Ответы к экзамену

Подождите немного. Документ загружается.

Как глава государства, Президент Российской Федерации обладает широкими

полномочиями во внешнеполитической и военной областях. Президент осуществляет

руководство внешней политикой; определяет основные ее направления, ведет

переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

подписывает ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты

аккредитуемых при нем дипломатических представителей; назначает и отзывает

дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных

организациях после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями

палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Президент РФ утверждает военную доктрину Российской Федерации; является

Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России; назначает и

освобождает высшее командование Вооруженных Сил; присваивает высшие воинские

звания; формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус

которого определяется федеральным законом.

Президент обладает и иными полномочиями, вытекающими из его статуса как главы

государства. К таким полномочиям относятся решение вопросов гражданства,

предоставления политического убежища; награждение государственными наградами

Российской Федерации, присвоение почетных званий Российской Федерации и высших

специальных званий; осуществление помилования. Конституция отнесла к полномочиям

Президента право назначения всероссийского референдума.

10. Правительство РФ, его адм-правовой статус

В соответствии со ст. 11 Конституции 1993 г., Правительство осуществляет

государственную власть в Российской Федерации наряду с Президентом, Федеральным

Собранием и судами Российской Федерации. А согласно ст. 110 Конституции,

федеральное Правительство осуществляет исполнительную власть Российской

Федерации. Из содержания этих положений ясно, что Правительство -- высший орган

исполнительной власти.

Правовой основой полномочий Правительства РФ являются нормы Конституции РФ

В сфере экономики на Правительство возложены разработка и организация

исполнения федерального бюджета и представление бюджета и отчета о его исполнении

на рассмотрение Государственной Думы. Статья 114 Конституции РФ и ст. 12 Закона о

Правительстве РФ возлагают на Правительство обеспечение единства экономического

пространства и свободы экономической деятельности, свободного перемещения товаров,

услуг и финансовых средств. В этих целях Правительство вырабатывает

государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее

реализации. Конституция РФ возлагает на Правительство РФ управление федеральной

собственностью. В сфере внешнеэкономической деятельности Правительство РФ

осуществляет в пределах своей компетенции регулирование экспорта и импорта,

определяет таможенные пошлины и тарифы, контролирует деятельность

соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в том числе

Государственного таможенного комитета РФ.

Правительство РФ призвано направлять проведение единой гос-й политики в

области окружающей природной среды и экологической безопасности; принимать меры

по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению

санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Правительство РФ организует

деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов,

регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской

Федерации. На Правительство возложена также координация деятельности по

предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и

ликвидации их последствий.

На Правительство РФ возложено проведение в стране единой государственной

политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального

обеспечения. На Правительство РФ возложена ответственность за осуществление мер по

обеспечению обороны страны, государственной безопасности, охране прав и свобод

граждан, общественного порядка и борьбы с преступностью (см. ст. 114 Конституции

РФ).

11. Органы исполнительной власти: понятие и структура

Орган исполнительной власти – это организация, которая являясь частью

государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территор. масштаб.

деятельности, образована в соответствии законодательством, наделена правом выступать

по поручению государства, призвана в порядке осуществления исполнительной и

распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство

хозяйственных, социально-культурных, административно-политической сферами,

заниматься межотраслевым управлением.

Систему ОИВ субъектов Федерации образуют:

- высший орган ИВ субъекта Федерации;

- иные органы ИВ, формы которых определяются самими субъектами Федерации.

Виды органов исполнительной власти:

1. в соответствии с федеральным устройством

а) федеральные органы исполнительной власти (Правительство, федеральные

министерства, государственные комитеты, федеральные службы, федеральные надзоры,

департаменты, главные управления, агентства).

б) органы исполнительной власти РФ

2. В зависимости от объема и характера компетенции

а) органы общей компетенции, которые осуществляют управление большинством

отраслей, их сферой деятельности.

Правительство, администрация субъектов.

б) органы отраслевой (спец.) комп. – осуществляют руководство отдельными

сферами или отраслями управления (министерства, ведомства, структурные

подразделения администрации).

в) органы межотраслевой компетенции, которые ведают спец. вопросами

управления, имеющими межотраслевое значение. Государственные комитеты,

федеральные комиссии и надзоры.

