Окрепилова И.Г. Организация менеджмента качества в отраслях экономики

Подождите немного. Документ загружается.

ГЛАВА 3. ИНТЕГРИРОВАННЫЕ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА

В условиях глобальной конкуренции оптимальным способом сущест-

вования предприятия является реализация стратегии устойчивого развития,

учитывающая вопросы экономики, экологии и социальной политики.

Характерными чертами или факторами устойчивого развития любого

предприятия или организации являются:

финансовая стабильность и положительная динамика уровня при-

быльности, доходности;

наличие заказчиков, клиентов или потребителей продукции или ус-

луг предприятий;

комфортность труда, социальная защищенность, компетентность и

обеспеченность персонала;

положительное влияние результатов деятельности труда на общест-

венное сознание с точки зрения охраны окружающей среды и по-

требления энергетических ресурсов;

положительная оценка деятельности предприятия обществом, персо-

налом и партнерами по бизнесу.

Каждая организация (коммерческая и некоммерческая) существует од-

новременно в нескольких «средах». И возможность ее устойчивого развития

определяется тем, в какой мере ей удается соответствовать требованиям,

предъявляемым этими «средами».

Условие успешного функционирования предприятия в финансовой

среде – его финансовая устойчивость, которая обеспечивается финансовым

менеджментом.

Воздействие на предприятие производственной среды определяется в

двух аспектах.

Во-первых, предприятие обязано выпускать продукцию, пользующую-

ся спросом у потребителя, запросы которого постоянно растут. Решение этой

задачи должно обеспечиваться менеджментом качества.

Во-вторых, предприятие должно создавать персоналу условия для

производительного и безопасного труда. Решение этой задачи призван

обеспечить менеджмент профессиональной безопасности и здоровья со-

трудников.

Предприятие не может находиться вне природной среды, а значит,

должно управлять своим воздействием на нее, используя систему экологиче-

ского менеджмента.

И, наконец, социальная среда, в которой существует предприятие,

предъявляет к нему свои требования с точки зрения соблюдения трудового

законодательства, реализации социальных гарантий, благотворительности,

общественной активности, этики ведения бизнеса. Все это относится к сфере

социального менеджмента.

Передовая практика в различных областях менеджмента обобщена в

ряде соответствующих международных стандартов: ИСО 9001 на систему ме-

неджмента качества, ИСО 14001 на систему экологического менеджмента

OHSAS на систему менеджмента профессиональной безопасности и здоровья,

SA 8000 на систему менеджмента социальной ответственности.

С учетом требований вышеперечисленных стандартов и стратегий раз-

вития бизнеса можно построить современную интегрированную систему ме-

неджмента (ИСМ).

Отражая мировую тенденцию к стандартизации менеджмента, стан-

дарты на системы менеджмента устанавливают требования к тому, что необ-

ходимо сделать для достижения целей в различных областях общего менедж-

мента. Эти требования выступают в виде положений, содержащих критерии,

которые должны быть соблюдены. Определяющим достоинством стандартов

на системы менеджмента является систематизация требований в конкретных

областях менеджмента и создание предпосылок для продвижения этих систем

к совершенству.

В настоящее время не существует нормативного определения термина

«интегрированная система менеджмента». Часто приводимые специалистами

определения не отражают существа данного термина, основной акцент дела-

ют на внешней стороне проблемы – объединении требований международных

стандартов на менеджмент, забывая при этом то, что интегрированная систе-

ма является неотъемлемой частью системы общего менеджмента организа-

ции. В 2001 году было предложено следующее определение интегрированной

системы менеджмента:

Интегрированная система менеджмента (ИСМ) – это часть системы

общего менеджмента организации, отвечающая требованиям двух или более

международных стандартов на системы менеджмента и функционирующее

как единое целое.

