Ответы на экзамен - Права ребёнка
Подождите немного. Документ загружается.
Вопрос 24. Правовые основы защиты детей от жестокого обращения в РБ.
Анализ опыта работы различных стран по предотвращению жестокого обращения и пренебрежения с детьми
дает возможность выделить основные элементы системы защиты ребенка от насилия и жестокости. Главным элементом
является деятельность государства по созданию законодательной базы и нормативно-правового обеспечения, развитая
система помощи и реабилитации, выделение объектов участия, субъектов воздействия, разработка программ
профилактики, четкое и скоординированное управление системой.
Основным документом, определяющим защиту права ребенка от жестокости и насилия является Конвенция
прав ребенка, которая в ст. 19, 34 провозглашает, что государства-участники гарантируют защиту и принимают все
меры направленные на предотвращение жестокости и насилия в отношении ребенка. Особое внимание уделяется защите
и созданию мер по предотвращению сексуального насилия.
Ст. 34. Государства-участники обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального
совращения. В этих целях государства-участники, в частности, принимают на национальном, двустороннем и
многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения:
a) склонения или принуждения ребенка к любой незаконной сексуальной деятельности;
б) использования в целях эксплуатации детей в проституции или в другой незаконной сексуальной практике;
в) использования в целях эксплуатации детей в порнографии и порнографических материалах.
Гарантия защиты детей от жестокости и пренебрежения заложена и в национальных документах. В Законе
Республики Беларусь «О правах ребенка» в ст. 9 «Право на неприкосновенность личности, защиту от эксплуатации и
насилия» отмечается, что «каждый ребенок имеет право на защиту своей личности от любых видов эксплуатации и
насилия. Государство обеспечивает неприкосновенность личности ребенка, осуществляет его защиту от всех видов
эксплуатации, включая сексуальную, от физического и (или) психического насилия, жестокого, грубого и
оскорбительного обращения, сексуальных домогательств, в том числе со стороны родителей или лиц их замещающих, и
родственников, от вовлечения в преступную деятельность, приобщение к спиртным напиткам, немедицинскому
употреблению наркотических, токсических, психотропных и других сильнодействующих, одурманивающих веществ,
принуждению к занятию проституцией, попрошайничеством, азартным играм или совершению действий, связанных с
изготовлением материалов или предметов порнографического характера.
Лица, которым стало известно о фактах жестокого обращения, физического и (или) психического насилия в
отношении ребенка. представляющих угрозу его здоровью и развитию. обязаны немедленно сообщить об этом в
компетентный государственный орган».
Кодекс о семье и браке.
В Кодексе РБ о браке и семье (2004).
Ст 66. Защита прав и законных интересов детей: при злоупотреблении родительскими правами или жестоком обращении
с ними дети вправе обратиться за защитой своих прав и законных интересов в КДН, органы опеки и
попечительстыва, прокуратуру, а по достижении 14 лет – в суд».
Ст. 67. Ответственность родителей (иных лиц) за ненадлежащее воспитание детей, т.е. если не обеспечиваются
права и законные интересы детей, а также если ребенок находится в социально опасном положении.
Гл. 13. Ст. 116. Защита прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, возлагается на
КДН.
Ст. 117. определяет порядок и форму устройства детей, находящихся в социально опасном положении, в УО и
воспитания РБ.
Декрет президента №18
Вопрос 25. Деятельность социальных служб по предупреждению жестокости и насилия в отношении детей.
предупреждение насилия в семье – система социальных и специальных мер, направленных на устранение
причин и условий, содействующих совершению насилия в семье, пресечение насилия в семье, которое готовится или уже
началось, привлечение к ответственности лиц, виновных в совершении насилия в семье, а также медико-социальная
реабилитация жертв насилия в семье;
Органы опеки и попечительства в пределах своей компетенции:
– организуют работу по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите;
– принимают решения о признании несовершеннолетних нуждающимися в государственной защите;
– ведут учет данных о несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (в управлениях (отделах)
образования);
– ведут учет данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (в комиссиях по делам
несовершеннолетних).
Комиссии по делам несовершеннолетних обеспечивают:
– проведение мероприятий в связи с поступлением информации о семейном или детском неблагополучии;
– подготовку материалов для признания несовершеннолетних находящимися в социально опасном положении;
– выработку и согласование межведомственных индивидуальных планов защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних.
КДН посещают несовершеннолетних по месту жительства, работы или учебы, проводят беседы с
несовершеннолетними, их родителями, лицами, их заменяющими, признают несовершеннолетних находящимися в
социально опасном положении и нуждающимися в государственной защите, ведут их учет, утверждают
межведомственные индивидуальные планы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществляют
выборочный контроль за исполнением межведомственных индивидуальных планов защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите.
Основными задачами СПУ являются:
– организация индивидуально ориентированной социально-педагогической, психолого-педагогической,
социально-психологической, социально-правовой помощи несовершеннолетним, находящимся в социально
опасном положении и нуждающимся в социальной реабилитации;
– профилактическая работа по предупреждению социального сиротства, семейного неблагополучия,
асоциального поведения, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
– организация социального патроната несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,
после их возвращения в семьи;
– содействие деятельности КДН.
