Ответы на экзамен - Права ребёнка
Подождите немного. Документ загружается.
Вопрос 1. Права человека как неотъемлемая часть международного права.
Все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны.
Международное сообщество относится к правам человека глобально, на справедливой и равной основе, с одинаковым
подходом и вниманием.
Государства, независимо от их политических, экономических и культурных систем, обязаны поощрять и
защищать все права человека и основные свободы.
в XVIII в. сформировалась концепция прав человека в ее современном понимании: человек от природы наделен
некоторыми неотъемлемыми правами, которые не должны нарушаться государством; соблюдение прав человека является
необходимой предпосылкой достойного человеческого существования.
Необходимость выработки международных стандартов в области прав человека впервые была осознана в конце
XIX в. В это время промышленно развитые страны начали принимать трудовое законодательство, которое подняло
уровень оплаты и, следовательно, стоимость наемного труда. В связи с этим промышленно развитые страны оказались в
экономически проигрышном положении по отношению к странам, не имеющим законов о труде. В результате
консультаций появились первые конвенции, в которых государства брали обязательства друг перед другом в отношении
своих граждан.
Преступления против человечности, совершенные во время Второй мировой войны, показали несостоятельность
традиционной точки зрения о том, что обращение государств со своими гражданами является исключительно
внутренним делом государств. Подписание Устава ООН 26 июня 1945 г. сделало права человека неотъемлемой частью
международного права. Согласно Уставу, государства – члены ООН обязались принимать совместные меры,
направленные на поощрение и защиту прав человека во всем мире. 10 декабря 1948 г. Генеральная Ассамблея приняла и
провозгласила Всеобщую декларацию прав человека «в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться
все народы и все государства».
Принятие Всеобщей декларации прав человека послужило толчком к дальнейшей разработке международных
стандартов в области прав человека.
За последние шестьдесят лет только под эгидой ООН было заключено свыше 60 соглашений по правам человека.
На Европейском континенте исключительно важная роль в поощрении и защите прав человека принадлежит Совету
Европы и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Права человека в целом могут быть определены как права, присущие нам от рождения и без ко-торых мы не
можем жить как человеческие существа. Права человека отличаются от других прав в двух отношениях.
каждый человек наделен правами человека уже в силу того, что он яв-ляется человеческим существом .
Права человека нельзя предоставить или приобрести.
права человека неотчуждаемы и в равной степени относятся ко всем людям.
обязанности по соблюдению прав человека лежат на государстве и его органах, а не на других индивидах.
Идея прав человека выросла из необходимости защитить индивида от злоупотреблений абсо-лютной
государственной властью. Поэтому первоначально идея прав человека фокусировалась на обязательствах государства
воздерживаться от определенных действий.
Другим источником идеи прав человека являются представления о том, что необходимо индивиду для
достойного человеческого существования. В этом отношении права человека являются для государства ориентиром в
принятии мер, направленных на всестороннее развитие человеческой личности.
Термин «права человека» относится к очень широкому спектру прав: от права на жизнь до права свободно
участвовать в культурной жизни общества.
На международном уровне различие обычно проводится между гражданскими и политическим правами, с
одной стороны, и экономическими, социальными и культурными правами, с другой.
Термин «гражданские права» используется в отношении прав, изложенных во Всеобщей декларации прав
человека:
-на неприкосновенность личности(право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, на свободу от пыток и
бесчеловечного обращения, произвольного ареста, задержания или ссылки, рабст-ва, вмешательства в частную жизнь,
право владеть имуществом, на свободу передвижения, свободу мысли, совести и религии).
– процессуальные права (право на равенство перед судами и трибуналами, право на справедливое и публичное
разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, презумпцию невиновности)
К политическим правам относятся права, изложенные во Всеобщей декларации прав человека:
свобода выражения мнения,
свобода мирных собраний и ассоциаций,
право избирать и быть избранным в ходе периодических и не фальсифицированных выборов. Экономические и
социальные права, изложенные во Всеобщей декларации прав человека, включают в себя:
право на труд и его свободный выбор,
на справедливые и благоприятные условия труда,
справедливое вознаграждение и равную оплату за равный труд,
разумное ограничение рабочего дня,
право создавать профсоюзы и вступать в них,
право на отдых, на достойный жизненный уровень, медицинский уход, социальное обслуживание и образование.
Культурные права изложены во Всеобщей декларации прав человека:
право на участие в культурной жизни общества,
право пользоваться благами научного прогресса и право на защиту моральных и материальных интересов, являющихся
результатом научных, литературных или художественных трудов.
Система защиты прав человека в рамках ООН С незапамятных времен народы и государства вступают в
отношения друг с другом. С течением времени выработались устойчивые формы этих отношений, т. е. то, что называется
сейчас «международным правом». Международное право регулирует очень широкий круг вопросов, включающий в
себя безопасность, дипломатические отношения, торговлю, культуру и, конечно, права человека.
В международном праве нет единой законодательной власти, а также института, обладающего, подобно
исполнительной власти отдельного государства, монополией на применение силы. Следовательно, международное право
в области прав человека, может появиться только с согласия государств, являющихся его субъектами, и в очень большой
степени зависит от готовности отдельных государств следовать ему. В случае если государство нарушает какие-либо
нормы международного права, принуждение в отношении этого государства может исходить только от других
государств, а не от некоей «высшей международной инстанции». Согласие государств о принципах отношений между
собой, являющееся основой международного права, может быть выражено различным образом. Наиболее характерным
примером является договор (конвенция, пакт), возлагающий определенные обязательства на государства, участвующие в
нем.
