Шипицына Л.М. Необучаемый ребенок в семье и обществе. Социализация детей с нарушением интеллекта
Подождите немного. Документ загружается.
Малая эффективность обучения в специальных классах вспомогательных школ привела
к их закрытию, и фактически до 1990-х гг. для умеренно и тяжело отсталых детей,
составляющих около 15% от всех случаев умственной отсталости, практически
единственными учреждениями, где осуществлялся комплекс мероприятий по их обучению и
воспитанию, являлись дома-интернаты системы социальной защиты.
Таким образом, проблема социальной интеграции детей с умеренной и тяжелой
умственной отсталостью имеет длительную историю. По мере гуманизации общества эта
проблема становится все более актуальной. В настоящее время коренным образом
изменилась система специального образования и начинает меняться отношение общества к
таким детям. В этих условиях появляются новые возможности для социальной адаптации
детей с глубоким нарушением интеллекта, и об этом будет сказано ниже.
265
8.3. ИЗМЕНЕНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ В ОТНОШЕНИИ
ИНВАЛИДОВ С УМСТВЕННОЙ ОТСТАЛОСТЬЮ
Глубокие изменения в обществе в последнее десятилетие XX в. в России, вызванные
коренной перестройкой экономики, появлением различных форм собственности, не могли не
сказаться на развитии законодательной базы в отношении инвалидов, втом числе с
умственной отсталостью. Особенно значим факт изменения отношения государства к лицам
с нарушениями в развитии. Права детей с ограниченными возможностями
жизнедеятельности регулируются отечественным законодательством и международными
конвенциями и соглашениями.
По данным Всемирной Организации Здравоохранения, каждый десятый житель
планеты — инвалид.
«Инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством
функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами,
приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его
социальной защиты» (Закон о социальной защите инвалидов в РФ, 1995).
«Социальная защита инвалидов — система гарантированных государством
экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для
преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на
создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества» (там
же, 1995).
Основным правовым актом в России является принятая в декабре 1993 г. Конституция
Российской Федерации (РФ).
В главе «Права человека» Конституции закреплены отвечающие духу и букве
международных договоров и соглашений, заключенных Россией, демократичные и подлинно
гуманистичные положения, призванные обеспечить защиту прав всех слоев населения.
Среди принципиально важных законодательных решений в области защиты прав
человека в Российской Федерации за последние годы можно выделить следующие:
1) закрепление прав детей в главных сферах их жизнедеятельности в соответствии с
Конвенцией ООН о правах ребенка (Конституция Российской Федерации. Семейный кодекс
Российской Федерации, Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в закон
РФ «Об образовании», Указ Президента РФ «О мерах по формированию доступной для
инвалидов сферы жизнедеятельности», Федеральная программа «Дети России»);
2) разработка мер по улучшению здоровья населения, в том числе инвалидов и детей-
инвалидов, их физического, умственного, психического развития (Основы Законодательства
РФ об охране здоровья граждан, законы РФ «О социальной защите инвалидов». Федеральная
программа «Социальная поддержка инвалидов», «О внесении дополнений и изменений в
Закон РФ «Об обра-
266
зовании», Указ Президента РФ «О профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав». Указ Президента РФ «О гарантиях прав граждан на
получение образования», Семейный кодекс Российской Федерации, постановление
Правительства РФ и парламента «О неотложных мерах по экономической и социальной
защите системы образования», послание Президента РФ парламенту «О научном и
информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов»);
3) определение через государственные и общественные институты системы
компенсаций, в том числе семьям, имеющим детей-инвалидов (Указ Президента РФ «О
совершенствовании системы государственных социальных пособий и компенсационных
выплат семьям, имеющим детей, и повышении их размеров», Закон РФ «О социальной
защите инвалидов»);
4) поддержка приемных семей, детей, лишившихся родительского попечения, решение
ряда вопросов усыновления детей (Семейный кодекс Российской Федерации, Положение о
порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой);
5) преодоление генетически обусловленных заболеваний, снижение рождаемости улиц,
страдающих алкоголизмом и наркоманией («Основы законодательства РФ об охране
здоровья граждан», Указ Президента РФ «О неотложных мерах по обеспечению здоровья
населения РФ», Федеральная программа «Дети России»);
6) формирование и реализация государственной политики в интересах детей и других
незащищенных слоев населения (постановления Правительства РФ «О реализации
Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания,
защиты и развития детей», Закон РФ «О социальной защите инвалидов», Указ Президента
РФ «О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов»).
