Шаманин В.П., Трущенко А.Ю. Общая селекция и сортоведение полевых культур

Подождите немного. Документ загружается.

321

При этих испытаниях полевые опыты проводят на госсортстан-

циях и госсортоучастках на различных по плодородию фонах, близ-

ких по этому показателю к производственным, постоянно учитывая

данные почвенно-агрономических исследований.

12.3. Порядок включения новых сортов и гибридов

в Государственное испытание

После выведения в селекционном учреждении нового перспек-

тивного сорта его передают в Государственное сортоиспытание. Сорт

принимают, если он не менее чем в течение трёх лет в КСИ превос-

ходил по урожайности и другим признакам стандарт. (Для гибридной

кукурузы – два года.) Все сорта сельскохозяйственных культур до пе-

редачи в Государственное сортоиспытание не менее двух лет прохо-

дят производственное сортоиспытание. Должны быть представлены

результаты лабораторных исследований морозостойкости, засухо-

устойчивости, качества продукции и показателей устойчивости к бо-

лезням и вредителям при искусственном заражении. (Это помимо

данных о хозяйственных и биологических свойствах нового сорта.)

Передаваемый сорт должен быть новым, константным, доста-

точно однородным, превышающим по урожайности (при Р

0,95

) луч-

шие реестровые и находящиеся в Государственном испытании сорта

при более высоких или равных качественных показателях в соответ-

ствии с основными требованиями к сортам и гибридам сельскохозяй-

ственных культур.

Гибриды кукурузы до передачи в Государственное сортоиспыта-

ние необходимо перевести на стерильную основу.

Учреждения, предлагающие для включения в Государственное

испытание сорта и гибриды, представляют в Госкомиссию по испы-

танию и охране селекционных достижений необходимые образцы и

документацию. Госкомиссией разработаны правила составления и

подачи заявок на допуск селекционного достижения к использованию

и на выдачу патента на селекционное достижение (регистрацион-

ные номера соответственно 750 и 749 от 16.12.1994 г.).

Заявка на допуск селекционного достижения к использова-

нию подаётся в Госкомиссию в течение года, но не позднее 1 декаб-

322

ря, а по культурам озимого сева, плодовым культурам и винограду –

не позднее 15 января.

Заявка должна относиться к одному селекционному достижению.

Она включает: 1) заявление на включение селекционного достижения

в Госреестр по соответствующему региону по форме № 300; 2) опи-

сание селекционного достижения по соответствующей форме; 3) до-

кументы, подтверждающие право на подачу заявки и уплату пошли-

ны за подачу заявки и проведение её предварительной экспертизы.

После проведения предварительной экспертизы сведения о при-

нятых заявках публикуются в официальном бюллетене Госкомиссии.

При получении от Госкомиссии уведомления о приёме заявки заяви-

тель оплачивает соответствующие пошлины за испытания.

Сорта, принятые в Государственное испытание, распределяются

на сортоучастки. Для проведения испытаний на хозяйственную по-

лезность заявитель высылает образец семян (посадочного материала)

в количестве, по адресам и в сроки, указанные в разнарядках Госко-

миссии или её инспектур с вложением свидетельства на семена. Пе-

речень родов и видов, по которым хозяйственная полезность сорта

оценивается по результатам государственных испытаний, в 1995 г.

включал 105 наименований. Заявитель, подающий заявку на новый

сорт, передаваемый в Государственное испытание, обязан гарантиро-

вать поставку кондиционных семян. Например, по озимой и яровой

пшенице, ячменю, овсу и тритикале – 2000 кг в первый год и 5000 кг

во второй. Семена рассылают на госсортоучастки по нарядам и заяв-

кам Госкомиссии по испытанию и охране селекционных достижений.

По селекционным достижениям родов и видов, не испытываемых

Госкомиссией, заявитель высылает результаты испытаний селекци-

онного достижения на хозяйственную полезность, полученные за-

явителем на территории. Перечень селекционных достижений родов

и видов, не испытываемых Госкомиссией, в 1997 г. включал 450

наименований малораспространённых культур.

