Семинар - Правовые основы организации и деятельности адвокатуры в России

Подождите немного. Документ загружается.

О принятом решении совет в 10-тидневный срок со дня его принятия уведо-

мляет в письменной форме лицо, статус адвоката которого прекращен, за

исключением случая прекращения статуса адвоката по основанию смерти,

соответствующее адвокатское образование, а также территориальный орган

юстиции, который вносит необходимые изменения в региональный реестр.

Решение совета адвокатской палаты может быть обжаловано в суд.

Территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстояте-

льствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, нап-

равляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую пала-

ту. В случае, если совет адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня по-

ступления такого представления не рассмотрел его, территориальный орган

юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адво-

ката.

5. Адвокат, его права и обязанности

Адвокатом является лицо, получившее в установленном порядке Законом об

адвокатуре статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым

вопросам.

Оказывая юридическую помощь, адвокат:

1) дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в

письменной форме;

2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового

характера;

3) представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;

4) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и

административном судопроизводстве;

5) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном

судопроизводстве и производстве по делам об административных

правонарушениях;

6) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в

третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах

разрешения конфликтов;

7) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах

местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

8) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и

правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных

органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не

установлено законодательством иностранных государств, уставными документами

международных судебных органов и иных международных организаций или

международными договорами Российской Федерации;

9) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве,

а также при исполнении уголовного наказания;

10) выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

3. Адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную

федеральным законом.

Адвокат обладает весьма широкими полномочиями при осуществлении своих обя-

занностей, связанных с защитой и представительством граждан и организаций.

Некоторые из этих полномочий непосредственно указаны в Федеральном Законе об

адвокатуре. Другие содержатся в нормах конституционного, гражданского, арбит-

ражного, административного и уголовного судопроизводства.

Полномочия адвоката в конституционном судопроизводстве изложены в ст. 53 ФКЗ

"О Конституционном Суде РФ".

В гражданском судопроизводстве полномочия адвоката в суде регулируются ГПК

РФ (гл. 5 "Представительство в суде").

УПК РФ определяет права адвоката в уголовном судопроизводстве в ст. 45 гл.6

"Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения" и в ст. 49-50, 51,

53, 55 гл.7 "Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты".

Участие адвоката в производстве по делу об административном правонарушении

регламентируется ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Участие адвоката в судопроизводстве в арбитражном суде в качестве представителя

предусматривается ст. 59-63 АПК РФ (гл. 6 "Представительство в арбитражном су-

де").

Полномочия адвоката в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и

сборах, предусмотрены ст. 26-29 ч. 1 НК РФ.

Участие адвоката в производстве по делу о нарушении таможенных правил и в его

рассмотрении предусмотрено ст. 306, 307, 310 Таможенного Кодекса РФ.

Документом, удостоверяющим полномочия адвоката на исполнение поручения в

случаях, установленных законом, является ордер, выдаваемый адвокатским образо-

ванием, в котором адвокат осуществляет свою деятельность. Если соответствую-

щий закон не требует обязательного наличия ордера, адвокат вправе представлять

доверителя только на основании доверенности.

Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения

об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело.

Адвокат вправе:

1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в

том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от орга-

нов гос власти, органов МСУ, а также общественных объединений и иных

организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном за-

конодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или

их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения зап-

роса адвоката;

2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информа-

цией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую

помощь;

3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть при-

знаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установлен-

ном законодательством РФ;

4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопро-

сов, связанных с оказанием юридической помощи;

5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях,

обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержа-

ния под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию,

содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридиче-

скую помощь, соблюдая при этом гос и иную охраняемую законом тайну;

7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Р Ф.

Адвокат не вправе:

1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической по-

мощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;

2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической по-

мощи, поручение в случаях, если он:

- имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем,

отличный от интереса данного лица;

- участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посред-

ника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, перевод-

чика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если

он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось приня-

тие решения в интересах данного лица;

- состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом,

которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотре-

нии дела данного лица;

- оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противо-

речат интересам данного лица;

3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением слу-

чаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;

4) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее

отрицает;

5) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием

последнему юридической помощи, без согласия доверителя;

6) отказаться от принятой на себя защиты.

Негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими

оперативно-розыскную деятельность, запрещается.

Обязанности адвоката

Обязанности адвоката в общей форме изложены в ст. 7 Закона об адвокату-

ре. Адвокат обязан:

1) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы

доверителя всеми не запрещенными законодательством РФ средствами;

2) исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качест-

ве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дозна-

ния, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юри-

дическую помощь гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных За-

коном об адвокатуре;

3) постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалифика-

цию;

4) соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять реше-

ния органов адвокатской палаты субъекта РФ, Федеральной палаты адвока-

тов РФ, принятые в пределах их компетенции;

5) ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на

общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые опреде-

ляются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответст-

вующего субъекта РФ, а также отчислять средства на содержание соответст-

вующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или

соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые уста-

новлены адвокатским образованием;

6) осуществлять страхование риска своей профессиональной имуществен-

ной ответственности.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональ-

ных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную За-

коном об адвокатуре.

