Сазонов В.Г. Прогнозирование и планирование в условиях рынка

Подождите немного. Документ загружается.

сооружение производственных объектов «под ключ». При этом лицензия продается лишь

на те нововведения, которые запатентованы в установленном порядке.

Аренда новой техники (лизинг) используется при передаче технологии,

воплощенной в дорогостоящих и уникальных объектах (крупных ЭВМ, измерительных

комплексах, сложном оборудовании). Впоследствии они могут выкупаться у арендатора

(банка, посреднической фирмы и т. д.).

Передовой опыт («ноу-хау») — это умения, знания и навыки, которые не являются

общеизвестными, не защищены патентами и могут быть эффективно использованы в

производственной и хозяйственной деятельности (НИОКР, проектирование и

строительство, изготовление и продажа продукции, поиск и добыча полезных ископаемых,

освоение нововведений, в том числе экономических, подготовка кадров). С этим связаны

и технические услуги (инжиниринг) по подготовке и обеспечению нормального хода

производства и реализации продукции (консультации и экспертиза проектов, оценка

технологии и сооружаемых объектов, техническое обучение и инструктаж, передача

технической информации).

Продажа объектов интеллектуальной собственности становится все более важным

элементом современной рыночной экономики. Согласно инвестиционному

законодательству, интеллектуальные ценности («ноу-хау», опыт, авторские права)

приравниваются к имущественным в качестве инвестиций.

Научно-техническая продукция производится по контрактам между заказчиками

(министерствами, ведомствами, предприятиями, организациями) и исполнителями

(научно-техническими коллективами). Контракт предполагает проведение комплексных

НИОКР и решение важных научно-технических проблем федерального, регионального

или местного значения. В контракт включаются задания на исследования, разработки,

изготовление опытных образцов, создание и освоение новой техники и технологии.

Контракт на создание и передачу научно-технической продукции (работ, услуг) —

это двустороннее или многостороннее соглашение межу ее производителями

(подрядчиками) и потребителями (заказчиками). Контрактом предусматриваются, как

правило, следующие позиции, подлежащие строгому контролю:

наименование продукции (предмет договора);

научные, технические, экономические, экологические и другие требования к ее

качеству (техническое задание);

срок сдачи работы и ее основных этапов;

порядок приемки, оценки, а также использования продукции (работы, услуги);

договорная цена;

порядок взаимных расчетов;

санкции за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по

контракту.

Политика ценообразования в сфере НИОКР имеет определенные особенности.

Это обусловлено тем, что научно-техническая продукция является товаром особого рода.

В отличие от обычного материального товара при потреблении она не исчезает, а

воплощается в каких-либо изделиях или услугах. Поэтому целесообразно оплачивать

полную стоимость товара только при первой продаже, а в дальнейшем оплачивать лишь

дополнительные затраты и перечислять часть прибыли от использования нововведения.

Цена на научно-техническую продукцию устанавливается в соответствии с

характером экономических отношений в процессе создания и освоения нововведения.

Можно выделить три основных подхода к формированию цены:

1. Реализация вновь созданной научно-технической документации, работ и услуг,

которые не завершаются получением фактического эффекта, а требуют от заказчика

дополнительных затрат и времени на их внедрение и освоение. В этом случае оплата

продукции производится единовременно в установленный срок со дня подписания акта об

ее приемке. Цена определяется по формуле

Ц=С+Пр±Д,

где Ц — цена, устанавливаемая на основе контракта между исполнителем и

заказчиком работ (услуг); С — себестоимость (затраты на научно-техническую

продукцию), определенная на основе типового перечня калькуляционных статей или

элементов затрат; Пр — прибыль, исчисленная в процентах к себестоимости без учета

затрат на услуги сторонних организаций; Д — доплаты (скидки) за превышение

(недостижение) технико-экономических параметров, обусловленных техническим

заданием, а также сокращение (превышение) согласованных сроков выполнения работ.

