Мусин В.А. Гражданский процесс

Подождите немного. Документ загружается.

соответствующей профсоюзной или иной общественной организации на

представительство по данному делу. Лишь для совершения правораспорадительных

действий (ст. 46) адвокатам и общественным представителям требуется

доверенность заинтересованного лица. Это правило вызывает серьезные сомнения.

Ведь ордер юридической консультации, как и аналогичный документ общественной

организации, исходит не от доверителя (представляемого) и не может служить

основанием полномочий представителя. Таким документом может быть только

доверенность, выданная представителю заинтересованным лицом.

Полномочия юрисконсульта удостоверяются общей или разовой

доверенностью. Полномочия на совершение правораспорядительных действий

требуют в ней специальной оговорки. Сотрудники организации как правило

предъявляют разовые доверенности на ведение дела.

Полномочия законных представителей недееспособных (родителей,

усыновителей, опекунов, попечителей) специального оформления не требует.

Достаточно предъявления документа, подтверждающего, что они являются

законными представителями (предъявление паспорта, свидетельства о рождении

или усыновлении, опекунского или попечительского удостоверения). Если же

законный представитель передоверяет ведение дела другому лицу, то он от своего

имени выдает доверенность.

§6. Представители общественности в гражданском судопроизводстве

В судопроизводстве по гражданским и уголовным делам допускается участие

представителей общественности и трудовых коллективов Любая общественная

организация и трудовой коллектив, вне зависимости от того, являются ли они

юридическими лицами или нет, могут уполномочить своего представителя для

изложения суду мнения уполномочивающей его организации или трудового

коллектива по поводу рассматриваемого гражданского дела. Это право

предусмотрено ст. 147 ГПК. Общественность вправе уполномочить своего

представителя для участия в любом гражданском деле, если оно имеет

общественный интерес и затрагивает права члена соответствующей организации

или трудового коллектива.

Настоящий институт участия общественности в лице ее представителя в

судебном разбирательстве сложился в действующем законодательстве под влиянием

господствующих в 60-е годы идей о расширении участия общественности во всех

сферах государственной деятельности. В настоящее время этот институт дает

многочисленным общественным организациям граждан легальную возможность

принять участие в судопроизводстве для выражения суду общественного мнения по

тому или иному гражданскому делу, имеющему большой общественный резонанс.

По смыслу ст. 147 общественность знакомится судом с материалами дела, которые

затем обсуждаются на общем собрании общественной организации, где

вырабатывается согласованное мнение общественной организации (трудового

коллектива), которое и доводится до суда надлежаще уполномоченным

представителем общественности. Полномочия указанного представителя

удостоверяются выпиской из постановления общего собрания либо заседания

выборного органа общественной организации или трудового коллектива, принятого

в связи с рассматриваемым в суде делом (ч. 3 ст. 147). В выписке из протокола

фиксируется мнение общественной организации или трудового коллектива по

поводу рассматриваемого в суде дела, а также кто уполномочивается это мнение

доложить суду.

Представители общественности могут быть допущены в судебное заседание

как по собственной инициативе, так и по инициативе лиц, участвующих и деле.

Вопрос о допуске общественности разрешается судом в судебном заседании и

фиксируется путем вынесения определения. Суд может отказать допустить

представителя общественности к участию в гражданском деле, о чем выносится

мотивированное определение. Настоящее определение, не будучи пресекательным,

обжалованию не подлежит (п. 2 ст. 315).

Представитель общественности не должен становиться “адвокатом” одной из

сторон. Закон требует от него беспристрастно изложить суду мнение

уполномочивающий его организации или трудового коллектива. Поэтому, если он

прямо или косвенно заинтересован в исходе дела, либо имеются иные основания

сомневаться в его беспристрастности, он может быть отстранен от участия в деле по

заявлению заинтересованных лиц, либо должен заявить самоотвод. Отвод может

быть заявлен только представителю общественной организации, но не самой

общественной организации или трудовому коллективу.

