Семинар - Правовые основы организации и деятельности адвокатуры в России

Подождите немного. Документ загружается.

Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществ-

ление адвокатской деятельности лица:

1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в

установленном законодательством Российской Федерации порядке;

2) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умыш-

ленного преступления.

Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная

комиссия адвокатской палаты субъекта РФ после сдачи лицом, претендую-

щим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена.

В стаж работы по юридической специальности, необходимой для приоб-

ретения статуса адвоката, включается работа:

1) в качестве судьи;

2) на требующих высшего юридического образования гос должностях в фе-

деральных органах гос власти, органах гос власти субъектов РФ, иных гос

органах;

Согласно ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психических рас-

стройств не может понимать значения своих действий или руководить

ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установлен-

ном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанав-

ливается опека. Оценку здоровья гражданина дает судебно-психиатричес-

кая экспертиза,

Согласно ст. 30 ГК РФ гражданин, который вследствие злоупотребления

спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою се-

мью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в

дееспособности в порядке, определенном гражданским процессуальным

законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со

дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до мо-

мента погашения или снятия судимости. Правила погашения и снятия су-

димости регламентируются ст. 86 и 95 УК РФ.

3) на требовавших высшего юридического образования должностях в су-

ществовавших до принятия действующей Конституции РФ гос органах

СССР, РСФСР и РФ, находившихся на территории РФ;

4) на требующих высшего юридического образования муниципальных дол-

жностях;

5) на требующих высшего юридического образования должностях в органах

Судебного департамента при Верховном Суде РФ;

6) на требующих высшего юридического образования должностях в юриди-

ческих службах организаций;

7) на требующих высшего юридического образования должностях в научно-

исследовательских учреждениях;

8) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях средне-

го профессионального, высшего профессионального и послевузовского про-

фессионального образования;

9) в качестве адвоката;

10) в качестве помощника адвоката;

11) в качестве нотариуса.

Допуск к квалификационному экзамену

1. Лицо, отвечающее требованиям пунктов 1 и 2 статьи 9 ФЗ «Об ад», вправе

обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта

РФ с заявлением о присвоении ему статуса адвоката.

Претендент помимо заявления представляет в квалификационную комиссию

копию документа, удостоверяющего его личность, анкету, содержащую би-

ографические сведения, копию трудовой книжки или иной документ, подт-

верждающий стаж работы по юридической специальности, копию докумен-

та, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие уче-

ной степени по юридической специальности, а также другие документы в

случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности

и адвокатуре.

Предоставление недостоверных сведений может служить основанием для

отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену.

Квалификационная комиссия при необходимости организует в течение 2-х

месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных

претендентом. При этом квалификационная комиссия вправе обратиться в

соответствующие органы с запросом о проверке либо подтверждении досто-

верности указанных документов и сведений. Данные органы обязаны сооб-

щить квалификационной комиссии о результатах проверки документов и

сведений либо подтвердить их достоверность не позднее чем через месяц со

дня получения запроса квалификационной комиссии.

После завершения проверки квалификационная комиссия принимает реше-

ние о допуске претендента к квалификационному экзамену.

Квалификационный экзамен

Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний

претендентов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, раз-

рабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов.

Квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы

(тестирование) и устного собеседования. Претендент, не сдавший квалифи-

кационного экзамена, допускается к повторной процедуре сдачи квалифика-

ционного экзамена, установленной ФЗ «об ад», не ранее чем через год.

Присвоение статуса адвоката

Статья 12 Закона об адвокатуре устанавливает трехмесячный срок со дня по-

дачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката, в течение

которого квалификационная комиссия обязана принять решение о присвое-

нии либо об отказе в присвоении указанного статуса. В течение этого срока

комиссия должна успеть осуществить проверку документов и сведений,

представленных претендентом, и принять у него экзамен. Успешная сдача

квалификационного экзамена является бесспорным основанием для присво-

ения статуса адвоката. Однако и в этом случае действует общее правило о

том, что в случае обнаружения обстоятельств, препятствующих допуску к

экзамену, квалификационная комиссия вправе отказать в присвоении стату-

са адвоката. Такой отказ может быть обжалован претендентом в суд.

Статус адвоката присваивается претенденту пожизненно. Он не может быть

ограничен ни каким-либо сроком, ни возрастом адвоката. В то же время ста-

тус адвоката может быть приостановлен либо прекращен.

В соответствии со ст. 13 Закона об адвокатуре претендент на статус адво-

ката, успешно сдавший квалификационный экзамен, в обязательном порядке

приносит присягу следующего содержания:

"Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности

адвоката, защищать права, свободы и интересы доверителей, руководс-

твуясь Конституцией РФ, законом и кодексом профессиональной этики

адвоката".

Присяга означает официальное и торжественное обещание претендента на

статус адвоката исполнять обязанности адвоката. Принесение присяги долж-

но осуществляться в официальной обстановке и в порядке, который устанав-

ливается адвокатской палатой субъекта РФ.

После принятия присяги претендент приобретает статус адвоката и станови-

тся членом адвокатской палаты субъекта РФ. В то же время адвокату необ-

ходимо дождаться внесения в региональный реестр и получить удостовере-

ние, которое является единственным документом гражданина, подтвержда-

ющим его статус адвоката.