Право международных договоров является основной частью современного международного права. Помимо
договоров существует большое количество других документов (декларации, резолюции, акты, принципы, кодексы
поведения), не имеющих обязательной юридической силы. Тем не менее, эти документы обладают неоспоримым
моральным воздействием и служат практическим руководством для государств при осуществлении ими своей политики.
Комиссия по правам человека
Комиссия по правам человека является главным органом ООН по правам человека и может заниматься самыми
разными вопросами, касающимися этих прав.
В 1947 г., когда Комиссия начала свою работу, ее единственной задачей была разработка Всеобщей декларации
прав человека, принятой год спустя, 10 декабря 1948 г.
Комиссия занималась главным образом разработкой международно-правовых документов. Кульминацией этого
процесса стало принятие Генеральной Ассамблеей в 1966 г. Международного пакта об экономических, социальных и
культурных правах, Международного пакта о гражданских и политических правах.
Комиссия по правам человека имеет полномочия рассматривать вопросы, связанные с нарушениями прав человека в
любой точке земного шара.
Кроме того, Комиссия играет центральную роль в процессе контроля за соблюдением прав человека во всем мире.
Именно в рамках Комиссии отдельные государства или неправительственные организации могут поднять любые
вопросы, касающиеся прав человека.
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам
В отличие от других договорных органов, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам был
учрежден не на основании положений Международного пакта об экономических, социаль-ных и культурных правах, а по
решению ЭКОСОСа в 1985 г. Комитет состоит из 18 членов-экспертов с признанным авторитетом в области прав
человека.
Комитет по правам ребенка был создан в 1991 г. в соответствии со ст. 43 Конвенции о правах ребенка и
состоит из восемнадцати экспертов, обладающих высокими нравственными качествами и признанной компетентностью в
области, охватываемой Конвенцией. Члены Комитета выступают в личном качестве, избираются на четырехлетний срок
и могут быть переизбраны. Заседания Комитета проходят ежегодно в Нью-Йорке. Доклады о деятельности Комитета
один раз в два года представляются Генеральной Ассамблее через ЭКОСОС.
государства-участники факультативных протоколов к Конвенции о правах ребенка, касающихся участия детей в
вооруженных конфликтах, и торговли детьми, детской проституции и детской порнографии обязаны представлять
Комитету доклады о принятых ими мерах по закреплению признанных в факультативных протоколах прав и о прогрессе,
достигнутом в осуществлении этих прав.
Вопрос 2. Детство как социальное явление
Детство - особое социальное явление, требующее научного осмысления. При этом необходимо учитывать, что
решение проблем детства невозможно вне связи с обществом, с государством. Ведущая роль в этих процессах
принадлежит формирующейся государственной политике в интересах детей, способной обеспечить взаимодействие
семьи, школы, церкви и других социальных институтов именно с позиции защиты прав, удовлетворения потребностей и
интересов детей.
Стадия детство рассматривается как очень сложный феномен, к-ый опосредован многими со-культ факторами.
Детсво – это период, к-ый необходим для ч-ка, чтобы он адаптировался к общ-ву и усвоил все необходимые соц
нормы и соц опыт.
Детство - это период, к-ый необходим для того, чтобы ребёнок преобразовывал имеющийся опыт и вырабатывал
новые формы и основы д-ти.
Ребёнок рассматривается с т.зр его личностных достоинств, т.е рассматривается как ценность, независимо от
того, можно ли получить что-либо от личности или нельзя.
Согласно законам в РБ – период детства до 18 лет.
: Этапы в развитии человека
1. Оживление (от рождения до 1г)
2. Одушевление (от 1 до 6,5 лет)
3. Персонализация (от 6,5 до 18 лет)
Платонова: детство рассматривает в двух смыслах:
В узком: собственно детство до 10 лет
В широком: до 16-18 лет
Существуют гуманистические концепции детства:
Амонашвилли: детство – особая миссия для себя и для людей
Корчас: «как любить ребёнка». Детство – это период, когда ребёнок строит себя сам и взрослым необходимо научиться
понимать и принимать ребёнка.
Венгер: проблема анализа детства. Детство переживает кризис современности. Суть кризиса - нарушены связи м/у
детьми и взрослыми в силу затруднения процесса взросления детей.
Признаки кризиса:
-кризис с-мы школьного обучения
-сегодня в детстве наблюдается соц явление, кот ранее х-ны взрослому ч-ку (наркомания, преступность)
- массовое соц сиротство
- массовая беспризорность
Не явные:
- до 80 % детей по данным психиатров с психич отклонениями
- личностная незрелость
Причина – расклад совместной д-ти взрослого с ребёнком
Вопрос 3. Эволюция отношения к дестсву в процессе исторического развития.
Представляет интерес рассмотрение исторических аспектов отношения взрослых к детям, выявление степени
взаимоотношений, их трансформации.
Одним из первых Ариес описал исторический х-р детства. Заслуга Ф. Ариеса в том, что он сделал вывод об
историческом характере детства, выявил, что детство как социальное явление появилось в исследованиях лишь в XVII в.