Представителю общественности в судебном заседании предоставляются

широкие права: он может знакомиться со всеми материалами дела, присутствовать

во всех судебных заседаниях, представлять доказательства, участвовать в их

исследовании, задавать вопросы участвующим в деле лицам, свидетелям и

экспертам, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе

судопроизводства вопросам, участвовать в судебных прениях (ч. 2 ст. 147). Мнение

общественной организации или трудового коллектива излагается в судебном

заседании их представителем, после чего лица, участвующие в деле, и суд вправе

задать ему вопросы для уточнения позиции общественности. Мнение

общественности излагается суду после заслушивания заключения органа

государственного управления. В прениях он также выступает после них. В ГПК не

разрешены вопросы, как быть суду, если лица, участвующие в деле, возражают

против участия общественности в процессе. По-видимому, в соответствии с

принципами диспозитивности, суд может допустить в судебное заседание

представителя общественности только при согласии лиц, участвующих в деле.

Мнение общественности для суда не обязательно. Однако неясно, должен ли суд

мотивировать свое несогласие с этим мнением в судебном решении, также как и

несогласие с заключением органа государственного управления. На практике суды

порою просто указывают, что суд выслушал мнение общественности. Поскольку

представитель общественности не является лицом, участвующим в деле, он не

вправе обжаловать решение суда в кассационном порядке. Однако, в соответствии

со ст. 294

ГПК, по определению суда для участия в рассмотрении дела в

кассационном порядке допускаются представители общественности и трудовых

коллективов, не являющихся стороной в деле. При этом, если эти представители

принимали участие в суде первой инстанции, дополнительных полномочий не

требуется. Процессуальное положение представителя общественной организации в

суде первой инстанции аналогично и в суде второй инстанции.

Участие общественности в процессе, предусмотренное в ст. 147 ГПК,

отличается от участия представителей общественной организации в деле на

основании ст. 42 ГПК следующими моментами:

— в первом случае целью участия в деле является изложение мнения

общественности по поводу рассматриваемого дела, во втором дело возбуждается в

предусмотренных законом случаях для защиты субъективных прав других лиц;

— различается и объем предоставляемых процессуальных прав и

обязанностей: в первом случае это специальные права, предусмотренные ст. 147

ГПК; во втором — это обычные права лиц, участвующих в деле;

— наконец, по-разному оформляются и полномочия представителя

общественности: в первом случае необходима выписка из протокола общего

собрания или полномочного органа общественной организации с ходатайством об

участии в процессе и определение суда о допуске представителя; во втором случае

— заявление, подаваемое в суд для защиты прав и охраняемых законом интересов

других лиц, и определение суда о возбуждении дела.

Представитель общественности, выступающий в деле на основании ст. 147,

отличается и от общественного представителя (п. п. 3—5 ст. 44 ГПК). Последний по

своему содержанию — обычный вид представительства, когда одно лицо выступает

от имени и в интересах другого, со всеми особенностями данного института. Он

защищает только интересы лица, им представляемого, и не выражает мнения

общественной организации или трудового коллектива по данному делу

Глава VI. Подведомственность дел, рассматриваемых в

порядке гражданского судопроизводства

§1. Понятие и виды судебной подведомственности

Подведомственность — это отнесение спора о праве или иного юридического

дела к компетенции определенного органа. Подавляющее большинство таких дел

разрешается судами, хотя, как будет показано в дальнейшем, некоторые споры

переданы в ведение других органов.

Каждый орган может рассматривать только те вопросы, которые ему

подведомственны. Если, например, в суд общей юрисдикции поступит заявление по

делу, подлежащему разрешению в Конституционном Суде, судья отказывает в

принятии заявления (п. 1 ст. 129 ГПК), а в случаях, когда нарушение

подведомственности обнаружится уже после начала процесса, производство по делу

должно быть прекращено (п. 1 ст. 219 ГПК).

В нашей стране существует несколько разновидностей судов,

рассматривающих дела в порядке гражданского судопроизводства:

См. Курс советского гражданского процессуального права. Т. 1. М. 1981. С. 328—329.

1) суды общей юрисдикции, 2) арбитражные суды; 3) третейские суды. Статус

(в том числе и подведомственность) арбитражных и третейских судов излагается в

специальных главах данного учебника. Поэтому сейчас следует сосредоточиться на

подведомственности дел судам общей юрисдикции.

