Романова М.Е., Абрамович В.А., Цеханович Т.Ф. Европейское таможенное право

Подождите немного. Документ загружается.

собственности и валюты, ввозимой в Сообщество, а также в целях реализации мер по охране

рыболовства и реализации торговой политики.

Ввезенные товары остаются под таким надзором до момента определения их таможенного

статуса и не освобождаются от него без разрешения таможенных органов.

Коммунитарные товары не подлежат таможенному контролю после того, как определен их

таможенный статус. Некоммунитар-ные остаются под таможенным контролем до момента

определения их таможенного статуса, реэкспорта или уничтожения.

Владелец товаров, находящихся под таможенным контролем, либо лицо, которое вправе ими

распоряжаться, может с разрешения таможенных органов в любое время проверить товары

или взять образцы, в частности, в целях определения тарифной классификации, таможенной

стоимости или таможенного статуса.

Лицо, которое ввозит товары на таможенную территорию Сообщества, должно перемещать

их по маршруту, указанному таможенными органами и с учетом их предписаний, если

таковые имели место, в определенное таможенными органами место или свободную зону.

Товары, ввозимые в свободную зону, завозятся в нее напрямую морским, воздушным или

наземным путем, без пересечения другой части таможенной территории Сообщества, если

такая зона прилегает к сухопутной границе между государством - членом Сообщества и

третьей страной.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Сообщества, предъявляются в таможенный

орган по их прибытию в таможенный орган назначения или в любое другое место,

предназначенное для этих целей таможенными органами, или в свободную зону одним из

следующих лиц:

1) лицом, которое ввезло товары на таможенную территорию ЕС;

2) лицом, от чьего имени или в чьих интересах выступает лицо, ввезшее товары на

таможенную территорию ЕС;

3) лицом, взявшим на себя обязательства по перевозке товаров после их прибытия на

таможенную территорию ЕС.

Предъявление товаров таможенным органам может производиться одним из следующих лиц:

1) лицом, которое незамедлительно помещает товары под определенную таможенную

процедуру;

2) держателем разрешения на ведение деятельности по хранению товаров или лицом,

осуществляющим деятельность в свободной зоне.

Лицо, предъявляющее товары, делает ссылку на краткую импортную декларацию или

таможенную декларацию, которая была подана в отношении товаров.

Товары разгружаются или перегружаются из транспортного средства, перевозящего их, только

с разрешения таможенных органов в предназначенных для этих целей или согласованных с

таможенными органами местах. Однако такого разрешения не требуется при наличии

основания полагать, что существует угроза утраты товаров либо нанесения им существенного

вреда. В подобных случаях ответственное лицо должно в кратчайшие сроки уведомить о

такой разгрузке или перегрузке таможенные органы.

Таможенные органы могут в любое время потребовать разгрузку и распаковку товаров с целью

их досмотра, взятия образцов или осмотра транспортного средства, в котором они

перевозятся.

Товары, предъявленные таможенным органам, не вывозятся с места, в котором они были

предъявлены, без разрешения таможенных органов.

Некоммунитарные товары, предъявленные таможенным органам, помещаются под таможенную

процедуру. Декларант вправе выбрать любую таможенную процедуру, под которую он желает

поместить товары с соблюдением требований такой процедуры независимо от характера,

количества, страны происхождения, партии или места назначения данных товаров.

За исключением случаев, когда товары были незамедлительно помещены под таможенную

процедуру в соответствии с поданной таможенной декларацией или помещены в свободную

зону, некоммунитарные товары рассматриваются как помещенные под процедуру

временного хранения. Исключение в данном случае составляют ввозимые товары,

помещенные под процедуру транзита.

Глава 10

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТАМОЖЕННОМ ДЕКЛАРИРОВАНИИ ТОВАРОВ

Понятие «таможенный статус товара» является одним из ключевых в таможенном праве

ЕС. Через него реализуется взаимосвязь внешних и внутренних аспектов таможенного союза:

товары из третьих стран, получившие статус коммунитарных, т. е. товаров Сообщества, в

результате таможенного оформления на таможенной границе ЕС получают возможность

беспрепятственно обращаться по всей территории таможенного союза согласно принципу

свободы перемещения товаров в ЕС.