Последователь – Демоз, кот выделил 6 этапов в развитии детства:
1. Связан с древностью (р-к всецело принадлежит в древности забота о потомстве, как таковом, о каждом ребенке
была уделом всего племени, всего клана, всего общества, к которому он принадлежал. При этом, еще в
неосознанном виде, существовал запрет на кровосмешения, чтобы не плодить нездоровых членов данного
сообщества. В эту эпоху ребенок всецело принадлежал матери, от ее воли зависела и его жизнь. Мать могла его
уничтожить, если он был физически слаб, поскольку не могла уделять ему много внимания из-за частого
рождения детей. Ребенок становился личностью только с того момента, когда начинал самостоятельно
заботиться о своем пропитании. До этого он счи-тался частью самой матери. матери. Детство 5 -7 лет. Дети часто
имели только имя, к ним не относили степень родства. )
2. Рабовладельческий строй (впервые возникает предпосылки о детстве как периоде зависимости от отца. Детство
до 7 лет Ребенок принадлежит мужчине, так как ему принадлежит его мать. «Ребенок есть только часть ее, ее
приплод».)
3. Феодализм (р-к – копия взрослого. Детство до 7 лет)
4. 13-14 в. ( Дество обращено к Богу. Р-к –ангел)
5. 14-17 в. ( амбивалентный стиль отношения к детству. Физическое признание, но в духовном становлении детям
отказано)
6. 18 век. Навязчивый стиль отношения взрослых к детям (взрослые, понимая, что р-к не «чистая доска», они
стремяться контролировать дух мир детей. Впервые р-к рассматривается как самостоятельная ценность в мире.
Удлинение границ раннего детства (до 14 лет). Это связано с быстрым развитием просвещения.
7. 19 век. Возникает социализирующий стиль. Взрослые ставят цель не подчинить ребёнка, а подготовить к
будущей жизни. Детям предоставляется свобода. . Предполагается, что ребенок лучше родителей знает, что ему
нужно на каждой стадии жизни, поэтому родители стре-мятся не столько дисциплинировать или «формировать»
детей, сколько помогать их индивидуальному развитию. Отсюда – стремление к эмоциональному контакту с
детьми, к пониманию, сочувствию и т. д.
8. К.19 в. –идея ПР. впервые термин ПР был употреблён в России.
Предпосылки возникновения ПР.
- актуализация гуманистического взгляда на ч-ка
-в исследования врачей, физиологов, психиатров, психологов, раскрывается уникальность детства – учение о
своеобразии детства.
- по-новому строится с-ма обучения детей.
Детство, будучи социокультурным феноменом, носит конкретно-исторический характер и имеет свою историю
развития. Главная социальная функция детства, состоящая в подготовке человека к взрослому самостоятельному
труду, определяет специфику возрастной дифференциации, продолжи-тельность и своеобразие детства. На
характер и содержание отдельных периодов детства оказывают влияние конкретные социально-экономические и
этнокультурные особенности общества.
Вопрос 4. Проблема социальной защиты детства в РБ.
Реализация ПР осуществляется в рамках политики соц защиты детства.
Эту политику осуществляет законодательная, исполнительная власть и общественные объединения. Они образуют соц
инфроструктуру детства.
Социальная защита детей в узком смысле слова это «деятельность, направленная на защиту детей, оказавшихся в особо
трудном положении».
Актуальность проблемы обусловлена наличием в этой соц инфроструктуре детства негативными явлениями, к-
ые м приводить к нарушению данной инфоструктуры. Анализ обширных статистических материалов показывает, что
социальная инфраструктура детства серьезно нарушена, подвергается дальнейшему разрушению и несоответствию
потребностям и интересам детей в сегодняшнем мире.
Демографическая ситуация. В настоящее время характеризуется четко выраженными негативными тенденциями.
В 1993 г. впервые в республике общая смертность превысила рождаемость. Снижение рождаемости вызвано
ухудшением экономического состояния семьи (снижение заработной платы, социальные пособия не покрывают расходы
родителей на детей) и ее кризисом (уменьшается количество браков и увеличивается количество разводов).
Негативные тенденции обнаруживаются в с-ме образования детей.
Негативное влияние на состояние здоровья детей оказывает целый ряд факторов, связанный с их учебой в школе:
• увеличение интенсивности учебной нагрузки в день, неделю, уплотнение занятий в условиях модульной системы и
пятидневной учебной недели;
• «совершенствование» процесса обучения за счет простого увеличения объема информации, обучение основанное на
запоминании, а не на мышлении;
• отсутствие хорошо организованного, качественного питания в школе;
• встречающееся превышение допустимой нагрузки на уроках физкультуры для детей, страдающих
хроническими и затяжными заболеваниями, отсутствие индивидуального подхода;
• отсутствие в целом адаптации учебного процесса к индивидуальным психофизическим особенно-
стям детей, о чем свидетельствует тот факт, что доля ребят, имеющих хронические заболевания, значительно выше
среди «двоечников» и «отличников».
Негативные явления наблюдаются в с-ме гос учр для детей-сирот. Выпускники не адаптированы к социуму.
Проблемы функционирования системы социальной защиты детства
– Не удалось остановить количественный рост социальных сирот и детей с особенностями психофизического развития.
