Семинар - Правовые основы организации и деятельности адвокатуры в России

Подождите немного. Документ загружается.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема:

«Правовые основы организации и деятельности адвокатуры в России»

План:

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Задание (выполнить письменно):

Представить в виде таблицы сравнительный анализ форм адвокатских

образований по различным критериям (организационно-правовая форма,

число учредителей, вид учредительных документов, порядок учреждения,

необходимость государственной регистрации и др.) ………………………2

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

1. Понятие, назначение и общая характеристика адвокатуры…………. 4

2. Адвокатура и государство…....……………………………...………… 8

3. Принципы организации и деятельности адвокатуры…...……………15

4. Правовой статус адвоката: его содержание, приобретение,

прекращение и приостановление……...……………………………………. 19

5. Адвокат, его права и обязанности……………………………………..32

6. Организация адвокатуры в РФ . ……………………………………….38

6.1. Формы адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия

адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация……………….40

6.2. Анализ сходства коллегии адвокатов и адвокатского бюро ………...50

6.3. Различия коллегии адвокатов и адвокатского бюро…...……………..52

6.4. Адвокатская палата субъекта РФ и ее органы …………..……………58

6.5. Сведения об адвокатской палате Оренбургской области ……………67

6.6. Федеральная палата адвокатов РФ ....….……………………………..68

Оренбург 2011

СЕМИНАР ПО ПРЕДМЕТУ

«Адвокатура»

Студента III группы IV курса ОИ МГЮА

Преподователь: Резепкин Александр Михайлович.

День консультаций: пятница, 17:00 – 19:00, каб. 813

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ:

№

Форма

адвокатских

образований

Число учре-

дителей

Возм.соз-

дания фи-

лиалов

Организац.-

правовая

форма

Способ

создания

адвокатский

кабинет

Ст. 21 ФЗ «Об ад и а

РФ»

(индиви-

дуальая

форма )

нет

Индивидуаль-

ная адвокатская

деятельность

по инициативе

адвоката

коллегия адвокатов

Ст. 22 ФЗ «Об ад и а

РФ»

2 и более

(коллектив-

ная форма )

да

Юр. Лицо неко-

ммер.организа-

ция основанная

на членстве

по инициативе

адвокатов

адвокатское бюро

Ст. 23 ФЗ «Об ад и а

РФ»

2 и более

(коллектив-

ная форма )

да

Юр. Лицо

некоммер.

организация

по инициативе

адвокатов

юридическая

консультация

Ст. 24 ФЗ «Об ад и а

РФ»

Адвокатская

палата

нет

Юр.Лицо неком-

мер. организа-

ция созданная в

форме учрежде-

ния

В администра-

тивном порядке

Вид учред.

документов

Необхо-

димость

гос. рег.

Ответст-

венность

Обособленное

имущество

Цель создания

Решение об учреж-

дении АК, Свид-во

выданное АП,

Свид-во о постано-

вке на налоговый

учет

нет

Самосто-

ятельно

нет

Квалифицированная юр. по-

мощь, оказываемая на про-

фессиональной основе физ.

и юр. лицам в целях защиты

их прав и законных интере-

сов, а также для обеспече-

ния доступа к правосудию

Устав, учреди-

тельн. договор

да

Члены КА

не отвеча-

ют по ее

обязате-

льствам

КА не отве-

чает по

обя-

зательствам

своих чле-

нов.

Имеет в собстве-

нности обособ-

ленное имущест-

во, отвечает по

своим обязатель-

ствам этим иму-

ществом, может

от своего имени

приобретать и

осуществлять

имущественные

и неимуществен-

ные права, нести

обязанности,

быть истцом и

ответчиком в

суде.

Общая цель:

Организация адвокатской

деятельности своих членов-

адвокатов, упорядочение

взаимоотношений между

адвокатами-членами и меж-

ду данными адвокатскими

образованиями и третьими

лицами.

Адвокаты-партнеры обязу-

ются соединить свои уси-

лия для оказания юр. по-

мощи от имени всех парт-

неров

Устав, Партнер-

ский договор и

учредител.

договор

да

Солидарная

субсидиар-

ная ответст-

венность

своим иму-

ществом

Решение собс-

твенника о соз-

дании учрежде-

ния и устав,

утвержденный

собственником

да

Сноска под

таблицей

Имеет в оператив-

ном управлении

обособленное иму-

щество.

Обеспечение доступности

юр. помощи на тер-рии одно-

го судебного района на тер-

рии субъекта РФ,в том числе

юрид. помощи, оказываемой

гражданам бесплатно.

Сноска : отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряже-

нии денежными средствами, полученными от учредителя или из иных закон-

ных источников. При их недостаточности субсидиарную ответственность по

обязательствам юридической консультации будет нести адвокатская палата

как собственник имущества.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ:

1. Понятие, назначение и общая характеристика адвокатуры.