Статья 4 МТК различает два таможенных статуса товаров:

1) коммунитарные товары - товары, попадающие в одну из следующих категорий:

a) товары, полностью полученные на таможенной территории Сообщества и не содержащие

товаров, импортированных из стран или территорий за пределами таможенной территории

Сообщества. Товары, полностью полученные на таможенной территории Сообщества не

должны иметь таможенный статус коммунитарных товаров, если они получены из товаров,

помещенных под процедуру внешнего транзита, процедуру хранения, процедуру временного

ввоза или процедуру внутренней переработки в случаях, определенных статьей 101 (2)(с);

b) товары, ввезенные на таможенную территорию Сообщества из стран и территорий за

пределами данной территории и выпущенные для свободного обращения;

c) товары, полученные или произведенные на таможенной территории Сообщества,

исключительно из товаров, указанных в пункте Ь), или из товаров, указанных в пунктах а) и

Ь);

2) некоммунитарные товары - товары, не соответствующие критериям коммунитарных или

потерявшие свой таможенный статус коммунитарных товаров.

Согласно МТК коммунитарные товары теряют свой статус:

1) если они покидают территорию Сообщества, за исключением помещения под процедуру

внутреннего транзита и временного вывоза с территории;

2) при помещении под процедуры внешнего транзита, хранения или внутренней переработки в

случаях, предусмотренных таможенным законодательством;

3) если товары были помещены под процедуру конечного использования, а затем под процедуру

отказа в пользу государства или уничтожены и образовались отходы;

4) если декларация, в соответствии с которой товары выпущены для свободного обращения,

признана недействительной.

МТК предполагает, что для помещения товаров под таможенную процедуру необходимо

представить таможенную декларацию, под которой понимается документ, посредством

которого в установленной форме и определенным способом лицо выражает намерение по-

местить товары под определенную таможенную процедуру, с указанием необходимых для

этого специфических мер, при наличии последних. Кроме того, Таможенный кодекс ЕС

выделяет понятие краткой декларации (ввозной краткой декларации и вывозной краткой

декларации), которая представляет собой документ, посредством которого до или в момент

наступления события лицо в установленной форме и определенным способом информирует

таможенные органы о том, что товары будут ввезены или вывезены с таможенной

территории Сообщества.

Таможенная декларация должна содержать все необходимые сведения для применения норм

таможенного законодательства в отношении декларируемых товаров. Таможенные декларации,

составленные с использованием информационных технологий в электронном виде, должны

содержать электронную цифровую подпись и иные соответствующие средства

идентификации.

Товаросопроводительные документы, требуемые для применения норм таможенного

законодательства в отношении декларируемых товаров, должны быть представлены

таможенному органу одновременно с таможенной декларацией. В случае представления

декларации в электронном виде таможенные органы могут допустить представление

товаросопроводительных документов также в электронном виде либо получить

необходимую информацию посредством доступа в компьютеризированную систему

декларанта.

При этом декларантом является лицо, представляющее краткую декларацию или уведомление

о реэкспорте либо составляющее таможенную декларацию от своего имени, либо лицо, от

имени которого такая декларация составляется. Декларант должен быть лицом, созданным в

Сообществе (кроме процедур транзита и временного ввоза, а также кроме случаев

декларирования в разовом порядке и случаев, на которые распространяются двусторонние

соглашения государств-членов с третьими странами). Кроме того, декларант должен иметь

возможность представить товары таможенным органам по их требованию.

Под выпуском товаров понимается действие, посредством которого таможенные органы

предоставляют возможность для использования товаров в рамках процедуры, под которую те

были помещены.

Согласно таможенному законодательству ЕС существуют следующие формы таможенного

декларирования:

1) письменная;

2) электронная;

3) устная;

4) конклюдентные действия.