Интегрированные системы менеджмента строятся на основе систем-

ного подхода к управлению предприятием, позволяющего связать в единое

целое различные аспекты деятельности, оказывающие в итоге значимое

влияние на успешную работу всего предприятия. Деятельность любого

предприятия связана с рисками, которые определяют основные потери. Це-

лью создания интегрированной системы менеджмента является совместное

оптимальное управление рисками, позволяющее сократить требующиеся

предприятию материальные и организационные ресурсы. Интегрированная

система менеджмента – система для разработки политики целей и достиже-

ния этих целей. Как было отмечено ранее, элементы этой системы опреде-

лены в международных стандартах. Построение системы начинается с

формулирования высшим руководством организации миссии, на основании

которой разрабатывается политика организации. В случае интегрированной

системы менеджмента общая политика и стратегия организации включают

политику в области качества, охраны окружающей среды, охраны труда,

промышленной безопасности и др.

На рисунке 9 рассмотрим построение интегрированной системы ме-

неджмента на базе стандартов, применимых к деятельности любых организа-

ций (ИСО 9001, 14001, OHSAS 18001).

Рис. 9. Построение интегрированной системы менеджмента на базе

стандартов, применимых к деятельности любых организаций

(ИСО 9001, 14001, OHSAS 18001).

Организационно-методическим фундаментом для создания интегриро-

ванных систем должны служить стандарты ИСО серии 9000. Это обусловлено

тем, что базовые понятия и принципы, сформулированные в этих стандартах, в

наибольшей мере соответствуют понятиям и принципам общего менеджмента.

При этом особую значимость представляет процессный подход, который непо-

средственно отражает реальные процессы, осуществляемые в современном биз-

несе. Немаловажно и то, что введение в действие стандартов ИСО серии 9000

предшествовало введению в действие других международных стандартов на

системы менеджмента и во многом предопределило методологию их построе-

ния. В таблице 8 представлено соответствие между международными стандар-

тами ИСО 9001:2000, ИСО 14001:1996, OHSAS 18001:1999 и SA 8000:2001. Из

таблицы видно большое совпадение структуры и состава объектов стандартиза-

ции в стандартах ИСО 9001, ИСО 14001 и OHSAS 18001, а также частичное

совпадение с SA 8000. Общим стало использование цикла управления PDCA

(Plan-Do-Check-Action), установленного в теории качества.

Общий менеджмент

Финансовый менеджмент

Инновационный менеджмент

Менеджмент рисков

Кадровый менеджмент

и др. нестандартизованные

области управления

СМК

ИСО 9001:2000

СЭМ

ИСО 14004:2000

СМПБОТ

OHSAS 18001:99

Таблица 8

Соответствие между МС ИСО 9001:2000, ИСО 14001:1996,

OHSAS 18001:1999 и SA 8000:2001

Объекты

стандартизации

Разделы и пункты стандартов

ИСО

9001

ИСО

14001

OHSAS

18001*

8000

Документирование

системы:

Создание документации

4.2,4.2.1

4.4.4

9.1

Управление

документацией

4.2.2

4.4.4

4.4.5

Управление записями

4.2.4

4.5.3

9.14

Ответственность

руководства:

Политика

5.3

4.2

9.1

Дели

5.4.1

4.3.3

Планирование

5.4.2

4.3.3

4.3.1

9.5

Ответственность и полно-

мочия

5.5.1

4.4.1

9.5

Представитель руководства

9.5

4.4.1

9.3

Внутреннее

информирование

5.5.3

4.4.3

Анализ со стороны

руководства

5.6

4.6

Менеджмент ресурсов

6.1-6.4

4.4.1,4.4.2,

4.3,4.4

4.4.2

Определение

требований,

относящихся к

Продукции

7.2.1

7.5

охране

окружающей

среды 4.3.1,4.3.2

промышлен-

ной безопас-

ности и охра-

не труда 4.3.2,

4.4.6

Управление основной дея-

тельностью

4.4.6

Управление

несоответст-

вующей про-

дукцией 8.3.