г) органы смешанной компетенции, т.е. органы, имеющие признаки как отраслевой,

так и межотраслевой сферы деятельности.

Министерство здравоохранения РФ руководит подведомственными органами

здравоохранения и осуществляет межотраслевое управление мед. службами МВД и мин.

обороны.

3. по порядку разрешения подведомственных вопросов.

а) единоначальные органы, в которых основные вопросы разрешаются их

руководителем. Администрации, министерства

б) коллегиальные, решающие основные вопросы на коллегиальной основе, т.е.

большинством голосов, входящих в их состав. Правительство, государственные

комитеты.

12.Федеральные органы исполнительной власти. Их адм-правовой статус

Система ФОИВ и ОИВ субъектов Федерации

Особенности ФОИВ:

- являются звеньями системы ОИВ;

- выполняют функции государственного управления в рамках своей компетенции;

- подчиняются требованиям Конституции РФ, федеральным законам, актам Президента и

Правительства РФ;

- руководители несут персональную ответственность за выполнение возложенных задач.

Систему ФОИВ, установление которой относится к ведению РФ, образуют:

- Правительство РФ;

- федеральные министерства (отраслевое управление);

-государственные комитеты, федеральные комиссии (межотраслевое управление);

- федеральные службы, российские агентства, федеральные надзоры (осуществляют

специальные функции в установленных сферах ведения);

- иные ФОИВ (напр., Управление делами Президента РФ).

Федеральная исполнительная власть является двухступенчатой. Правительство и

федеральные органы (министерства и др.)

В систему федеральных органов исполнительной власти входят:

1. федеральные министерства, это федеральный орган исполнительной власти,

проводящий государственную политику и осуществляет управление в установленной

сфере деятельности, а также координирующий в этой сфере деятельности деятельности

иных органов исполнительной власти. Министерством единолично руководит министр,

который по должности входит в Правительство, издает приказы, распределяет

обязанности между заместителями.

Правовое положение федеральных министерств и государственных комитетов

характеризуется следующими общими чертами:

1. перечень, установленный Президентом РФ

2. они относятся к центральным органам исполнительной власти и действуют в

масштабах страны

3. большинство их работает под непосредственным руководством Правительства РФ

4. положение о федеральном министерстве, государственном комитете

утверждаются Президентом или по его поручению Правительством

5. министры и председатели государственных комитетов назначаются

Правительством

6. министерства и государственные комитеты наделены самостоятельностью во

взаимоотношениях с соответствующими органами других ветвей власти, с

Правительством, между собой, однопрофильными нижестоящими органами.

13. Органы исполнительной власти субъектов РФ

В субъектах РФ действуют органы исполнительной власти общей, отраслевой и

межотраслевой компетенции. Органами общей компетенции являются Правительство

республик, администрация краев, областей, автономных областей, автономных округов

(повт.): порядок образования и полномочия Правительств республик в составе РФ и

админ.

Органами отраслевой и межотраслевой комп. являются министерства, комитеты,

службы, инспекции, главные управления и т.д. Их структура, порядок формирования,

организация деятельности определяется н/а субъектов РФ. Для осуществления своих

полномочий Правительство может создавать свои территориальные органы и назначать

собственных должностных лиц, территориальные организации входят в систему органов

исполнительной власти и действуют под руководством соответствующих федеральных

органов исполнительной власти, а по вопросам входящих в компетенцию субъектов, во

взаимодействии с соотв. органами исполнительной власти субъектов РФ.

14. Государственная гражданская служба в РФ: понятие, правовое

регулирование

Под государственной службой понимается вид деятельности, осуществляемой на

профессиональной основе за материальное вознаграждение в государственных органах в

целях непосредственной реализации задач и функций государства (узкий смысл) или в

государственных органах и организациях, направленная на выполнение своих

обязанностей непроизводственного характера (широкий смысл).

Под государственным служащим понимается лицо, занимающее в установленном

нормативными актами порядке должность, и наделенное государственно-властными

полномочиями по непосредственной реализации задач и функций государства (в узком

смысле) или должность в государственном органе или организации и за материальное

вознаграждение выполняющее свои обязанности по должности непроизводственного

характера (в широком смысле).