• Не созданы необходимые условия для обучения всех детей-инвалидов и детей с особенностями психофизического
развития, в частности, не хватает специальных реабилитационно-диагностических учреждений, в которых можно было
бы ставить диагноз и определять уровень для обучения этой категории детей. Медленно укореняется система
интегрированного обучения детей-инвалидов в общеобразовательных школах.
• Не реализовывается в полной мере права выбора детьми и их родителями, которые живут в сельской местности, типа
учебного заведения в соответствии с интересами и склонностями детей и желаниями их родителей.
• В учебниках недостаточно полно отображены положение и идеи Конвенции о правах ребенка, Всеобщей декларации
прав человека.
• Очень мало издается научно-популярной и методической литературы, которая способствовала бы углублению знаний о
правах детей и родителей о международно-правовых актах и документах о правах детей, помогла бы родителям и детям в
самообразовании и укреплении своего психофизического, морально-психологического и духовного здоровья.
• Механизм социальной защиты детей и подростков находится в стадии организации, что сказывается на эффективности
работы. Только наращиваются связи между элементами системы (организациями, должностными лицами). Нет четкого
определения властных и функциональных полномочий, прав и обязанностей тех лиц, кто несет юридическую
ответственность за соблюдение прав детей. Проблемы детства не решаются только принятием законодательных актов.
Результативность системы социальной защиты детства будет эффективнее, если все взрослое население нашей
республики осознает, что:
• не должно быть равнодушного отношения к бездомным и голодным детям;
• необходимо защищать детей от любого неправомерного отношения к ним, произвола тиранов-родителей,
авторитарности псевдопедагогов;
• необходимо создать условия для физического, интеллектуального и социального становления каждого ребенка;
необходимо создать условия, чтобы дети могли полноценно отдыхать, удовлетворять свои потребности и интересы,
развивать свои способности.
Таким образом, можно выделить проблемы, характерные для Беларуси на данном этапе развития – это кризис семьи,
снижение рождаемости, социальное сиротство, ухудшение здоровья детей, увеличение детской преступности и др.
Вопрос 5. Создание основ белорусского законодательства о правах детей.
Важнейшей политической, социальной и экономической задачей Республики Беларусь является всесторонняя
гарантированная защита государством и обществом детства, семьи и материнства нынешнего и будущих поколений.
28 июля 1990 г. Верховный Совет Республики Беларусь ратифицировал «Конвенцию о правах ребенка», подтвердив
тем самым готовность улучшить заботы о детях, охранять их интересы, включая правовую защиту. Это событие означало
обязательства страны на будущее по созданию условий, при которых дети смогут сформироваться как личности и
граждане.
С момента ратификации Конвенции о правах ребенка в Республике разрабатывается и проводится социальная политика в
области детства.
Под социальной политикой в области детства понимается такое направление политики государства, которое
исходит из представления и оценки положения детей как особой социально-демографической группы, специфических
потребностей и интересов детей и предполагает научно-обоснованную, комплексную выработку системы экономических,
социальных, юридических, духовных мер, создание достаточной социальной инфраструктуры детства для
удовлетворения потребностей и интересов детей, обеспечения их полноценного и гармоничного развития.
19 ноября 1993 г. – был принят Закон Республики Беларусь «О правах ребенка», который:
1)закрепил правовой статус ребенка как самостоятельного субъекта правоотношений
2)определил принципы государственной политики в отношении детей
3) установил обязанности государственных органов, учреждений, предприятий и организаций, общественных
объединений и граждан в области защиты прав и законных интересов ребенка.
Закон «О правах ребенка» основывается на Конвенции ООН о правах ребенка, и Конституции Республики
Беларусь.
Ребёнку предоставляется право на неприкосновенность личности и защиту от насилия. Гос-во считает насилие –
жестокое грубое оскорбительное обращение, вовлечение в преступную д-ть, приобщение к спиртным напиткам, к
немедицинскому употреблению ПАВов, принуждение к проституции, попрошайничеству, азартным играм или
порнографии.
Законодательсво в области социального сиротства:
Более 30 тыс. детей лишены родительской опеки, и почти половина их воспитывается в государственных
интернатных учреждениях. Поэтому, как положительный момент можно отметить закрепленное законодательством
изменение государственной политики в отношении социальных сирот. В последние годы органами власти стали
прилагаться большие усилия по устройству детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, в семью через
усыновление; определение в опекунскую семью; приемную семью; получают развитие гостевые и адаптационные семьи.
Новым для страны явлением стало создание детских домов семейного типа (их сейчас образовано более 20) и детских
деревень в г. Кобрине, в пос. Боровляны, Марьиной Горке и др. В 1991 г. государством принята программа мер по
поддержке семей, которые из гуманных соображений взяли на воспитание детей, которые остались без родительской
опеки, позволила значительно увеличить количество детей, устроенных в семьи. Для упорядочения всего механизма
усыновления создан Национальный Центр усыновления, где собраны данные на всех детей, которых можно усыновить.
Кодекс о браке и семье.
Положение об органах ОД в РБ.1999
Положение об СПУ. 2004
Декрет №18
Вопрос 6. Достижения и трудности реализации ПР в условиях современного общ-ва.
