По преданию, когда мир не имел царя, люди в ужасе разбежались в разные стороны. Тогда Брахма назначил людям царя.
Чрезвычайное значение личности царя и его дхармы. "Царь есть творец своей эпохи. Он может ввергнуть свою страну к
золотому веку, а может – в неисчислимые бедствия". Царь состоит из божественных элементов, он - бог в смертном теле,
обеспечивает развитие Mиpa. Но его полномочия - только в политической, судебной и военной сферах.
Известен широкий спектр форм монархических государств от полумонархических с широкими правами аристократии до
империй. Вассалы - такие же цари, но подчиняются его власти.
Традиционно единонаследие приветствуется и считается соответствующей дхарме. Принцип первородства знаком, но не
имеет первостепенного значения, т.к. Индии известны случаи диархии (двоецарствие) + решающим для занятия трона
является не факт первородства, а достоинство кандидатуры на царский венец.
Изначально царя выбирали. Когда институт народного представительства потерял свое значение, введен принцип
наследственной власти. К наследованию допускались только законнорожденные. Старший сын старшей жены -
преимущество независимо от возраста. При отсутствия сыновей к наследованию престола допускались дочери. Царь мог
выбрать себе наследника сам из числа своих детей.
Перед вступлением на трон - обряд венчания на царство с торжественным изменением имени царя. Царь приносил клятву,
затем на его голову возлагался венец.
Царь, как инкарнация справедливости и божественных элементов, должен был быть энергичньм и щедрым, помнить
хорошее и плохое, содеянное его подданными, обладать дисциплинированным умом, знаниями и опытом, рожденным в
благородной семье, не гневливым, чистым телом и разумом, знатоком дхармы, талантливым, умным в хранении секретов,
храбрым, образованным в деле управления страной, откровенным с друзьями, грозным с врагами, отцом своим слугам и
поделает.
Обязанности царя: покорение врагов, защита подданных от них, командование армией; сбор налогов и управление
финансами; отправление правосудия и наказание виновных; правотворчество; отправление культа под руководством
домашнего жреца.
Придворный совет и его министры
Важный элемент - министры, советники царя. Законы Ману: "Надо назначить 7 или 8 сановников, наследствен ных,
знатоков шастр, храбрых, опытных в воинском деле, родовитых, испытанных". Они составляли придворный совет: первый
министр царя, министр финансов, государственный казначей, главнокомандующий, министр двора, министр иностранных
дел, министр культа, министр правосудия (юстиция, прокуратура и суд в древней Индии были слиты воедино). Тщательная
проверка на благонадежность.
Царь должен был постоянно совещаться со своими министрами. Помимо подачи совета царю и руководства каждой из
своих отраслей управления, министры участвовали в осуществлении правотворческой функции царя. Особенностью высшего
бюрократического управления Индии было то, что люди низкого варного происхождения довольно часто дослуживались до
высоких государственных постов. Главное – качество человека, его способности, а не происхождение.
Отрасли управления в древней Индии
Дворцовое управление состояло из большой группы придворных, обеспечивающих потребности царя (ювелиры,
духовник, камерарий и т.д.). Общее требование: "…честных, умных, твердых, собирающих богатства надлежащим образом и
хорошо испытанных".
При оживленности внешних сношений - большое значение качествам лица, назначаемого на должность посла. Посол
приравнивался по должности к полномочному министру.
Армией руководил Царь посредством главнокомандующего. По военному ведомству известны следующие должностные
лица: надзиратель за оружейными складами, начальник колесниц, пехоты. Поскольку слоны имели боевое применение, то
надзиратель за слонами, как и надзиратель за лошадьми в части, касающейся военного их применения, также входил в число
служащих, подведомственных главнокомандующему.
Сложная система управления Индии:
Общее управление. Главные должностные лица - градоначальники и губернатор провинции. Они обладали всей полнотой
власти согласно цели своего управления, на них лежала прямая обязанность заботиться о порядке и спокойствии на
вверенной им территории. Губернатор также гарантировал именем царя охрану вещных прав подданных, заботился о
заселении и обработке территории, градоначальник управлял городом, следил за соблюдением санитарных правил, пожарной
безопасности, охранял спокойствие горожан, благоустраивал территорию города. Губернатор, кроме того, обязан был
позаботиться о постройке крепостей и о защите вверенной ему области.
В систему общего управления входили также: хранитель казны, главный собиратель дохода, под руководством которого
состоял штат сборщиков налогов.
Специальное управление Фиск. Должностные лица - как надзиратель за пошлинами, заведовавший городской
(привратной) таможней, сборщики пошлин, начальники пограничной охраны (охрана границ + вопросы таможенного дела).
Так как государственная монополия на продажу крепких спиртных напитков, то надзиратель за питейным делом является
важной фигурой государственного фиска.
Вся страна (каждое княжество) была поделена на 4 налоговых участка в зависимости от ценности земельных угодий, в
них велся строгий учет населения и селений. Но налог брался только с имущества, а не с души. Разветвленный штат
налоговых инспекторов.
Учет и контроль. Развитая статистика. Здесь известны такие чиновники, как надзиратель за счетным ведомством,
надзиратель за сокровищницей, смотритель мер и весов.
Добыча и производство. Первостепенное значение – добывающей промышленности. Добыча полезных ископаемых была
объявлена государственной монополией. Должностные лица – надзиратели за рудниками, золотом, солью и т.д. Особенным
образом регулировалась деятельность ювелиров.
Общий надзор. Должностные лица: надзиратели за кладовыми, торговлей, сырьем и т.д.