Прежде всего, судебная подведомственность подвергается определенной

классификации в зависимости от наличия или отсутствия специальных

обязательных (или возможных) процедур в связи с передачей дела в суд. Если таких

процедур нет и дело должно быть направлено непосредственно в суд и никуда

более, подведомственность именуется исключительной. Она характерна для

большинства дел, подлежащих судебному рассмотрению.

Иногда, однако, обращение в суд допускается лишь после того, как сторонами

будет предпринята попытка урегулировать возникшие разногласия между собой.

Например, согласно п. 1 ст. 797 ГК РФ “до предъявления к перевозчику иска,

вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в

порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или

кодексом”, при этом “иск к перевозчику может быть предъявлен грузоотправителем

или грузополучателем в случае полного или частичного отказа перевозчика

удовлетворить претензию либо неполучения от перевозчика ответа в

тридцатидневный срок (п. 2).

В таких случаях принято говорить об условной подведомственности.

В ряде ситуаций передаче дела в суд должно предшествовать его

рассмотрение в административном порядке. В частности, жалоба на постановление

органа внутренних дел о наложении административного взыскания в виде лишения

права управления транспортным средством может рассматриваться в суде, лишь

если она предварительно разрешалась вышестоящим административным органом

или должностным лицом (см. ч. 2 п. 3 ст. 267 Кодекса об административных

правонарушениях; см. также ч. 3 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда

РСФСР от 14 апреля 1988 г. № 4 в редакции постановления Пленума Верховного

Суда Российской Федерации от 21 декабря 1993 г. № 11).

В соответствии с Таможенным кодексом первоначальные жалобы на решения

действия или бездействия таможенных органов подаются в вышестоящий

таможенный орган либо вышестоящему должностному лицу (ст. 407), а вторичные

жалобы — в суд общей юрисдикции либо (если обжалуемое решение, действие или

бездействие, затрагивает интересы лица, занимающегося в установленном порядке

предпринимательской деятельностью) — в арбитражный суд (ст. 416).

Здесь налицо так называемая смешанная подведомственность. В литературе

справедливо обращалось внимание как на сходство условной и смешанной

подведомственности (в обеих ситуациях необходима досудебная стадия

рассмотрения спора), так и на различие между ними: при условной

подведомственности досудебное рассмотрение спора осуществляется самими

сторонами, а при смешанной — каким-либо юрисдикционным органом

§2. Круг дел, относимых к судебной подведомственности

См.: Советский гражданский процесс. Под ред. Н.А.Чечиной и Д.М.Чечота, Л.,1984. с.95.

Законодательство о судебной подведомственности за последние годы

претерпело весьма существенные изменения. Соответствующие нормы ГПК РСФСР

1964 г. (ст. 25) базировались на двух основных критериях:

во-первых, характере и, во-вторых, — субъектном составе материального

правоотношения, в связи с которым возникает спор или иной юридический вопрос.

Так, споры, возникающие в связи с гражданскими, семейными, трудовыми и

колхозными правоотношениями, если хотя бы одной из сторон в споре являлся

гражданин

, были подведомственны судам, кроме случаев, когда разрешение таких

споров было отнесено законом к ведению административных или иных органов (см.

п. 1 ч. 1 ст. 25).

Гражданско-правовые споры между юридическими лицами подлежали

рассмотрению в государственном арбитраже. В изъятие их этого правила было

установлено, что дела по спорам, связанным с договорами перевозки грузов в

прямом международном железнодорожном и воздушном грузовом сообщении

между отечественными организациями — грузовладельцами, с одной стороны, и

органами железнодорожного или воздушного транспорта, с другой стороны,

вытекающие из соответствующих международных договоров, были

подведомственны судам общей юрисдикции (п. 2 ч. 1 ст. 25).

Иные дела с участием граждан (имеющие государственно-правовую,

административную или другую отраслевую принадлежность) были

подведомственны судам только в той мере, в какой на это прямо указывалось в ГПК

или ином законе (п. 3 и 4 ч. 1, а также ч. 2 ст. 25).

В 90-е годы развитие процессуального законодательства происходило под

знаком тенденции к существенному расширению судебной подведомственности дел

самой различной отраслевой принадлежности.

Здесь прежде всего следует учитывать Конституцию Российской Федерации,

согласно которой “каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод” (п. 1

ст. 46).

