Садиков О.Н. Гражданское право Российской Федерации. Том 1

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 6

115

этого права акционера при проведении подписки предусмотрен ст. 41

Закона об акционерных обществах. Нарушение преимущественного

права дает акционеру возможность его защиты способами, преду-

смотренными ст. 26 Закона о рынке ценных бумаг: он может потре-

бовать признания недействительными выпуска акций, сделок, совер-

шенных в процессе размещения акций, и отчета об итогах их выпуска.

Уменьшение размера уставного капитала может производиться

путем снижения номинальной стоимости акций либо путем покупки

акций обществом в целях сокращения их общего количества, если

такая возможность предусмотрена в уставе. Причем акционерное

общество обязано не позднее 30 дней с даты принятия такого реше-

ния уведомить об этом своих кредиторов, а также опубликовать

соответствующие сведения в печатном издании, предназначенном

для публикации данных о государственной регистрации юридиче-

ских лиц. Государственная регистрация изменений в уставе общест-

ва, связанных с уменьшением уставного капитала, осуществляется

лишь при наличии доказательств уведомления кредиторов.

Высший орган управления АО — общее собрание акционеров.

Для обществ с числом более 50 акционеров обязательным является

создание совета директоров (наблюдательного совета). Для осталь-

ных обществ этот вопрос отнесен на усмотрение участников.

В случае создания совета директоров (наблюдательного совета) в

уставе общества должна быть определена его компетенция. При этом

к компетенции совета директоров не могут быть отнесены вопросы,

являющиеся исключительной компетенцией общего собрания акцио-

неров: изменение устава, избрание совета директоров, ревизионной

комиссии (ревизора), образование исполнительных органов и досроч-

ное прекращение их полномочий (если уставом эти вопросы не отне-

сены к компетенции совета директоров), утверждение годовой бух-

галтерской отчетности и распределение прибыли и убытков, принятие

решения о реорганизации и ликвидации и целый ряд иных вопросов,

отнесенных к исключительной компетенции общего собрания Зако-

ном об акционерных обществах. Следует отметить, что круг вопро-

сов, отнесенных к компетенции общего собрания Законом об акцио-

нерных обществах, не может быть расширен уставом.

Текущей деятельностью руководит единоличный исполнитель-

ный орган общества (директор, генеральный директор); допускается

также наличие в акционерном обществе одновременно и единолично-

го исполнительного органа, и коллегиального (правления, дирек-

ции). Кроме того, функции управления АО могут быть переданы

Глава 6

116

по договору индивидуальному предпринимателю или коммерческой

организации. Исполнительный орган подотчетен общему собранию

акционеров, совету директоров (наблюдательному совету) и осуще-

ствляет полномочия, не отнесенные законом и уставом к компетен-

ции указанных органов.

Внутренние контрольные функции за деятельностью общества

осуществляет ревизионная комиссия. Открытые общества, а также

акционерные общества, создаваемые для осуществления некоторых

видов деятельности, обязаны также ежегодно привлекать независи-

мого аудитора для проверки и подтверждения правильности годовой

финансовой отчетности. Кандидатуру аудитора утверждает общее

собрание акционеров.

Специальным законом предусмотрена возможность создания

и деятельности в Российской Федерации акционерных обществ ра-

ботников (народных предприятий)

. К этому виду акционерных

обществ применяются нормы о закрытых акционерных обществах,

но с существенными особенностями.

Народное предприятие может быть создано только путем преобра-

зования коммерческой организации, за исключением государственных

унитарных предприятий, муниципальных унитарных предприятий

и открытых акционерных обществ, работникам которых принадлежит

менее 49% уставного капитала. Решение о создании принимается уча-

стниками коммерческой организации, обладающими не менее чем

тремя четвертями голосов от их списочной численности, и считается

состоявшимся, лишь если согласие на указанное преобразование дали

работники организации. Договор о создании народного предприятия

должен быть подписан всеми лицами, решившими стать его акционе-

рами. Среднесписочная численность работников народного предпри-

ятия не может составлять менее 51 человека (из которых максимум

10% могут не быть акционерами). Число акционеров народного пред-

приятия не должно превышать 5 тыс., иначе оно обязано в течение

года привести эту численность в соответствие с требованиями закона

либо преобразоваться в коммерческую организацию иной формы.

Минимальный уставный капитал народного предприятия должен со-

ставлять не менее 1000 МРОТ.