Основным нормативным актом, регулирующим основы государственной службы

является Закон РФ от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы РФ».

Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по

обеспечению полномочий государственных органов.

Государственная служба осуществляется только в государственных органах. В

государственных учреждениях и на предприятиях нет государственной службы.

Государственная служба включает в себя:

1. Федеральную государственную службу

2. Гос. службу субъектов РФ

В части 2 статьи 9 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» установлены

следующие категории должностей гражданской службы: руководители, помощники

(советники), специалисты, обеспечивающие специалисты. Соответственно, и объем

юрисдикционных полномочий у этих категорий неодинаков.

Должности руководителей выделяются из общей системы должностей

государственной гражданской службы наличием широких административно-

распорядительных полномочий совершать действия, влекущие юридически значимые

последствия: издавать правовые акты, давать обязательные указания, распоряжаться

кредитами, совершать регистрационные действия, нанимать и увольнять работников,

применять меры поощрения и дисциплинарного воздействия.

Всем категориям руководителей свойствен ряд характерных признаков:

- имеют право совершать юридические властные действия в отношении

подчиненных или подконтрольных им гражданских служащих;

- реализуют свои полномочия в целях осуществления компетенции возглавляемого

государственного органа или его структурного подразделения;

- осуществляют деятельность, содержанием которой является подготовка и принятие

решений;

- используют в своей деятельности различные неправовые формы: совещания, дачу

указаний, проведение консультаций и т.п.;

- осуществляют контроль за выполнением принятых решений;

-применяют административно-юрисдикционные и дисциплинарные взыскания.

Лица, замещающие должности руководителей, обладают наиболее широкими

полномочиями по сравнению с другими категориями гражданских служащих.

Следующая категория должностей гражданской службы - это должности,

учреждаемые «для содействия» лицам, замещающим государственные должности,

руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов

федеральных органов исполнительной власти, руководителям представительств

государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный

срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей. Это так

называемые патронажные должности гражданской службы (от лат. patronus -

покровитель).

Должности помощников (советников) - это должности гражданской службы,

замещаемые по личному решению патрона. В Российской Федерации все лица,

замещающие государственные должности, а также руководители государственных

органов вправе самостоятельно принимать на гражданскую службу граждан из числа

доверенных лиц на должности помощников, советников и др.

Например, в федеральном министерстве министр - государственная должность

Российской Федерации, не относится к должностям гражданской службы; помощник,

советник, консультант, секретарь министра - должности категории помощника.

Согласно Закону должности вспомогательно-технического (обеспечивающего)

персонала также являются должностями государственной гражданской службы. К их

числу относятся должности специалистов в области организационного,

информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и

иного обеспечения деятельности государственных органов. Эти должности также

предусматриваются в штате государственного органа, и на лиц, замещающих их,

распространяется статус гражданского служащего и соответственно льготы, гарантии и

компенсации, ограничения и ответственность, установленные для гражданских

служащих.

15. Принципы гос-й службы

Ст 4. Принципы гражданской службы

Принципами гражданской службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и

гражданской службы субъектов Российской Федерации;

3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской

Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от

пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного

положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к

общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с

профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;

4) профессионализм и компетентность гражданских служащих;

5) стабильность гражданской службы;

6) доступность информации о гражданской службе;

7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

8) защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их

профессиональную служебную деятельность.

Принципы гос. службы:

1. Верховенство КРФ и ФЗ над иными н.а., должностными инструкциями.

2. Приоритет прав и свобод ч. и г., их непосредственного действия обязывает гос.

служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы ч. и г.

3. Единство системы гос. власти, разграничение предметов ведения между РФ и

субъектами РФ – федерализм.

4. Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей.

5. Главный доступ к гос. службе.

6. Обязательность для гос. служащих решений, принятых вышестоящими гос. орг. и

руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ.

7. Единство основных требований, предъявл. к гос. службе

8. Профессионализм и компетентность гос. служащих

9. Гласность в осуществлении гос. службы

10. От-ть гос. служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, исполнение

своих должностных обязанностей.

11. Внепартийность гос. службы, отделение религиозных объединений от

государства.

12. Стабильность кадров гос. органов.