Реализация ПР в РБ разрабатывается по след направлениям:
1.политическое (осуществление гос политики в отношении детей как особой демографической категории общ-ва)
2.законодательная (приведение в соответствие с конвенцией и законам о правах ребёнка всех законов и местных актов
управления)
3. программная (разработка, принятие и реализация спец программ направленных на улучшение состояния семей и всех
категории детей)
4.руководщая (создание и функционирование органов, к-ые занимаются проблемами соц защиты)
Основные аспекты:
-наличие в стране разных пособий
- реализация ПП «дети Беларуси»
(Главными задачами программы являются улучшение качества жизни детей, усиление государственной поддержки семей
и детей, сохранение и укрепление здоровья, физическое и духовное развитие подрастающего поколения.)
-оказание зарубежным странам гуманитарной помощи
-оздоровление детей зарубежном
-нац и международное усыновление
1321 – иностранцы усыновили
5693 – наши усыновили (2001)
Положительное:
-принятие новых законов (кодекс о браке семье, редакция закона о ПР)
-создание нац комиссии по ПР (В соответствии с международными требованиями по реализации Конвенции о правах
ребенка, Указом Президента Республики Беларусь от 18 марта 1996 г. была создана Национальная комиссия по правам
ребенка.
Ее основная задача – осуществление в республике государственной политики в отношении детей: контроль за защитой
прав детей, координация деятельности министерств центральных органов управления, органов местного управления и
самоуправления, общественных объединений по защите прав и интересов детей.)
-нац план по защите ПР 2000г
- положение детей об охране их прав (2006 -2010)
-Подписание РБ гаагской конвенции 93 о защите детей и сотрудничестве в области усыновления детей
иностранными гражданами
-Принятие факультативного протокола конвенции ООН по проблеме торговли людьми, детской проституции и
участия детей в вооружённых конфликтах
Более 30 тыс. детей лишены родительской опеки, и почти половина их воспитывается в государственных
интернатных учреждениях. Поэтому, как положительный момент можно отметить закрепленное законодательством
изменение государственной политики в отношении социальных сирот. В последние годы органами власти стали
прилагаться большие усилия по устройству детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, в семью через
усыновление; определение в опекунскую семью; приемную семью; получают развитие гостевые и адаптационные семьи.
Новым для страны явлением стало создание детских домов семейного типа (их сейчас образовано более 20) и детских
деревень в г. Кобрине, в пос. Боровляны, Марьиной Горке и др. В 1991 г. государством принята программа мер по
поддержке семей, которые из гуманных соображений взяли на воспитание детей, которые остались без родительской
опеки, позволила значительно увеличить количество детей, устроенных в семьи. Для упорядочения всего механизма
усыновления создан Национальный Центр усыновления, где собраны данные на всех детей, которых можно усыновить.
Вопрос 7. Характеристика основных положений Конвенции о ПР.
28 июля 1990 г. Верховный Совет Республики Беларусь ратифицировал «Конвенцию о правах ребенка»,
подтвердив тем самым готовность улучшить заботы о детях, охранять их интересы, включая правовую защиту. Это
событие означало обязательства страны на будущее по созданию условий, при которых дети смогут сформироваться как
личности и граждане.
Создание и принятие Конвенции о правах ребенка явилось основной вехой в развитии прав детей. Главная цель
Конвенции состоит в максимальной защите интересов ребенка. Ее положение, по сути дела, сводится к четырем
требованиям, которые должны обеспечивать права детей: выживание, развитие, защита и обеспечение активного участия
в жизни общества.
Структура Конвенции о правах ребенка
Конвенция о правах ребенка состоит из преамбулы, где изложены обоснование появления этого документа, его цели и
задачи и трех частей.
• в первой части, включающей 41 статью, зафиксированы все важнейшие права детей;
• во второй части, состоящей из четырех статей, определен механизм контроля за соблюдением Конвенции на
международном уровне;
• третья часть, содержащая девять статей, описывает процедуру присоединения Конвенции, порядок внесения оговорок и
денонсации упомянутого международного соглашения.
Основные положения Конвенции прав ребенка.
Статьи 1–4 определяют понятие «ребенок», как человеческое существо от рождения до 18 лет; фиксирует один из
основных принципов Конвенции – приоритетность интересов детей перед интересами общества;
Статьи 5–11 определяют права детей на жизнь, имя, гражданство, сохранение своей индивидуальности, право знать
своих родителей и право на их заботу и не разлучение; право, ответственность и обязанность родителей (одинаковая для
обоих); право на воссоединение с семьей.
Статьи 12–17 дают детям права на выражение своих взглядов, своего мнения, на свободу мысли, совести и религии,
ассоциаций и мирных собраний, доступ ребенка к сбору и распространение информации.
• Статьи 18–26 излагают перечень прав детей особо депривированных категорий и обязанности государства по защите и
помощи таким детям: сиротам и лишенным родительского попечения, беженцам, неполноценным в умственном или
физическом отношении; перечисляются также права всех детей на соответствующий уровень медицинского обеспечения,
а нуждающихся детей в социальной помощи
• Статьи 28–31 фиксируют право ребенка на образование, в том числе получение бесплатного и обязательного
начального, на обеспечение школьной дисциплины с помощью методов, отражающих уважение человеческого
достоинства ребенка; получение образования соответствующего содержания.
Статьи 32–36 определяют право ребенка на защиту со стороны государства от экономической, сексуальной и любой
другой эксплуатации, от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ, от похищения и
торговли детьми.