Письменная форма — так называемый Единый административный документ (SAD - Single

Administrative Document). Данный документ применяется для импорта и экспорта в

Европейском Сообществе с 1 января 1993 г., а также для транзита и реэкспорта. В некоторых

случаях в качестве письменной декларации допускаются и другие формы и документы (в

частности, товарно-транспортные документы, предусмотренные международными

конвенциями о транспортном сообщении, например МДП, АТА и др.). Декларация должна

быть подписана и содержать все данные, необходимые для применения к товару избранной

таможенной процедуры.

МТК допускает упрощенную процедуру для письменной формы подачи таможенной

декларации. Основанием для упрощенной процедуры служит общий, периодический или

повторяющийся характер экспортно-импортной операции.

Электронная форма — предоставление таможенным органам необходимой для таможенного

оформления информации посредством электронного обмена данными в согласованном

стандарте (EDI - «Electronic Data Interchange»). Возможны полная и упрощенная формы.

Иногда обязательно предоставление копии декларации на бумаге.

Правила декларирования, относящиеся к письменной форме {mutatis mutandis), применяются

и для электронного декларирования.

Устная форма не применяется для:

а) товаров, в отношении которых может возникнуть обязательство о возврате пошлин или

других сборов;

б) товаров, запрещенных или ограниченных для ввоза (вывоза);

в) товаров, на которые распространяются особые таможенные формальности.

При выпуске в свободное обращение устная форма таможенной декларации может

применяться для товаров некоммерческой природы (личный багаж; предметы, пересылаемые

частным лицам), товаров коммерческой природы, не превышающие установленной в

Сообществе минимальной стоимости, для упаковки, контейнеров и в некоторых других

случаях.

Помимо устной формы таможенной декларации для тех же категорий товаров Кодекс

допускает декларирование в форме конклюдентных действий (от англ. conclusion - вывод), т.

е. таких действий лица, исходя из которых можно сделать вывод о наличии либо отсутствии у

него товаров, подлежащих таможенному декларированию [5, с. 51]:

проход по «зеленому коридору»;

разрешенный проход через таможенный контроль без предъявления декларации;

установка специального знака («nothing to declare») под стекло пассажирского автомобиля

(если это предусмотрено национальными правилами);

в случаях освобождения товаров от обязательной доставки в таможенное учреждение или

другое установленное таможенными властями место.

Глава 11

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

МТК предусматривает, что товары могут быть помещены под одну из следующих

специальных процедур:

1) транзит, который включает в себя внутренний и внешний транзит;

2) хранение, которое включает временное хранение, хранение на таможенном складе и в

свободной зоне;

3) специфическое использование, которое состоит из временного ввоза и конечного

использования;

4) переработка, которая может быть внутренней и внешней [18].

Остановимся подробнее на каждой из вышеуказанных специальных процедур.

Транзит. Целью процедуры транзита является упорядочение транспортировки товаров

внутри Сообщества и особенно упрощение формальностей, необходимых при пересечении

таможенных границ Сообщества. Процедура транзита позволяет производить таможенное

оформление товаров в таможенном учреждении по месту нахождения импортера

(экспортера). Данная процедура позволяет сохранять таможенный статус товаров: для

коммунитарных товаров при перемещении из одного пункта на таможенной территории ЕС в

другой пункт на таможенной территории ЕС через территорию третьей страны; для

иностранных товаров - при перемещении по таможенной территории ЕС.

Для перемещения коммунитарных товаров в пределах таможенной территории ЕС процедура

транзита не применяется, поскольку такое перемещение в принципе регулируется

положениями о свободе перемещения товаров, содержащимися в Договоре о ЕС.

При ввозе некоммунитарных товаров процедура транзита позволяет отложить уплату

импортных пошлин и применение других мер торговой политики, пока товар не достигнет

пункта назначения или не покинет таможенную территорию ЕС. Товары, помещенные под

процедуру транзита, не облагаются НДС и акцизами.

При вывозе товаров процедура транзита позволяет избежать уплаты экспортных пошлин, а

также импортных пошлин в случае последующего обратного ввоза товаров на таможенную

территорию Сообщества. В то же время вывоз транзитных товаров не дает права на получение

экспортных возмещений.