Народное предприятие вправе выпускать только обыкновенные

акции. Особое внимание Закон уделяет соотношению количества

См. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. «Об особенностях правового по-

ложения акционерных обществ работников (народных предприятий)» // СЗ РФ.

1998. № 30. Ст. 3611.

Глава 6

117

акций работников в уставном капитале народного предприятия. Работ-

никам должно принадлежать такое количество акций народного пред-

приятия, номинальная стоимость которых составляет более 75% его

уставного капитала. Доля акций народного предприятия в общем ко-

личестве акций, которой может владеть в момент его создания работ-

ник преобразуемой коммерческой организации, должна быть равна

доле оплаты его труда в общей сумме оплаты труда работников за

предшествующие созданию народного предприятия 12 месяцев. Один

акционер народного предприятия, являющийся его работником, не

может владеть количеством акций, номинальная стоимость которых

превышает 5% уставного капитала народного предприятия. При пре-

вышении указанного количества народное предприятие обязано вы-

купить у него «лишние» акции, а работник-акционер обязан продать

их народному предприятию. При увольнении работника-акционера

его акции также подлежат обязательной продаже предприятию, кото-

рое распределяет их между оставшимися работниками-акционерами.

Закон запрещает продажу акций народного предприятия, находящих-

ся на его балансе, генеральному директору народного предприятия,

его заместителям и помощникам, членам наблюдательного совета и

членам контрольной комиссии.

Полномочия общего собрания акционеров народного предпри-

ятия и его ревизионной (контрольной) комиссии предельно расши-

рены, в то время как компетенция наблюдательного совета (совета

директоров) и генерального директора, соответственно, ограничена.

Причем независимо от количества принадлежащих акций каждый

акционер обладает на общем собрании (по большинству вопросов)

только одним голосом.

Юридическая конструкция народного предприятия подвергается

критике в связи с искусственностью, неудачным смешением в ней

признаков ряда традиционных организационно-правовых форм (пре-

жде всего, акционерного общества и производственного кооператива),

чрезмерной «зарегулированностью» многих вопросов и сомнительно-

стью, с правовой точки зрения, ряда норм закона. Эти недостатки во

многом не позволяют реализовать на практике заложенную в Законе

идею защиты прав работников предприятия и препятствуют увеличе-

нию числа народных предприятий (в настоящий момент их количест-

во в России не превышает 35).

§ 3. Производственные кооперативы

Как следует из п. 1 ст. 107 ГК, производственным кооперативом

(артелью) признается добровольное объединение граждан на основе

Глава 6

118

членства для совместной производственной или иной хозяйственной

деятельности, основанной на личном трудовом участии и объедине-

нии его членами (участниками) имущественных паевых взносов

Производственный кооператив создается для обеспечения лич-

ного трудового участия его членов в производственной (хозяйствен-

ной) деятельности общества. Этим он отличается от товариществ, в

которых предпринимательскую деятельность осуществляют полные

товарищи, и от хозяйственных обществ, не предполагающих непо-

средственного личного участия участника (акционера) ни в осуще-

ствлении предпринимательской деятельности общества, ни в созда-

нии им продукции (товаров, услуг).

Объединение имущественных вкладов осуществляется в целях

формирования уставного капитала и создания имущественных гаран-

тий интересов кредиторов кооператива. Однако от размера имущест-

венного вклада, вносимого в уставный капитал при создании коопера-

тива (паевого взноса), не зависят ни количество голосов участников

кооператива на общем собрании, ни их доля в доходе юридического

лица. Каждый участник кооператива обладает только одним голосом,

чем создается равенство прав участников в управлении кооперативом.

Доход от деятельности кооператива распределяется между членами

кооператива пропорционально их трудовому участию.

Имущество кооператива разделяется на паи его членов. Пай состо-

ит из паевого взноса и соответствующей части чистых активов

(за исключением неделимого фонда). Трудовое участие является обя-

занностью члена производственного кооператива. Он также обязан

вносить паевой, вступительный и иные взносы, предусмотренные уста-

вом кооператива или решением общего собрания членов кооператива.

Членами кооператива могут быть и юридические лица, и нетрудо-

способные лица, которые не могут участвовать в деятельности коопе-

ратива личным трудом. Однако число членов кооператива, не участ-

вующих в его деятельности личным трудом (так называемых финансо-

вых участников), не может превышать 25% от числа обычных членов

кооператива (п. 2 ст. 7 Закона о производственных кооперативах).