СПЦ в пределах своей компетенции:
– организует и координирует работу учреждений образования по выявлению и учету детей, находящихся в
социально опасном положении, по социально-педагогической и психолого-педагогической реабилитации
несовершеннолетних, имеющих проблемы в обучении, развитии и социальной адаптации;
– разрабатывает и реализует комплексные программы помощи различным категориям несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении, программы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, социального сиротства;
– координирует деятельность педагогов социальных и педагогов-психологов учреждений образования по
индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном
положении, и их семьями;
– разрабатывает и распространяет технологии работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном
положении;
– организует занятость (труд, свободное время) и временное проживание на государственном обеспечении
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
– проводит консультирование, в том числе анонимное и по телефону, несовершеннолетних, их родителей с
целью поиска решения сложных жизненных ситуаций, профилактики насилия над несовершеннолетними;
Детский социальный приют в пределах своей компетенции:
– предоставляет несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, временное место
проживания и государственное обеспечение до возвращения их в семьи или определения совместно с органами
опеки и попечительства форм жизнеустройства несовершеннолетних, наиболее соответствующих их интересам;
– осуществляет психолого-педагогическую и социальную реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении.
Пример. Территориальный центр соцобслуживания населения г. Кобрин. Проект «Дети против насилия» (2007-
2008). См. Каталог Ярмарки соц. проектов, с.44).
Вопрос 27. Проблема детских правонарушений в современном мире.
За последние года в регионе ЦВЕ/СНГ увеличилось число детей, осужденных за совершение правонарушений и
понесших наказание. За такие преступления, как кража имущества и хулиганство, многие тысячи детей получают
приговоры в виде лишения свободы на долгие годы, хотя международные нормы в области ювенальной юстиции
предусматривают применение лишения свободы только в качестве крайней меры и на как можно более короткий срок. И,
тем не менее, есть факты вынесения суровых приговоров в отношении малолетних преступников.
В регионе ЦВЕ/СНГ и Балтии в целом отсутствуют альтернативные системы наказания, такие как
испытательный срок, общественно полезные работы, возмещение причиненного ущерба, введение для правонарушителя
комендантского часа и принудительное лечение от злоупотребления наркотическими средствами. Как следствие этого,
содержание в исправительных учреждениях часто рассматривается не в качестве крайней, а в качестве первой меры,
применяемой в отношении малолетних преступников.
Исследования, проведенные в ряде стран региона, показывают, что способы реагирования на преступления
несовершеннолетних как (реальные наказания), так и реализуемые в режиме «послабления» (условное наказание)
являются неэффективными.
Ни наказание, ни послабление (в существующих сегодня формах) не решают главной проблемы ребенка,
находящегося в конфликте с законом, – проблемы его позитивной социализации, формирования позиции ответственного
человека, осознающего причины и результаты своего поведения и способного нести за них реальную ответственность.
При этом под ответственностью понимается не претерпевание лишений (наказание), а совершение поступков,
обеспечивающих заглаживание вреда, нанесенного преступлением. Позитивная социализация предполагает также
изменение условий, которые способствовали совершению преступления конкретным подростком.
Под термином «дети, находящиеся в конфликте с законом», понимаются все лица моложе 18 лет, вступающие
в контакт с системой правосудия в качестве подозреваемых или обвиняемых в совершении правонарушений.
При направлении несовершеннолетнего обвиняемого на комплексную судебную психолого-психиатрическую
экспертизу следователи и суды наряду с другими вопросами все чаще ставят перед экспертами вопрос о соответствии
обвиняемого его календарному, или «паспортному», возрасту. Речь идет о ситуациях, когда возраст обвиняемого
известен, однако у следователя (суда) возникает предположение, что фактический уровень развития подростка
существенно отстает от «обычного», присущего большинству его сверстников.
Большинство детей, находящихся в конфликте с законом, совершают нетяжкие преступления или мелкие
правонарушения, такие, как бродяжничество, прогулы, попрошайничество или употребление алкоголя.
Факторы, влияющие на появление правонарушений у н/л:
-криминогенная среда,
-инфантилизм, пьянство родителей,
-изнасилование, физическое насилие,
- голод,
-издевательства сверстников,
-оскорбления,
-отсутствие учреждений для отдыха и проведения свободного времени,
-отсутствие интереса к учебе,
- низкая социальная активность и т. Д
в последние пять лет детская и подростковая преступность в стране стабильно снижается. "Например, за пять месяцев
2009 года по республике несовершеннолетними совершено 2428 преступлений, или на 7,1% меньше, чем за тот же
период 2008 года. На 13,7% стало меньше несовершеннолетних нарушителей уголовного законодательства. Сократилось
количество подростков, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения и в группах".
Вопрос 28. Проблема наказаний детей за правонарушения. Сущность ювенальной юстиции и перспективы
её создания в РБ.
Ювенальная юстиция – особая система правосудия для несовершеннолетних, в ее основе лежит доктрина, согласно
которой государство ведет себя как попечитель или ответственное лицо за несовершеннолетних, защищая их от опасного
поведения и вредного окружения.
Этот подход основан на двух идеях:
• первое, что подростки по развитию своему еще не способны в действительности осознавать свои поступки и нести за
них полную ответственность;
• второе, подростки находятся в том возрасте, когда их можно перевоспитать, чтобы в будущем у них не было
побуждений совершать какие-либо правонарушения.
Основные принципы ювенальной юстиции:
• ценность личности несовершеннолетнего, представшего перед судом;
• активное использование в судебном процессе по делам несовершеннолетних данных о несовершеннолетних,
полученных судом от специализированных вспомогательных юридических учреждений (служб, органов);
• уменьшение размера наказания по факту несовершеннолетия в соответствии с Уголовным кодексом;
• предпочтение принудительным мерам средств воспитательного воздействия и других;
• специальная подготовка судей по делам несовершеннолетних;
• особый упрощенный (неформальный) порядок судопроизводства в отношении несовершеннолетних;
• наличие системы специализированных вспомогательных служб.