Таможенное законодательство ЕС различает следующие разновидности процедуры транзита:

внешний - для некоммунитарных товаров (обозначается кодом «Т1»);

внутренний - для коммунитарных товаров («Т2»). ,

Кроме того,- в зависимости от маршрута следования транзитных товаров различаются:

коммунитарный транзит - при перемещении товаров между двумя пунктами на таможенной

территории ЕС;

общий транзит - при перемещении товаров в рамках Конвенции об общем транзите 1987 г.

между ЕС, ЕАСТ (Исландия, Норвегия, Лихтенштейн, Швейцария);

международный транзит - при перемещении товаров в рамках других международных

конвенций:

а) Конвенции МДП (TIR);

б) Конвенции АТА;

в) Конвенции о навигации по Рейну;

г) Конвенцией между странами - членами НАТО;

почтовый транзит - для товаров, перемещаемых по почте.

Внешний коммунитарный транзит - перемещение некоммунитарных товаров между двумя

пунктами на таможенной территории ЕС, в том числе через территорию третьей страны, без

уплаты импортных и экспортных таможенных пошлин либо с возвратом импортных

таможенных пошлин при реэкспорте и без применения мер торговой политики. Данная

процедура распространяется также на перемещения товаров между ЕС, Андоррой и Сан-

Марино в рамках соглашений о таможенном союзе. По общему правилу любые иностранные

товары, перемещенные на таможенную территорию ЕС, могут быть помещены под процедуру

внешнего коммунитарного транзита. Исключение составляют товары, запрещенные для ввоза

в ЕС вследствие торгового эмбарго или мер фитосанитарного контроля. При перемещении

товаров по воздуху процедура применяется только в случае разгрузки-погрузки товаров в

аэропорту на территории ЕС.

При перемещении товаров морем процедура применяется только для регулярных морских

перевозок.

Внутренний коммунитарный транзит - перемещение коммунитарных товаров между двумя

пунктами на таможенной территории ЕС через территорию третьей страны с сохранением

таможенного статуса товаров и без уплаты таможенных пошлин. Процедура не применяется

при транспортировке товаров морем или воздухом, а также в случаях, когда товары подлежат

экспортным возмещениям или возврату импортных пошлин.

Общий внешний транзит - перемещение между Сообществом и его партнерами по

Конвенции 1987 г.:

а) некоммунитарных товаров;

б) коммунитарных товаров, вывозимых из ЕС с правом получения экспортного

возмещения или возврата импортных пошлин.

Общий внутренний транзит - перемещение коммунитарных товаров между ЕС и странами-

партнерами в рамках Конвенции об общем транзите. Характерно, что перемещение товаров по

процедуре общего транзита может происходить как между ЕС и странами-партнерами по

Конвенции, так и между двумя и более странами-участницами Конвенции без участия

территории ЕС.

Системы формальностей для коммунитарного и общего транзита схожи. Товары,

транспортируемые одним транспортным средством, оформляются с помощью Единого

административного документа.

Международный транзит означает транспортировку товаров между:

а) Сообществом и третьими странами в рамках соответствующих международных

соглашений;

б) двумя третьими странами через территорию Сообщества;

в) двумя пунктами на территории Сообщества через территорию третьей страны.

Перемещение товаров в рамках международного транзита производится на основании

специальных документов, установленных соответствующими международными

соглашениями:

книжка МДП (карнет TIR) в рамках Конвенции МДП;

карнет АТА в рамках Конвенции AT А;

Рейнский манифест в рамках Конвенции о навигации по Рейну;

форма «302» в рамках Конвенции о статусе вооруженных сил стран-членов НАТО;

специальная почтовая маркировка (Приложение 42 к Имплементационному кодексу [13]).

Хранение. Под процедурой хранения некоммунитарные товары могут храниться на

таможенной территории ЕС без:

1) уплаты импортных пошлин;

2) уплаты иных сборов, предусмотренных законодательством;

3) применения мер экономической политики, за исключением случаев, когда товары

запрещены к ввозу и обращению на таможенной территории ЕС.