О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в

семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет

территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получе-

ния уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и вы-

дает адвокату соответствующее удостоверение. Общий порядок внесения в

реестр сведений об адвокате регламентирован ст. 15 Закона об адвокатуре.

Регистрационный номер адвоката в региональном реестре представляет

собой ряд цифр, из которых первые две- номер субъекта РФ; третья и далее-

порядковый номер записи при внесении сведений об адвокате в региональ-

ный реестр. Регистрационный номер не может быть присвоен другому лицу,

в том числе при исключении сведений об адвокате из регионального реестра

или внесении сведений о прекращении статуса адвоката. Регистрационный

номер указывается на реестровом деле адвоката и в удос-товерении

адвоката.

Единственным документом, подтверждающим статус адвоката в его взаи-

моотношениях с третьими лицами, является удостоверение адвоката. Это не

означает, что в случае утери удостоверения адвокат лишается своего стату-

са. Он вправе получить новое удостоверение взамен утраченного.

Форма удостоверения адвоката утверждается Минюстом России. Порядок

оформления, выдачи, учета, хранения и уничтожения удостоверений адвока-

тов регламентируется п. 6.1-6.11 Порядка ведения реестров адвокатов.

В удостоверении указываются фамилия, имя, отчество адвоката, его регист-

рационный номер в региональном реестре. В удостоверении должна быть

фотография адвоката, заверенная печатью территориального органа юсти-

ции. Удостоверение выдается лично адвокату. При выдаче правильность

заполнения удостоверения сверяется сданными документа,удостоверяющего

личность адвоката.

Адвокат может быть членом только одной адвокатской палаты, основанной

на членстве адвокатов одного субъекта РФ. В то же время адвокат вправе

сам выбирать адвокатскую палату, членом которой он будет. Соответствен-

но, сведения об адвокате могут быть внесены только в один региональный

реестр.

Адвокат вправе принять решение об изменении членства в адвокатской па-

лате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта

РФ. Право выбора адвокатом членства в той или иной адвокатской палате

существенно ограничено Законом об адвокатуре. Согласно п. 8 ст. 15 изме-

нение адвокатом членства в адвокатской палате не допускается в течение

первых двух лет со дня присвоения ему статуса адвоката, за исключением

случая переезда на территорию другого субъекта РФ в связи с изменением

места жительства.

Адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатс-

ком образовании, учрежденном в соответствии с Федеральным законом об

адвокатской деятельности и адвокатуре.

Адвокат со дня получения статуса адвоката либо внесения сведений об адво-

кате в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской

палате, либо возобновления статуса адвоката обязан уведомить совет адво-

катской палаты об избранной им форме адвокатского образования в течение

шести месяцев со дня наступления указанных обстоятельств.

Неизбрание адвокатом формы адвокатского образования, в котором он бу-

дет осуществлять свою деятельность, является основанием для прекращения

статуса адвоката.

Приостановление статуса адвоката

Закон об адвокатуре предусматривает возможность временного приостанов-

ления статуса адвоката. Основным правовым последствием приостановле-

ния статуса адвоката является временный запрет на осуществление им адво-

катской деятельности. В статье 16 содержится пять оснований для приоста-

новления статуса адвоката:

1) избрание адвоката в орган гос власти или орган МСУ на пери-

од работы на постоянной основе;

Адвокат не вправе заниматься в период осуществления адвокатской деятель-

ности другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, пре-

подавательской и иной творческой деятельности.

2) неспособность адвоката более 6 месяцев исполнять свои про-

фессиональные обязанности;

Наиболее вероятным и допустимым основанием в данном случае может

быть признание адвоката полностью нетрудоспособным по состоянию

здоровья в соответствии с медицинс-ким заключением, т.е. наличие такого

состояния здоровья адвоката, которое не дает ему никакой возможности

осуществлять адвокатскую деятельность.

3) призыв адвоката на военную службу;

Основанием для приостановления статуса адвоката, призванного на военную

службу, является повестка военного комиссариата района, города без район-

ного деления, иного муниципального (административно-территориального)

образования о явке на призывной пункт для отправки в воинскую часть с

целью прохождения военной службы

4) признание адвоката безвестно отсутствующим в установлен-

ном федеральным законом порядке.

Возможность признания адвоката безвестно отсутствующим предусмотрена

ст. 42 ГК РФ. По заявлению заинтересованных лиц суд может признать

адвоката безвестно отсутствующим только при установлении двух фактов:

адвокат постоянно отсутствовал в течение года в месте своего жительства;

отсутствуют какие-либо сведения о месте его пребывания, и невозможно это

место установить.

Порядок признания лица безвестно отсутствующим определен ст. 276-280

ГПК РФ. Заявление в суд подается заинтересованным лицом по месту его

жительства или месту нахождения. В заявлении должно быть указано, для

какой цели ему необходимо признать гражданина безвестно отсутствую-

щим, а также излагаются обстоятельства, подтверждающие безвестное

отсутствие лица. Дело рассматривается в порядке особого производства с

обязательным участием прокурора.