Число членов производственного кооператива не может быть менее 5.

Члены кооператива несут субсидиарную ответственность сво-

им имуществом по всем обязательствам кооператива в порядке

Помимо ГК, статус и деятельность производственных кооперативов регули-

руются и иными законами (см. Закон о производственных кооперативах, Закон

о сельскохозяйственной кооперации).

Глава 6

119

и в размере, установленных уставом и Законом о производствен-

ных кооперативах. Сведения о размере и условиях субсидиарной

ответственности членов кооператива по его долгам должны быть

отражены в уставе кооператива.

Член кооператива вправе в любое время выйти из его состава,

получив свой пай и иные причитающиеся выплаты, а также передать

свой пай другому члену кооператива либо третьему лицу. Поскольку

личный элемент в кооперативе играет определяющую роль, при

передаче пая третьему лицу необходимо согласие всех остальных

членов кооператива. Наследники умершего члена кооператива могут

быть приняты в него, если это предусмотрено уставом кооператива.

Если такая возможность не предусмотрена, они имеют право на

получение стоимости унаследованного пая (п. 4 ст. 111 ГК, п. 3 ст. 7

Закона о производственных кооперативах).

Член кооператива может быть исключен из его состава по реше-

нию общего собрания членов кооператива за ненадлежащее испол-

нение своих обязанностей. Решения суда для этого не требуется.

Право на получение пая и иных причитающихся выплат за исклю-

ченным членом кооператива сохраняется.

Система органов управления производственного кооператива

включает высший орган — общее собрание членов кооператива и

исполнительный — правление и (или) председатель кооператива.

Правление создается в кооперативе с числом членов более 10, при

этом председатель кооператива одновременно возглавляет его прав-

ление (п. 2 ст. 17 Закона о производственных кооперативах).

В производственном кооперативе может быть образован и наблюда-

тельный совет, однако создание этого органа по закону не обяза-

тельно. Особенностью кооперативов является то, что члены наблю-

дательного совета, правления и председатель кооператива могут

избираться только из числа его членов.

Как и в хозяйственных товариществах и обществах, высший орган

управления производственного кооператива обладает исключитель-

ной компетенцией, к которой, кроме традиционных вопросов (изме-

нение устава, образование и прекращение полномочий исполни-

тельных органов и ревизионной комиссии (ревизора), утверждение

годовых отчетов и бухгалтерских балансов, распределение прибыли и

убытков), отнесены и вопросы о приеме и исключении членов коопе-

ратива. Решение вопросов, отнесенных к исключительной компетен-

ции общего собрания, не может быть передано на рассмотрение

других органов кооператива. Вместе с тем общее собрание вправе

Глава 6

120

принимать решения по любым вопросам деятельности кооператива,

в том числе отнесенным к компетенции его исполнительных органов,

что отличает кооперативы от хозяйственных товариществ и обществ.

Производственный кооператив может быть преобразован лишь

в хозяйственное товарищество или общество по единогласному

решению всех членов кооператива (п. 2 ст. 112 ГК, п. 5 ст. 26 За-

кона о производственных кооперативах). Реорганизация или

ликвидация производственного кооператива осуществляется по

решению его членов либо в принудительном порядке судом. Ос-

тавшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество

кооператива подлежит распределению между его членами в по-

рядке, предусмотренном уставом кооператива либо соглашением

между его членами.

§ 4. Унитарные предприятия

Унитарным предприятием признается коммерческая организация,

не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собст-

венником имущество. Имущество унитарного предприятия является

неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям),

в том числе между работниками предприятия (п. 1 ст. 113 ГК, п. 1 ст. 2

Закона о государственных и муниципальных унитарных пред-

приятиях). Эти две основные черты, включенные в легальное опре-

деление унитарного предприятия, отличают названную организаци-

онно-правовую форму от всех иных форм коммерческих организаций.

Участие в предпринимательской деятельности коммерческих ор-

ганизаций — несобственников нехарактерно для развитого рыноч-

ного оборота. Оно таит для контрагентов такого юридического лица

опасность, связанную с ограничениями правомочий его исполни-

тельного органа и объема его имущественной ответственности. Ши-

рокое распространение этого вида юридических лиц в нашей стране

связано с длительным периодом господства государственной формы

собственности и рассматривается как один из способов участия го-

сударства в предпринимательской деятельности.

В форме унитарных могут быть созданы только государственные

(федеральные или субъектов РФ) и муниципальные предприятия.