Приведенная формулировка сконструирована таким образом, что она

распространяет судебную защиту на права и свободы, предусмотренные как самой

Конституцией, так и иными законами и даже подзаконными актами

Конституция далее устанавливает, что “решения и действия (или бездействие)

органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных

объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд” (п. 2 ст. 46). При

этом под решениями понимается как правоприменительные, так и нормативные

акты

В первоначальной редакции ГПК РСФСР наряду с гражданами упоминались также

колхозы, межколхозные и государственно-колхозные организации.

См.: Конституция Российской Федерации. Комментарий. Под общей редакцией

Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. М., 1994, с. 249.

См.: Конституция Российской Федерации. Комментарий. С. 249.

В силу Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. “Об обжаловании в

суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” предметом

судебного рассмотрения могут быть жалобы на любые действия и решения такого

рода кроме отнесенных к подведомственности Конституционного Суда Российской

Федерации, а также тех, применительно к которым законом введен иной порядок

судебной» обжалования. Речь, в частности, идет о Законе РСФСР от 18 октября

1991 г. “О реабилитации жертв политических репрессий”, предусматривающем

пересмотр соответствующих дел в порядке надзора по нормам уголовного процесса.

Поскольку, как уже отмечалось, дела в порядке гражданского

судопроизводства, наряду с судами общей юрисдикции, рассматриваются

арбитражными и третейскими судами, возникает проблема критериев разграничения

подведомственности между ними.

В отношении третейских судов таких критериев два: гражданско-правовой

характер спора и соглашения сторон.

Иначе обстоит дело применительно к арбитражным судам, чья

подведомственность охватывает дела, возникающие не только из гражданских, но и

из административных и иных правоотношений, но при условии, что они носят

экономический характер, т.е. связаны с осуществлением предпринимательской

деятельности (ст. 22 АПК), под которой подразумевается “самостоятельная,

осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое

получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения

работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в

установленном законом порядке” (ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Не случайно упомянутые лица (предприниматели) должны быть субъектами

рассматриваемого арбитражным судом экономического спора на обеих сторонах

(если дело имеет гражданско-правовую природу) либо на одной из них (когда

правоотношение носит, например, административный характер).

Экономические споры подведомственны арбитражному суду и в том случае,

когда их участниками оказываются Российская федерация и/или ее субъекты,

которые в силу ст. 124 ГК выступают в гражданско-правовых отношениях (включая

связанные с осуществлением предпринимательской деятельности) “на равных

началах с иными участниками этих отношений — гражданами и юридическими

лицами”, при этом к Российской Федерации и ее субъектам, по общему правилу,

“применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях,

регулируемых гражданским законодательством”.

Последовательно проводя принцип подведомственности арбитражному суду

всех споров, возникающих из предпринимательской деятельности, АПК относит к

ведению арбитражного суда и соответствующие споры с участием физических и

юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность (п. 6 ст.

22).

С учетом изложенного следует признать правильным сделанный в литературе

вывод о том, что споры, возникающие из договоров перевозки грузов в прямом

международном железнодорожном и воздушном грузовом сообщении

подведомственны арбитражным судам, а не судам общей юрисдикции

Таким образом, критериями разграничения подведомственности судов общей

юрисдикции и арбитражных судов, служат, во-первых, характер спора (в том

смысле, что он, какова бы ни была его отраслевая принадлежность, должен быть

связан с предпринимательской деятельностью) и, во-вторых, субъектный состав

правоотношения

В частности, споры, связанные с предпринимательской деятельностью,

подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции, если хотя бы одной из сторон

является гражданин, не имеющий статус предпринимателя. Сказанное относится и к

ситуациям, когда гражданин имеет упомянутый статус, но дело возникло не в связи

с осуществлением им предпринимательской деятельности (см. п. 3 Постановления

Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 августа 1992 г. № 12/12 “О

некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам”).

В принципе возможны (и иногда возникают на практике) случаи объединения

нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны

суду общей юрисдикции, а другие — арбитражному суду. В подобных случаях все

требования подведомственны суду общей юрисдикции (ст. 28 ГПК).

