
296
шений: решения, принимаемые в органах управления, связаны друг с
другом и, следовательно, должны приниматься не раздельно, а с уче-
том связанности соответствующих исполнительных действий.
Следующее свойство системы решений можно назвать структурной
вложенностью. Это свойство выражается в том, что все решения при-
нимаются не одним организационным элементом, а распределены ме-
жду многими элементами, составляющими многоуровневую структуру
системы управления. Структурная вложенность порождает дополни-
тельные отношения в системе решений, например такие, как: отноше-
ние старшинства – из двух решений старше то, которое принимает на-
чальник более высокого ранга; отношение санкционирования – согла-
сованные на нижних уровнях решения должны быть утверждены
(санкционированы) начальником и т.п. Отсюда вытекает необходи-
мость так распределить решения между элементами органа управле-
ния, чтобы, с одной стороны, это не противоречило установленным от-
ношениям старшинства между этими элементами, а с другой – не на-
рушало бы связей между решениями, обусловленных их сущностью.
Другим свойством системы решений является ее многоцелевой ха-
рактер с не всегда согласующимися целями отдельных решений.
Это свойство системы решений проиллюстрируем на примерах из военной
области. Каждый начальник, принимая решение на применение подчиненных
ему сил и средств, прежде всего преследует цели наилучшего их использования
по прямому функциональному назначению. Эти цели весьма разнородны (на-
пример, поражение сил и средств противника, обеспечение огня артиллерии,
поддержание устойчивой радиосвязи, подавление радиоэлектронных средств
противника и т.д.), а соответствующие функциональные интересы входят не-
редко в противоречие. Так, например, почти всегда обстоит дело в плане элек-
тромагнитной совместимости радиоэлектронных средств в группировках войск
(для обеспечения устойчивой работы радиоэлектронным средствам нужна мак-
симальная свобода маневра частотами, но это влечет за собой электромагнит-
ную несовместимость с соседними радиоэлектронными средствами). Часто
требования по оперативной маскировке затрудняют выполнение задач танко-
вым и мотострелковым подразделениями, вынуждая их занимать исходные
районы, не удобные для атаки. Перечень подобных конфликтных ситуаций
можно было бы продолжить. Важно отметить, что это свойство системы реше-
ний является принципиальным и обусловлено наличием у подчиненных опре-
деленной самостоятельности при выборе решений на применение и функцио-
нирование своих сил и средств. Не только исключение, но ущемление такой са-
мостоятельности весьма опасно, так как сопровождается снятием ответственно-
сти с подчиненных за выполнение своего функционального предназначения
(ведение эффективного огня, обеспечение устойчивого управления и т.п.).
Конфликтный многоцелевой характер системы решений приводит к