Решетько М.В. Рациональное природопользование. Часть 1

Подождите немного. Документ загружается.

существенно выше, но в сумме не должны превышать указанного выше

предела, который является экологическим пределом или хозяйственной

емкостью биосферы. В настоящее время мощность хозяйственной дея-

тельности человека составляет 10 ТВт, т. е. существенно превышает

эколого-экономический потенциал, откуда и возникают глобальные

экологические проблемы, связанные с изменением окружающей среды в

результате потери устойчивости

, прекращения действия механизма ста-

билизации [48].

Природопользователь – любое юридическое или физическое ли-

цо, так как каждое предприятие и каждый человек пользуется природ-

ными ресурсами и условиями жизни, а вне природы существовать не

могут. Даже в условиях космического полета космонавты остаются

природопользователями, так как затрачивают ресурсы, выведенные на

орбиту с Земли [48].

Природопользование

условно сгруппировано в 3 вида природо-

пользования: отраслевое, ресурсное и территориальное. Отраслевое

природопользование – использование природных ресурсов в пределах

отдельной отрасли хозяйства; ресурсное природопользование – исполь-

зование какого-либо отдельно взятого ресурса; территориальное при-

родопользование – использование природных ресурсов в пределах ка-

кой-либо территории [15].

2.2. Научные основы рационального природопользования

2.2.1. Природные ресурсы и их классификация

Природные ресурсы – совокупность природных условий существо-

вания человека, важнейших компонентов окружающей его природной

среды, используемые прямо или косвенно для удовлетворения различ-

ных потребностей человека. К ним относятся солнечная энергия, тепло-

вая энергия Земли, водные, минеральные, земельные, почвенные, расти-

тельные ресурсы и ресурсы животного мира. Но есть и такие ресурсы,

как например

ландшафтные и рекреационные. Очевидно, что сущест-

вуют и экологические ресурсы. В настоящее время предлагается рас-

сматривать природные условия существования жизни человека не как

ресурс, а как фундамент жизни [48].

Природные ресурсы являются главным объектом природопользо-

вания, в процессе которого они подвергаются эксплуатации и после-

дующей переработке. С хозяйственным использованием природных ре-

сурсов сопряжена деятельность, направленная на сохранение качества

природной среды (решение проблем охраны природы).

Таким образом, природные ресурсы – элементы природы, часть

всей совокупности природных условий и важнейшие компоненты при-

родной среды, которые используются (либо могут быть использованы)

при данном уровне развития производительных сил для удовлетворения

разнообразных потребностей общества и общественного производства.

Существуют классификации природных ресурсов, которые разде-

ляют их по источнику и местоположению, скорости исчерпания

, воз-

можности восстановления и культивирования, по темпам экономиче-

ского восполнения, по заменимости. Учитывая, природное происхожде-

ние ресурсов, а также их огромное экономическое значение, перечислим

следующие классификации природных ресурсов [24]:

1. Природная (генетическая) классификация

– классификация при-

родных ресурсов по природным группам: минеральные (полезные иско-

паемые), водные, земельные (в т. ч. почвенные), растительные, (в т. ч.

лесные), животного мира, климатические, ресурсы энергии природных

процессов (солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, энергия вет-

ра и т. п.). Часто ресурсы растительного и животного мира объединяют

в понятие биологические

ресурсы.

2. Экологическая классификация природных ресурсов основана на

признаках исчерпаемости и возобновимости запасов ресурсов. Поняти-

ем исчерпаемости пользуются при учете запасов природных ресурсов и

объемов их возможного хозяйственного изъятия. Выделяют по данному

признаку ресурсы:

• неисчерпаемые – использование которых человеком не приводит

к видимому истощению их запасов ныне или в обозримом будущем

(солнечная энергия, внутриземное тепло, энергия воды, воздуха);

• исчерпаемые невозобновимые – непрерывное использование ко-

торых может уменьшить их до уровня, при котором дальнейшая экс-

плуатация становится экономически нецелесообразной, при этом они

неспособны к самовосстановлению за сроки, соизмеримые со сроками

потребления (например, минеральные ресурсы);

• исчерпаемые возобновимые – ресурсы, которым свойственна

способность к

восстановлению (через размножение или другие природ-

ные циклы), например, флора, фауна, водные ресурсы. В этой подгруппе

выделяют ресурсы с крайне медленными темпами возобновления (пло-

дородные земли, лесные ресурсы с высоким качеством древесины).