При отсутствии заявки на выдачу патента необходимо выслать

образец семян (посадочного материала) для проведения регистраци-

онных испытаний (испытаний на отличимость, однородность и

стабильность) в количестве, по адресам и в сроки, указанные в раз-

нарядках Госкомиссии. По селекционным достижениям малораспро-

323

странённых культур, которые не испытываются Госкомиссией, вы-

сылаются результаты испытаний на отличимость, однородность и

стабильность, полученные самим заявителем по утверждённой Гос-

комиссией методике.

Кроме того, заявитель должен выслать образец (эталон) сорта,

включающий гербарий, семена, клубни, луковицы, черенки, соцве-

тия (колосья, метёлки, початки и пр.) в отдел интродукции ВНИИР

им. Н.И. Вавилова. Предоставляемые во ВНИИР в качестве эталона

образцы зерновых культур (пшеница, рожь, тритикале, ячмень) вклю-

чают по 2000 г семян и по 10 колосьев; кукурузы – по 1000 г семян и

по 3 початка; зерновые бобовые – по 2000 г семян и по 10 бобов; мас-

личные (подсолнечник, арахис, клещевина) – по 500 г семян.

Семена всех образцов должны быть получены от урожая преды-

дущего года, отвечать требованиям первого класса ГОСТа и сопро-

вождаться свидетельством на семена. Они должны быть свободны от

карантинных вредителей, болезней и сорняков, семян других культур

и посторонних примесей. Каждый образец сорта должен иметь внут-

реннюю и внешнюю этикетки, содержащие следующую информацию:

название сорта или селекционный номер, если название ещё не опре-

делено; род, вид (русское и латинское название); год урожая; наимено-

вание заявителя и его адрес; подпись заявителя или посредника.

Заявка на выдачу патента на селекционное достижение пода-

ётся в Госкомиссию согласно утверждённому ею Перечню родов и

видов, селекционные достижения которых подлежат охране в Рос-

сийской Федерации. Заявка на выдачу патента может быть подана и

по селекционному достижению, которое зарегистрировано в Государ-

ственном реестре селекционных достижений, допущенных к исполь-

зованию.

Госкомиссия принимает заявки в течение года. Для проведения

испытания селекционного достижения на охраноспособность в оче-

редном сельскохозяйственном сезоне заявка должна поступить по

культурам озимого сева, плодовым культурам и винограду не позднее

15 января, а по остальным культурам – не позднее 1 декабря: одна за-

явка на одно селекционное достижение.

324

Процедура оформления заявки на селекционное достижение для

получения патента изложена в разделе II закона РФ «О селекцион-

ных достижениях».

Право на подачу заявки на выдачу патента принадлежит селекци-

онеру или его правопреемнику. Заявка подаётся в Госкомиссию. За-

явка может быть подана несколькими заявителями, если они сов-

местно вывели, создали или выявили селекционное достижение или

являются правопреемниками авторов.

В случае если селекционное достижение является результатом

выполнения служебного задания или служебных обязанностей, право

на подачу заявки на выдачу патента принадлежит работодателю, если

договором между селекционером и работодателем не предусмотрено

иное. Приоритет селекционного достижения устанавливается по дате

поступления заявки в Госкомиссию на выдачу патента или заявки на

допуск к использованию.

Заявка на выдачу патента должна содержать: 1) заявление о

выдаче патента; 2) анкету селекционного достижения; 3) документ,

подтверждающий уплату установленной пошлины, либо освобож-

дающий от её уплаты, либо дающий основания для уменьшения раз-

мера пошлины. Требования к указанным документам устанавлива-

ются Госкомиссией. Заявление на выдачу патента пишется по фор-

ме № 301 согласно приложению к правилам составления заявки.

Селекционное достижение должно иметь название, предложен-

ное заявителем и одобренное Госкомиссией. Название селекционного

достижения должно удовлетворять требованиям правил по присвое-

нию названия селекционному достижению, утверждённых Госкомис-

сией 30.08.1994 г. №13-3/63. Название нового сорта определяют авто-

ры. Оно должно отличаться от известных названий и может быть

произвольным, но состоять из одного или двух слов (символ или чис-

ло считают за слово).

Предварительная экспертиза заявки проводится в месячный

срок. При положительном её результате заявитель уведомляется о

приёме его заявки. Сведения о принятых заявках публикуются в

Официальном бюллетене Госкомиссии.