2. Передача (тиражирование) ранее созданной документации и работ. Здесь при

установлении цены на тиражируемую продукцию затраты учитываются в пределах,

обеспечивающих процесс тиражирования. Прибыль определяется как разность между

договорной ценой и себестоимостью и должна обеспечивать внесение налогов и

различных платежей.

3. Реализация нововведения, включая весь комплекс работ по получению

экономического эффекта. При таком подходе договорные отношения не заканчиваются

приемкой документации, а предусматривают достижение гарантируемого эффекта.

Платежи проводятся по согласованию сторон с учетом научно-технического уровня,

конкурентоспособности, эффективности, периода использования нововведения и других

условий его применения. Ориентировочная цена в этом случае определяется по формуле

Ц = С+К * Э,

где К — коэффициент, характеризующий вклад разработки в достижение этого

эффекта с учетом степени риска; Э — экономический эффект от использования

нововведения.

Для оценки воздействия новой техники на эффективность производства всю

совокупность используемых показателей можно представить в разрезе следующих групп:

1. Показатели, отражающие степень воздействия орудий труда на техническую

оснащенность производства (коэффициент обновления и выбытия новой техники,

коэффициент механизации, автоматизации и роботизации производства, средний возраст

оборудования, коэффициент физического износа техники, срок службы оборудования,

фондоотдача).

2. Показатели, характеризующие эффективность использования предметов труда,

экономию сырья и материалов (материалоемкость, металлоемкость, энергоемкость).

3. Показатели воздействия новой техники на рабочую силу (техническая

вооруженность труда, коэффициент механизации труда, трудоемкость выпуска единицы

конечной продукции, уровень производительность труда).

Для обобщенной оценки эффективности новой техники и технологии используются

показатели экономического эффекта и экономической эффективности.

Экономический эффект измеряется абсолютными величинами и характеризует

конечный результат применения новой техники. На уровне народного хозяйства страны

или региона это прирост национального дохода, валового внутреннего продукта; на

уровне отрасли или предприятия— прирост чистой продукции или прибыли, снижение

затрат на производство.

Экономическая эффективность — это результативность применения новой

техники и технологии. Она определяется отношением экономического эффекта к

затратам, обеспечившим этот результат. Например, на уровне страны или региона —

отношением прироста национального дохода или валового внутреннего продукта к

капитальным вложениям, обеспечившим этот прирост; на уровне отрасли или

предприятия — отношением прироста чистой продукции или прибыли к вызвавшим этот

прирост капитальным вложениям.

Для определения экономической эффективности используются различные

показатели, например: срок окупаемости капитальных затрат на новую технику;

коэффициент эффективности затрат на новую технику (рентабельность) и др.

6.3. Регулирование инвестиций

Инвестиции – совокупность затрат, реализуемых в форме долгосрочных вложений

капитала в промышленность, сельское хозяйство, транспорт и другие отрасли народного

хозяйства. К инвестициям относятся: денежные средства, целевые банковские вклады,

паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том

числе и товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права,

интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других

видов деятельности в целях получения прибыли и достижения положительного

социального эффекта. Долгосрочные инвестиции связаны: с осуществлением

капитального строительства в форме нового строительства, а также реконструкции,

расширения и технического перевооружения действующих предприятий и объектов

непроизводственной сферы. Такие работы приводят к изменению сущности объектов, на

которых они осуществляются, а затраты, производимые при этом, не являются

издержками отчетного периода по их содержанию; с приобретением зданий, сооружений,

оборудования, транспортных средств и других отдельных объектов основных средств; с

приобретением земельных участков и объектов природопользования, активов

нематериального характера. Инвестиции подразделяются на финансовые и реальные.

Финансовые инвестиционные вложения в финансовые инструменты, то есть вложения в

акции, облигации, другие ценные бумаги и банковские депозиты.

Капиталовложения в социальную инфраструктуру и прочие сферы экономики,

оказывают определяющее влияние на рост ВВП, занятость населения, уровень и качество

его жизни. Именно поэтому воздействие на инвестиционный процесс следует

рассматривать как главное направление регулирования. Все прочие направления так или

иначе связаны с ним.