3. Природные ресурсы классифицируют на различные группы с

точки зрения возможностей хозяйственного использования:

• по техническим возможностям эксплуатации

выделяют природ-

ные ресурсы: реальные (используемые при данном уровне развития про-

изводительных сил) и потенциальные (установленные на основе теорети-

ческих расчетов и предварительных работ и включающие помимо точно

установленных технически доступных запасов еще и ту часть, которую в

настоящее время нельзя освоить по техническим возможностям);

• по экономической целесообразности замены различают ресурсы

заменимые и незаменимые. Например, к заменимым относят топливно-

энергетические ресурсы (они могут быть заменены другими источника-

ми энергии

). К незаменимым принадлежат ресурсы атмосферного воз-

духа, пресные воды и пр.

4. Среди классификаций природных ресурсов, отражающих их

экономическую значимость и хозяйственную роль, особенно часто ис-

пользуется классификация по направлению и видам хозяйственного ис-

пользования. Основной критерий подразделения ресурсов в ней – отне-

сение их к различным секторам материального производства или

не-

производственной сферы.

Группа ресурсов промышленного производства включает все виды

природного сырья, используемого промышленностью. В связи с много-

отраслевым характером промышленного производства виды природных

ресурсов дифференцируются следующим образом.

А. Энергетические, к которым относят разнообразные виды ресур-

сов, используемых на современном этапе для производства энергии:

• горючие полезные ископаемые (нефть, газ, уголь

, битуминозные

сланцы и др.);

• гидроэнергоресурсы (энергия речных вод, приливная энергия и т. п.);

• источники биоэнергии (топливная древесина, биогаз из отходов

сельского хозяйства);

• источники ядерной энергии (уран и радиоактивные элементы).

B. Неэнергетические ресурсы, представляющие сырье для различ-

ных отраслей промышленности или участвующие в производстве со-

гласно его техническим особенностям

• полезные ископаемые, не относящиеся к группе каустобиолитов

(рудные и нерудные);

• воды, используемые для промышленного производства;

• земли, занятые промышленными объектами и объектами инфра-

структуры;

• лесные ресурсы промышленного значения;

• биологические ресурсы промышленного значения.

Ресурсы сельскохозяйственного производства объединяют те виды

ресурсов, которые участвуют в создании сельскохозяйственной продукции:

•

агроклиматические – ресурсы тепла и влаги, необходимые для

продуцирования культурных растений и выпаса скота;

• почвенно-земельные – земля и ее верхний слой – почва, обла-

дающая уникальным свойством продуцировать биомассу;

• растительные биологические ресурсы – кормовые ресурсы;

• водные ресурсы – воды, используемые для орошения и пр.

К ресурсам непроизводственной сферы (непроизводственного по-

требления

– прямого или косвенного) относятся ресурсы, изымаемые из

природной среды (дикие животные, представляющие объекты промы-

словой охоты, лекарственное сырье естественного происхождения), а

также ресурсы рекреационного хозяйства, заповедных территорий.

5. Разрабатываются также частные классификации природных ре-

сурсов, отражающие специфику их природных свойств и направлений

хозяйственного использования.

Примером такого рода служат различные мелиоративные

классифи-

кации, группы рек по степени зарегулированности стока и др. Широко

используется геолого-экономическая классификация полезных ископае-

мых по основным направлениям их использования в промышленности:

• топливно-энергетическое сырье (нефть, газ, уголь, уран и др.),

• черные, легирующие и тугоплавкие металлы (руды железа, мар-

ганца, хрома, никеля, кобальта, вольфрама и др

.),

• благородные металлы (золото, серебро, платиноиды),

• химическое и агрономическое сырье (калийные соли, фосфори-

ты, апатиты и др.),

• техническое сырье (алмазы, асбест, графит и др.).

6. По взаимоотношениям видов использования существует сле-

дующая классификация:

• ресурсы однозначного использования;

• ресурсы многоцелевого использования, в т. ч. взаимоувязанного

(комплексного) использования (водные

ресурсы), взаимоисключающего

(конкурирующего) использования (земельные ресурсы).

7. В рыночных условиях хозяйства практический интерес приобре-

тает классификация природных ресурсов, учитывающая, в частности,

характер торговли природным сырьем. Например, можно выделить:

• ресурсы, имеющие стратегическое значение, торговля которыми

должна быть ограничена, поскольку ведет к подрыву оборонной мощи

государства (урановая руда и др. радиоактивные

вещества);

• ресурсы, имеющие широкое экспортное значение и обеспечи-

вающие основной приток валютных поступлений (нефть, алмазы, золо-

то и др.);

• ресурсы внутреннего рынка, имеющие, как правило, повсемест-

ное распространение, например, минеральное строительное, сырье и др.