Вопрос 8. Анализ закона о ПР.
Важнейшей политической, социальной и экономической задачей Республики Беларусь является всесторонняя
гарантированная защита государством и обществом детства, семьи и материнства нынешнего и будущих поколений.
Закон Республики Беларусь от 19 ноября 1993 года "О правах ребенка". (редакция 2000 г)
Настоящий Закон основывается на Конституции Республики Беларусь, Конвенции Организации Объединенных Наций о
правах ребенка 1989года.
Состоит из 6 глав:
Глава 1. Общие положения, где излагаются основные права ребёнка.
Глава 2. Ребенок и семья.
Глава 3. Ребенок и общество
Глава 4. Ребенок в неблагоприятных условиях и экстремальных ситуациях.
Глава 5. Международное сотрудничество.
Глава 6. Ответственность за нарушение настоящего Закона.
Анализ содержания Закона (1993) с точки зрения полноты отражения международных правовых норм
показывает, что в нем наиболее полно отражено 3 основных принципа Конвенции о правах ребенка
(принцип недискриминации – ст.5,
принцип приоритета интересов ребенка – ст.4,
принцип соблюдения права на жизнь и здоровое развитие – ст. 7.).
4 принцип – уважения права ребенка на выражение собственных взглядов – оказался реализован в Законе
недостаточно. Так, ст.10 ограничивала доступ ребенка к информации его возрастом («…информация должна
соответствовать возрасту»). Ст 23. ограничивала право детей на объединение в самостоятельные детские организации
(«Д-ть детских организаций, преследующих политические цели, запрещена»). Это послужило одной из причин внесения
изменений и дополнений в Закон в 2000 году.
Глава 1. Права ребенка и их защита обеспечиваются местными исполнительными и распорядительными органами,
прокуратурой и судом, которые в своей деятельности руководствуются приоритетом защиты интересов детей.
Право на жизнь,
Право на охрану и укрепление здоровья,
Равноправие детей (Все дети имеют равные права независимо от происхождения, расовой, национальной и гражданской
принадлежности, социального и имущественного положения, пола, языка, образования, отношения к религии, места
жительства, состояния здоровья и иных обстоятельств, касающихся ребенка и его родителей. Равной и всесторонней
защитой государства пользуются дети, рожденные в браке и вне брака.)
Право на гражданство
Право на достойный уровень жизни
Право на неприкосновенность личности, защиту от эксплуатации и насилия (Каждый ребенок имеет право на защиту
своей личности от любых видов эксплуатации и насилия. Государство обеспечивает неприкосновенность личности
ребенка, осуществляет его защиту от всех видов эксплуатации, включая сексуальную, от физического и (или)
психического насилия, жестокого, грубого или оскорбительного обращения, сексуальных домогательств, в том числе со
стороны родителей или лиц, их заменяющих, и родственников, от вовлечения в преступную деятельность, приобщения к
спиртным напиткам, немедицинскому употреблению наркотических, токсических, психотропных и других
сильнодействующих, одурманивающих веществ, принуждения к занятию проституцией, попрошайничеством, азартными
играми или совершению действий, связанных с изготовлением материалов или предметов порнографического характера.
Лица, которым стало известно о фактах жестокого обращения, физического и (или) психического насилия в отношении
ребенка, представляющих угрозу его здоровью и развитию, обязаны немедленно сообщить об этом в компетентный
государственный орган.)
Право на определение отношения к религии
Право на получение, хранение и распространение информации, свободное выражение мысли
право на бесплатный проезд (Дети в возрасте до семи лет имеют право на бесплатный проезд в городском пассажирском
транспорте общего пользования (кроме такси), а также на автомобильном и железнодорожном транспорте общего
пользования пригородного сообщения.)
Защита ребенком своих прав и интересов (Ребенок в возрасте четырнадцати лет и старше имеет право на получение
юридической помощи для осуществления и защиты своих прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент
помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, других организациях и в
отношениях с должностными лицами и гражданами без согласия родителей или лиц, их заменяющих. В случаях,
предусмотренных законодательством Республики Беларусь, юридическая помощь оказывается ребенку коллегиями
адвокатов бесплатно.)
Глава 2. Ребенок и семья
Право на проживание в семье
Права ребенка, проживающего отдельно от родителей (Ребенок, проживающий отдельно от одного или обоих родителей
в Республике Беларусь либо ином государстве, имеет право на поддержание регулярных личных отношений и прямых
контактов с родителями, другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам
ребенка.)
Право на имя
Социальная защита семьи государством (С целью полноценного содержания и воспитания ребенка в семье государство
устанавливает необходимый уровень материальной поддержки в виде государственных пособий, гарантирует право на
пользование детскими дошкольными учреждениями предоставляет льготы в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.)
Глава 3. Ребенок и общество
Право на образование
Право на труд (Ребенок имеет право на получение профессии, участие в самостоятельной трудовой деятельности в
соответствии с его возрастом, состоянием здоровья и профессиональной подготовкой. По достижении шестнадцати лет
несовершеннолетние имеют право на самостоятельную трудовую деятельность.)