Одним из важных направлений достижения соблюдения интересов детей является организация практических
мер, направленных на предупреждение детской безнадзорности, соблюдение прав детей находящихся в конфликте с
законом.
В ювенальной юстиции правонарушитель важнее, чем само правонарушение.
Говоря о ювенальной юстиции, мы имеем в виду не уголовную, но особую, «детскую», юстицию.
В составе последней, как и в обычной юстиции, есть уполномоченные государством судьи и суды, которые
применяют судебную власть для разрешения правовых конфликтов и реагирования на криминальные ситуации.
Сущность ювенальной юстиции состоит в подчинении функционирования судебной власти решению иных
задач – задач социализации молодых людей и обеспечения их будущего в качестве законопослушных членов общества.
Институализация ювенальной юстиции (судей и социальных служб) по делам несовершеннолетних может
содействовать разрешению целого ряда проблем:
– положительно влиять на развитие несовершеннолетних и ограничивать проявление нежелательных тенденций;
– осуществлять координирующее воздействие на всех уровнях – от органов самоуправления до центральных
исполнительных органов;
– комплексно воздействовать на формирование личности подростка;
– прогнозировать возможные последствия отклоняющегося поведения несовершеннолетних и применять социальные
программы воспитания, не прибегая к непосредственным мерам правового принуждения;
– достигать намеченных стратегических социально-правовых и педагогических целей, согласно которым высшей
ценностью является человек, его жизнь, права и свободы.
Ювенальная юстиция представляет собой весьма сложное множественное целое – комплекс концепций и «схем»
влияния на подростков, массу конкретно-практических ситуаций воздействия на
человека, семью, первичные группы (непосредственное окружение подростка), а также социальные институты.
Основная цель ювенальных судов избежать обращения системы с ребенком как со взрослым преступником и
вместо этого сформировать ребенка так, как это сделали бы родители. Малолетних правонарушителей не судят как
взрослых преступников, им выносят приговор как несовершеннолетним; они не приговариваются к тюремному
заключению, а передаются на попечение сотруднику отдела апробации.
уровень понимания детей отличается от взрослого. Представьте всю пустую формальность процесса, в котором
ребенок редко понимает самую малость его сущности или цели. Дети нуждаются в специализированном суде, который
будет им понятен и в котором они будут поняты.
Безусловно, такое различие в уровнях понимания детей непосредственно влияет на их способность несения
ответственности за поступки.
Сфера полномочий ювенальных судов
Ювенальный суд занимается тремя типами дел: преступлениями, статусными правонарушениями, случаями
жестокого обращения с детьми и случаями невыполнения обязанностей в отношении ребенка.
Ювенальные преступления – это такие правонарушения, совершенные детьми, за которые совершеннолетний
был бы привлечен к уголовной ответственности.
Статусные правонарушения это правонарушения не уголовного характера, являющиеся незаконными только
для несовершеннолетних.
В случаях жестокого обращения с детьми и невыполнения обязанностей в отношении ребенка, суд предоставляет
ему защиту.
Каждый из этих трех типов дел рассматривается с описанием детей, составлением протоколов суда и
использованием существующей практики.
Судьи, рассматривающие такие дела, должны понимать суть процесса развития детей и принимать судебные
решения в соответствии с потребностями детей и их семей.
Уголовный кодекс не предусматривает каких-либо специальных видов наказаний для лиц, совершивших преступление
в возрасте до 18 лет, а лишь ограничивает их, в отличие от взрослых, шестью видами. Согласно ст. 109 УК, к лицу,
совершившему преступление в возрасте до 18 лет, могут быть применены следующие наказания:
* общественные работы (ст. 110);
* штраф (ст. 111);
* лишение права заниматься определённой деятельностью (ст. 1120);
* исправительные работы (ст. 113);
* арест (ст. 114);
* лишение свободы (ст. 115).
Несовершеннолетнему, совершившему преступление в возрасте от 14 до 16 лет и не достигшему ко дню постановления
приговора 16 лет, могут быть назначены только два вида наказания:
* штраф,
* лишение свободы.
В этой связи в 2008 году в Министерстве юстиции Республики Беларусь создана рабочая группа из
представителей республиканских органов государственного управления по разработке проекта Концепции ювенальной
юстиции, в Министерстве образования Республики Беларусь – по изучению зарубежного опыта организации работы по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В июне текущего года представитель Министерства внутренних дел в составе делегации республиканских
органов государственного управления принял участие в образовательной поездке в Швейцарию, в рамках которой
изучена организация работы специализированных судов по делам несовершеннолетних, специализированных
подразделений полиции и учреждений закрытого и открытого типа для несовершеннолетних в конфликте с законом.
Вопрос 29. Ф-ры правонарушающего поведения несовершеннолетних.