Следует обратить внимание также на формулировки обязанностей, содержа-

щиеся в Основных положениях о роли адвокатов (1990 г.). Так, в соответст-

вии со ст. 12-15 Основных положений адвокаты должны постоянно поддер-

живать честь и достоинство своей профессии как важные участники отправ-

ления правосудия. Обязанности адвоката по отношению к клиенту

включают:

а)консультации клиента о его правах и обязанностях с разъяснением

принципов работы правовой системы, поскольку они относятся к правам и

обязанностям клиента;

б) оказание помощи клиенту любым законным способом и совершение

правовых действий для защиты его интересов;

в) оказание клиенту помощи в судах, трибуналах и административных

органах.

6. Организация адвокатуры в РФ.

Под понятием «организация адвокатской деятельности» понимается пра-

вовая и организационная форма объединения адвокатов в соответствующую

структуру для эффективного осуществления своих задач. С помощью орга-

низационных форм адвокатуры осуществляется как сама адвокатская деяте-

льность непосредственно, так и обеспечиваются юридические, социальные и

иные гарантии этой деятельности, в том числе и защита адвокатов от непра-

вомерных действий и вмешательства в деятельность адвокатуры со стороны

государства.

Правовая форма организации адвокатуры в РФ:

Все законодательные акты, которые касаются организации и деятельности

адвокатуры, можно условно подразделить на две группы.

Первую группу составляют законы, которые непосредственно регламенти-

руют вопросы, связанные с созданием и функционированием адвокатуры

как института гражданского общества. К ним прежде всего относится Конс-

титуция РФ в части, устанавливающей право человека на получение квали-

фицированной юридической помощи (ст. 48), определяющей, что вопросы

адвокатуры относятся к совместному ведению РФ и субъектов РФ (п.«л» ч. 1

ст. 72) и др. Наиболее содержательным актом, регламентирующим вопросы

организации и деятельности адвокатуры, является Федеральный закон «Об

адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Многие положения, непосре-

дственно касающиеся адвокатуры,содержатся в общепризнанных принципах

и нормах международного права и международных договорах РФ, которые в

соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются частью правовой систе-

мы России и имеют приоритет над внутренним законодательством.

Ко второй группе относятся все законы и не противоречащие Конституции

РФ и федеральным законам подзаконные НПА, которые адвокаты использу-

ют при осуществлении своей профессиональной деятельности.

Это как кодифицированные акты (ГК РФ, ГПК РФ, УК РФ, УПК РФ и др.),

так и иные федеральные законы, которые применяются адвокатами при ока-

зании помощи в конкретных ситуациях.

Организационной формой адвокатуры, как самоуправляемого сообщества

адвокатов, выступают адвокатские палаты – Федеральная палата (на общего-

сударственном (общероссийском) уровне) и палаты субъектов РФ (на мест-

ном (региональном) уровне). Все адвокаты должны быть членами соответст-

вующих адвокатских палат, а адвокатские палаты субъектов РФ должны

быть членами Федеральной палаты адвокатов. Непосредственная адвокатс-

кая деятельность осуществляется в адвокатских образованиях. Закон об

адвокатуре предусматривает только четыре организационно-правовые фор-

мы адвокатских образований, в которых может осуществляться адвокатская

деятельность: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и

юридическая консультация.

6.1. Формы адвокатских образований:

- адвокатский кабинет (ст. 21)

- коллегия коллегия адвокатов (ст. 22)

- адвокатское бюро (ст. 23)

- юридическая консультация (ст. 24)

Непосредственная адвокатская деятельность осуществляется в адвокатских

образованиях. Формы адвокатских образований регулируются ст. ст. 20-24

Закона об адвокатуре. Закон об адвокатуре предусматривает только четыре

организационно-правовые формы адвокатских образований, в которых мо-

жет осуществляться адвокатская деятельность: адвокатский кабинет, колле-

гия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Структурно эти адвокатские образования состоят из адвокатов, помощников

адвокатов и технического персонала. Технический персонал состоит из бух-

галтеров, секретарей, программистов и т.п. Адвокат вправе самостоятельно

избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатс-

кой деятельности. Адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в

одном адвокатском образовании. Об избранных форме адвокатского образо-

вания и месте осуществления адвокатской деятельности адвокат обязан уве-

домить совет адвокатской палаты в течение шести месяцев со дня получения

статуса адвоката,либо внесения сведений об адвокате в региональный реестр

после изменения им членства в адвокатской палате, либо возобновления ста-

туса адвоката. Неисполнение указанной обязанности влечет правовые после-

дствия для адвоката: его статус подлежит прекращению.

В случаях, предусмотренных ст. 24 настоящего закона об адвокатуре, адво-

кат осуществляет адвокатскую деятельность в юридической консультации.