Термин Адвокатура происходит от латинского корня advocare, advocates

(призывать, призванный). Первоначально римляне обозначали именем адво-

катов родственников и друзей тяжущегося, которых он просил сопровож-

дать его на суд. Во времена Империи этот термин стал применяться к судеб-

ным защитникам.

Адвокатура - правовой институт, который призван на профессиональной

основе обеспечивать защиту прав, свобод и интересов физических и юриди-

ческих лиц.

Адвокатура - это структура гражданского общества, профессиональное

объединение юристов, созданное на добровольной основе с целью служения

людям в форме оказания квалифицированной юридической помощи.

Адвокатура, будучи составной частью, институтом гражданского общества

и обладая относительной автономией от госструктур,действует тем не менее

в строгом соответствии с разработанными в отношении ее государственны-

ми НПА, регламентирующими все основные организационные и иные воп-

росы.

Функционирование адвокатуры является основным способом обеспечения

положения ст. 48 Конституции РФ, ч. 1 которой гласит: "Каждому гаранти-

руется право на получение квалифицированной юридической помощи".

Адвокатура не является правоохранительным органом, не обладает правом

гос принуждения к лицам, допустившим нарушение закона, ее действия и

решения не носят общеобязательного характера, однако деятельность адво-

катуры имеет большое значение для защиты нарушенных прав и свобод гра-

ждан, интересов организаций.

Сущность адвокатуры как одного из важнейших элементов правозащитной

системы общества можно определить так:

адвокатура - это негосударственное и некоммерческое добровольное

профессиональное объединение квалифицированных юристов, облада-

ющих статусом адвоката, созданное для оказания юридической помощи

физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав и законных

интересов.

В этом определении суть явления - адвокатура служит не защите интересов

государства или правосудия, а представляет и защищает негосударственный,

частный интерес.

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как

институт гражданского общества не входит в систему органов гос власти и

органов МСУ. Адвокатура действует на основе принципов:

- законности

- независимости

- самоуправления

- корпоративности

- равноправия адвокатов.

Система этих правовых принципов определяет сущность адвокатуры и отли-

чие ее от других элементов правозащитной системы общества – государстве-

нных правоохранительных органов, правозащитных общественных органи-

заций России.

Несмотря на то, что адвокатура не входит в систему органов гос власти и

органов МСУ, возложенные на нее задачи имеют государственное значение

и отражают публичный интерес общества.

Представительство интересов граждан в конституционном, уголовном,

административном и гражданском судопроизводстве направлено не только

на удовлетворение интересов одного частного лица, но и на обеспечение

принципа состязательности судебного процесса, достижение истины, охрану

прав граждан и тем самым на создание демократического правового госуда-

рства, провозглашенного Конституцией России, что является принципиаль-

но важным не только для отдельных лиц, но и для общества в целом.

Эти задачи отечественной адвокатуры соответствуют принципам организа-

ции этого института, закрепленным в международных актах.

Согласно Основным положениям о роли адвокатов (принятые 8-ым Конгре-

ссом ООН по предупреждению преступлений в августе 1990 г. в Нью-Йор-

ке), профессиональные ассоциации адвокатов играют жизненную роль в

поддержании профессиональных стандартов и этических норм, защищают

своих членов от преследований и необоснованных ограничений и посягате-

льств, обеспечивают юридическую помощь для всех, кто нуждается в ней, и

кооперируются с Правительством и другими институтами для достижения

целей правосудия и общественного интереса.

Адвокатура защищает права, свободы и законные интересы физических и

юридических лиц не только в публично-правовой (например, в уголовном и

конституционном процессе), но и в частноправовой сфере. Адвокат является

представителем граждан в гражданском судопроизводстве по жилищным,

семейным, наследственным, трудовым и иным делам. Таким образом, адво-

катура представляет собой механизм, без которого затруднены, а иногда и

невозможны нормальный гражданско-правовой оборот, должное правовое

обеспечение рыночных отношений, защита прав и законных интересов

субъектов предпринимательской деятельности.

Члены адвокатского сообщества оказывают лишь установленные госу-

дарством виды услуг:

- дают консультации и справки по правовым вопросам (в устной и письмен-

ной форме);

- составляют заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового

характера;

- представляют интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;

- участвуют в качестве представителя в гражданском и административном

судопроизводстве либо защитника в уголовном судопроизводстве и произ-

водстве по делам об административных правонарушениях;

- представляют интересы доверителя в органах гос власти, МСУ,обществен-

ных объединениях и иных организациях.

В соответствии с указанным предназначением в ст. 1 Закона об адвокатуре

дается определение адвокатской деятельности как квалифицированной

юридической помощи, оказываемой на профессиональной основе лица-

ми, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в

целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа

к правосудию. При этом подчеркивается, что адвокатская деятельность

не является предпринимательской – это обусловлено общественным

значением квалифицированной юридической помощи, оказываемой

адвокатами.

Также в законе определяется, какие виды профессиональной юридической

деятельности не относятся к адвокатской деятельности.