Татаринова:
- социальные факторы (ослабление воспитательного потенциала семьи, негативное педагогическое и школьное
влияние, среда неформального общения )
- личностные факторы (трудновоспитуемость, деформация ценностей с-мы, Для значительной части как
младших, так и старших подростков-правонарушителей характерно отсутствие или слабость нравственных мотивов. )
Существенную роль в происхождении антисоциального поведения играет семья. Можно перечислить некоторые
факторы, способствующие возникновению противоправных поступков. Это, например:
чрезмерное или постоянное применение наказаний в семье;
недостаточное влияние отца, затрудняющее нормальное развитие морального сознания;
потворство ребенку в выполнении его желаний;
недостаточная требовательность родителей;
несогласованность требований к ребенку со стороны родителей, вследствие чего у ребенка не возникает четкого
понимания норм поведения;
смена родителей;
конфликты между родителями;
усвоение ребенком через научение в семье или в группе антиобщественных ценностей.
Преступная карьера, как правило, начинается с плохой учебы и отчуждения от школы (негативно-враждебного
отношения к ней). Затем происходит отчуждение от семьи на фоне семейных проблем и «непедагогических» методов
воспитания. Следующим шагом становится вхождение в преступную группировку и совершение преступления.
Наиболее неблагоприятными признаками в плане дальнейшего формирования антиобщественного поведения
можно считать: отсутствие совести и чувства вины, патологическую лживость, потребительское отношение к людям,
равнодушие, неряшливость, выраженную психопатологию.
Причины детского воровства
Сильное желание получить понравившуюся вещь (как правило, однократный поступок).
Ребенок осознает аморальность поступка, но не может устоять перед искушением и пытается найти оправдания своему
поступку.
Недостаток развития нравственных представлений и воли.
Основная причина – неправильное воспитание.
Ребенок не понимает переживаний «жертвы», не умеет сопереживать другому человеку.
Склонен подражать плохому примеру, воровать «за компанию».
Cпособ самоутверждения.
Ребенок хочет обратить на себя внимание, «купить» дружбу сверстников, угощая купленными на украденные деньги
конфетами или делая им подарки.
Серьезная психологическая неудовлетворенность.
Реакция на жестокое обращение или авторитарное воспитание.
Возмущение чрезмерным количеством запретов и ограничений.
Ответ ребенка на неудовлетворение его потребностей. Такое воровство часто имеет «символический» смысл –
стремление присвоить себе нечто материальное из-за невозможности «присвоить» (почувствовать) любовь близких
людей.
Вопрос 30. Особенности административной ответственности н/л в РБ
Административные правонарушения несовершеннолетних:
- умышленное причинение телесного повреждения,
- мелкое хищение,
- умышленное уничтожение либо повреждение имущества,
- разжигание костров в запрещённых местах,
- жестокое обращение с животными,
- мелкое хулиганство,
- распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде.
Употребление пиво и слабоалкогольных напитков, повлекшее опьянение, влечет за собой ту же ответственность,
что и употребление спиртных напитков.
В отдельную группу можно выделить дела о других антиобщественных поступках несовершеннолетних, которые
не считаются административными правонарушениями, однако свидетельствуют об отклонениях от нормального
развития подростка. К ним можно отнести ненадлежащее поведение в школе, на улице, в других общественных местах,
что часто очень близко к хулиганским проявлениям; бродяж ничество, жестокое отношение к своим сверстникам,
грубое поведение по отношению к учителям и одноклассникам, попрошайничество, по бег из дома. Сюда можно
отнести и аморальные поступки: ранние по ловые связи, увлечение азартными играми, что свидетельствует о взглядах и
привычках, которые иногда могут привести к преступлени ям.
Комиссии рассматривают также материалы о несовершеннолетних, уклоняющихся от занятий или работы. Они
устанавливают причины такого поведения, трудоустраивают несовершеннолетних или направляют учиться.
Как свидетельствует практика, чаще всего комиссии рассматривают дела о мелком хищении государственного
или общественного имущества или его порче, что выражается в разбитии стёкол в автомобилях или помещениях,
порче телефонов-автоматов, кресел в поездах; мелком хулиганстве и спекуляции; распивании спиртных напитков и
общественных местах, азартных играх.
К виновным в правонарушении несовершеннолетним комиссии имеют право применять следующие меры
воздействия:
обязать публично или в иной форме просить прощения у потерпевшего;
предупредить;
объявить выговор или строгий выговор;
возложить на несовершеннолетнего обязанность возместить материальные убытки, если он имеет
самостоятельный заработок;
наложить на несовершеннолетнего, имеющего заработок, штраф;
передать его под присмотр родителей или лиц, их заменяющих.
Кроме того, комиссии могут применять меры воспитательного характера, которые считаются довольно строгими
- это направление в специальные учебно-воспитательные заведе ния - спецшколы и спецпрофтехучилища .
В спецшколы направляются несовершеннолетние от 11 до 14 лет, а в спецпрофтехучилища — от 14 до 18 лет.
Вопрос 31. Особенности уголовной ответсвенности несовершеннолетних в РБ.
Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления
шестнадцатилетнего возраста, за исключением случаев, предусмотренных УК Республики Беларусь.
Лица, совершившие запрещенные Уголовным кодексом деяния в возрасте от 14 до 16 лет, подлежат уголовной
ответственности лишь за:
1) убийство;
2) причинение смерти по неосторожности;
3) умышленное причинение тяжкого телесного повреждения;
4) умышленное причинение менее тяжкого телесного повреждения;
5) изнасилование;
6) насильственные действия сексуального характера;
7) похищение человека;
8) кражу;
9) грабеж;
10)разбой;
11)вымогательство;
10)угон автодорожного транспортного средства или маломерного водного судна; /
12)умышленное уничтожение либо повреждение имущества;
13)захват заложника;
14)хищение огнестрельного оружия, боеприпасов или взрывчатых веществ;
11)умышленное приведение в негодность транспортного средства или путей сообщения;
17) хищение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
18) хулиганство;
19) заведомо ложное сообщение об опасности;
20) осквернение сооружений и порчу имущества;
21) побег из исправительного учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, арестного дома или из-под
стражи.