Глава 4. Ребенок в неблагоприятных условиях и экстремальных ситуациях
Защита прав ребенка, оставшегося без попечения родителей
Содержание и воспитание детей в детских интернатных учреждениях
Права детей-инвалидов и детей с особенностями психофизического развития
Права детей-беженцев
Глава 6. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Статья 40. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, нарушающие настоящий Закон или препятствующие его исполнению, несут ответственность, предусмотренную
законодательством Республики Беларусь.
Вопрос 9. Национальный план действий по улучшению положения детей и защите их прав: задачи, результаты
выполнения.
За время, прошедшее со дня принятия Закона Республики Беларусь «О правах ребенка» было разработано и
реализовано три «Национальных плана действий по охране прав детей»: на 1995– 2000 гг., на 2001–2003 гг., на 2004–
2010 гг.
За последнее десятилетие в Республике Беларусь сформировалась новая государственная политика в отношении
детства, построенная с учетом современных позиций мирового сообщества и в соответствии с международными
документами. Эта политика направлена на создание условий для соблюдения прав детей, оказания им необходимой
помощи и поддержки со стороны общества и государства, дальнейшего улучшения их положения.
ЦЕЛИ:
- обеспечение благоприятных условий для полноценного физич, интеллектуального и нравственного развития
подрастающего поколения, повышение качества жизни детей, сохранение их здоровья, защита от насилия и жестокости.
- Формирование правового самосознания подрастающего поколения, првлечение детей к участию в принятии решений,
касающихся их интересов.
- Выполнение рекомендаций в итоговом документе генеральной ассамблеи ООН «мир пригодный для жизни детей» и
рекомендации комитета ООН по пр по итогам доклада рб об осуществлении конвенции о пр.
Задачи:
- создание благоприятных условий для жизни детей
- совершенствование механизма и координации усилий по защите пр
-обучение и информированность по пр
-укрепление зож детей
-профилактика распространения ВИЧ
-обеспечение качественного образования
-защита от насилия и вооружённых конфликтов
-мониторинг положения детей
-международное сотрудничество
Регулирует министерства облисполкомы и общественные объединения.
Вопрос 10. Национальная комиссия по правам ребёнка: создание, цели и содержание д-ти.
В соответствии с международными требованиями по реализации Конвенции о правах ребенка, Указом
Президента Республики Беларусь от 18 марта 1996 г. была создана Национальная комиссия по правам ребенка.
Ее основная задача – осуществление в республике государственной политики в отношении детей:
- контроль за защитой прав детей,
- координация деятельности министерств центральных органов управления, органов местного управления и
самоуправления, общественных объединений по защите прав и интересов детей.
Национальная комиссия утверждает национальные доклады по вопросам защиты детей, представляемые на
рассмотрение комитета ООН по правам ребенка, координирует разработку законодательных и других нормативных
актов, направленных на защиту прав и интересов детей, проводит благотворительные акты и другие мероприятия в
поддержку детей, которые оказались в экстремальных ситуациях.
Национальная комиссия имеет право проверять деятельность министерств, других органов управления
общественных объединений по выполнению прав ребенка, запрашивать данные, которые имеют отношение к данной
проблеме.
В состав Национальной комиссии входят представители Администрации Президента, Верховного Совета,
Министерств и других центральных органов управления, местных исполкомов и распоря-дительных органов,
общественных объединений, которые занимаются проблемами детства.
Срок полномочий комиссии – 4 года.
Национальную комиссию контролирует прокуратура.
Разработанные этой комиссией программы по поддержке детей выносятся на рассмотрение Президента и
правительства Республики Беларусь, которые их утверждают.
Национальная комиссия контролирует, координирует деятельность министерств в отношении мероприятий по
охране прав детей. Это Министерство труда и социальной защиты, Министерство здравоохранения, Министерство
образования, Министерство юстиции и т. д. Именно представители этих министерств и входят в Национальную
комиссию по защите прав ребенка, представляют отчеты о работе своих отделов в плане выполнения постановлений,
доносят решения ее до своих министерств.
На региональном уровне тоже созданы органы, призванные обеспечить права детей. Непосредственно
Национальной комиссии подчиняются областные Комиссии по делам несовершеннолетних, которые являются главными
органами по защите прав ребенка в области, их состав и функции идентичны с составом и функциями, как Национальной
комиссии, так и городскими и районными комиссиями. Областные КДН координируют и контролируют деятельность
городских и районных КДН, отчитываются в своей деятельности Национальной комиссии, выполняют ее распоряжения.
Вопрос 11. Характеристика Президентской программы «дети Беларуси» на 2006-2010 гг.
Президентская программа "Дети Беларуси" на 2006 - 2010 годы утверждена Указом Президента Республики
Беларусь от 15 мая 2006 г. № 318. Программа направлена на обеспечение условий, необходимых для полноценного
физического, умственного и духовного развития детей, и формирование эффективной комплексной системы социальной
защиты и интеграции в общество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Основными задачами программы являются:
повышение качества жизни семей с детьми;
профилактика безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних;
укрепление здоровья и содействие здоровому образу жизни детей;
снижение воздействия неблагоприятных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на развитие детей;
профилактика детской инвалидности, обеспечение оптимальной жизнедеятельности детей-инвалидов;
профилактика социального сиротства, защита прав и обеспечение интеграции в общество детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
производство высококачественных, экологически чистых продуктов детского питания.