Использование различных классификаций позволяет выявить зако-

номерности формирования групп ресурсов и их генетические характе-

ристики, возможности хозяйственного использования, сделать выводы о

степени их изученности, а также направлениях рационального исполь-

зования и охраны. Так, например, при вовлечении в сферу производства

невозобновимых ресурсов первоочередными задачами становятся более

полное их извлечение и комплексная переработка

. Для возобновимых

ресурсов на первый план выступают задачи предотвращения различного

рода загрязнений и обеспечение условий их восстановления [24].

Соединение природной и экономической классификаций позволяет

выявить возможность разнонаправленного использования различных

природных групп ресурсов, а также их заменяемость, сделать выводы о

задачах рационального использования и охраны отдельных видов.

2.2.2. Основы экономической оценки природных ресурсов

Включение природных ресурсов как блага, созданного природой в

систему экономических отношений представляет большие трудности.

Особенно это было сложно для советского общества, где труд считался

единственным источником экономической стоимости. Однако по мере

исчерпания природных ресурсов и ухудшения среды обществу при-

шлось затрачивать довольно большие средства и труд на поиск и освое-

ние

новых ресурсов и их использование; возникли расходы на охрану

природы и восстановление нарушенных земель, лесов, промысловых

угодий.

С внедрением рыночных отношений природные угодья стали «то-

варом», который можно продать в частную собственность, и как вид

собственности они могли облагаться налогом. Необходимо было опре-

делять и размер экономических санкций или поощрений

за нарушение

(или выполнение) норм и правил природопользования. В экономиче-

ской науке и в экономической географии было выдвинуто несколько

разных подходов к экономической оценке природных ресурсов [41] (ав-

торы: С.Г.Струмилин, А.А.Минц, Н.П.Федоренко, Г.К. Гофман и др.):

• Оценка по величине затрат на разведку, освоение

и использо-

вание источника природных ресурсов, т. е. по себестоимости добывае-

мого сырья. Чем меньше затраты, тем лучше месторождение. Но этот

метод не позволял выгодно продать или выдать выгодный договор на

разработку данного источника. Кроме того, низкие затраты не стимули-

ровали бережную эксплуатацию ресурса.

• Оценка по величине прибыли, получаемой

от использования

ресурса. Это «рыночная» оценка, возникает при продаже источника ре-

сурса, она толкает предпринимателя к сокращению всех видов расхо-

дов, в т. ч. и природоохранных, т. е. не способствует экологичности

природопользования.

• Оценка по величине дифференциальной ренты – дополнитель-

ному доходу, который получает предприниматель (пользователь) на

данном источнике ресурсов бесплатно, за счет лучших природно-

экономических и транспортных условий его местоположения по срав

нению с другими источниками с худшими свойствами. Эта оценка не

определяет полной стоимости данного ресурса и является лишь частич-

ной, но она поощряет более бережное использование данного источни-

ка, чтобы не ухудшить его свойства и иметь дополнительную прибыль

при меньших затратах, по сравнению с соседями.

• Эти три подхода основаны

на оценке источника ресурсов как та-

кового, без определения его связи с другими ресурсами и другими воз-

можными видами его использования. Для этих целей предложены сле-

дующие подходы:

• Оценка по восстановительной стоимости – определяется ве-

личиной затрат на восстановление нарушенной среды и ресурсов после

отработки их источника. Так, например, после

отработки месторожде-

ния ресурсов необходимо провести рекультивацию нарушенных земель

и вернуть их прежним пользователям. После вырубки леса надо провес-

ти лесопосадки. Эта оценка дополняет оценки первой группы и стиму-

лирует бережное отношение к используемым угодьям и землям.

• Оценка по компенсационной стоимости – определяется вели-

чиной затрат, которые надо произвести в другом

месте, чтобы восстано-

вить потери других природопользователей, ранее работавших на данной

территории. Так, если сельхозугодья передаются в пользование горно-

разработчикам или гидростроителям, или под расширение города, сле-

дует где-то в другом месте организовать выращивание сельхозпродук-

ции, утраченной на выбывших угодьях, произвести затраты. Этой оцен-

кой пользовались при административном управлении

для определения

компенсационных выплат бывшим землепользователям. В условиях

рыночной экономики эта оценка должна войти как часть цены на угодье

при актах купли-продажи. Она стимулирует снижение размера выку-

паемого угодья.