действиями

в аварийных

ситуациях 4.4.7

действиями

в аварийных

ситуациях

4.4.7

Мониторинг и измерения

8.2

4.5.1

Внутренний аудит

8.2.2

4.5.4

Корректирующие и пре-

дупреждающие действия

8.5.2, 8.5.3

4.5.2

4.5.1.4.5.2

9.11

Постоянное улучшение

8.5.1

4.3.4

9.1

*В России введен в действие ГОСТ Р 12.0.006 [15], гармонизированный с

OHSAS 18001

Перед принятием решений о внедрении интегрированной системы ме-

неджмента необходимо рассмотреть следующие вопросы:

Понятна ли концепция системы менеджмента, особенно на уровне

высшего руководства?

Может ли компания спокойно принять изменения, которые неизбеж-

но последуют вслед за утверждением интегрированной системы ме-

неджмента?

Является ли компания достаточно устойчивой как в социальном, так

и в экономическом плане, чтобы осуществить эту процедуру?

Какие области (качество, производственная санитария и техника

безопасности, социальная ответственность и все другие области дея-

тельности компании) должны быть интегрированы в систему ме-

неджмента?

Должна ли система менеджмента быть интегрирована полностью и

сразу или частично и постепенно?

Подходящее ли сейчас время, чтобы предусмотреть сертификацию и

в какой форме (единая или отдельная)?

Каковы капиталовложения (людские, организационные, технические,

финансовые или другие ресурсы) и какова требуемая готовность?

Имеется ли какая-либо индивидуальная или коллективная помощь, и

имеются ли какие-либо возможности партнерства?

При внедрении интегрированной системы менеджмента необходимо

помнить о том, что:

интеграция требует решения в области политики на высшем уровне

компании, и обязательств, и вовлечения высшего руководства в ка-

честве «лица, ответственного за интегрированную систему менедж-

мента», побуждаемого желанием и амбицией продвинуть компанию

вперед;

интеграция не может иметь места без глобального видения компании

и ее ключевых факторов достижения успеха. Для отражения операций

компании и иллюстрации влияния процессов на качество, производ-

ственную санитарию и технику безопасности, окружающую среду

должна быть использована схема процессов;

поскольку система менеджмента может быть разработана только в тес-

ном сотрудничестве с персоналом, интеграция требует подхода с уча-

стием персонала: его цель состоит в увеличении вовлеченности персо-

нала в жизнь компании и в углублении понимания важности работы,

выполняемой каждым участником с конкретной, определенной ролью

в одном или более процессах компании.

Целесообразность создания максимально интегрированных систем ме-

неджмента не вызывает сомнений.

Среди основных преимуществ интегрированных систем менеджмента

можно выделить следующие:

интегрированная система обеспечивает большую согласованность дей-

ствий внутри организации, усиливая тем самым синергетический эф-

фект, заключающийся в том, что общий результат от согласованных

действий выше, чем простая сумма отдельных результатов;

интегрированная система минимизирует функциональную разоб-

щенность в организации, возникающую при разработке автономных

систем менеджмента;

создание интегрированной системы, как правило, значительно менее

трудоемко, чем нескольких параллельных систем;

документация в интегрированной системе значительно меньше, чем

суммарный объем документов в нескольких параллельных системах;

в интегрированной системе достигается более высокая степень во-

влеченности персонала в улучшение деятельности организации;

затраты на разработку, функционирование и сертификацию интегри-

рованной системы ниже, чем суммарные затраты при нескольких

системах менеджмента.

Практическое создание интегрированных систем менеджмента, как

правило, осуществляется по одному из следующих вариантов:

1. Добавление к уже разработанной и действующей системе менедж-

мента, например – качества (СМК), выполняющей роль базовой системы и в

необходимых случаях использующей требования ХАССП и GMP, последова-

тельно системы экологического менеджмента (СЭМ), менеджмент в области

профессиональной безопасности и охраны труда (СМПБОТ), и др.: СМК +

СЭМ + Система OHSAS+... + Система SA.

2. Создание изначально полностью интегрированных моделей, когда все

системы менеджмента объединяются в единый комплекс одновременно.

Изначальное создание ИСМ (что называется «с нуля») должно стро-

иться на принципах, установленных во всех международных стандартах ме-

неджмента. При этом в качестве базовых должны приниматься принципы,

сформулированные в стандартах ИСО серии 9000, и в первую очередь такие,

как: процессный и системный подходы, лидерство руководителя и вовлечение

работников. Реализация именно этих принципов позволяет наилучшим обра-

зом обеспечить интегрирование отдельных стандартов в единую систему.