Лицо считается достигшим определенного возраста не в день рождения, а с 0 часов следующих суток.
Не подлежит уголовной ответственности несовершеннолетнее лицо, которое достигло возраста, если будет
установлено, что вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с болезненным психическим
расстройством, оно во время совершения общественно опасного деяния было не способно сознавать фактический
характер или общественную опасность своего деяния.
К лицу, совершившему преступления в возрасте до 18 лет, могут быть применены следующие наказания:
1) общественные работы;
2) штраф;
3) лишение права заниматься определенной деятельностью;
4) исправительные работы;
5) арест;
6) ограничение свободы;
7) лишение свободы.
Общественные работы назначаются осужденному, достигшему 16-летнего возраста ко дню постановления
приговора, на срок от 30 до 180 часов и заключаются в выполнении в свободное от учебы или основной работы время
работ, посильных для такого лица. Продолжительность исполнения данного вида наказания для несовершеннолетних не
может превышать 3-х часов в день и 3-х дней в неделю.
Штраф назначается лицу, совершившему преступление в возрасте до 18-ти лет, если оно имеет самостоятельный
заработок или имущество, в размере, не превышающем двадцатикратного размера минимальной заработной платы,
установленного на день постановления приговора, а за корыстное преступление - стократного размера такой
минимальной заработной платы.
Осужденный к штрафу обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную
силу.
Лишение права заниматься определенной деятельностью назначается лицу, достигшему 16-летнего возраста
ко дню постановления приговора, на срок от 1 года до 3-х лет.
Исправительные работы назначаются лицу, достигшему 16-летнего возраста ко дню постановления приговора,
на срок от 2-х месяцев до 1 года по месту работы.
Из заработка осужденного к исправительным работам производится удержание в доход государства в размере,
установленном приговором суда, в пределах от 5-и до 15-и процентов.
Арест назначается лицу, совершившему преступление в возрасте до восемнадцати лет, на срок от одного до трех
месяцев.
Осужденные к аресту отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах, расположенных в районе,
наиболее приближенном к их постоянному месту жительства.
Несовершеннолетним, осужденным к аресту, предоставляется краткосрочное свидание 1 раз в месяц
продолжительностью до 4-х часов с близкими родственниками или лицами, заменяющими родителей.
Осужденное к аресту пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью не менее 1 часа, а
несовершеннолетние осужденные - не менее 1,5 часов.
Ограничение свободы назначается лицу, совершившему преступление в возрасте до восемнадцати лет, на срок
от шести месяцев до трех лет. Лицу, не достигшему восемнадцатилетнего возраста ко дню постановления приговора,
ограничение свободы назначается без направления в исправительное учреждение открытого типа, а лицу, достигшему
восемнадцати-летнего возраста ко дню постановления приговора, - с направлением или без направления в
исправительное учреждение открытого типа.
Лицу, впервые совершившему в возрасте до восемнадцати лет проступление, не представляющее большой общественной
опасности, наказАние в виде лишения свободы не назначается.
Лицу, совершившему преступление в возрасте до восемнадцати лет. срок наказания в виде лишения свободы не
может превышать:
1) за менее тяжкое преступление - трех лет;
2) за тяжкое преступление - семи лет;
3) за особо тяжкое преступление - десяти лет.
4) за особо тяжкое преступление, сопряженное с умышленным посягательством на жизнь человека, - пятнадцати лет.
Лицу, не достигшему восемнадцатилетнего возраста ко дню постановления приговора, отбывание наказания в
виде лишения свободы назначается в воспитательной колонии.
Лицу, совершившему преступление в возрасте до восемнадцати лет и достигшему восемнадцатилетнего возраста
ко дню постановления приговора, отбывание наказания в виде лишения свободы назначается в исправительной колонии
в условиях общего режима.
К несовершеннолетним не применяются смертная казнь и пожизненное заключение.
Если в процессе судебного рассмотрения будет установлено, что исправление несовершеннолетнего,
совершившего преступление, не представляющее большой общественной опасности, или впервые совершившего менее
тяжкое преступление, возможно без применения уголовного наказания, суд может постановить обвинительный приговор
и назначить такому лицу вместо наказания принудительные меры воспитательного характера.
Вопрос 32. Несовершеннолетние как объект торговли и эксплуатации
Исследования показывают, что и в современном обществе дети являются одной из самых незащищенных
категорий людей на нашей планете. Именно они особенно часто становятся жертвами злоупотреблений, насилия,
пренебрежения и эксплуатации.
около одного миллиона детей продаются или становятся жертвой контрабанды в рамках своей страны или за
границей. Многие из них вынуждены жить в условиях близких к рабству.
В мире работают около 250 миллионов детей. Больше всего в мире детский труд используют
в Азии.
Несмотря на снижение с 2000 г. числа работающих детей почти на 5 миллионов человек, еще
122 миллиона детей и подростков в возрасте от 5 до 14 лет заняты в торговле или на производстве.
Об этом говорится в официальном пресс-релизе Международной организации труда являющейся специальным
подразделением ООН.
Всего же на Азию приходится 64 % случаев использования детского труда в мире.