Информацию о порядке оформления и подачи заявки на выдачу

патента на селекционное достижение или на допуск сорта к исполь-

325

зованию, поданных заявках и принятых по ним решениях, опублико-

ванных в Официальном бюллетене, можно получить в инспектурах

Госкомиссии субъектов Российской Федерации данного региона.

Испытание селекционных достижений на отличимость, одно-

родность и стабильность является обязательным для регистрации их

как в Государственном реестре охраняемых селекционных достиже-

ний, так и в Государственном реестре селекционных достижений, до-

пущенных к использованию.

Испытания на отличимость, однородность и стабильность прово-

дятся Госкомиссией после экспертизы селекционного достижения на

новизну.

Госкомиссией разработаны «Общие положения методики по испы-

танию селекционных достижений на отличимость, однородность и ста-

бильность», утверждённые 23.12.1994 г., № 12-04/2. При разработке

этой методики использован соответствующий документ Международ-

ного союза по охране новых сортов растений (УПОВ), членом которо-

го с 24 апреля 1998 г. стала Российская Федерация. Однако для прове-

дения испытаний на отличимость, однородность и стабильность (ООС)

необходимо использовать частные методики по отдельным родам и

видам. За основу большинства таких методик взяты соответствующие

методики УПОВ. Частные методики состоят из следующих разделов:

1) общие рекомендации; 2) таблица признаков; 3) объяснения и методы

проведения учётов; 4) форма анкеты, прилагаемой к заявке.

Как правило, для каждого вида имеются отдельные методики.

Однако в одну методику может быть включено два и более видов. С

другой стороны, для отдельных разновидностей одного и того же ви-

да могут быть разработаны свои методики, если различия между ни-

ми чётко выражены.

В соответствии с законом Российской Федерации «О селекцион-

ных достижениях» селекционное достижение – это сорт растений

или порода животных. Сорт – это группа растений, которая незави-

симо от охраноспособности определяется по признакам, характери-

зующим данный генотип или группу генотипов, и отличается от дру-

гих групп растений того же ботанического таксона одним или не-

сколькими признаками. Охраняемыми категориями сорта являются

клон, линия, гибрид первого поколения (F

) и популяция.

326

Критериями охраноспособности селекционного достижения яв-

ляются:

1. Новизна. Сорт считается новым, если на дату подачи заявки на

выдачу патента его семена не передавались другим лицам для исполь-

зования на территории России ранее, чем за один год до этой даты.

2. Отличимость. Новый сорт должен отличаться от общеизвест-

ных сортов, описание которых есть в официальных каталогах или

публикациях.

3. Однородность. Растения сорта должны быть достаточно одно-

родными по своим признакам, с учётом отклонений, которые могут

быть связаны с особенностями размножения.

4. Стабильность. Сорт считается стабильным, если его основные

признаки остаются неизменными после неоднократного пересева.

По результатам государственного испытания и экспертной оцен-

ки сортов на охраноспособность и хозяйственную полезность при со-

ответствии селекционного достижения установленным критериям

Госкомиссия принимает решение о выдаче патента, составляет опи-

сание селекционного достижения и включает его в Госреестр

охраняемых селекционных достижений, вносятся следующие за-

писи: 1) род и вид растения; 2) название сорта; 3) дата его регистра-

ции и регистрационный номер; 4) наименование патентообладателя и

его адрес; 5) фамилия, имя, отчество автора (авторов) и его адрес.

Срок действия патента составляет 30 лет с даты регистрации се-

лекционного достижения в Госреестре охраняемых селекционных до-

стижений. На сорта винограда, древесных декоративных, плодовых

культур и лесных пород, в том числе и их подвоев – 35 лет.

Право патентообладателя состоит в том, что любое лицо долж-

но получить от обладателя патента лицензию на осуществление с се-

менами охраняемого селекционного достижения следующих дей-

ствий: 1) производство и воспроизводство, 2) доведение до посевных

кондиций для последующего размножения, 3) предложение к прода-

же, 4) продажа и иные виды сбыта, 5) вывоз с территории Российской

Федерации, 6) ввоз на территорию Российской Федерации, 7) хране-

ние в перечисленных выше целях.

Право патентообладателя распространяется также на раститель-

ный материал, который был произведён из семян, введённых в хозяй-

ственный оборот без разрешения обладателя патента.