В 1980— 1990-е гг. Россия приняла участие в разработке и подписала ряд меж-
дународных документов:
1. Конвенцию Организации Объединенных Наций о правах ребенка (1989), где в статье
23 сказано: «Государства-участники признают, что неполноценный в умственном или
физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях,
которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают
его активное участие в жизни общества».
2. Всемирную Декларацию об обеспечении выживания, защиты и развития детей
(1990).
Президентом Российской Федерации был издан Указ № 543 от 01.06.1992 «О
первоочередных мерах по реализации Всемирной Декларации об обеспечении выживания,
защиты и развития детей в 90-е годы», где проблема выживания, защиты и развития детей
признана приоритетной.
3. Декларацию Организации Объединенных Наций о правах инвалидов, где
определено, что выражение «инвалид» означает любое лицо, которое не может
самостоятельно обеспечить, полностью или частично, потребности нормальной личности
или социальной жизни в силу недостатка, врожденного или приобретенного, его или ее
физических или умственных способностей».
267
Некоторые права инвалидов:
□ Инвалиды имеют право на уважение их человеческого достоинства.
О Инвалиды имеют те же гражданские и политические права, что и другие лица.
□ Инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать возможность
приобрести как можно большую самостоятельность.
4. Декларацию Организации Объединенных Наций о правах умственно отсталых лиц.
Рассмотрим некоторые права умственно отсталых лиц.
Статья 1. Умственно отсталое лицо имеет в максимальной степени осуществимости те
же права, что и другие лица.
Статья 2. Умственно отсталое лицо имеет право на надлежащее медицинское
обслуживание и лечение, а также право на образование, обучение, восстановление
трудоспособности и покровительство, которые позволят ему развивать свои способности и
максимальные возможности.
Статья 4...Семьи, где имеется умственно отсталый, должны получать помощь и, если
умственно отсталое лицо находится в специальном заведении, «среда и условия жизни»
должны «как можно меньше отличаться от условий обычной жизни».
В 1995 г. Государственной Думой Российской Федерации был принят и одобрен
Советом Федерации «Федеральный Закон о социальной защите инвалидов в Российской
Федерации».
С принятием Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» (1995 г.),
«Положения о признании лица инвалидом» (1996 г.) и ряда других документов, трактовка
понятия «инвалидность» претерпела радикальные изменения, так как Закон и Положение
ввели новое понятие в характеристику инвалидности — «ограничение жизнедеятельности».
В настоящее время инвалидность рассматривается как социальная недостаточность
вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма,
обусловившее ограничение жизнедеятельности и необходимость социальной защиты.
В Федеральном Законе «О социальной защите инвалидов» (по состоянию на
01.11.2002) инвалид определяется как «...лицо, которое имеет нарушение здоровья со
стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеванием, последствиями
травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее
необходимость его социальной защиты» (Федеральный Закон «О социальной защите
инвалидов» по состоянию на 1 ноября 2002 г.).
Инвалидность у детей — это значительное ограничение жизнедеятельности,
приводящее к социальной дезадаптации вследствие нарушения развития и роста ребенка,
потере контроля над своим поведением, а также способности к самообслуживанию,
передвижению, ориентации, обучению, общению, трудовой деятельности в будущем.
Категория ребенок-инвалид устанавливается лицам в возрасте до 18 лет, и основанием
для этого являются:
□ нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное
заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
268
П ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности
или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться,
ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься
трудовой деятельностью);
□ необходимость осуществления мер социальной защиты.
(«Положение о признании лица инвалидом», п. 3 и 14. Утверждено постановлением
Правительства РФ от 13.08.96 № 965 (вред. Постановления Правительства РФ от 21.09.2000
№ 707)).
Федеральный Закон «О социальной защите инвалидов в РФ» (1995) определяет
государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской
Федерации, .целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами
возможностей в реализации гражданских, политических и других прав и свобод,
предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с
общепризнанными принципами и нормами международного права и международными
договорами Российской Федерации. В этом законе сказано:
В статье 18 этого Закона сказано о том, что «образовательные учреждения, органы
социальной защиты населения, учреждения связи, информации, физической культуры и
спорта обеспечивают воспитание и образование, социально-бытовую адаптацию детей-
инвалидов».
Статья 19. Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения
образования и профессиональной подготовки.
Статья 28. Социально-бытовое обслуживание инвалидов, условия пребывания
инвалидов в стационарном учреждении социального обслуживания должны обеспечить
возможность реализации инвалидами их прав и законных интересов в соответствии с
настоящим Законом и содействовать в удовлетворении их потребностей.