Согласно оценке ООН, эксплуатация детского труда в большинстве случаев обусловлена тем, что даже те
родители, которые хотели бы отправить своих чад в школу зачастую не могут оплатить дорогу в учебное заведение,
покупку формы. В результате детей отправляют работать в поля, на заводы и даже шахты.
Торговля детьми давно поставлена вне закона большинством стран, однако такая торговля
представляет собой миллионную индустрию кабального труда и сексуальной эксплуатации. В первую очередь это
касается женщин и девочек, которых продают в проституцию или фактическое рабство под видом домашней прислуги.
Торговля происходит на всех континентах, но из-за нелегального характера трудно указать ее истинные размеры.
Одной из наиболее неприемлемых форм детского труда является практика кабального труда.
Особую проблему составляет торговля девочками в качестве домашней прислуги. В полной зависимости от своего
работодателя, изолированные от своей семьи, они работают долгие часы, порою без всякой оплаты, и часто становятся
жертвами физического и сексуального насилия. По данным Международной организации труда, доля работающих детей
в качестве домашней прислуги высока.
Эксплуатация детей в проституции и порнографии – это глобальная индустрия, которой способствует
нищета, алчность и спрос циничных людей на дешевый секс.
Если в 70-е гг. детская проституция была уделом стран Юго-Востока, то с начала 90-х она стала стремительно
распространяться на страны Восточной Европы и СНГ.
Следствием этого явилось распространение среди детей и подростков различных заболеваний, передающихся
половым путем. По данным ВОЗ наибольшее число этих заболеваний приходится на возрастную группу 20–24 года, за
ними следуют 15–19-летние. Кроме того, половина инфицированных ВИЧ/СПИДом молодые люди до 25 лет.
Развитие медицины в области трансплантации органов породило самый ужасный промысел торговцев детьми
– дети стали похищаться и продаваться с целью использования их внутренних органов.
Основными продавцами детей являются родители, опекуны, учителя, а также представители различных так
называемых «благотворительных организаций». В основном, продаются дети в возрасте 10–16 лет из больших или очень
бедных семей. В особенности, это относится к детям из сельских общин в Азии, которые попадают в Бангкок или Бомбей
из Мозамбика в Южную Африку, из стран СНГ и Польши в Западную Европу.
Наибольший риск стать жертвами сексуального насилия и коммерческого использования имеют дети
нищенствующие, бродяжничающие и лишенные родительской опеки.
В группу риска входят дети из семей алкоголиков и наркоманов, из семей, где мать занимается «древнейшей»
профессией.
Вопрос 33. Правовые основы защиты детей от торговли и эксплуатации в Беларуси.
Конвенция о правах ребенка оказала мощное воздействие на мобилизацию усилий, направленных против торговли и
эксплуатации детей.
Целый ряд статей гарантируют защиту детей:
Ст. 32. Защита от экономической эксплуатации;
Ст. 33. Защита от незаконного употребления наркотиков;
Ст. 34. Защита от всех форм сексуальной эксплуатации;
Ст. 35. Предотвращение похищения, торговли детьми или их контрабанды;
Ст. 37. Защита от пыток, жестоких видов обращения или наказания, незаконному аресту или лишению
Всемирным конгрессом против сексуальной эксплуатации детей в коммерческих целях принята Программа
действий и Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской
проституции и детской порнографии.
В Беларуси принят Закон Республики Беларусь «О международном усыновлении», согласно которому, выезд
детей за рубеж осуществляется только при наличии паспорта на ребенка и письменного разрешения обоих родителей,
введена строгая регистрация всех родившихся детей.
В 2005 г. проблеме противодействия торговли людьми был придан новый импульс: вышел Декрет Президента
Республики Беларусь «О некоторых мерах по противодействию торговли людьми» № 3 от 9.03.2005 г. и Декрет
Президента Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые декреты Президента РБ по
вопросам противодействия торговли людьми» № 15 от 22.11.2005 г.
Нерешенные проблемы
• не удается положить конец сексуальным надругательствам над детьми и сексуальной эксплуатации детей;
• несовершенны программы, призванные обеспечить защиту и благополучие детей-беженцев, несопровождаемых детей и
детей, перемещенных внутри страны;
• не хватает соответствующих структур, и особенно специалистов, по социальной помощи детям и семьям: социальных
работников, педагогов, психологов и других, которые должны работать с жертвами насилия;
• необходимо принять коллективные действия на региональном уровне для борьбы с трансгрничной торговлей детьми и
для привлечения виновных к ответственности.
Таким явлениям, как рабство, крепостная зависимость, торговля детьми, долговая кабала, принудительный и
обязательный труд и детская проституция – не место в обществе. Это необходимо
осознавать и принимать действенные меры как на международном, так и на национальном уровне.
Закон о правах ребенка (2002):
Статья 9. Право на неприкосновенность личности, защиту от эксплуатации и насилия
Каждый ребенок имеет право на защиту своей личности от любых видов эксплуатации и насилия. Государство
обеспечивает неприкосновенность личности ребенка, осуществляет его защиту от всех видов эксплуатации, включая
сексуальную, от физического и (или) психического насилия, жестокого, грубого или оскорбительного обращения,
сексуальных домогательств, в том числе со стороны родителей или лиц, их заменяющих, и родственников, от вовлечения
в преступную деятельность, приобщения к спиртным напиткам, немедицинскому употреблению наркотических,
токсических, психотропных и других сильнодействующих, одурманивающих веществ, принуждения к занятию
проституцией, попрошайничеством, азартными играми или совершению действий, связанных с изготовлением
материалов или предметов порнографического характера.