Прежде всего, государство воздействует на общие, «рамочные» условия

инвестирования, формирует для капиталовложений благоприятный климат. Посредством

денежно-кредитной политики оно обеспечивает движение ссудного процента в таких

пределах, в которых у частного капитала, появляются стимулы для инвестирования.

Параллельно с этим предоставляются налоговые инвестиционные льготы

общеэкономического характера, которыми могут воспользоваться все производители.

Инвестиционные льготы – льготы, предоставляемые преимущественно в виде

субсидий, снижения и отсрочки уплаты налогов инвесторам в случае соответствия их

капиталовложений целям и условиям государственных экономических программ

Реинвестируемая, т.е. вновь вкладываемая в производство, часть прибыли либо

вообще не облагается налогами, либо облагается по льготной (пониженной) ставке. В

отличие от этого распределяемая, т.е. в конечном счете, используемая для потребления,

часть прибыли облагается налогами по обычной шкале.

Особой разновидностью инвестиционных налоговых льгот является

предоставляемое предприятиям различных организационно-правовых форм право на

ускоренное амортизационное списание основного капитала. Вещественные элементы

основного капитала в процессе их эксплуатации подвергаются физическому износу и

постепенно теряют свою первоначальную стоимость. Однако амортизация не исчезает

бесследно, а переносится на создаваемый продукт, после реализации которого она по

частям в денежной форме возвращается к изготовителю. Последний накапливает эти

средства в амортизационном фонде, служащем в первую очередь для восстановления

выбывающих вследствие износа элементов основного капитала.

Сущность ускоренной амортизации состоит в том, что государство разрешает

предпринимателям списывать в амортизационный фонд денежные суммы не по мере

фактического износа элементов основного капитала, а в большей мере. При этом в

амортизационный фонд включается часть при6ыли, которая таким путем освобождается

от налогов, ибо амортизационный фонд в принципе не подлежит налогообложению по

законодательству. Законодательство в странах Запада предполагает составление

предприятиями долгосрочного амортизационного плана, включающего в том числе выбор

одного или нескольких из предусматриваемых хозяйственным правом методов

амортизационного списания. К таким методам, наряду с линейным, относятся методы

ускоренного списания – по остаточной стоимости, по сумме чисел лет полезного

использования и др. Изменения в амортизационном плане допускаются лишь в

исключительных случаях, при обосновании фирмой аудитору их вынужденной

необходимости, т.к. такие изменения глубоко затрагивают всю систему ведения счетов и

бухгалтерского учета фирмы, расчета издержек, прибыли и налоговой базы.

Фактическое завышение объема амортизационного фонда позволят использовать

его не только по сущностной принадлежности, т.е. для замены изношенных, выбывающих

элементов основного капитала, но и для расширения последнего. В результате

стимулируется весь инвестиционный процесс, а следовательно, рост ВВП.

Наряду с общеэкономическим осуществляется целенаправленное регулирование

инвестиций в рамках структурной политики.

Структурная политика – система мер государственного регулирования с целью

создания условий для устойчивого долгосрочного экономического роста и перестройки

структуры народного хозяйства с целью защиты и поощрения отраслей,

конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках или служащих национальным

интересам.

6.4. Государственное регулирование сбыта

После промышленных революций XIX века в странах Запада сложилась

устойчивая тенденция к превышению предложения над спросом. Дело в том, что

машинное производство, имея колоссальные преимущества перед предшествующим ему

мануфактурным производством, многократно увеличило предложение товаров. Это не

сопровождалось такими изменениями в обществе, которые бы обеспечили аналогичное

увеличение спроса.

Противоречие между спросом и предложением сдерживает экономический рост;

оно является одной из важнейших причин такого негативного социального явления, как

безработица. Поэтому государство стремится различными способами стимулировать

сбыт, а через него - рост ВВП и занятости.

Регулирование сбыта осуществляются посредством фискальной политики,

государственных закупок, государственных заказов, налогов, тарифов, акцизов и др.