Порядок создания ИСМ может быть таким же, как и при создании

СМК в соответствии с требованиями стандартов ИСО серии 9000. В общем

случае этот порядок включает последовательное выполнение этапов, рас-

смотренных ниже:

Этап 1 – Организация работ по созданию ИСМ (создание организаци-

онных предпосылок для разработки и внедрения ИСМ)

проведение, прежде всего – руководством организации, широкой

разъяснительной работы в части причин, целей, характера, сроков и

последствий создания и внедрения ИСМ;

выработка четкой стратегии создания ИСМ, определение и выделе-

ние для ее реализации необходимых ресурсов;

обеспечение благоприятных стартовых условий для выполнения ра-

бот, в частности, путем формирования руководящих и рабочих орга-

нов, способных придать процессу создания ИСМ необходимый им-

пульс и непрерывность;

специальные занятия и тренинги для членов руководящих и рабочих

органов;

постоянная поддержка работ со стороны руководства, демонстрация

заинтересованности в успешном завершении работ, проявление осо-

бого внимания группам и отдельным сотрудникам, от которых мож-

но ожидать наибольшего противодействия;

мониторинг и регулярный анализ хода работ, информирование о его ре-

зультатах всего персонала посредством прямых контактов с сотрудниками.

Выполнение указанных мер предполагает реализацию таких базовых

принципов менеджмента, как лидерство руководителя и вовлеченность ра-

ботников.

Этап 2 – Проектирование ИСМ (создание организационной струк-

туры ИСМ)

выбираются международные стандарты на менеджмент;

идентифицируются процессы организации, на которые распростра-

няется действие ИСМ;

устанавливаются последовательность и взаимодействие процессов;

назначаются владельцы и руководители процессов, ответственные за

их результативное и эффективное управление;

определяются конкретные требования международных стандартов на

менеджмент, используемых в ИСМ, которые должны выполняться в

каждом процессе;

устанавливаются параметры мониторинга процессов, связанные с

выбранными международными стандартами;

определяются методы и средства для мониторинга, измерений и

анализа процессов;

формируются критерии оценки результативности и эффективности

процессов и ИСМ в целом.

По сути дела, речь идет о реализации процессного подхода в соответ-

ствии с требованиями стандарта ИСО 9001:2000.

Этап 3 – Документирование ИСМ (создание организационно-

нормативной базы ИСМ)

Целью документирования является создание нормативно-

организационной основы для построения, функционирования и по-

стоянного улучшения ИСМ. Качественное документирование ИСМ

должно обеспечить решение таких задач, как установление требова-

ний к осуществлению процессов, правильное понимание этих требова-

ний, воспроизводимость, прослеживаемость процессов и оценивание

достигнутых результатов. Документирование ИСМ предусматривает

определение состава и структуры документов ИСМ, установление пра-

вил их разработки и идентификации.

Объем документации и степень ее детализации могут варьироваться в

зависимости от масштаба организации, вида ее деятельности, сложно-

сти и характера процессов и компетентности персонала.

Этап 4 – Внедрение ИСМ (обеспечение функционирования ИСМ в со-

ответствии с установленными требованиями)

На данном этапе важно добиться, чтобы спроектированная система

заработала и вошла в режим стабильного функционирования. При

этом первостепенную роль начинает играть служба внутреннего ау-

дита. Ее главной задачей становится проверка степени практическо-

го выполнения требований, установленных в документах ИСМ. Для

решения этой задачи служба внутреннего аудита должна адаптиро-

вать рекомендации ИСО 19011, распространяющиеся на аудит сис-

тем менеджмента качества и экологии, ко всем видам деятельности

организации, охватываемой интегрированной системой.

Этап 5 – Подготовка к сертификации ИСМ (обеспечение готовности

организации к проведению сертификации)

Сертификацию разработанной и внедренной в организации ИСМ

следует рассматривать как логическое завершение работ по ее созда-