Лица, которым стало известно о фактах жестокого обращения, физического и (или) психического насилия в
отношении ребенка, представляющих угрозу его здоровью и развитию, обязаны немедленно сообщить об этом в
компетентный государственный орган.
Ст. 37. Гос-во принимает меры против незаконного перемещения и невозвращения детей из-за границы, их похищения,
торговли детьми в любых целях и форме в соответствии с законодательством РБ и нормами международного права.
В целях приведения национального законодательства в соответствие с международными нормами был принят
Декрет Президента РБ «О некоторых мерах по противодействию торговли людьми» № 3 от 9.03.2005 г., в
котором определяется само понятие «торговля людьми» и криминализируются сопутствующие торговле людьми
действия, предусмотренные международными актами. Кроме того, предусмотрено ужесточение норм уголовного
законодательства за совершение преступлений, связанных с торговлей людьми: в качестве основного вида
наказания предусмотрено лишение свободы, а в качестве дополнительных – конфискация имущества и лишение
права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. С целью
предупреждения и профилактики «современной работорговли» Декретом урегулированы общественные
отношения, складывающиеся в сферах трудоустройства и обучения за границей, деятельности брачных и
модельных агентств, а также в области усыновления.
Декрет Президента РБ «О внесении изменений и дополнений в некоторые декреты Президента РБ по вопросам
противодействия торговли людьми» № 15 от 22.11.2005 г.
Во исполнение Декрета был принят целый ряд как общереспубликанских, так и внутриведомственных
нормативных правовых актов, развивающих закрепленные в нем концепции.
Вступивший в силу 27 мая 2005 года Закон РБ « О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы РБ по
вопросам усиления ответственности за торговлю людьми и иные, связанные с ней правонарушения» ввел в
действие ряд положений Декрета, закрепив их в Уголовном Кодексе РБ и Кодексе РБ об административных
правонарушениях.
В целях создания правовых и организационных основ обеспечения надлежащей защиты лиц, пострадавших от торговли
людьми, принят Указ Президента РБ от 08.08. 2005 г. № 352 «О предотвращении последствий торговли людьми»,
которым регламентируется понятие «жертва торговли людьми» и определяются меры, обеспечивающие безопасность
жертв, их социальную защиту и реабилитацию, временное пребывание на территории Беларуси (для иностранных
граждан и лиц без гражданства, являющихся жертвами торговли людьми), а также освобождение от ответственности.
Начиная с 2001 года в РБ выявлены 1100 преступлений, связанных вывозом людей за рубеж (из них 481 –
непосредственно торговля людьми), ликвидированы 11 международных преступных организаций и 53 организованные
преступные группы. Установлено порядка 3000 жертв торговли людьми, которым оказана реинтеграционная помощь. К
уголовной ответственности привлечено более 1,5 тысяч человек, около тысячи преступников уже осуждено.
В рамках реализации проекта ЕС и Программы ООН «Борьба с торговлей женщинами в Республике Беларусь» в
г. Минске на базе одного из учреждений социального обслуживания населения в июле 2004 года состоялось открытие
реабилитационного приюта для жертв торговли людьми.
Вопрос 34. Понятие о мигрантах. Международная защита детей-беженцев.
Миграция – естественный процесс, еще древние люди мигрировали с севера на юг вслед за уходящим теплом
или в погоне за добычей – стадами зверей, птицами, рыбами и пр. В наше время жители бедных стран едут работать в
более развитые страны; средний европеец несколько раз за жизнь меняет место жительства в зависимости от уровня
обеспеченности. В общем, мигрантами можно назвать всех, кто когда-нибудь куда-то переезжает. Мигранты могут в
любое время вернуться к себе домой, так как они хотя и бедны, но их жизни ничто не угрожает.
Есть категории людей, которые иногда покидают родные дома из-за того, что их жизни угрожает опасность, но
прячутся они на территории своей страны. Таких людей называют «внутренне перемещенными лицами». Главное
отличие перемещенных лиц от беженцев состоит в том, что они не уехали за границу, и причиной их перемещения могут
быть не столько социальные, а скорее природные или техногенные катастрофы. «Перемещение» людей чаще всего
происходит по решению правительства.
Эта категория людей защищена законами и ей предоставляются средства для обустройства на новом месте.
Существует и другая категория, так называемые «вынужденные мигранты». Причинами недобровольной
миграции становятся войны, военные конфликты, экологические катастрофы и стихийные бедствия. Одной из самых
многочисленных и самых страдающих групп вынужденных мигрантов и являются беженцы. В поиске убежища
большинство из них теряет практически все права и имущество, нажитое зачастую тяжелым трудом: жилище, личные
вещи, возможность получить достойное образование и пользоваться медицинскими услугами, своих родных и близких,
друзей, а иногда даже все документы, способные удостоверить личность.
Беженцы – это лица, которые были вынуждены покинуть свою страну в силу создавшихся обстоятельств,
реально угрожающих их жизни, из-за опасения стать жертвой преследования по признаку веры, политических
убеждений, расы, принадлежности к определенной социальной группе, национальности, гражданства. Эти люди не
имеют возможности или желания вернуться в родную страну и пользоваться защитой государства своей гражданской
принадлежности вследствие таких опасений ( Закон РБ О беженцах, 2003) .