Фискальная политика – это деятельность правительства в области

налогообложения, государственных расходов, государственного бюджета, имеющая

целью обеспечение занятости населения и решения экономических проблем страны.

Фискальная политика является частью экономической политики государства. Фискальная

часть госрегулирования сбыта реализует посредством взимания различных налогов: с

оборота и добавленной стоимости, акцизов и др. При этом с некоторых товаров первой

необходимости, например продовольственных, налоги на добавленную стоимость и с

оборота, как правило, взимаются по пониженным ставкам.

Важным средством стимулирования сбыта являются государственные закупки

сельскохозяйственной продукции, которая в значительной мере используется для

гуманитарной помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий или военных

действий в зарубежных странах и др. Закупки осуществляются полномочными

государственными органами по регулируемым ценам.

По своей экономической природе к закупкам сельскохозяйственной продукции

весьма близки государственные заказы на различного рода оборудование и военно-

техническую продукцию, а также заказы на строительные работы и услуги. Поскольку

такие заказы гарантируют их получателю обычно на несколько лет сбыт по

согласованным ценам, за них ведется острейшая конкурентная борьба. Чаще всего

государственные заказы достаются национальным производителям, если они в состоянии

их выполнить.

Регулирование сбыта также осуществляется путем косвенного воздействия на

ценообразование регулированием величин оптовых и розничных наценок, косвенными

налогами, акцизами и др. Государство прямо устанавливает цены лишь там, где оно

является основным или единственным собственником экономических ресурсов

(железнодорожные, почтовые тарифы и др.). Такая форма, как правило, оказывает

сильное влияние на прочие цены и тарифы.

6.5. Регулирование рынка труда

Госрегулирование рынка труда нацелено главным образом на сокращение

безработицы и обеспечение высокого уровня занятости самодеятельного населения, а

также на достижение соответствия предложения рабочей силы в отраслевом и

региональном разрезе спросу на нее в количественном и качественном отношении.

Рынок труда и его особенности. Рынок труда (рабочей силы) – сфера

формирования спроса и предложения на рабочую силу. Через рынок труда

осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок. Рынок труда

характеризуется конъюнктурой. Конъюнктура рынка труда — это ситуация на рынке,

характеризующая соотношение спроса и предложения, т.е. соотношение между

свободными рабочими местами и незанятыми, активно ищущими работу гражданами. Это

соотношение формирует границы и масштабы рынка труда, определенную

направленность в движении работников. Как и на любом рынке, на рынке труда стоимость

и цена рабочей силы не совпадают, отклонение цены рабочей силы от ее стоимости

определяется рядом факторов. В их числе эффективность производства, характер

распределительных отношений, уровень заработной платы и структура доходов,

динамика потребительского рынка, колебания цен на товары и услуги и другие факторы.

Конъюнктура рынка труда постоянно меняется, т.е. образует дисбаланс количественный и

качественный.

Количественный дисбаланс характеризуется тем, что число вакансий и свободных

рабочих мест меньше, чем число незанятых людей, обратившихся в службу занятости, а

также официально признанных (зарегистрированных) безработных. Качественный

дисбаланс на рынке труда характеризуется несоответствием количественной структуры

профессий и уровня квалификации безработных соответствующей структуре свободных

рабочих мест. Например, для занятия свободных рабочих мест требуются рабочие кадры,

в то время как преобладающее число ищущих работу специалисты с высшим и средним

профессиональным образованием.

В рыночной экономике перманентно наличие безработицы, т.к. не все

трудоспособное население в силу разных причин имеет работу. Безработными

признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка,

зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы

приступить к ней. Безработица - ситуация в экономике, при которой часть

трудоспособного населения становится относительно избыточной, она отражает

несоответствие между спросом на рабочую силу, имеющую определенную

профессиональную подготовку и квалификацию, и ее предложением.

