обстоятельствами, обуславливающими

применение права, являются:

 наличие препятствий к осуществлению субъективного

права, неисполнение юридических обязанностей;

 правонарушение, требующее возложения юридической

ответственности.

Стадии применения права

Юридическая наука рассматривает применение права как

единый процесс, состоящий из целого ряда последовательных

действий, которые называют стадиями применения права,

правоприменительной деятельности. Обычно в литературе

выделяют следующие стадии применения права:

 установление и проверка фактических обстоятельств

юридического дела;

 поиск и выбор соответствующей правовой нормы;

 проверка юридической силы правовой нормы;

 восполнение пробелов в праве, если возникает такая

необходимость;

 издания акта применения правовой нормы

(постановления, решения, приказа и т.п.).

Сущность первого этапа состоит, прежде всего, в выяснении

вопроса, имеет ли та или иная конкретная ситуация,

обстоятельство, юридическое значение, к какой категории

юридических дел это обстоятельство относится. В первую

очередь необходимо выяснить имел ли место юридический факт.

После чего необходима проверка фактических обстоятельств

дела, места, времени, характера действий, причин, мотивов. Все

это устанавливается в ходе служебной проверки, либо в процессе

дознания, предварительного следствия, судебного заседания.

Например, поступило заявление. Некто проиграл в карты

большую сумму денег. При запрещенной азартной, но честной

игре один человек по воле случая выигрывает у другого. Налицо

материальный ущерб. Но действия не являются преступными. В

этом случае может наступить административная ответственность.

Однако, если проигрыш наступил в результате картежного

мошенничества, должна быть применена норма уголовного

права. Таким образом, изучение фактических обстоятельств дела

неразрывно связано с поиском и выбором нужной правовой

нормы.

Поиск и выбор нормы

Выбор юридической нормы неразрывно связан с

установлением фактических обстоятельств дела. Установление

юридически значимых фактов невозможно без выбора

необходимой нормы и, наоборот, отыскание нужной нормы

немыслимо без установления обстоятельств дела. На этой стадии

приходится обращаться то к фактам, то к нормативному

материалу.

Выбор правовой нормы приводит к такому действию,

которое называется правовая квалификация.

Правовая квалификация – это юридическая оценка всей

совокупности фактических обстоятельств дела путем отнесения

данного случая к определенным юридическим нормам.

Правовая квалификация выражается в трех основных

правоприменительных действиях:

 определение отрасли права, нормы которой

регламентируют данный случай (например, возмещение вреда по

гражданскому, трудовому праву, праву социального

обеспечения);

 установление вида отраслевого института,

охватывающего данный случай возмещение ущерба – институт

страхования, либо институт гражданской ответственности);

 установление точной нормы, распространяющейся

именно на данный случай (источник повышенной опасности).

В процессе правоприменительной деятельности возможна

переквалификация фактов.

Проверка юридической силы включает следующие

действия: проверку правомерности акта, содержащего норму,

действие нормы во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Проверяя юридическую силу правовой нормы, необходимо,

прежде всего, убедиться в том, что данная норма принята

компетентным органом. Точное установление границ действия

правовой нормы является элементарным требованием

правоприменительной деятельности. Пределы действия

нормативных актов и отдельных правовых норм устанавливаются

по трем основным измерениям: по времени, по территории и по

кругу лиц.

Действие нормативного акта во времени зависит от

момента вступления акта в силу и утраты им юридической силы.

Действие нормативного акта во времени начинается с момента