Если не заявлена иная процедура, то в качестве помещенных под процедуру временного

хранения рассматриваются товары:

1) ввезенные на таможенную территорию ЕС, за исключением ввезенных напрямую в

свободную зону;

2) ввезенные из свободной зоны на остальную часть таможенной территории ЕС;

3) в отношении которых завершилась процедура внешнего транзита.

Таможенная декларация в отношении процедуры временного хранения рассматривается в

качестве представленной и принятой таможенными органами в момент представления

товаров таможенным органам. Таможенной декларацией в отношении процедуры временного

хранения являются ввозная краткая декларация или транзитный документ.

Целью процедуры хранения на таможенном складе является обеспечение хранения товаров.

Данная процедура предусматривает хранение:

а) некоммунитарных товаров - без взимания с них импортных

пошлин и применения мер торговой политики;

б) коммунитарных товаров, для которых законодательство ЕС

устанавливает подобную процедуру при их экспорте.

Преимущества процедуры хранения на таможенном складе очевидны: товары можно держать

на складе до момента их выпуска в свободное обращение без уплаты импортных пошлин.

Более того, товары, находящиеся на таможенном складе, могут быть вывезены из ЕС в

соответствии с процедурой внешнего транзита вообще без уплаты пошлин в ЕС.

Таможенным складом считается любое помещение (место), установленное таможенными

органами для хранения товаров в установленном порядке.

Таможенные склады могут быть двух видов:

а) публичный — таможенный склад, доступный для пользования любыми лицами;

б) частный — таможенный склад, используемый лицом, которое управляет складом.

Товары, находящиеся на таможенном складе, не могут подвергаться переработке и

использованию. Разрешается производить только обычные действия по уходу за товарами, их

сохранению, улучшению их товарного вида и подготовке к продаже на рынке, но даже такие

действия должны осуществляться с разрешения таможенного органа.

МТК определяет свободные зоны как территориальные анклавы на таможенной территории

ЕС, установленные компетентными органами власти государств-членов в районах, где

концентрируется внешнеторговая активность.

Примерами районов высокой концентрации внешнеторговой деятельности в ЕС, где

организованы свободные зоны, являются Копенгаген, Гамбург, Афины, Триест, Венеция,

свободные порты Бирмингем и Ливерпуль, Канарские и Азорские острова, остров Мадейра и

др. Свободные зоны должны быть соответствующим образом обозначены, доступ в

свободные зоны и свободные склады должен контролироваться таможенными органами [5, с.

60].

По общему правилу помещенные на территорию свободной зоны товары не подлежат

импортному таможенному обложению. Свободные зоны открыты для любых товаров

независимо от их природы, качества, страны происхождения, отправления и назначения. Это

могут быть как коммунитарные товары, так и товары, не имеющие этого статуса. Товары

могут находиться в свободной зоне без уплаты таможенных, сельскохозяйственных и

защитных пошлин, других сборов без применения к ним количественных ограничений и

других аналогичных мер.

Обязательным требованием является незамедлительная регистрация товаров, помещенных в

свободную зону, в учетных документах данной зоны. Лишь на продукты, особо

регулируемые мерами общей сельскохозяйственной политики, распространяются временные

ограничения при их хранении в свободных зонах (складах).

Помещенные в свободную зону (склад) товары Сообщества могут подвергаться действиям,

обычно применяемым для сохранения товаров, или уничтожаться без специального

разрешения таможенных властей. Более того, Таможенный кодекс допускает, по разрешению

таможенных органов, любую промышленную, коммерческую или сервисную деятельность в

свободных зонах (складах).

Специфическое использование. Как уже было сказано, процедура специфического

использования включает в себя два подвида: временный ввоз и конечное использование.

Процедура временного ввоза позволяет ввозить в ЕС товары, не имеющие статуса

коммунитарных товаров и подлежащие реэкспорту без изменения своего состояния, с полным

или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин. Товары, находящиеся под

данной процедурой, могут использоваться и участвовать в коммерческом обороте, однако не

допускается их переработка или любое изменение их состояния, кроме нормального износа.