Согласно данной норме, не является адвокатской деятельностью юридичес-

кая помощь, оказываемая следующими лицами:

- работниками юридических служб юридических лиц, а также работниками

органов гос власти и органов МСУ;

- участниками и работниками организаций, оказывающих юридические

услуги, а также индивидуальными предпринимателями;

- нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в

качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами,

которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиона-

льной деятельности.

2. Адвокатура и государство.

Статья 3. Адвокатура и государство

1. Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как

институт гражданского общества не входит в систему органов гос власти и

органов МСУ.

2. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости,

самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвока-

тов.

3. В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и

содействия адвокатской деятельности органы гос власти обеспечивают га-

рантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятель-

ности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам РФ бесп-

латно в случаях, предусмотренных законодательством РФ, а также при необ-

ходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и

средства связи.

Государство - это политическая организация общества, обеспечиваю-

щая его единство и целостность, осуществляющая посредством госу-

дарственного механизма управление делами общества, суверенную

публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, га-

рантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок на

закрепленной за ним территории используя специальный аппарат при-

нуждения.

Правовое государство — реальное воплощение идей и принципов консти-

туционализма. В его основе лежит стремление оградить человека от гос тер-

рора, насилия над совестью, гарантировать индивидуальную свободу и осно-

вополагающие права личности. Это государство, ограниченное в своих дей-

ствиях правом, защищающим свободу, безопасность и достоинство личнос-

ти и подчиняющим власть воле суверенного народа. Взаимоотношения меж-

ду личностью и властью определяются в нем конституцией, утверждающей

приоритет прав человека, которые не могут быть нарушены законами госу-

дарства и его действиями. Для того чтобы народ мог контролировать госуда-

рство, существует разделение властей: законодательной, исполнительной и

судебной. Независимый суд призван защищать примат права, которое обла-

дает всеобщностью, распространяется в равной мере на всех граждан, госу-

дарственные и общественные институты.

Адвокатура, будучи независимой от органов гос власти и органов МСУ, по-

стоянно и обширно взаимодействует с ними. Такие отношения базируются

на признании за адвокатурой статуса самостоятельного и самоуправляемого

профессионального сообщества.

В п.25 Основных принципов, касающихся роли юристов (приняты 8-ым кон-

грессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонару-

шителями 1990 года), указано,что профессиональные ассоциации юристов

сотрудничают с правительством с целью обеспечить, возможность всех лиц

иметь реальный и равный доступ к юридическому обслуживанию и чтобы

юристы имели возможность без неправомерного вмешательства консульти-

ровать и оказывать помощь клиентам в соответствии с законом и признан-

ными профессиональными стандартами и этическими нормами.

Содействие органов гос власти заключается в обеспечении гарантий незави-

симости адвокатуры, финансировании деятельности адвокатов, которые ока-

зывают юридическую помощь бесплатно, а также в выделении адвокатским

образованиям служебных помещений и средств связи. О гарантиях незави-

симости адвокатуры (ст.18), об оказании юридической помощи гражданам

РФ бесплатно (ст.26)

Государство и адвокатура должны соотноситься между собой как равнопра-

вные субъекты. В Законе об адвокатской деятельности недвусмысленно

определено, что адвокатура не подчинена государству и его органам. Однако

говорить о полной автономности существования института адвокатуры в

нынешнем государстве будет неправильно.

В Законе оставлены определенные "зоны" взаимных обязанностей друг к

другу, т.е. государства по отношению к адвокатуре и наоборот, а также

определены "точки соприкосновения" их взаимных интересов. Однако такие

обязанности и интересы следует считать основанными скорее на партнерс-

ком равенстве сторон, нежели на административных принципах подчинен-

ности и отчетности адвокатуры перед государством.

Например, в ведении государства находятся такие сферы, как:

-законодательное регулирование всех процессов жизни и деятельности го-

сударства, его граждан, в том числе адвокатуры (ч. 2 ст. 3, ст. 4);

- ведение реестра адвокатов субъекта РФ (ведет территориальный орган фе-

дерального органа исполнительной власти в области юстиции), внесение

изменений в реестр (ст. 14, 15);

- определение порядка ведения реестра адвокатов (возложено на федераль-

ный орган юстиции (ст. 14);

- обеспечение гарантий независимости адвоката (ч. 3 ст. 3, ст. 18);

- социальное обеспечение адвоката, предусмотренное для граждан Консти-

туцией РФ (ч. 4 ст. 3);

- осуществление финансирования деятельности адвокатов, оказывающих

юридическую помощь гражданам РФ бесплатно (ч. 3 ст. 3, ст. 26);

- выделение при необходимости адвокатским объединениям служебных по-

мещений и средств связи (ч. 3 ст. 3, ст. 24);

- участие в квалификационных комиссиях адвокатских палат (участвуют по

два представителя от территориального органа юстиции, по два представи-