16. Система госн-й гражданской службы

Государственная гражданская служба включает в себя федеральную

государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу в

субъектах РФ.

В Федеральном законе от 27 мая 2003г. «О системе государственной службы в РФ «

в соответствии с Конституцией РФ определены единые, правовые и организационные

основы системы государственной службы, в том числе управления в этой сфере, а также

закреплены общие правила государственной службы России, которые должны

применятся при правовом регулировании всех видов и уровней государственной службы

и применении их на практике соответствующими государственными органами и

должностными лицами.

Федеральным законом от 27 мая 2003г. установлена новая система государственной

службы с видовой классификацией. Согласно закону от 27 мая 2004г., она

подразделяется на три вида - гражданскую, военную и правоохранительную. При этом

только гражданская государственная служба подразделяется на федеральную

государственную гражданскую службу государственную гражданскую службу субъектов

РФ. А военная и правоохранительная служба наряду с государственной гражданской

службой считаются видами федеральной государственной службы. Наряду с

федеральной государственной службой в России складывается государственная

гражданская служба субъектов Федераций, которая в значительной степени регулируется

региональным законодательством исходя из общих (единых) правовых и

организационных основ, но с учетом местных условий.

17. Адм-правовое положение общественных объединений

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое,

некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на

основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе

общественного объединения. Право граждан на создание общественных объединений

реализуется как непосредственно - путем объединения физических лиц, так и через

юридических лиц - общественные объединения. Все общественные объединения

характеризуются следующими чертами:

• образуются физическими и юридическими лицами на добровольной основе;

• не обладают государственно-властными полномочиями и не признаны

субъектами правотворчества. Источником их полномочий юридического характера могут

быть только нормативно-правовые акты;

t действуют от своего имени;

• не являются коммерческими организациями, преследующими в качестве цели

своей деятельности извлечение прибыли.

2. В зависимости от организационно-правовых норм различаются:

• общественная организация - основанное на членстве общественное объединение,

созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и

достижения уставных целей объединившихся граждан;

• общественное движение - состоящее из участников и не имеющее членства

массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные

общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения;

общественный фонд - один из видов некоммерческих фондов, который

представляет собой не имеющее членства общественное объединение, . цель которого

заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не

запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно

полезные цели;

• общественное учреждение - не имеющее членства общественное объединение,

ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам

участников и соответствующих уставным целям указанного объединения;

• орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное

объединение, целью которого является совместное решение различных социальных

проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное

на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с

достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной

самодеятельности по месту его создания;

• союзы (ассоциации). Общественные объединения независимо от их

организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных

объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами

(ассоциациями), образуя новые общественные объединения.

В зависимости от территориальной сферы общественные объединения можно

разделить:

• на общероссийские - объединения, которые осуществляют свою деятельность в

соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской

Федерации и имеют там свои структурные подразделения - организации, отделения или

филиалы и представительства;

• межрегиональные - объединения, которые осуществляют свою деятельность в

соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов РФ и

имеют там свои структурные подразделения -организации, отделения или филиалы и

представительства;

• региональные - объединения, деятельность которых согласно их уставным целям

осуществляется в пределах территории одного субъекта РФ;

• местные - объединения, деятельность которых в соответствии с их уставными

целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.

3. Административная правосубъектность общественных объединений включает

комплекс принадлежащих им прав и обязанностей, реализуемых во взаимоотношениях с

субъектами исполнительной власти и гражданами. Государство, закрепляя

административную правосубъектность общественных объединений, определяет виды

административных правоотношений, в которых они могут выступать в качестве

субъектов.

Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных

объединениях" установлено, что общественное объединение для осуществления

уставных целей имеет право:

свободно распространять информацию о своей деятельности;

участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов

местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренных законодательством;

проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую

деятельность;

представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов

и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах

местного самоуправления и общественных объединениях;

осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные закона

ми об общественных объединениях;

выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить

предложения в органы государственной власти;

участвовать в избирательных кампаниях (в случае государственной регистрации

общественного объединения и при наличии в уставе данной общественного объединения

положения об участии его в выборах).

Общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы

международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы,

предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества шп! обеспечивать

доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о

продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения

постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях

общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный

реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, регистрирующего общественные объединения,

решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также

годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых

в налоговые органы;

допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на

проводимые общественным объединением мероприятия;

оказывать содействие представителям органа, регистрирующего общественные

объединения, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с

достижением уставных целей и соблюдением законодательства РФ.

Надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляет

Прокуратура РФ. Орган, регистрирующий общественные объединения, осуществляет

контроль за соответствием их деятельности уставным целям. Финансовые органы

осуществляют контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами

получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством РФ о

налогах. Надзор и контроль за выполнением общественными объединениями

существующих норм и стандартов могут осуществляться экологическими, пожарными,

эпидемиологическими и иными органами государственного надзора и контроля.

Деятельность общественных объединений может быть приостановлена в случае

нарушения Конституции РФ, конституций (уставов) субъектов РФ, законодательства РФ

по решению суда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общественных

объединениях" и другими федеральными законами.

Общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда в

установленных законодательством случаях. Ликвидация общественного объединения по

решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его

государственной регистрации.

18. Политические партии и их адм-правовое положение

Политическая партия - это общественное объединение, создаваемое в целях участия

граждан России в политической жизни общества посредством формирования и

выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в

выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах

государственной власти и органах местного самоуправления. Цели и задачи

политической партии излагаются в ее уставе и программе. Порядок создания,

деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются Федеральным законом

"О политических партиях" от 11 июля 2001 г.

19. Религиозные организации и их адм-правовое пложение

В соответствии с положениями КРФ и Закона РФ от 26.09.1997 г. «О свободе

совести и о религиозных объединениях», каждый гражданин имеет право на свободу

совести и свободу вероисповедания.

Религиозное объединении – добровольное объединение граждан РФ, иных лиц,

постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в

целях совместного исповедания и распространения веры, а также обладающее

соответствующими это цели признаками: 1) вероисповедание опр-й религии; 2)

совершение богослужений и иных религиозных обрядов и церемоний; 3) обучение

религии и религиозное воспитание своих последователей.

Запрещается создание рел. объединений в органах гос-й власти, других гос-х

органах, гос-х учреждениях и муниципальных организациях.

Рел. орг-я действует на основании устава, который учреждается ее учредителями и

должен отвечать требованиям гражданского законодательства

РФ.

Рел. объединения отделены от гос-ва. Р. о. создается и осуществляет свою деят-ть в

соответствии со своей собственной иерархической и институтской структурой.

Выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно своим собственным уставам, не

выполняет функций органов гос-й власти.

Р. о. не участвует в выборах в органы гос-й власти и в органы местного

самоуправления, не участвует в деят-ти политических партий и полит-х движений, не

оказывает им материальную и иную помощь.

Надзор за исполнением законодательства о свободе совести, свободе

вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры.

20. Граждане как субъекты адм-го права

Закон РФ "О гражданстве" от 28 ноября 1991г.

Федеральный конституционный закон "Об уполномоченном по правам человека в

РФ от 26 февраля 1997 г.

Положение "О комиссии по правам человека при Президенте РФ" от 18 октября

1996 г.

1. Административно-правовое положение граждан определяется объемом и

характером административной правосубъектности:

1) административная правоспособность – это способность гражданина иметь

определенные права, предусмотренные нормами административного права и выполнять

возложенные на него обязанности в сфере государственного управления. Она возникает с

момента рождения и прекращается смертью

2) административная дееспособность - способность гражданина своими действиями

приобретать, а также осуществлять права и обязанности, предусмотренные нормами

административного права, и нести ответственность в соответствии с административными

нормами.

(В качестве субъектов административного права можно рассматривать РФ,

субъектов РФ, гос.).

Виды административной дееспособности:

1. полная, наступает с 18 лет

2. ограниченная, с 16 лет

На административную дееспособность влияет наличие у граждан определенных

заболеваний – душевная болезнь, слабоумие. В силу указанных обстоятельств граждане

могут быть признаны частично или полностью недееспособными.

Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время

совершения противоправного действия либо бездействия находилось в состоянии

невменяемости, т.е. не могло отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими

вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной

деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния.

2. Основные права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти

закреплены в Конституции РФ.