Особенности положения детей, ставшими беженцами:
– потеря всего, что было им знакомо и дорого, является для них трагедией;
– положение, в котором находятся такие дети, не дает им возможности включиться в нормальную жизнь в новом месте
проживания и делает их «невидимыми» для общества;
– дети лишены многих жизненных составляющих, являющихся основополагающими для их здорового развития: семьи,
дома, игр, школы, религиозной практики, культуры.
Последствия.
1) Дети сталкиваются с серьезными проблемами в доступе к образованию и в поисках работы
(языковой барьер, низкий уровень общей подготовки, несовпадение религиозных и
культурных традиций и др.).
2) Безработица среди молодежи часто ассоциируется с различными социальными проблемами,
такими как насилие, суицид, алкоголизм и наркомания, преступность.
3) Результаты исследования положения перемещенных детей, проведенного в Грузии, показали,
что все дети выказывали признаки нарушения душевного равновесия, включая хроническое
беспокойство, фобии, нарушение сна, пониженные когнитивные способности и повышенную
враждебность и агрессивность.
Международная защита детей-беженцев
Положения, которые могут иметь отношение к беженцам, содержатся и в ряде международных конвенций и
деклараций.
В четвертой Женевской конвенции 1949 г. о защите гражданского населения во время войны, в ст. 44 отмечается,
что защита жертв среди гражданского населения касается беженцев и перемещенных лиц.
В Декларации 1967 г. о территориальном убежище устанавливается ряд основополагающих принципов,
касающихся территориального убежища. В ней говорится, что предоставление территориального убежища «является
мирным и гуманным актом и поэтому не может рассматриваться никаким другим государством как недружелюбный
акт». В ней закрепляется основной гуманитарный принцип запрещения принудительного возвращения и делается ссылка
на ст. 13 и 14 Всеобщей декларации прав человека, в которых предусматривается право покидать любую страну и
возвращаться в свою страну и право искать убежище и пользоваться этим убежищем.
Государства-участники принимают все возможные меры для обеспечения того, чтобы лица, не достигшие не
достигшие 18-летнего возраста не принимали прямого участия в военных действиях. Государства-участники
воздерживаются от призыва любого лица, не достигшего 18-летнего возраста, на службу в вооруженные силы.
Государства-участники обязуются принимать все возможные меры с целью обеспечения защиты затрагиваемых
вооруженным конфликтом детей и ухода за ними.
Конвенция о правах ребенка
Ст. 8 Государства-участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая
гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. Если
ребенок незаконно лишается части или всех элементов своей индивидуальности, государства-участники обеспечивают
ему необходимую помощь и защиту для скорейшего восстановления его индивидуальности.
Ст. 10 Заявления ребенка или его родителей на въезд в государство-участник или выезд из него с целью
воссоединения семьи должны рассматриваться позитивным, гуманным и оперативным образом.
Ст. 22 Государства-участники принимают необходимые меры с тем, чтобы обеспечить ребенку, желающему
получить статус беженца или считающемуся беженцем надлежащую защиту и гуманитарную помощь.
Ст. 38 Государства-участники обязуются уважать нормы международного гуманитарного права, применимые к
ним в случае вооруженных конфликтов и имеющие отношение к детям. Государства-участники принимают все
возможные меры с целью обеспечения защиты затрагиваемых вооруженным конфликтом детей и ухода за ними.
Ст. 39 Государства-участники принимают все необходимые меры для того, чтобы содействовать физическому и
психологическому восстановлению и социальной реинтеграции ребенка, являющегося жертвой любых видов
пренебрежения, эксплуатации или злоупотребления, пыток или любых других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видов обращения, наказания или вооруженных конфликтов. Такое восстановление и реинтеграция должны
осуществляться в условиях, обеспечивающих здоровье, самоуважение и достоинство ребенка.
Мир, пригодный для жизни детей / Итоговый документ Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по
вопросам детей, май 2002 г. Полный текст документа: www.unicef.org/specialsession/
– Защищать детей от воздействия вооруженных конфликтов и обеспечивать соблюдение норм международного
гуманитарного права и стандартов в области прав человека;
– Обеспечивать защиту и помощь беженцам и перемещенным внутри страны лицам, большинство которых
составляют женщины и дети.
– Обеспечить, чтобы дети, пострадавшие в результате стихийных бедствий, получали своевременную и
действенную гуманитарную помощь, и чтобы им оказывалась вся возможная помощь и защита с тем, чтобы они могли
как можно скорее вернуться к нормальной жизни.
– Преследовать в судебном порядке тех, кто несет ответственность за геноцид, преступления против
человечности и военные преступления и обеспечить, чтобы при создании постконфликтных механизмов установления
истины и справедливости расследовались случаи серьезных злоупотреблений в отношении детей и предпринимались
соответствующие процедуры в интересах детей.
– Уделять первоочередное внимание программам отслеживания и воссоединения семей
– Разрабатывать специальные стратегии для защиты девочек, затронутых вооруженными конфликтами, и
удовлетворения особых потребностей с учетом свойственной им уязвимости.
Вопрос 35. Правовые основы защиты детей-беженцев в РБ.
Особенности положения детей, ставшими беженцами:
– потеря всего, что было им знакомо и дорого, является для них трагедией;
– положение, в котором находятся такие дети, не дает им возможности включиться в нормальную жизнь в новом месте
проживания и делает их «невидимыми» для общества;
– дети лишены многих жизненных составляющих, являющихся основополагающими для их здорового развития: семьи,
дома, игр, школы, религиозной практики, культуры.