В Законе Российской Федерации «Об образовании», принятом Государственной Думой
Российской Федерации 12.07.1995 и одобренном Советом Федерации 05.01.1996, в статье 2
говорится об общедоступности образования и его адаптивности к уровню и особенностям
развития и подготовки обучающихся воспитанников. Закон РФ «Об образовании» дал
возможность выбора родителям детей с отклонениями в развитии различных форм обучения.
Правительством РФ (12.03.1997 № 288) принято «Типовое положение о специальном
(коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с
отклонениями в развитии», согласно которому дети с отклонениями в умственном и
физическом развитии содержатся в специальных учреждениях
Специальные (коррекционные) учреждения, в зависимости от вида, реализуют
образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
общего и начального профессионального образования.
Специальное (коррекционное) учреждение несет ответственность за жизнь
воспитанников, за реализацию прав на получение бесплатного образования в пределах
государственного образовательного стандарта. Оно обеспечивает условия для обучения,
воспитания, лечения, социальной адаптации и интеграции в общество детей с отклонениями
в развитии.
269
В соответствии со ст. 114 Закона РСФСР от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в
РСФСР», детям с ограниченными возможностями в возрасте до 16 лет назначается
социальная пенсия, равная минимальной пенсии по старости. Материальное положение
семей, имеющих детей, поддерживается системой социальных пособий и компенсационных
выплат, адресной натуральной помощью.
Помимо денежной и натуральной помощи детям с ограниченными возможностями
гарантируется ряд льгот. Так, Постановление Совета Министров СССР от 27.03.1986 № 400
«О мерах по улучшению условий жизни инвалидов с детства» устанавливает скидку 50% от
стоимости проезда в любом виде междугородного транспорта. В большинстве субъектов РФ
проезд в транспорте городского и пригородного сообщений для инвалидов бесплатный, что
закреплено местным законодательством. Они имеют право на первоочередное получение
жилплощади на основании действующего Постановления Совета Министров СССР от
13.01.1983 № 38 и Приказа Минздрава СССР от 18.03.1983 № 330.
На основании анализа перечня нормативно-правовых актов можно сделать вывод о том,
что инвалиды в России начинают занимать все более и более достойное положение.
Действительно, государство повернулось лицом к людям с ограниченными
возможностями здоровья, перестало замалчивать их проблемы, приняло ряд
законодательных актов, обеспечивающих инвалидам равные со здоровыми людьми права,
возможности реабилитации, льготы, материальную поддержку.
Позиция федеральных и местных органов власти также очень важна. Она задает вектор
развития общества, направленный на реабилитацию, социальную адаптацию и интеграцию
инвалидов. Для изменения отношения общества к людям с психическими расстройствами
потребуется гораздо больший промежуток времени, нежели для принятия законов.
Кроме того, принятие законов еще не гарантирует их исполнения. На местном уровне
зачастую издаются законы, противоречащие федеральным. Пока не будет контроля
государства над исполнением законов, трудно ожидать заметного улучшения ситуации в
отношении к инвалидам, в том числе и с умственной отсталостью.
8.4. ОТНОШЕНИЕ ОБЩЕСТВА К ЛИЦАМ С НАРУШЕНИЕМ ИНТЕЛЛЕКТА
Умственно отсталых людей в нашем обществе воспринимают по-разному: одни к ним
абсолютно равнодушны, другие жалостливы и, как правило, пассивны, третьи, и их меньше
всего, активно участливы. Кроме того, существующее стереотипное представление об
интеллектуальной и психической неполноценности обрекает этих людей на полную
изоляцию: их редко можно встретить на улице, в культурных учреждениях. Информации о
них очень мало.
270
Невежество, равнодушие, предрассудки и страх являются социальными факторами,
которые в течение многих лет вели к изоляции людей со сниженными функциями и
задерживали их развитие. Многие из людей с умственной отсталостью никогда не покидают
свои дома-интернаты, а те из них, кто живет дома с родителями, зачастую все свое время
проводят взаперти в четырех стенах.
Изоляция привела к тому, что люди пугаются, встречаясь с умственно отсталыми.
Окружающие ничего не знают о них и думают, что умственно отсталые люди могут быть
агрессивными, или относятся к ним как к заразным, не позволяя своим детям играть с ними.
А ведь именно агрессия окружения провоцирует умственно отсталого человека на ответную
реакцию — всплеск агрессии. Эта отчужденность общества появилась не сегодня и не вчера.
Еще в своем романе «Собор Парижской Богоматери» Виктор Гюго описывал
Квазимодо, у которого «в увечном теле оскудевал и разум». «С первых же своих шагов среди
людей он почувствовал, а затем и ясно осознал себя существом отверженным, оплеванным,
заклейменным» (В. Гюго, 1977. С. 152).