Достижение указанных целей и задач будет осуществляться в рамках реализации подпрограмм "Социальная
защита семьи и детей", "Дети и закон. Воспитание личности", "Дети Чернобыля", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты" и
"Детское питание".
Общую координацию выполнения мероприятий подпрограмм осуществляет Министерство труда и социальной
защиты Республики Беларусь.
Цель подпрограммы «Социальная защита семьи и детей» (приложение 1) – совершенствование
государственной поддержки семей с детьми и развитие системы их социального обслуживания, расширение перечня
предоставляемых услуг и повышение их качества.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
повышение качества жизни семей с детьми, включая усиление государственной поддержки семьям при строительстве,
реконструкции и приобретении жилья;
совершенствование социально-психологической, правовой помощи семьям, направленной на предупреждение и
разрешение проблем семейного неблагополучия, повышение культуры брачно-семейных отношений, укрепление
нравственных основ семьи;
повышение профессионально-квалификационного уровня специалистов системы социального обслуживания;
разработка и внедрение новых социальных технологий по работе с семьей;
совершенствование социального обслуживания семей, воспитывающих детей-инвалидов, расширение спектра
предоставляемых им услуг;
расширение сотрудничества с общественными объединениями в решении проблем семьи, повышении ее статуса в
обществе.
Цель подпрограммы «Дети и закон. Воспитание личности» (приложение 2) – повышение эффективности
воспитательно-профилактической деятельности, защита прав детей, вступивших в конфликт с законом.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
повышение эффективности воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними по предупреждению
семейного неблагополучия, детской беспризорности и безнадзорности;
ресурсное обеспечение системы органов, учреждений, иных организаций, осуществляющих профилактику
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся
в трудной жизненной ситуации;
развитие инновационных форм и технологий профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной
жизненной ситуации.
Цель подпрограммы «Дети Чернобыля» (приложение 3) – снижение воздействия неблагоприятных факторов
катастрофы на Чернобыльской АЭС на здоровье детей и беременных женщин, обеспечение им психологической и
социальной защиты.
В рамках подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:
совершенствование организации оказания медицинской помощи детям, пострадавшим от катастрофы на
Чернобыльской АЭС;
внедрение современных медицинских технологий диагностики, лечения и реабилитации заболеваний у детей,
пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС;
обеспечение детей оздоровлением и санаторно-курортным лечением;
оказание социально-психологической и педагогической помощи детям.
Цель подпрограммы «Дети-инвалиды» (приложение 4) – создание условий для полноценной жизни,
интеграции в общество детей с особенностями психофизического развития.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
профилактика заболеваемости и инвалидности в детском возрасте;
обеспечение детей-инвалидов современными индивидуальными техническими средствами реабилитации и средствами,
облегчающими им самообслуживание;
усиление поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов;
Цель подпрограммы «Дети-сироты» (приложение 5) – предупреждение социального сиротства, социализация и
интеграция в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
создание условий, способствующих воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в
различных формах семейного жизнеустройства (приемные семьи, опека, патронат, усыновление);
развитие системы постинтернатной адаптации;
Цель подпрограммы «Детское питание» (приложение 6) – полное насыщение рынка высококачественными,
конкурентоспособными, экологически чистыми продуктами детского питания.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
создание и внедрение новых технологий по производству детских продуктов с высокой пищевой и биологической
ценностью;
обновление и расширение ассортимента продуктов детского питания;
расширение доступности детского питания для различных категорий семей.
В рамках подпрограмм предусмотрено осуществить строительство и реконструкцию ряда объектов, в их числе
школы, школы-интернаты, жилые дома для семей, осуществляющих воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, дома-интернаты для детей-инвалидов, центры реабилитации и восстановительного лечения детей,
проживающих на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, организации по выпуску исходного сырья
для производства сухих детских смесей.
Вопрос 12. Проблема социального сиротства в РБ
Социальное сиротство – социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, оставшихся без
попечения родителей.
Одной из острейших проблем современного общества является проблема социального сиротства.
Ребенок, растущий без мамы и папы – это беда не только самого ребенка, но общества и государства.
В современном обществе проблема социального сиротства приобретает все большую актуальность, а ее решение
становится первоочередной задачей для государственных органов.
Ситуация особенно обострилась с середины 90-х гг., когда ежегодно без попечения родителей стало оставаться
более 5 тыс. детей, так как, ежегодно в Беларуси лишается родительских прав 4–4,5 тыс. человек.
В Беларуси 32 тысячи детей-сирот (2007)
По данным Министерства образования, в Беларуси более 15000 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, воспитываются в детских домах и интернатах (данные на 1 января 2008 г.).
По данным Министерства образования Республики Беларусь, на 2009 год в стране насчитывается 26048 детей-
сирот и детей, оставшихся без родительской опеки. Из них 23,4% живет в детских интернатных учреждениях - 8,7%
(2267 человек) в детских домах и 14,7% (3830 человек) в школах-интернатах.
Рост числа детей, находящихся на государственном попечении, – это признак семейного кризиса, нищеты,
безработицы, увеличения числа разводов, алкоголизма и злоупотребления наркотиками, ослабляющих семейные связи.
• наблюдается рост международного усыновления. Хотя рост усыновлений является позитивной тенденцией, в то
же время, по крайней мере, четверть всех международных усыновлений в 1999 г. оборвали связи между детьми и их
семьями и культурами.