При определенных обстоятельствах арбитражный суд может рассмотреть и

требования непредпринимательского характера. Так, дела о признании

индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) подведомственны

арбитражному суду. При этом свои требования к индивидуальному

предпринимателю могут предъявить и кредиторы по обязательствам не связанным с

предпринимательской деятельностью (причинение вреда жизни, здоровью,

имуществу и т. п.) — см. п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ и

Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8.

Расширение судебной подведомственности выражается не только в передаче

на рассмотрение суда споров, возникающих из административных и иных,

основанных на началах власти и подчинения, правоотношений, но и в отнесении к

ведению суда целого ряда дел, которые хотя и носят гражданско-правовой характер,

но до недавнего времени подлежали разрешению не в судебном, а в ином порядке.

Ранее, например, считалось, что судам неподведомственны споры о праве

собственности на самовольно возведенное строение

См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР под ред.

М.К.Треушникова, М., 1996, с. 45.

См.: Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации

под ред. В.Ф.Яковлева, М.К.Юкова и В.В.Похмелкина. М., 1995, с. 46.

См.: Гражданское процессуальное законодательство. Комментарий. Под ред. М.К.Юкова.

М., 1991, с. 42—43.

ГК РФ допускает при определенных условиях признание права собственности

на самовольную постройку за осуществившим ее лицом, относя эти дела к судебной

подведомственности (п. 3 ст. 222).

Кроме того, ранее в ряде случаев допускалось взыскание денег или

истребование имущества от должника на основании исполнительной надписи

нотариуса без обращения к судебной процедуре (см. ст. 89 Основ законодательства

РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г.). Эта норма пришла, однако, в противоречие с

положением, закрепленным в п. 3 ст. 35 Конституции РФ, где предусмотрено, что

“никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда”. Не

случайно в силу ст. 125

ГПК, включенной Федеральным Законом РФ от 27 октября

1995 г., принудительное исполнение требований, основанных на нотариально

удостоверенной сделке, на письменной сделке, на протесте векселя в неплатеже,

неакцепте и недатировании векселя, совершенном нотариусом, осуществляются на

основании судебного приказа, т.е. пусть в упрощенном, но в судебном порядке

Последовательно проводя идею расширения судебной подведомственности

гражданских дел, ГК РФ устанавливает, что даже в тех — сравнительно

немногочисленных — случаях, когда в соответствии с законом защита гражданских

прав осуществляется в административном порядке, решение административного

органа может быть обжаловано в суд (п. 2 ст. 11 ГК РФ). Тем самым для

упомянутых случаев вводится смешанная подведомственность.

В итоге, как отмечено в проекте ГПК РФ (ст. 22) к подведомственности судов

общей юрисдикции относятся, в частности:

дела по спорам, возникающим из семейных и трудовых отношений;

дела по спорам, возникающим из гражданских, кооперативных, земельных

отношений, отношений по использованию природных ресурсов и охране

окружающей среды, если хотя бы одной из сторон является гражданин, кроме

споров, возникающих в связи с осуществлением гражданами-предпринимателями

предпринимательской деятельности, отнесенных к компетенции арбитражных

судов;

дела, возникающие из государственно-правовых, административно-правовых,

налоговых и других отношений, основанных на началах власти и подчинения, если

одной из сторон является гражданин (кроме дел, связанных с осуществлением

предпринимательской деятельности);

дела об оспаривании гражданами решений и действий (бездействий)

государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц,

нарушающих права и свободы человека;

дела об оспаривании гражданами нормативных актов, кроме тех, проверка

конституционности которых отнесена к исключительной компетенции

Конституционного Суда;

дела об оспаривании прокурорами в пределах своей компетенции правовых

актов, касающихся неопределенного круга лиц и нарушающих права и свободы

граждан;

См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР, с.43—44.

дела по спорам общественных и религиозных организаций (объединений) с

органами государственной власти и должностными лицами, а также по спорам этих

организаций между собой;

о защите деловой репутации и возмещении морального вреда;

об оспаривании отказов в регистрации средств массовой информации и в

выдаче им лицензий, а также об оспаривании решений об аннулировании лицензий,

выданных средствами массовой информации, о прекращении или приостановлении

деятельности средств массовой информации;

об оспаривании отказов в регистрации общественных и религиозных

организаций (объединений) и о прекращении или приостановлении их деятельности;

о признании незаконными решений и действий государственных органов,

органов местного самоуправления, общественных объединений, избирательных

комиссий и должностных лиц по назначению, организации и проведению

референдумов, выборов в органы государственной власти и местного

самоуправления, а также о признании недействительными результатов

референдумов и выборов.