Общая численность занятых и безработных составляет рабочую силу, или

экономически активное население. В рабочую силу включают всех, кто может трудиться и

трудится, занимается домашним хозяйством, ведет самостоятельное дело, ищет работу.

Для исчисления безработицы используются различные измерители. Одним из

показателей является норма безработицы, характеризующая долю безработных в общей

численности рабочей силы, выраженная в процентах. Норма безработицы в периоды

экономической стабильности называется естественным уровнем безработицы, ее

уровень 4-6% считается нормальным, или оправданным.

Различают скрытую, фрикционную, сезонную, структурную и циклическую

безработицу.

Скрытая безработица – форма неэффективной занятости людей, могущих и

желающих работать в полную силу, из-за неполной рабочей недели, сокращенного

рабочего дня и др.

Фрикционная безработица – безработица, вызванная добровольным переходом с

одной работы на другую и сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу.

Сезонная безработица – безработица, обусловленная сезонным характером

некоторых видов труда, к которым относятся некоторые виды строительных,

сельскохозяйственных работ, промыслов и другие, обеспечивающие занятость только в

течение определенных сезонов.

Структурная безработица – безработица, вызвана несоответствием структуры

спроса и предложения рабочей силы. Такие изменения ведут к необходимости новых

профессий, а работники, не владеющие этими профессиями, высвобождаются и

вынуждены переучиваться.

Циклическая безработица – безработица, вызываемая циклическим спадом или

кризисом экономики.

Естественной является фрикционная и структурная безработицы, т.к. она

вызывается поиском более выгодной работы, сезонными перерывами, изменением спроса

на те или иные профессии. Поэтому государство вмешивается в регулирование

безработицы в случае, если она начинает превышать ее естественный уровень (4-6%),

т.е. когда начинается так называемая циклическая безработица, связанная со спадом

производства. Таким образом, критерием безработицы является ее уровень,

скорректированный на уровень естественной безработицы. К резкому увеличению

безработицы в период экономического кризиса приводят массовые сокращения рабочих

из-за банкротств, снижения объемов производства, модернизации и технического

перевооружения предприятий и др. Рынок труда обладает резервом, т.е. той

профессионально-квалификационной и демографической структурой населения, которое

при определенных социально-экономических условиях может быть представлено на

рынке труда в поисках рабочих мест. Развитие рынка в сфере трудовых отношений

стимулирует повышение эффективности производства, способствует переливу рабочей

силы из одних секторов экономики в другие. Благодаря функционированию рынка труда

сокращаются издержки производства и обращения, происходит перераспределение

избыточных резервов рабочей силы в перспективные отрасли хозяйства.

Регулирование воспроизводства трудовых ресурсов. Трудовые ресурсы -

часть населения, которая благодаря совокупности физических способностей,

специальных знаний и опыта может участвовать в процессе воспроизводства, создании

материальных и нематериальных благ или услуг.

Основными задачами государственного регулирования трудовых ресурсов

являются:

обеспечение максимально возможной занятости трудоспособного населения;

эффективное использование труда;

обеспечение потребностей в работниках необходимых профессий и уровня

квалификации.

В соответствии с действующим законодательством к трудовым ресурсам

относятся:

трудоспособное население в трудоспособном возрасте, т.е. мужчины в возрасте от

16 до 59 лет и женщины в возрасте от 16 до 54 лет (за исключением неработающих

инвалидов труда и войны 1-й и 2-й групп, неработающих мужчин в возрасте от 50 до 59

лет и женщин в возрасте от 45 до 54 лет, получающих пенсию по старости на льготных

условиях);

мужчины в возрасте 60 лет и старше, женщины в возрасте 55 лет и старше,

подростки моложе 16 лет, работающие на предприятиях и в организациях различных

форм собственности.

Степень использования трудовых ресурсов характеризуется уровнем занятости

населения. Занятость населения — не противоречащая действующему

законодательству деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и

общественных потребностей и, как правило, приносящая им заработок или трудовой

доход. Уровень занятости зависит от соотношения между количеством трудоспособного

населения и рабочих мест, а также соответствия рабочих мест возможностям работников

использовать их.