Существует круг товаров, для которых возможно полное освобождение от уплаты пошлин:

а) профессиональное оборудование;

б) товары, предназначенные для экспонирования на выставках,

ярмарках и т. п.;

в) учебные пособия и научное оборудование;

г) медицинское, хирургическое и лабораторное оборудование;

д) оборудование, ввозимое для ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф;

е) упаковка;

ж) некоторые другие товары.

Как правило, частичное освобождение предусматривает уплату 3 % от соответствующей

импортной пошлины за каждый месяц нахождения товара на таможенной территории ЕС.

В рамках процедуры конечного использования товары могут быть выпущены для свободного

обращения с освобождением от уплаты таможенных пошлин либо с применением льгот по их

уплате. Однако после выпуска они остаются под таможенным надзором.

Таможенный надзор в отношении товаров, помещенных под процедуру конечного

использования, заканчивается, если товары были:

1) использованы в целях, определенных при применении освобождения или льгот по уплате

таможенных пошлин;

2) экспортированы, уничтожены либо в их отношении был заявлен отказ в пользу

государства;

3) использованы в иных целях, чем были заявлены при применении освобождения или льгот

по уплате таможенных пошлин, однако соответствующие суммы таможенных пошлин были

уплачены в полном объеме.

Переработка. Как уже отмечалось, переработка в соответствии с Модернизированным

таможенным кодексом ЕС подразделяется на внутреннюю и внешнюю.

Внутренней переработкой называется система переработки импортированных товаров на

таможенной территории Сообщества без взимания таможенных пошлин и применения других

мер торговой политики. Смысл данной процедуры состоит в предоставлении европейским

компаниям возможности ввозить товары из третьих стран для их переработки без уплаты

импортных таможенных пошлин. Подобный порядок предоставляет перерабатывающей про-

мышленности стран Сообщества преимущества перед производителями из третьих стран и,

кроме того, стимулирует экспорт из Сообщества.

Таможенные органы определяют срок действия процедуры внутренней переработки. Данный

срок отсчитывается с того моменты, как некоммунитарные товары были помещены под

процедуру, и должен включать себя время для проведения операций по их переработке и

завершения процедуры. При наличии обоснованных причин таможенные органы могут

продлить этот срок.

Процедура внешней переработки предусматривает временный вывоз коммунитарных товаров

для переработки за пределами таможенной территории ЕС и во многом аналогична процедуре

внутренней переработки с точностью до наоборот.

Заявление процедуры внешней переработки не разрешается в отношении товаров:

1) вывоз которых приведет к недоплате таможенных пошлин;

2) которые до вывоза были выпущены для свободного обращения с частичным или полным

освобождением от таможенных пошлин;

3) вывоз которых приведет к выплате экспортных возмещений, в том числе и в рамках Общей

сельскохозяйственной политики.

Гл а в а 12

УБЫТИЕ ТОВАРОВ С ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

В отношении всех товаров, убывающих с таможенной территории, до их фактического

убытия в соответствующий таможенный орган должна представляться предварительная

вывозная декларация. Исключение составляют транспортные средства, а также товары и

транспортные средства, перемещаемые транзитом через водные и воздушные пространства

ЕС без остановки. Предварительная вывозная декларация может иметь в зависимости от

обстоятельств одну из следующих форм:

1) таможенная декларация - если товары, убывающие с таможенной территории ЕС,

помещаются под таможенную процедуру, требующую представления таможенной

декларации;

2) уведомление о реэкспорте;

3) вывозная краткая декларация - если при убытии товаров не требуется представления ни

таможенной декларации о помещении под соответствующую таможенную процедуру, ни

уведомления о реэкспорте [18].

Вывозная краткая декларация составляется в электронном виде и представляется в

соответствующий таможенный орган. В качестве вывозной краткой декларации может

использоваться коммерческая или транспортная информация в случае, если в ней содержатся

все установленные таможенным законодательством сведения. В исключительных случаях

таможенные органы могут принимать вывозную краткую декларацию на бумажном носителе

при условии, что в этом случае обеспечивается тот же уровень контроля рисков и возмож-

ность обмена информацией, что и при представлении такой декларации в электронном виде.