Святитель затворник Феофаний писал в своих трудах: «Идиоты? Так ведь они только
для нас идиоты, а не для себя и не для Бога. Дух их своим путем растет и может так статься,
что не они, а мы, просвещенные, станем похуже их идиотами».
У нас сложились стандартные представления о том, что такое норма. Мы нормальные,
если одинаковые. Но ведь нет двух одинаковых людей, каждый человек уникален и не похож
на другого. Умственно отсталые люди думают своим сердцем, они безграничны в доброте,
наивности, доверчивости, фантазии, восприимчивости, привязанности и т. д. В статье С.
Станкиной «Казнить нельзя миловать» (Семья и школа, 1998, № 8) описан показательный
случай: молодой человек с умственной отсталостью, выйдя из автобуса, обернулся и подал
руку выходившей за ним девушке. А девушка взглянула на него и, брезгливо отдернув руку,
сказала: «Отойди, урод!» Какую же обиду почувствовал этот юноша?!
Интеграция умственно отсталых людей в общество зависит от отношения самого
общества к этим людям, от информированности окружающих, обывателей о жизни,
особенностях, проблемах умственно отсталых людей.
На развитие личности любого человека, и в особенности инвалида с психическими
нарушениями, влияет его ближайшее окружение: родители, родственники. Педагоги и
воспитатели тоже являются окружением умственно отсталых людей и, несомненно, влияют
на развитие их личности. Оказывают влияние и обыватели, с которыми инвалиды с
умственной отсталостью сталкиваются в повседневной жизни: в поликлинике, транспорте,
магазинах и т. д.
От отношения людей всех этих категорий к умственно отсталым людям зависит
возможность социальной интеграции. Для того чтобы оценить это отношение, трем группам
людей: педагогам, родителям умственно отсталых детей, обывателям было предложено
ответить на вопросы разработанных нами двух анкет. Анкета № 1 касалась
информированности этих групп людей об инвалидах с психическими нарушениями
(Приложение 1.14). Анкета № 2 касалась понимания отношения разных категорий лиц к
таким инвалидам и их проблемам (Приложение 1.15).
271
Анкетированию были подвергнуты 3 группы респондентов (по 20 человек в
1. Педагоги, работающие с детьми с разной степенью умственной отста лости в
специальных (коррекционных) учреждениях. Возраст опрошен ных - от 20 до 65 лет. У них
различный стаж работы с детьми-инвалидами. Среди исследуемых педагогов 10% мужчин и
90% женщин
2. Родители детей-инвалидов с психическими нарушениями, обучающихся в
специальной (коррекционной) школе в группе «Особый ребенок»
3. Обыватели - лица, не связанные по жизни с инвалидами с умственной отсталостью,
имеющие разный уровень и профиль образования Возраст опрошенных - от 20 до 45 лет.
Среди них 30% - мужчины.
8.4.1. Информированность общества об инвалидах с психическими нарушениями
Из диаграмм видно, что при ответе на первый вопрос сектор «Нет» имеет самые
высокие показатели. Все категории граждан считают недостаточным уровень освещаемое™
проблем инвалидов с умственной отсталостью в средствах массовой информации, особенно
родителей детей-инвалидов (рис 50)
По ответам видно (рис. 51), что для всех категорий населения основным и самым
доступным источником информации являются средства массовой информации: телевидение,
радио, периодическая печать. Это значит, что для просвещения общества о проблемах
инвалидов с умственной отсталостью необходимо чтобы именно в этих источниках давался
максимум информации по этой теме' Как и следовало ожидать, для категорий людей, тесно
связанных с инвалидами с умственной отсталостью по работе или жизни, основным
источником информации являются: работа (для педагогов) и собственный опыт (для
родителей)
Весьма низок рейтинг популярной и научной литературы как источников информации
об инвалидах.
Как и следовало ожидать, самыми просвещенными по вопросам законодательства
являются учителя (60%). Но из рис. 52 видно, что только 25% родителей знакомы с правовой
базой, защищающей права ребенка. Это говорит о том что необходимо проведение
просветительской работы с родителями детей-инвалидов, начиная с самого рождения
ребенка. Одним из основных источников информации по законодательству для родителей
являются педагоги поэтому Учителям необходимо доводить до них такого рода
информацию, знакомить с новыми законодательными актами и консультировать родителей
по вопросам их применения на практике. Обыватели, не сталкиваясь с этими проблемами
лично не знают о существованиизаконов о защите прав инволидов. Можно
сказать, что их эти проблемы не интересуют.
Люди, работающие с детьми-инвалидами, лучше других респондентов информированы
о наличии в Санкт-Петербурге служб и организаций оказывающих помощь инвалидам.