Соответственно, имущество, на основе которого создано унитарное

предприятие, находится в государственной или муниципальной соб-

ственности. Это имущество принадлежит такому предприятию

на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Глава 6

121

Унитарное предприятие создается по решению собственника

имущества в лице соответствующего государственного или муници-

пального органа, уполномоченного на принятие такого решения в

соответствии с актами, определяющими компетенцию этого органа.

Учредительным документом унитарного предприятия является

устав, утверждаемый органом, принявшим решение о создании

предприятия. Устав федерального унитарного предприятия должен

соответствовать Примерному уставу федерального государственно-

го унитарного предприятия

. В силу прямого указания п. 2 ст. 52 ГК

в учредительном документе унитарного предприятия должны быть

определены предмет и цели его деятельности. Правоспособность

унитарных предприятий является специальной. Они вправе зани-

маться только теми видами предпринимательской деятельности,

право на занятие которыми предусмотрено уставом, и совершать

сделки, необходимые для достижения уставных целей.

Как правило, единственным исполнительным органом унитарно-

го предприятия является единоличный орган — директор (генераль-

ный директор). Он назначается на должность и освобождается от

должности собственником либо лицом, уполномоченным собствен-

ником, и им подотчетен (п. 4 ст. 113 ГК). Порядок назначения руко-

водителя на должность, порядок изменения и прекращения трудово-

го договора с ним определяются в уставе унитарного предприятия.

Устав унитарного предприятия должен также содержать сведе-

ния о размере его уставного фонда (если таковой подлежит созда-

нию), о порядке и источниках его формирования, о направлениях

использования прибыли, получаемой унитарным предприятием,

и иные предусмотренные законом сведения.

Как и для хозяйственных обществ, для унитарных предприятий

установлено правило о том, что при уменьшении стоимости чистых

активов ниже размера его уставного фонда собственник должен при-

нять решение о соответствующем уменьшении уставного фонда. Если

же их стоимость окажется ниже минимального размера уставного

фонда, установленного законом, учредитель должен ликвидировать

предприятие. При уменьшении уставного фонда учредитель обязан

письменно уведомить об этом кредиторов предприятия. Права кре-

диторов, как и в хозяйственных товариществах и обществах, обес-

печены возможностью требовать прекращения или досрочного ис-

полнения соответствующих обязательств и возмещения убытков.

Утвержден приказом Министерства экономического развития и торговли РФ

от 25 августа 2005 г. № 205 // РГ. 2005. 7 октября. № 225.

Глава 6

122

ГК и Законом о государственных и муниципальных унитарных

предприятиях предусмотрена возможность создания унитарных пред-

приятий двух видов. В зависимости от того, на каком вещном праве за

унитарным предприятием закрепляется имущество собственника, вы-

деляют предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения,

и предприятия, основанные на праве оперативного управления.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного

ведения, в соответствии с содержанием этого права самостоятельно

распоряжается произведенной им продукцией, а также движимым

имуществом, находящимся в его хозяйственном ведении, если иное

не установлено законодательством. Недвижимым имуществом

предприятие может распоряжаться лишь с согласия собственника.

При этом сделки по распоряжению закрепленным за предприятием

имуществом не должны лишать его возможности осуществлять ус-

тавную деятельность. Собственник имущества такого предприятия

имеет право на получение части прибыли от использования имуще-

ства, переданного предприятию в хозяйственное ведение.

Собственник имущества унитарного предприятия, основанного

на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам

предприятия. Исключением является субсидиарная ответственность

собственника в случае несостоятельности (банкротства) унитарного

предприятия, наступившей вследствие выполнения указаний собст-

венника. Минимальный размер уставного фонда таких унитарных

предприятий определен Законом о государственных и муници-

пальных унитарных предприятиях

. К моменту государственной

регистрации унитарного предприятия его уставный фонд должен

быть полностью оплачен учредителем.

Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного уп-

равления (казенное предприятие), является коммерческой организаци-

ей, которая осуществляет предпринимательскую деятельность на ос-

нове имущества, находящегося в государственной или муниципаль-

ной собственности и закрепленного за предприятием на праве

оперативного управления, а также выделяемых ему средств из соот-

ветствующего бюджета или внебюджетных фондов. Денежные сред-

ства и иное имущество, полученные от реализации продукции (работ,

Размер уставного фонда государственных унитарных предприятий должен

составлять не менее 5 тыс. МРОТ, муниципальных унитарных предприятий — не

менее 1 тыс. МРОТ, установленных на дату государственной регистрации пред-

приятия (п. 3 ст. 12 Закона о государственных и муниципальных унитарных

предприятиях).