• Оценка по альтернативной стоимости или «упущенной вы-

годе». Она определяется суммой выгод, которые могли получить при

другом способе освоения данного

ресурса. Например, продавая лес под

вырубку, определяют, что можно было здесь получить, если его продать

под застройку, для сельскохозяйственного освоения или для организа-

ции зоны отдыха (если это реально и востребовано местными потребно-

стями) При постройке гидростанции подсчитывается, какую прибыль

потеряли (и потеряют на перспективу) бывшие владельцы затапливае-

мых земель. Оценка альтернатив позволяет определить лучший способ

использования многоцелевого ресурса.

Адекватная экономическая оценка природных благ предполагает

оценку не только ее ресурсной стороны или индивидуальной ценности

для потребителя, но и ценности социальной, общественной, которая

«экологизирует» экономику. Такая оценка создаст предпосылки для

предпочтения более экологичных проектов природопользования и сни-

жения негативных экстерналий. Один из возможных подходов к эконо-

мической комплексной оценке экосистемы – концепция общей эконо-

мической ценности (total economic value). Согласно этой концепции,

величина общей экономической ценности (стоимости) природного объ

екта является суммой двух составляющих: ценности использования и

ценности неиспользования, подробнее в [28, 47].

2.2.3. Концепция ресурсных циклов

Концепция ресурсных циклов разработана известным географом

И.В.Комаром и основана на идее круговорота веществ в природе, когда

в ходе естественных преобразований природные элементы переходят из

одного состояния в другое, от одного компонента природы к другому,

по принципу замкнутого безотходного цикла. Такой круговорот совер-

шает вода от выпадения осадков на землю

и в водоемы, сбора ее в мо-

рях и океанах, в растениях и животных организмах, дальнейшего испа-

рения и сбора в атмосфере в виде осадков. Аналогичные круговороты

совершают минеральные вещества между почвой, растениями, живот-

ными и возвращаются в почву после умирания живого организма. Все

эти круговороты питаются энергетическим источником в

виде солнеч-

ной энергии и не имеют отходов. С возникновением человечества скла-

дывается общественное (хозяйственное) звено круговорота веществ, ко-

торое стало взаимодействовать с природным круговоротом, оказывая на

него свое влияние. Это влияние состояло в том, что из природного обо-

рота изымалась большая масса природного вещества, а обратно в него

возвращалась масса

отходов, которые после технической переработки

не могли ассимилироваться природой, постепенно все больше и больше

загрязняя ее и нарушая природный оборот вещества [41].

Хозяйственное звено круговорота вещества получило название

ресурсного цикла, под которым понимается совокупность превращений

и пространственных перемещений вещества природы в процессе его ос-

воения, добычи, переработки, потребления и конечного возвращения в

природу после использования. Этот цикл имеет незамкнутый характер,

т. е. имеет большую массу отходов на всех этапах добычи и использо-

вания природного вещества. По оценкам ученых, в настоящее время из

каждой тонны добытого ресурса до готового изделия доходит 5-10 %

вещества, остальное идет в отходы

В ходе разработки теории ресурсного цикла было выделено шесть

основных видов циклов:

• энергоресурсов и получения энергии;

• металлических ресурсов и получения металлов;

• неметаллических минеральных ресурсов и получения химиче-

ских, строительных, технических материалов;

• лесных ресурсов и получения продуктов лесного хозяйства и

древесных материалов;

• земельно-климатических ресурсов и

получения сельскохозяйст-

венных продуктов и сырья;

• ресурсов дикой фауны и флоры с получением продукции промы-

слов – охотничьих, рыбных, собирательства полезных растений и т. п.

В каждом из них выделяются фазы – от освоения и добычи до пе-

реработки и потребления; каждая из них имеет свой тип воздействия на

ландшафт, свой способ

обработки, свои нормы расходов сырья, топли-

ва, энергии, воды и выхода готовой продукции, свой тип отходов [41].

2.2.4. Природопользование и его виды

В настоящее время существуют разные подходы к выделению ви-

дов природопользования и их классификации. Из них наиболее распро-

странены три подхода:

Первый – природно-ресурсный, основан на выделении основных

видов природных ресурсов как объектов природопользования. Здесь

выделяют:

• использование минеральных ресурсов: добыча и переработка

минерального сырья и топлива разных видов;

• лесопользование – заготовка древесины, дикорастущих растений

(грибов, ягод, лекарственных трав), организация отдыха, туризма, охот-

ничьего промысла, заповедного хозяйства, природоохранных лесов, ле-

сонасаждение;

• водопользование – промышленное, бытовое, сельскохозяйствен-

ное водопотребление, организация водного транспорта, гидроэнергети-

ки, рыболовства, рекреации и туризма на водоемах;

• землепользование – использование земли для размещения про-

изводства, расселения людей,

строительства городов и транспортных

линий – т. е. как «пространственного базиса» жизни и деятельности; ис-

пользование земли в сельском, лесном, промысловом хозяйстве – как

средства производства; использование земли для размещения и захоро-

нения отходов производства.