Обыватели в большинстве своем не знают о наличии таких служб. Подавляющее число
родителей также ничего не знают об
272
имеющихся организациях, оказывающих помощь инвалидам, хотя 45% из них знают о
службах помощи для детей, что само по себе уже позитивно (рис. 53). В ответе на пятый
вопрос («Если знаете — перечислите службы и организации, оказывающие помощь
инвалидам с психическими нарушениями») выяв-
273
лен интересный факт: 20% педагогов не смогли написать ни одного названия такой
организации, хотя в предыдущем вопросе получен 100% результат о знании организаций,
оказывающих помощь детям-инвалидам (рис. 54).
Для учителей самой известной организацией является «Санкт-Петербургская Лига
жизненной помощи людям с проблемами развития», работающая на
274
базе специальной (коррекционной) школы № 4 для умственно отсталых детей,
«специальный олимпийский комитет» известен педагогам по причине участия
воспитанников в мероприятиях, организуемых этой организацией. Лишь 15%
275
педагогов знают о существовании Городской ассоциации родителей детей-инвалидов
(ГАООРДИ) и других родительских ассоциаций.
30% родителей также знакома «Санкт-Петербургская Лига жизненной помощи людям с
проблемами развития». СОБЕС — единственная государственная служба, которая создана
для оказания помощи слабо защищенным категориям граждан, к которым относятся и
инвалиды, не воспринимается родителями как организация, реально оказывающая помощь.
Но более половины опрошенных ничего не знают о существовании ГАООРДИ и других ро-
дительских ассоциаций.
Среди обывателей практически никто (90%) не смог назвать ни одной организации. Это
говорит о том, что о деятельности существующих служб и организаций недостаточно
сообщается в средствах массовой информации, что значительно затрудняет возможность
обращения к ним и, тем более, получение от них помощи.
8.4.2. Отношение разных категорий населения к инвалидам с психическими
нарушениями
В плане изучения социальной интеграции лиц с нарушением интеллекта, ее
эффективности, большое значение имеет не только адаптация умственно отсталых к
условиям окружающего социума, но и учет отношения самого общества к включению в его
жизнь инвалидов с психическими отклонениями. Для исследования этой проблемы нами
были проанализированы результаты анкеты № 2 (Приложение 1.15).
Сравнительный анализ результатов анкетирования педагогов, родителей и обывателей
позволил установить ряд интересных фактов.
Рассмотрим последовательно анализ ответов на каждый из вопросов анкеты 2.
276
По полученным результатам исследования (рис. 55) видно, что подавляющее
большинство людей из обследованных групп населения относятся к указанной категории
инвалидов положительно. Среди обывателей 35% равнодушно относятся к таким людям, и
только 10% — отрицательно. Даже среди педагогов имеется 10% равнодушных и один —
отрицательно относящийся к таким умственно отсталым людям. Вероятно, это люди,
работающие не по призванию.
Большинство людей отмечают у инвалидов с психическими нарушениями среди
положительных качеств — доброжелательность (рис. 56), среди отрицательных — недоверие
к окружающим и недостаток инициативы как следствие чрезмерной опеки родителей.
Некоторые педагоги, родители, а также обыватели уверены в том, что умственно отсталые
обладают терпением и работоспособностью. Никто из педагогов не отметил у них такое
качество, как упорство в достижении цели, а среди отрицательных — завистливость. Часть
обывателей (20%) не знают никаких положительных черт у умственно отсталых и считают
их агрессивными.
277
В ответе на четвертый вопрос второй анкеты: «Как вы отнеслись бы к тому, если
инвалид с психическими нарушениями оказался...» (рис. 58), видно, что педагоги, находясь с
ними в тесном контакте в течение длительного времени, делятся на две группы: с
положительным отношением к близкому контакту вне работы и с отрицательным
отношением. По-видимому, по причине знания положительных и отрицательных черт
личности инвалидов с психическими нару-
278
шениями, учителя не хотят видеть умственно отсталых людей своими соседями по
квартире (75%), коллегами (55%) и подчиненными (45%). 45% педагогов не имеют ничего
против того, чтобы их дети обучались вместе с умственно отсталыми детьми, то есть не
возражают против педагогической интеграции (рис. 58).
От 70 до 80% родителей, знающих положительные и отрицательные черты личности
инвалидов с психическими нарушениями, относятся положительно к любым вариантам
сосуществования с ними. По поводу проживания в одной квартире мнения родителей
разделились: 50% опрошенных согласны с этим и 50% — не хотели бы проживать с
умственно отсталыми людьми в одной квартире (рис. 59).