327

Заявитель на получение патента имеет право на временную пра-

вовую охрану селекционного достижения на период с даты поступле-

ния заявки в Госкомиссию и до даты выдачи патента, после получе-

ния которого патентообладатель может получить компенсацию от

лица, совершившего без разрешения заявителя в период временной

правовой охраны селекционного достижения действия, перечислен-

ные выше в пунктах 1)…7).

Каждому автору селекционного достижения, не являющемуся па-

тентообладателем, Госкомиссия выдаёт Авторское свидетельство,

удостоверяющее авторство, а также право автора на получение возна-

граждения от патентообладателя за использование селекционного до-

стижения.

Автор селекционного достижения имеет право на получение от

патентообладателя вознаграждения за использование выведенного

им сорта или гибрида в течение срока действия патента. Размер и

условия выплаты вознаграждения определяются договором, заклю-

чённым между патентообладателем и автором. При этом размер воз-

награждения не должен составлять менее 2% от суммы ежегодных

поступлений, получаемых патентообладателем за использование се-

лекционного достижения, включая поступления от продажи лицен-

зий. Если сорт выведен несколькими авторами, выплаты распределя-

ются в соответствии с соглашением между ними. Вознаграждение

выплачивается автору в течение шести месяцев после истечения каж-

дого года, в котором использовалось селекционное достижение.

12.4. Использование селекционных достижений

(районирование сортов и гибридов)

По результатам государственных испытаний сортов и гибридов

на хозяйственную полезность лучшие из них включаются Госкомис-

сией в Государственный реестр селекционных достижений, допу-

щенных к использованию.

Для подготовки предложений по важнейшим вопросам государ-

ственного испытания и охраны селекционных достижений в Госко-

миссии создаются экспертные комиссии из числа специалистов Гос-

комиссии, учёных, представителей органов государственного управ-

ления, а также заинтересованных организаций и научных учрежде-

328

ний. Положение об экспертных комиссиях утверждается председате-

лем Госкомиссии.

В состав экспертной комиссии в 1998 г. по зерновым, зернобобо-

вым и крупяным культурам входило 17 членов, по кормовым культу-

рам и кукурузе – 16, по масличным, техническим, прядильным, эфи-

ромасличным и лекарственным – 11, по овощным культурам и карто-

фелю – 12, а по плодово-ягодным культурам, винограду и цветочно-

декоративным растениям – 17 членов.

Важнейшим официальным документом Госкомиссии, издавае-

мым ежегодно в виде отдельной книги объёмом 160–170 страниц, яв-

ляется Государственный реестр селекционных достижений, до-

пущенных к использованию. Он включает в себя названия всех сор-

тов, допущенных Госкомиссией к использованию в предстоящий

сельскохозяйственный сезон по итогам Государственных испытаний

на хозяйственную полезность или по отдельным родам и видам сор-

тов растений, допущенных к использованию на основе экспертных

оценок или данных заявителя.

Списки сортов в Госреестре в пределах родов и видов составлены

по алфавиту, а роды и виды объединены в группы культур по направ-

лению использования, например зерновые, крупяные, зернобобовые,

зернокормовые и т.д.

По сортам, включённым в Госреестр, приводятся следующие

данные: 1) номер заявки; 2) название сорта; 3) год включения в Гос-

реестр (или ранее в Каталог); 4) номер региона, в котором сорт допу-

щен к использованию и 5) номер оригинатора сорта (прил. 2). По от-

дельным культурам указана хозяйственно-биологическая характери-

стика сорта, обозначенная соответствующими кодами (прил. 1).

Сорта, охраняемые патентами на селекционные достижения, от-

мечены значком «®» перед номером заявки. Патентообладатели этих

сортов в соответствии с законом Российской Федерации «О селекци-

онных достижениях» пользуются исключительным правом на их ис-

пользование. Лицензии на действия с семенами этих сортов выдают

патентообладатели.

По новому закону районирование сортов заменяется включением

их в Государственный реестр для использования в текущем году в

соответствующем регионе России. По основным родам и видам до-

пуск сортов к использованию производится по 12 регионам Россий-

329

ской Федерации: Северный, Северо-Западный, Центральный, Волго-

Вятский, Центрально-Чернозёмный, Северо-Кавказский, Средне-

волжский, Нижневолжский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточ-

но-Сибирский, Дальневосточный.