Таможенные органы также могут вместо вывозной краткой декларации принять уведомление

либо получить всю необходимую информацию путем доступа к компьютеризированным

системам экономического оператора.

Вывозная краткая декларация может подаваться одним из следующих лиц:

1) лицом, которое вывозит товары, или принявшим на себя обязательства по перевозке

товаров с таможенной территории ЕС;

2) экспортером или грузоотправителем, от чьего имени или в интересах которого действует

лицо, упомянутое выше;

3) любым лицом, способным предъявить или предъявившим товары в соответствующий

таможенный орган.

По запросу лица, подающего вывозную краткую декларацию, ему дается разрешение внести

одну или более поправок в такую декларацию после ее подачи. Однако их внесение не

представляется возможным после того, как имело место одно из следующих действий:

1) уведомление таможенными органами лица, подавшего вывозную краткую декларацию, о

намерении проверить груз;

2) выдача таможенными органами разрешения на вывоз товаров;

3) таможенные органы установили наличие неточностей в декларации [18].

Товары, убывающие с таможенной территории ЕС, находятся под таможенным надзором и

могут подлежать таможенному контролю. Требуется пояснить, что Таможенный кодекс ЕС

определяет таможенный надзор как действия, осуществляемые таможенными органами с

целью обеспечения соблюдения таможенного законодательства и при возможности иных

положений законодательства, применимых к товарам при данном действии, а под таможенным

контролем понимаются особые мероприятия, осуществляемые таможенными органами в

целях обеспечения правильного применения таможенного и иных отраслей законодательства,

регулирующих ввоз, вывоз, транзит, передачу, хранение и конечное использование товаров,

перемещаемых между таможенной территорией Сообщества и другими территориями, а

также нахождение и перемещение по таможенной территории некоммунитарных товаров и

товаров, помещенных под процедуру конечного использования.

При необходимости таможенные органы могут определить маршрут и сроки вывоза товаров

из таможенной территории ЕС.

Товары, предназначенные для убытия с таможенной территории ЕС, должны быть

предъявлены соответствующему таможенному органу, расположенному в месте вывоза

товаров с таможенной территории ЕС. В отношении товаров, убывающих с таможенной

территории ЕС, применяются соответствующие вывозные формальности, включающие в

себя, как правило, следующие меры:

1) возврат излишне уплаченных или освобождение от уплаты импортных пошлин или

выплату экспортных возмещений;

2) уплату экспортных пошлин;

3) формальности, необходимые в соответствии с действующими правилами в отношении иных

сборов;

4) применение запретов и ограничений, связанных, кроме прочего, с защитой общественной

морали и безопасности; защитой здоровья и жизни людей, животных или растений, охраной

окружающей среды, охраной национального достояния, представляющего художественную,

историческую или археологическую ценность и защитой промышленной или коммерческой

собственности, включая контроль в отношении наркотических средств, товаров, нарушаю-

щих права интеллектуальной собственности, и валюты, вывозимой из Сообщества, а также

применение мер по охране рыболовства и торговой политики.

Товары, убывающие с таможенной территории ЕС, должны быть предъявлены таможенным

органам одним из следующих лиц:

1) лицом, экспортирующим товары с таможенной территории ЕС;

2) лицом, от имени или по поручению которого действует лицо, экспортирующее товары;

3) лицом, принявшим ответственность за перевозку товаров до их вывоза с таможенной

территории ЕС.

Разрешение на вывоз товаров выдается при условии, что товары вывозятся с таможенной

территории ЕС в том же состоянии, что и были заявлены в предварительной вывозной

декларации.

Экспорт и реэкспорт. Коммунитарные товары, предназначенные для вывоза с таможенной

территории ЕС, должны помещаться под таможенную процедуру экспорта. Однако данное

положение не распространяется на товары, помещенные под:

1) процедуры конечного использования и внешней переработки;

2) таможенную процедуру внутреннего транзита или убывающие

с таможенной территории ЕС временно.