Глава 6

123

услуг) такого предприятия, также используются им в его предприни-

мательской деятельности.

Федеральное казенное предприятие создается на основании ре-

шения Правительства РФ. Казенные предприятия субъектов РФ и

казенные предприятия муниципальных образований создаются на

основании решений, соответственно, органов государственной вла-

сти субъектов РФ или органов местного самоуправления, которые

уполномочены на принятие таких решений нормативными актами,

определяющими статус этих органов.

В уставе казенного предприятия определяется порядок распреде-

ления и использования доходов предприятия. Деятельность казенного

предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и рас-

ходов, утверждаемой собственником имущества. Собственнику при-

надлежит также право изымать у предприятия излишнее, неисполь-

зуемое или используемое не по назначению имущество, доводить до

предприятия обязательные заказы на поставку товаров, выполнение

работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,

определять порядок распределения доходов казенного предприятия.

Как следует из правомочия оперативного управления, распоря-

жаться закрепленным за предприятием имуществом (и недвижимым,

и движимым) оно может только с согласия собственника этого иму-

щества и в пределах, не лишающих предприятие возможности осу-

ществления его уставной деятельности. Производимую им продук-

цию предприятие реализует самостоятельно.

При недостаточности имущества казенного предприятия субси-

диарную ответственность по обязательствам предприятия несет соб-

ственник его имущества (п. 5 ст. 115 ГК), поэтому уставный фонд

в казенном предприятии не формируется.

Реорганизация или ликвидация унитарного предприятия произ-

водятся по решению собственника. Возможна и принудительная

ликвидация по установленным законом основаниям, в том числе

(для предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения)

по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством

о несостоятельности (банкротстве).

Не является реорганизацией изменение вида унитарного пред-

приятия (т.е. смена статуса казенного предприятия на статус пред-

приятия, основанного на праве хозяйственного ведения, и наоборот),

как и переход права собственности на закрепленное за ним имуще-

ство к другому собственнику. Организационно-правовая форма уни-

тарного предприятия в этих случаях сохраняется.

ЛАВА

7. Н

ЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Некоммерческие организации, в отличие от коммерческих, не пре-

следуют в своей деятельности цель извлечения прибыли и не распре-

деляют полученную прибыль между своими участниками. Некоммер-

ческие организации обладают специальной правоспособностью, гра-

ницы которой определяются указанными в их учредительных

документах целями создания соответствующего юридического лица.

Они могут осуществлять предпринимательскую деятельность, на-

правленную на достижение уставных целей и соответствующую та-

ким целям (ст. 50 ГК). При ликвидации некоммерческой организации

оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество,

по общему правилу, не передается ее участникам, а направляется в

соответствии с учредительными документами некоммерческой орга-

низации на цели, для которых она была создана, и (или) на благотво-

рительные цели. В случае, если использовать имущество ликвидируе-

мой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительны-

ми документами не представляется возможным, оно обращается в

доход государства

(исключения составляют некоммерческие парт-

нерства, учреждения и потребительские кооперативы).

Перечень видов (организационно-правовых форм) некоммерче-

ских организаций, предусмотренный в § 5 гл. 4 ГК, не является ис-

черпывающим. Он существенно дополнен Законом о некоммерче-

ских организациях и иными законами.

§ 1. Потребительские кооперативы

Потребительские кооперативы создаются на основе членства в це-

лях удовлетворения материальных и иных потребностей участников на

основе объединения имущественных паевых взносов (п. 1 ст. 116 ГК).

Исходя из характера этих потребностей, на практике создаются и дей-

ствуют сельскохозяйственные, гаражные, жилищно-строительные, са-

довые, кредитные и иные кооперативы

. Указание на характер деятель-

ности содержится в наименованиях потребительских кооперативов.

В отличие от производственных кооперативов, создаваемых для

осуществления производственной деятельности личным трудом членов

Статья 20 Закона о некоммерческих организациях.

См.: Закон о кредитных потребительских кооперативах граждан; раздел V

Жилищного кодекса; Закон о садоводческих, огороднических и дачных не-

коммерческих объединениях граждан; Закон о сельскохозяйственной коопе-

рации; Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. «О жилищных накопительных

кооперативах» // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. I). Ст. 41 и др.