Исчисление срока для признания адвоката безвестно отсутствующим регла-

ментируется ч. 2 ст. 42 ГК РФ. При невозможности установить день получе-

ния последних сведений об отсутствующем началом исчисления указанного

срока считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были

получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности

установить этот месяц-1 января следующего года.

5) В случае принятия судом решения о применении к адвокату

принудительных мер медицинского характера суд может расс-

мотреть вопрос о приостановлении статуса данного адвоката.

Основания применения и виды принудительных мер медицинского характе-

ра предусмотрены гл.15 УК РФ.

Принудительные меры медицинского характера могут быть назначены су-

дом лицам:

а) совершившим деяния, предусмотренные статьями Особенной части УК

РФ, в состоянии невменяемости;

б) у которых после совершения преступления наступило психическое расст-

ройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания;

в) совершившим преступление и страдающим психическими расстройства-

ми, не исключающими вменяемости;

г) совершившим преступление и признанным нуждающимися в лечении от

алкоголизма или наркомании.

Указанным лицам принудительные меры медицинского характера назначаю-

тся только в случаях, когда психические расстройства связаны с возможнос-

тью причинения этими лицами иного существенного вреда либо с опаснос-

тью для себя или других лиц.

Суд может назначить следующие виды принудительных мер мед характера:

а) амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра;

б) принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа;

в) принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализирова-

нного типа;

г) принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализирован-

ного типа с интенсивным наблюдением.

Приостановление статуса адвоката влечет приостановление действия гаран-

тий в отношении данного адвоката, предусмотренных законом. Однако пос-

ле приостановления его статуса адвокат не может быть привлечен к какой-

либо ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской

деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором

суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии или

бездействии.

Полномочия по принятию решения о приостановлении или возобновлении

статуса адвоката предоставлены совету адвокатской палаты того субъекта

РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.

Принимая решение о приостановлении статуса адвоката, совет должен уста-

новить законную необходимость такого приостановления на основании

объективных данных, наличие которых предусмотрено соответствующим

законодательством.

Лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять

адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах

адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Нарушение этих

положений влечет за собой прекращение статуса адвоката.

Приостановление статуса адвоката носит временный характер. Поэтому пос-

ле прекращения действия оснований, послуживших причиной его приоста-

новления, статус адвоката подлежит возобновлению по решению совета

адвокатской палаты, приостановившего указанный статус. Совет может при-

нять решение о возобновлении статуса адвоката только на основании его

личного заявления.

Решение совета адвокатской палаты о приостановлении статуса адвоката

или об отказе в возобновлении статуса адвоката может быть обжаловано в

суд.

Совет адвокатской палаты в 10-тидневный срок со дня принятия им решения

о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката уведомляет об

этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения

соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус

адвоката которого приостановлен или возобновлен, за исключением случая

приостановления статуса адвоката по основанию, предусмотренному под-

пунктом 4 пункта статьи 16, и адвокатское образование, в котором данное

лицо осуществляло адвокатскую деятельность.

Территориальный орган юстиции в 10-дневный срок со дня получения ука-

занного уведомления вносит сведения о приостановлении либо возобновле-

нии статуса адвоката в региональный реестр.

Прекращение статуса адвоката

Статус адвоката может быть прекращен в соответствии со ст. 17 Закона об

адвокатуре. Основным правовым последствием прекращения статуса адво-

ката является невозможность осуществления гражданином адвокатской дея-

тельности.

Статус адвоката прекращается советом адвокатской палаты субъекта

РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, по

следующим основаниям:

1) подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет

адвокатской палаты;

2) вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недеес-

пособным или ограниченно дееспособным;

3) смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объяв-

лении его умершим;

4) вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката винов-

ным в совершении умышленного преступления;

5) выявление обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст.9 Закона об адвокату-

ре, а именно - не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и

осуществление адвокатской деятельности лица:

а. признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в уста-

новленном законодательством РФ порядке;

б. имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умы-

шленного преступления.

6) нарушение положений п. 3.1 ст. 16 Закона об адвокатуре, а именно:

лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять

адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах

адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов.

Статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской па-

латы субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об

адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при:

1) неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих профес-

сиональных обязанностей перед доверителем;

2) нарушении адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката;

3) неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений орга-

нов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;

4) установлении недостоверности сведений, представленных в квалификаци-

онную комиссию в соответствии с требованиями п. 2 ст. 10 Закона об адво-

катуре, а именно:

- претендент представляет в квалификационную комиссию копию докумен-

та, удостоверяющего его личность, анкету, содержащую биографические

сведения, копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий

стаж работы по юридической специальности, копию документа, подтверж-

дающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по

юридической специальности, а также другие документы в случаях, предус-

мотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

5) отсутствии в адвокатской палате в течение 4-х месяцев со дня наступле-

ния обстоятельств, предусмотренных п.6 ст.15 Закона об адвокатуре, сведе-

ний об избрании адвокатом формы адвокатского образования.

Лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе осуществлять адвокат-

скую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвока-

тской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Нарушение положений

настоящего пункта влечет за собой ответственность, предусмотренную фе-

деральным законом.