Мусин В.А. Гражданский процесс

Подождите немного. Документ загружается.

потребителей”). Для возбуждения дела в защиту интересов другого лица должно

быть право на обращение в суд не только у органа государственного управления, но

и у лица, в защиту которого предъявляется иск. Возбуждая дело, орган

государственного управления обязан соблюсти общий порядок обращения в суд, за

некоторыми исключениями, установленными законом. Так, органы

государственного управления, возбуждающие дела в интересах других лиц,

освобождены от уплаты судебных расходов.

Органы государственного управления и другие организации и лица,

возбуждающие дела в защиту интересов других лиц, поддерживают свои требования

в судебном заседании, выступая с дачей показаний и в прениях первыми. Лицо, в

защиту прав и интересов которого возбуждено дело, выступает после них. Органы

государственного управления имеют право отказаться от иска. Однако, такой отказ

от иска не лишает заинтересованное лицо права на защиту и на рассмотрение своего

дела по существу (ст. 42 ГПК). С другой стороны, отказ заинтересованного лица от

иска, который возбужден в его интересах органом государственного управления, по

общему правилу должен вести к прекращению дела производством. К органу

государственного управления не может быть предъявлен встречный иск, он

предъявляется к заинтересованному лицу. Заинтересованное лицо привлекается в

процесс, возбужденный иском органа государственного управления, в качестве

истца, и на него распространяется законная сила судебного решения.

Следует различать процессуальное положение органов государственного

управления и общественных организаций в ряде правовых ситуаций. В некоторых

случаях их правовое положение может быть охарактеризовано как положение

стороны — истца по делу, в тех случаях, когда органы государственного управления

и общественные организации предъявляют иски в защиту неопределенного круга

лиц. (Иски антимонопольного комитета, организаций потребителей о защите прав

неопределенного круга потребителей; иски экологических организаций о защите

неопределенного круга граждан от экологических правонарушений. Общественным

организациям потребителей по этой категории дел законом предусмотрено в случае

удовлетворения иска возмещение всех расходов по делу, в том числе и расходов по

подготовке экспертизы качества товаров (ст. 46 Закона “О защите прав

потребителей”). В большинстве случаев процессуальное положение органов

государственного управления может быть охарактеризовано как положение

представителя особого рода — правозаступника (о различии функций

представительства и правозаступничества см. главу “представительство”). Иск об

отмене усыновления порою сам усыновляемый подать не в состоянии в силу

недееспособности. В его интересах это делает орган опеки и попечительства. В

процессе он будет выступать в качестве правозаступника, действуя таким образом

по уполномочию общества и государства, защищая права и интересы в виду и во

имя общественного блага.

Органы государственного управления в предусмотренных законом случаях

могут быть привлечены к участию в процессе судом или вступить в процесс по

собственной инициативе для дачи заключения по делу в целях осуществления

возложенных на них обязанностей и для защиты прав граждан и интересов

государства (ч. 2 ст. 42 ГПК).

ГПК предусматривает обязательное участие органов государственного

управления по делам особого производства (ч. 2 ст. 246 ГПК). По другим

категориям дел участие органов государственного управления предусмотрено

некоторыми законами и подзаконными актами. Так, СК РФ предусматривает

обязательное участие органов опеки и попечительства по делам о лишении

родительских прав (ч. 2 ст. 70), восстановлении в родительских правах (ч. 2 ст. 72),

об ограничении родительских прав (ч. 4 ст. 73), о воспитании детей (ст. 78), об

отмене усыновления ребенка (ст. 14, ч. 2 ст. 140). Закон о защите прав потребителей

предусматривает, что федеральный антимонопольный орган (его территориальные

органы) может быть привлечен судом к участию в процессе о защите прав

потребителей или вступить в процесс по собственной инициативе для дачи

заключения по делу (ч. 2 п. 4 ст. 40). В рассмотрении гражданских дел также

участвуют следующие органы государственного управления:

— органы опеки и попечительства — по делам, затрагивающим интересы

детей (помимо перечисленных): использование опеки в корыстных целях, о

возмещении ущерба, причиненного несовершеннолетнему лицу, по делам,

затрагивающим жилищные права детей; по делам, затрагивающим интересы

недееспособных или ограниченно дееспособных—о признании лица ограниченно

дееспособным или недееспособным (ст. 261 ГПК);

— отделы социального обеспечения по делам особого производства,

связанным с назначением пенсии (по делам об установлении фактов иждивения,

фактических брачных отношений, об объявлении гражданина умершим);

— финансовые органы по делам об освобождении имущества от ареста, о

признании имущества бесхозяйным;

— жилищно-коммунальные органы — по делам, связанным с владением

жилищем и другими помещениями на праве личной собственности (выселение,

раздел и обмен жилой площади, перепланировка жилого помещения, сделки по

поводу жилья, о принадлежности квартиры, строения на праве собственности и др.).

Участие органов государственного управления в гражданских делах связано с тем,

что они имеют в деле интерес, связанный с их специальной компетенцией в той

сфере государственного управления, которая возложена на них государством.

