
Секция 3
ЭНЕРГЕТИКА: ЭКОЛОГИЯ, НАДЕЖНОСТЬ, БЕЗОПАСНОСТЬ
УДК 621
Программа «Энергосбережение СО РАН» - научно-практическая поддержка
осуществлению энергосбережения в сибирском регионе
С.В. Алексеенко, В.И. Терехов, А.Ф. Серов,
Г.В. Чернова
Институт теплофизики им.С.С. Кутателадзе CО РАН, г. Новосибирс
Высокая энергоемкость производства российской экономики, превышающая
энергоемкость индустриально развитых стран более, чем в 2-3 раза, снижается недопустимо
малыми темпами, несмотря на существование на федеральном уровне значительного перечня
документов нормативно-правового обеспечения энергосбережения и повышения
энергоэффективности экономики: «Об энергосбережении», «О государственном надзоре
за
эффективным использованием энергетических ресурсов в Российской Федерации», «О
государственной поддержке создания в РФ энергоэффективных демонстрационных зон», «О
повышении эффективности использования энергетических ресурсов и воды предприятиями,
учреждениями и организациями бюджетной сферы», «О Федеральной целевой программе
«Энергосбережение России на 1998-2005 годы», «О государственном энергетическом надзоре в
РФ», «Энергетическая стратегия России на период
до 2020 г.» и , наконец, Указ Президента
Российской Федерации N 889 от 4 июня 2008 г. «О некоторых мерах повышения энергетической и
экологической эффективности российской экономики». В соответствии с федеральными
документами разрабатываются и совершенствуются ведомственные и региональные системы
обеспечения и управления энергосбережением.
Но несмотря на наличие большого количества документов технологическое развитие в
направлении повышения энергоэффективности экономики
осуществляется недостаточными
темпами, а заинтересованность в инвестировании в разработанные и подготовленные для
внедрения энергосберегающие мероприятия, а тем более находящиеся на стадии НИОКР,
должным образом не мотивирована. Так, при существующем порядке формирования тарифов и
ценообразования завышенные энергетические затраты у производителя продукции могут быть
включены в тарифы и цену продукта и в
условиях монопольного и олигопольного рынков без
должного их регулирования со стороны государства потребитель вынужден покупать продукцию
по завышенным ценам. Только появление реальной конкуренции на рынке, требующей снижения
стоимости продукции, может заставить производителя пойти на вложение средств в
энергосберегающие мероприятия, т.е. инвестировать мероприятия энергосбережения и тем самым
снижать энергетическую составляющую в
себестоимости продукции. Далее в реальных
экономических условиях и у потребителей энергетической продукции существует слабая
мотивация к внедрению энергоэффективных направлений. Во – первых, бюджеты всех уровней,
которым предоставляются лимиты на оплату энергетических услуг могли бы сократить эти
платежи за счет снижения энергопотребления при осуществлении энергосберегающих
мероприятий (Закон N 28-ФЗ «Об энергосбережении» от 3 апреля 1996
г. …Средства на
энергосберегающие мероприятия могут быть сформированы за счет стоимости сэкономленных
организацией энергетических ресурсов (на период внедрения и последующие два года) В проекте
готовящегося Федерального Закона об энергосбережении (см. сайт:
www.rosteplo.ru) статья 32: «на
срок, превышающий период окупаемости энергосберегающих мероприятий на два года, но не
более семи лет»). Однако распорядитель бюджета не очень заинтересован в механизме
осуществления энергосбережения, приводящем к сокращению лимитов. Он всегда будет
заинтересован в их увеличенном объеме, которыми, в случае их превышения над реальными
расходами энергоресурсов, можно распоряжаться в
иных целях. Инвестирование в
энергосберегающие мероприятия со стороны бюджетов может быть активизировано и по
мотивам социально – экономического характера, например, для снижения экологической
нагрузки, что требует ужесточения требований по охране окружающей среды. Во-вторых, в
сокращении энергопотребления заинтересовано ЖКХ и население в пределах собственных
платежей. Но при существующей структуре управления энергетикой и
сформированной
технологической базе у этой категории потребителей фактически нет реальной возможности для
внедрения мероприятий энергосбережения. Таким образом, мотивация к энергосбережению у
группы производителей продукции, в т.ч. энергетической, не аргументирована, а у потребителей –
не поддержана. А при отсутствии мотивации к энергосбережению снижен и спрос на
энергосберегающие мероприятия.
Повышение цен на
энергоносители, конечно, активизирует переход на реальную
экономию потребления энергоресурсов и активизацию внедрения энергосберегающих мер.
122