По сортам защищённого грунта допуск к использованию произ-

водится по 7 световым зонам (прил. 3 и 4), а по остальным сортам – в

целом по Российской Федерации (эти сорта отмечены в графе «Реги-

оны допуска» знаком *).

Включение и исключение сортов из Госреестра проводит Госко-

миссия. Например, за период с 17 мая 1997 г. по 21 мая 1998 г. в Гос-

реестр было включено 516 новых сортов, расширено использование

по 105 сортам, сокращено – по 20 и исключено из реестра 25 сортов.

О масштабности Госреестра можно судить по числу сортов по

направлениям использования, включённых в него по отдельным

культурам. Например, в 1998 г. по яровой мягкой пшенице в Госре-

естр было включено 130 сортов, по озимой мягкой пшенице – 100, по

яровой твёрдой пшенице – 31 сорт и т. д.

Число оригинаторов сортов, включённых в Госреестр в 1998 г.,

составило 622, в том числе 118 из дальнего зарубежья.

Включение сорта в Госреестр даёт право на его размножение,

ввоз и реализацию семян и посадочного материала сорта на террито-

рии субъектов Российской Федерации соответствующего региона.

Посевы (насаждения) этих сортов подлежат апробации, на семена

выдаётся сертификат, удостоверяющий их сортовую принадлеж-

ность, происхождение и качество.

Реализуемые семена родов и видов растений, не имеющих обще-

известных сортов, снабжаются сертификатом, удостоверяющим их

происхождение и качество. При этом включение данного рода или

вида в Госреестр не требуется.

Рекомендации по подбору сортов для конкретных почвенно-

климатических условий соответствующего региона из числа допу-

щенных к использованию готовят и издают по результатам государ-

ственных и региональных испытаний инспектуры Госкомиссии субъ-

ектов Российской Федерации данного региона.

Предусматривается, чтобы в каждом хозяйстве возделывалось

2–3 реестровых, взаимно дополняющих друг друга сорта ведущих

культур. Сельскохозяйственным предприятиям предоставлено право

330

выбора сортов сельскохозяйственных культур в пределах региона или

зоны области.

Использование сорта производится на основе лицензионного до-

говора между патентообладателем (лицензиаром) и хозяйством, кото-

рое приобретает лицензию на сорт (лицензиат). Лицензиат не может

уступать лицензию третьим лицам, если это не предусматривается

договором.

Стоимость лицензионного договора (соглашения) определяется

исходя из базы, ставки роялти и срока его действия. При этом может

быть использован доходный подход – «метод освобождения от роял-

ти» в двух модификациях. Например, патентообладатель заключает

лицензионный договор сроком на 10 лет с оговорённым объёмом реа-

лизации семян – 50 т в первый год и по 1000 т в последующие. Сло-

жившаяся на рынке цена реализации семян – 6 тыс. руб./т. В качестве

базы роялти принимаем объём продаж семян. Ставка роялти –

трудноопределяемый параметр, поэтому берётся наиболее распро-

странённая в мировой практике ставка для зерновых культур – 10%

(5–15%). При этих условиях общая рыночная стоимость выдаваемой

лицензии на производство семян нового сорта, рассчитанная методом

освобождения от роялти дисконтированием их ожидаемых пото-

ков, находится в диапазоне 1290 ± 406,12 тыс. руб. По методу осво-

бождения от роялти с капитализацией прибыли рыночная стоимость

лицензионного договора находится в диапазоне 1440 ± 813 тыс. руб.

К этой сумме и необходимо стремиться при заключении договора.

Метод освобождения от роялти с капитализацией прибыли проще

в использовании, но даёт более грубые оценки. В обоих случаях

стоимость потока роялти за первые пять лет значительно выше

(64,6–83,2% от общей стоимости договора). Естественно, что реаль-

ная цена будет отличаться от расчетной в зависимости от мотивации,

финансового положения сторон, умения вести переговоры и др.

(А.Н. Берёзкин, А.М. Малько, 1999, 2000).

Органы по сертификации и испытательные лаборатории должны

отказывать заявителям в проведении сертификации или её элементов

(полевая апробация, отбор проб, лабораторный анализ) при отсут-

ствии лицензионных договоров производителей семян с патентообла-

дателями на селекционные достижения.