Глава VII. Подсудность

§1. Понятие и виды подсудности

Один из главнейших вопросов стоящих перед судьей, принимающим решение

о возбуждении гражданского дела, — вопрос о подсудности, то есть вопрос об

определении пределов компетенции данного суда по рассмотрению и разрешению

данного дела.

Обращение к нему логически следует за рассмотрением вопроса о

подведомственности. Необходимо различать эти два понятии. Оба они, не сливаясь,

направлены на определение полномочий данного суда на разрешение конкретного

дела. Сначала судье необходимо удостовериться в том, что данное дело вообще

подлежит рассмотрению в суде, а не в другом юрисдикционном органе; затем

разобраться, на каком уровне судебной системы оно будет разрешаться по

существу; и, наконец, какой конкретный из многочисленных однородных судов

компетентен разрешить этот вопрос. Нелишне припомнить, что термин

“подсудность” в процессуальном законодательстве РФ до принятия действующего

ГПК охватывал собою два понятия: подведомственность и собственно подсудность.

Согласно ГПК РСФСР 1964 г. институт подведомственности служит разграничению

компетенции между судами (судебной системой) и другими юрисдикционными

органами, а институт подсудности — разграничению компетенции между самими

судами внутри единой судебной системы. Попутно отметим, что в настоящее время

в РФ самостоятельных судебных систем две: система судов общей юрисдикции,

возглавляемая Верховным Судом РФ, и система арбитражных судов, возглавляемая

Высшим Арбитражным Судом РФ.

Система судов общей юрисдикции в настоящее время состоит из трех уровней

(звеньев): 1) районные (городские) суды; 2) суды субъектов РФ, перечисленных в

ст. 65 Конституции РФ: суды республик, областные, краевые, городские городов

федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области,

автономных округов; 3) Верховный Суд РФ. Военные суды гарнизонов, соединений,

флотов, военных округов приравниваются соответственно к районным (городским)

судам либо судам субъектов РФ.

В компетенцию судебных органов входят различные по своему характеру

функции: а) рассмотрение и разрешение дела по существу — (функция суда первой

инстанции; б) проверка законности и обоснованности решений и определений судов

первой инстанции, не вступивших в законную силу, — функция суда второй

инстанции; в) проверка в порядке судебного надзора законности решений,

определений, постановлений судов, вступивших в законную силу — функция

судебного надзора; г) функция по пересмотру по вновь открывшимся

обстоятельствам решений, определений, постановлений, вступивших в законную

силу. Иногда один и тот же суд выполняет различные функции. При определении же

подсудности подразумевается компетенция судебных органов как судов первой

инстанции. Подсудность, таким образом, имеет целью разграничение компетенции

между различными судами, действующими в качестве судов первой инстанции.

Общим для всех судов РФ является их право разрешать гражданские дела в качестве

суда первой инстанции. Однако каждый из них вправе рассматривать лишь те дела,

которые законом отнесены к его компетенции.

Можно различать подсудность судебного органа и подсудность гражданского

дела. Определить подсудность того или иного суда — значит выяснить круг дел,

которые компетентен разрешать по существу данный суд. Определить подсудность

дела — значит выяснить, к компетенции какого из многочисленных судов первой

инстанции относится разрешение данного дела. Первичное же значение имеет,

конечно, установление в законе круга дел, которые отнесены к ведению того или

иного суда.

Таким образом, подсудность — это компетенция (или полномочия) того

или иного суда на рассмотрение и разрешение определенных гражданских дел.

По основным признакам подсудность делится на родовую и территориальную

1. Родовая подсудность. Родовая подсудность определяет суд какого уровня

должен рассмотреть спор по существу. В настоящее время почти вся основная

работа по непосредственному осуществлению правосудия в области гражданских

дел выполняется районными (городскими) судами. Подведомственные судам

100