Такой подход дает возможность оценить масштабы и характер ис-

пользования природных ресурсов, их состояние, обнаружить конфликты

и противоречия между разными ресурсопользователями одного

и того

же источника ресурсов, выявить нарушителей состояния ресурсных ис-

точников, принять соответствующие меры.

Второй – хозяйственный, основан на выделении видов деятельно-

сти, использующих природные ресурсы и свойства окружающей среды

для своих целей, т. е. «субъектов» природопользования. Среди них вы-

деляют следующие виды природопользования:

• промышленное – в добывающей и перерабатывающей

отраслях;

• сельскохозяйственное – в земледелии, животноводстве, промыслах;

• транспортное – в наземных, водных, воздушных видах транс-

порта;

• урбанистическое – городское, пригородное, рекреационное хо-

зяйства; строительная деятельность;

• природоохранное – заповедная, природовосстановительная, эко-

логически ориентированная деятельность [41].

Этот подход позволяет оценить совокупное воздействие отраслей

хозяйства на используемые в их деятельности природные ресурсы вы-

явить

наиболее крупные по масштабам воздействия и наиболее эколо-

гически опасные виды деятельности и принять соответствующие меры.

Третий – экологический, исходит из оценки характера и размера

негативных последствий, возникающих в окружающей среде и природ-

ных ресурсах под влиянием отдельных природопользователей и их со-

четания. При этом виды природопользования делятся на имеющие:

• загрязняющее воздействие

• нарушающее воздействие

• истощительное воздействие

• комплексное, всестороннее воздействие, вызывающее общую

деградацию природной среды.

При этом определяются главные «реципиенты» – те, кто получает,

воспринимает эти воздействия, на кого они направлены; среди них вы-

деляют воздействия:

• опасные для людей, их здоровья, условий их проживания жизне-

деятельности;

• опасные

для воспроизводства и продуктивности живой приро-

ды, возобновимых ресурсов, вызывающие их истощение и деградацию;

• опасные для сохранения ландшафтов, целостности природных

систем и объектов, устойчивости биосферных процессов – климатиче-

ских, почвенных, водообменных, рельефообразования, и т. п.

Такой подход позволяет определить масштаб и остроту экологиче-

ских последствий социального, природно-ресурсного, биосферного ха-

рактера и причины, их вызывающие, определить меры по их ослабле-

нию или ликвидации [41].

Таким образом

, каждая классификация используется при решении

разных проблем природопользования. Вместе с тем видна взаимосвязь

всех трех подходов, т.к. сам объект природопользования – природная

среда – единый в своем существовании. Поэтому при изучении приро-

допользования в стране или районе, или в любой географической точке,

следует анализировать и виды использования ресурсов, и отрасли хо-

зяйства, в рамках которых они используются, и те экологические по-

следствия, которые могут быть вредны для человека и окружающей его

живой и неживой природы.

Необходимо пояснить также понятия «территориальное природо-

пользование» и «территориально-производственный комплекс».

По Н.Ф. Реймерсу, территориальное природопользование – это

совокупность технологически и экономически взаимосвязанных произ-

водств, природных ресурсов

и инфраструктуры обеспечения жизнедея-

тельности населения на конкретной земельной площади (акватории).

Территориальное природопользование можно разделить на 4 части [25]:

1) страноведчески и исторически единое (Россия);

2) межрегиональное (Сибирский федеральный округ, Западно-

Сибирский экономический район);

3) региональное (Алтайский край, Кемеровская, Ярославская об-

ласти);

4) локальное (сельский район, город районного подчинения, сель-

ское муниципальное образование).

При

освоении территории человек создает антропогенные объекты

(производственные, бытовые и т. п.), необходимые для его жизнедея-

тельности. Антропогенные объекты территориально-производственного

комплекса (ТПК), включающего группу предприятий и учреждений,

выполняющих определенную народно-хозяйственную функцию и свя-

занных между собой помимо производственных связей совместным ис-

пользованием территории, а также производственной инфраструктурой

(сооружения, здания

, транспортные системы), прямо не относящиеся к

производству материальных благ, но необходимой для процесса произ-

водства. Территориально-производственное комплексы нередко имеют

направленность, основанную на ведущем природном ресурсе террито-