В Российской Федерации занятость населения регулируется законодательными и

нормативными актами, а также коллективными договорами и тарифными соглашениями. К

занятому населению относятся следующие граждане:

работающие по найму (контракту) за вознаграждение в течение полного либо

неполного рабочего дня (недели), а также имеющие оплачиваемую работу, но временно

отсутствующие в связи с болезнью, отпуском, забастовкой;

самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая предпринимателей, лиц,

занятых индивидуальной трудовой деятельностью, членов производственных

кооперативов, фермеров и членов их семей, участвующих в производстве;

избранные, назначенные или утверждаемые на оплачиваемую должность;

военнослужащие и некоторые другие категории граждан.

Государство предусматривает меры финансово-кредитной, инвестиционной и

налоговой политики, позволяющие обеспечить максимально возможную занятость. В этих

целях разрабатываются государственные, общественные, региональные, отраслевые

программы занятости.

Функции трудоустройства населения, оказания ему помощи в подборе работы,

профессиональном обучении и переобучении выполняет Федеральная служба занятости

населения. Федеральная служба занятости населения (ФСЗН) — система

государственных органов, созданная для проведения единой государственной политики

занятости на всей территории страны; образована в соответствии с Законом Российской

Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991г.

№1032-1. В ее состав наряду с федеральными органами входят службы занятости

населения центры занятости в краях, областях, Москве и Санкт-Петербурге и др.

Первичным звеном ФСЗН являются районные и городские центры. Они выполняют

следующие функции:

ведут учет граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства

высвобожденных работников, регистрируют безработных, оказывают им помощь в

подборе работы и трудоустройстве;

обеспечивают население достоверной, полной и оперативной информацией о

возможностях трудоустройства, профессионального обучения и переобучения;

обеспечивают профессиональную подготовку, переподготовку и повышение

квалификации кадров; оказывают работодателям помощь в подборе необходимых им

работников, консультируют их и обеспечивают информацией о состоянии рынка труда;

анализируют состояние и дают прогноз занятости, оценивают местный рынок

труда, готовят предложения соответствующим органам государственного управления по

формированию программ занятости;

осуществляют учет свободных рабочих мест на соответствующей территории;

проводят профессиональную ориентацию населения;

обеспечивают в пределах своей компетенции социальную защиту незанятого

населения.

Для финансирования мероприятий реализации политики занятости создан

Государственный фонд занятости населения. Формируется фонд занятости на основе

отчислений предприятий и организаций (1,5% фонда оплаты труда), бюджетных дотаций,

пожертвований. Обеспечение занятости населения предполагает предоставление

социальных гарантий гражданам при потере работы, включая выплату пособий по

безработице. В частности, для лиц, зарегистрированных в службе занятости в качестве

ищущих работу и не имеющих специальности, законодательно предусмотрено

прохождение краткосрочных курсов по обучению профессиям, пользующимся спросом.

Для граждан, потерявших работу и высвобожденных с предприятий, а также для тех из

них, кто впервые ищет работу или желает возобновить трудовую деятельность,

законодательно предусматриваются социальные гарантии и компенсации. Например:

компенсации увольняемым работникам; стипендии в период профессиональной

подготовки, переподготовки или повышения квалификации; пособия по безработице;

возможность участия в оплачиваемых общественных работах; компенсации затрат в связи

с добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости и др.

Содействие обеспечению занятости и поддержку работников, высвобождающихся в ходе

структурной перестройки хозяйства регионов и отраслей экономики, Правительство

России считает основным направлением своей социальной политики.

Основные принципы регулирования оплаты труда. Заработная плата –

выраженная в денежной форме часть национального дохода, которая распределяется по

количеству и качеству труда, затраченного каждым работником, и поступает в их личное

потребление. В рыночной экономике, с одной стороны все вопросы оплаты труда

решаются рынком труда, исходя из спроса и предложения на рабочую силу, а с другой

вознаграждение за труд, не может быть ниже установленной законом минимальной

заработной платы. Предприятия (организации) правомочны решать все вопросы оплаты

труда за исключением тех, которые отнесены к ведению органов законодательной и

исполнительной власти федерального и регионального уровней, а также органов

управления отраслями народного хозяйства.