Некоммунитарные товары, предназначенные для вывоза с таможенной территории ЕС,

должны вывозиться на основании уведомления о реэкспорте, представляемого в

соответствующий таможенный орган для совершения вывозных формальностей. Данное поло-

жение не распространяется на товары:

1) помещенные под таможенную процедуру внешнего транзита и перемещаемые транзитом

через таможенную территорию ЕС без их вовлечения в экономический оборот на территории

ЕС;

2) прошедшие перегрузку, перевалку или напрямую реэкспортируемые с территории

свободной зоны;

3) помещенные под процедуру хранения, напрямую реэкспортируемые уполномоченным

экономическим оператором с собственного склада.

Глава 13

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦ В СООТВЕТСТВИИ С ТАМОЖЕННЫМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Важной сферой регулирования таможенного права ЕС являются взаимоотношения

таможенных органов государств-членов и организаций, занимающихся внешнеэкономической

деятельностью. Данное направление затрагивает вопросы информационного обмена между

таможенными органами и торговыми организациями, предоставления добросовестным

торговым организациям упрощений при таможенном оформлении товаров, а также порядок

обжалования решений таможенных органов.

Информационный обмен. МТК определяет, что весь обмен данными, сопроводительными

документами, решениями и уведомлениями между таможенными органами, а также между

экономическими операторами и таможенными органами в рамках требований таможенного

законодательства и хранение этих данных в рамках требований таможенного законодательства

должны осуществляться с использованием электронных технологий обработки данных [18].

На всю информацию, получаемую таможенными органами в ходе их деятельности,

являющуюся конфиденциальной по своей природе или же предоставляемую на

конфиденциальной основе, должна распространяться гарантия сохранения

профессиональной тайны. Исключая установленные законодательством случаи, данная инфор-

мация не может быть раскрыта компетентным органам без предъявления разрешения

соответствующего лица или органа. Тем не менее данная информация может быть раскрыта

без разрешения, если таможенные органы обязаны или уполномочены это сделать в соот-

ветствии с положениями действующего законодательства, особенно если оно касается

защиты данных, или в рамках судопроизводства.

Передача конфиденциальных данных таможенным органам или иным компетентным

органам стран или территорий за пределами таможенной территории Сообщества

разрешается только в рамках международных соглашений, обеспечивающих достаточный

уровень защиты данных.

Таможенные органы и экономические операторы могут обмениваться любой информацией, не

оговоренной требованиями таможенного законодательства, в частности, в целях взаимного

сотрудничества в области определения и противодействия рискам. Данный обмен может

осуществляться в рамках письменного соглашения и включать предоставление таможенным

органам доступа к компьютеризированным системам экономических операторов.

Согласно Таможенному кодексу ЕС любое лицо может запросить в таможенных органах

информацию, касающуюся применения таможенного законодательства. Тем не менее

подобный запрос может быть отклонен, если он не связан с деятельностью, касающейся меж-

дународной торговли товарами.

Любое лицо, прямо или косвенно вовлеченное в совершение таможенных формальностей или

осуществление таможенного контроля, должно по запросу таможенных органов в

установленный срок обеспечить данным органам все требуемые документы и информацию в

соответствующей форме, а также оказать любое содействие для осуществления указанных

формальностей и контроля.

Таможенное представительство. Во взаимоотношениях с таможенными органами любое

лицо может назначить таможенного представителя. Такое представительство может быть как

прямым (таможенный представитель действует от имени и по поручению другого лица), так и

косвенным (таможенный представитель действует от своего имени, но по поручению

другого лица). Таможенный представитель должен быть учрежден на таможенной

территории Сообщества.

При взаимоотношениях с таможенными органами таможенный представитель должен

заявить, что он действует по поручению представляемого лица, и уточнить, является ли это

представительство прямым или косвенным.

Однако МТК конкретизирует, что лицо, не заявившее о том, что оно действует в качестве

таможенного представителя, или заявившее, что оно действует как таможенный

представитель без наделения соответствующими полномочиями, должно рассматриваться

как действующее от своего имени и в собственных интересах [18].

Таможенные органы могут потребовать от любого лица, заявляющего, что оно действует в

качестве таможенного представителя, предоставить подтверждение наделения его

полномочиями от представляемого лица.

Уполномоченные экономические операторы. Экономический оператор, созданный на