Основным инструментом регулирования вопросов оплаты труда на уровне

предприятий и организаций выступают коллективные договоры, заключаемые ежегодно

между администрацией и трудовыми коллективами в лице профсоюзных комитетов. В

коллективных договорах находят отражение конкретные условия воспроизводства

рабочей силы и организации материального стимулирования на предприятиях. В них

закрепляются следующие основные положения:

рост минимальных размеров и средней оплаты труда на основе реализации

программ конкретных мероприятий по повышению эффективности производства;

система тарифных ставок и окладов, установленная на основе единой тарифной

сетки;

формы и системы оплаты труда;

порядок применения надбавок, доплат, премий и других видов вознаграждения;

порядок оценки труда работников.

Вопросы оплаты труда, находящиеся в компетенции вышестоящих отраслевых

органов управления, регулируются с помощью тарифных соглашений, заключаемых не

реже одного раза в два-три года с соответствующими профсоюзными комитетами.

Тарифные соглашения - соглашение, при котором на стороне наемных работников

может выступать только профсоюз, на стороне работодателя – объединение

предпринимателей.

Тарифные соглашения выполняют следующие функции:

защиту интересов сторон;

упорядочение отношений;

поддержание трудового мира в период действия соглашения.

В тарифных соглашениях находит отражение:

отраслевые программы по обеспечению согласованных темпов роста оплаты

труда;

разработка систем дополнительных льгот и социальных гарантий;

создание резервных фондов оплаты труда, предназначенных для оказания помощи

трудовым коллективам предприятий (организаций), не обеспечивающим установленного

государством роста минимальной оплаты труда, и др.

В условиях рыночной экономики одним из регуляторов, с помощью которого

возможно измерение и возмещение общественно необходимых затрат труда в виде

оплаты гарантирующей нормальное воспроизводство рабочей силы выступает тарифная

система. Тарифная система - совокупность нормативно установленных ставок, тарифных

коэффициентов в соответствии с которыми устанавливается и изменяется уровень

заработной платы работников, оплачиваемых по тарифам. Нормативные ставки

устанавливаются в зависимости от профессии, стажа работы, квалификации,

образования, условий труда.

Основными элементами тарифной системы являются: тарифная ставка первого

разряда, базирующаяся на минимальном размере оплаты простого труда и тарифная

сетка.

Тарифные ставки фиксируют размеры оплаты труда работников в единицу

времени. Исходной тарифной ставкой является минимальная тарифная ставка, или

ставка 1 разряда. Она выражает абсолютный размер оплаты простого труда в единицу

времени. Тарифные ставки призваны выполнять следующие функции:

обеспечение социальной гарантии нормального воспроизводства рабочей силы

работников различных уровней квалификации;

установление обоснованных различий в оплате труда в зависимости от уровня

квалификации работников, сложности и ответственности выполняемых работ (функций);

создание преимуществ в оплате труда для работников, труд которых в наибольшей

степени определяет ускорение НТП и имеет повышенную народнохозяйственную

значимость.

Важным элементом тарифной системы являются тарифные сетки. Тарифная

сетка — совокупность тарифных коэффициентов (коэффициентов сложности труда),

определяющих соотношения в оплате труда различной сложности. Тарифный

коэффициент низшего разряда принимается за единицу. Тарифные коэффициенты

последующих разрядов показывают, во сколько раз соответствующие им тарифные ставки

больше тарифной ставки первого разряда. Тарифные сетки являются инструментом

дифференциации размеров оплаты труда в зависимости от его сложности и

квалификации работника. Достоинствами тарифной системы, построенной на основе

единой тарифной сетки, являются:

обеспечение единства воспроизводственной и стимулирующей функций оплаты

труда независимо от сферы его приложения;

более полный и научно обоснованный учет воспроизводственной функции оплаты

труда;

переход от отраслевого к межотраслевому профессионально - квалификационному

принципу регулирования оплаты труда;

создание у работников стимулов к постоянному повышению квалификационного

уровня.

Организация заработной платы на предприятиях бюджетной сферы основана на

тарифной системе и может использоваться в качестве основы для предприятий

различных форм собственности. Постановлением Правительства РФ «О

дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе

Единой тарифной сетки» от 14 октября 1992г. № 785 (с измен.) установлены тарифные

коэффициенты (табл. 6.1).

Таблица 6.1.

Тарифные коэффициенты, применяемые при оплате труда работников бюджетной

сферы

Разряд

оплаты труда

Тарифные

коэффициенты

Разряд оплаты

труда

Тарифные

коэффициенты

1 1,00 10 2,98

2 1,12 11 3,37

3 1,27 12 3,81

4 1,44 13 4,31

5 1,62 14 4,87

6 1,83 15 5,50

7 2,07 16 6,11

8 2,34 17 6,78

9 2,64 18 7,54

Отнесение работников к тому или иному разряду производится на основе тарифно-

квалификационного справочника. Чем выше квалификация работника, тем выше

тарифный разряд, следовательно, и заработная плата. При оценке квалификации

работников учитываются стаж работы и уровень профессиональной подготовки.

Фонд оплаты труда и его состав. Все начисленные предприятием выплаты

работникам являются его затратами на оплату труда и образуют фонд оплаты труда,

состоящий из: фонда заработной платы; выплат социального характера; расходов, не

относящихся к фонду заработной платы и выплатам социального характера.

Фонд оплаты труда включает: оплату за отработанное время; оплату за

неотработанное время (отпуск, оплата простоев не по вине работника, выходное пособие

и т.д.); выплаты на питание, жилье, топливо; единовременные поощрительные выплаты. В

состав последних включена материальная помощь, предоставляемая всем или

большинству работников, так как она носит премиальный характер в отличие от

материальной помощи, предоставляемой отдельным работникам по семейным

обстоятельствам. Затраты на оплату труда входят в состав затрат, образующих стоимость

продукции. В состав затрат на оплату труда включаются:

выплаты заработной платы за фактически выполненную работу, исчисленные

исходя из сдельных расценок, тарифных ставок и должностных окладов;

стоимость продукции, выдаваемой в порядке натуральной оплаты работникам:

выплаты стимулирующего характера по системным положениям: премии за

производственные результаты, в том числе вознаграждения по итогам работы за год,

надбавки к тарифным ставкам и окладам за профессиональное мастерство, высокие

достижения в труде и т. д.;

выплаты компенсирующего характера, связанные с режимом работы и условиями

труда, за совмещение профессий, расширение зон обслуживания, за работу в тяжелых,

вредных условиях труда и т. д.;

оплата в соответствии с действующим законодательством очередных (ежегодных)

и дополнительных отпусков, денежных компенсаций за неиспользованный отпуск и др.;

выплаты работникам, высвобождаемым с предприятий в связи с их

реорганизацией, сокращением численности работников и штатов;

единовременные вознаграждения за выслугу лет (надбавки за стаж работы по

специальности в данном хозяйстве) в соответствии с действующим законодательством;

выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда;

оплата труда работников, не состоящих в штате предприятия (работников

несписочного состава), за выполнение работ по заключенным договорам гражданско-

правового характера;

другие виды выплат, включаемые в соответствии с установленным порядком.

В издержки производства не включаются следующие выплаты работникам

предприятия, а также затраты, связанные с их содержанием:

премии, выплачиваемые за счет средств специального назначения и целевых

поступлений;

материальная помощь, беспроцентная ссуда на улучшение жилищных условий;

оплата дополнительно предоставляемых по коллективному договору (сверх

предусмотренных законодательством) отпусков работникам;

компенсационные выплаты в связи с повышением цен, производимые сверх

размеров индексации доходов по решениям Правительства Российской Федерации;