Решение суда по делу затрагивает интересы той сферы государственного

управления, которой занимается данный орган, либо решение суда возлагает на этот

орган определенные обязанности. Так, в связи с лишением родительских прав или

отменой усыновления, признанием гражданина недееспособным перед органом

опеки и попечительства может быть поставлен вопрос о назначении опекуна или

попечителя, в случае признания лица иждивенцем перед органами собеса будет

поставлен вопрос о назначении пенсии по поводу потери кормильца и т.п. Поэтому

привлечение органа государственного управления в случаях, предусмотренных

законом, обязательно, и невыполнение этой обязанности судом служит основанием

к отмене решения.

Органы государственного управления (их представители) пользуются в

процессе всеми правами лиц, участвующих в деле (ст. 30 ГПК), кроме

правораспорядительных действий (ст. 34 ГПК).

Заключение органов государственного управления представляется в суд

письменно. Оно составляется на основе предварительного изучения материалов дела

и обследования, проводимого органом государственного управления. Так, в

соответствии со ст. 78 СК при рассмотрении судом споров, связанных с

воспитанием детей, орган опеки и попечительства обязан провести обследование

условий жизни ребенка и лица(лиц), претендующего на его воспитание, и

представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу

спора. Заключение органа государственного управления оглашается в судебном

заседании его уполномоченным после объяснения всех лиц, участвующих в деле, и

исследования всех доказательств. Суд, лица, участвующие в деле, и их

представители могут задавать уполномоченному этих органов вопросы в целях

разъяснения и дополнения заключений (ст. 182 ГПК). Уполномоченные органов

государственного управления выступают в прениях после сторон и третьих лиц (ч. 4

ст. 185). Обязанность дать заключение по делу сближает участие органов

государственного управления с прокурором. Однако, если прокурор может вступить

в любое гражданское дело, и его заключение касается прежде всего правовых

вопросов, то орган государственного управления может участвовать лишь в

определенной категории дела и его заключение касается вопросов, связанных с его

специальной компетенцией.

Глава V. Представительство в гражданском процессе

§1. Понятие представительства в гражданском процессе

Личное ведение своих судебных дел гражданами связано с определенными

неудобствами. Тяжущиеся должны отрываться от своих постоянных занятий для

явки в судебное заседание, которое может происходить и в другом городе. Между

тем, как говорили еще древние римляне, “и болезнь, и возраст и необходимые

путешествия и многие другие причины часто мешают вести дела лично”. Возникает

потребность поручать выполнение определенных необходимых процессуальных

действий другим лицам, которые бы замещали участников процесса, т.е. в судебном

представительстве. Судебным представительством является деятельность одного

лица (представителя) в процессе в интересах другого лица (представленного истца,

ответчика, третьего лица, заявителя, жалобщика).

Для того, чтобы успешно вести свои дела в суде, необходимо хорошо знать

гражданские законы и формальности судопроизводства, уметь связно излагать свои

мысли. Далеко не все граждане обладают такими знаниями и навыками. В силу

этого объективно выявляется необходимость в получении определенной

юридической помощи сведущего и опытного в судебных делах лица, способного

поддержать не только советом, но и словом, своим выступлением на суде.

Дополнение деятельности лица, участвующего в деле, юридическим советом,

составлением за него необходимых процессуальных документов и произнесением в

защиту его прав и интересов речи в прениях перед судом носит название

правозаступничества.

Очевидно, что правозаступничество является частным случаем

представительства на суде. Но если обычно представитель полностью замещает

представляемого на суде, то юрисконсульт — правозаступник, не замещая

представляемого, но помогая ему в ведении дела, играет самостоятельную, весьма

важную роль в судопроизводстве. Под влиянием потребности в

правозаступничестве и возникла особая профессия, получившая название

адвокатуры. Этот термин происходит от латинского слова advocatus. Так римляне в

республиканскую эпоху называли родственников и друзей тяжущегося, которые

сопровождали его в суд и давали ему во время заседания советы. Во время империи

это слово приобрело то значение, которое и сохранилось во многих языках до

настоящего времени. Адвокат — специалист-юрист и оратор, действующий наряду

со стороной и помогающий ей вести дело.

В ряде стран функции представительства и правозаступничества различались

достаточно строго законодательно, так, чтобы занятие этой деятельностью

предоставлялось разным группам лиц.

Судебное представительство имело своей целью избавить стороны от личного

хождения по судебным делам, служило исключительно частным интересам и даже

не имело непосредственной цели восполнения недостаточных юридических

познаний тяжущегося. Поэтому и деятельность эта могла быть разрешена всякому

дееспособному лицу. Для профессионального занятия этой деятельностью

достаточно иметь практические знания форм и обрядов судопроизводства.

Профессиональные представители состояли при судах и выполняли свои функции

по договору за особую плату. В России такие лица назывались стряпчими или

ходатаями по делам.

Адвокат не является представителем стороны. Он независим от клиента и

является помощником суда, представляя в нем не только и не столько частные

интересы клиента, но интересы всего гражданского общества. Адвокат не имеет

права договариваться с клиентом о плате, как все лица свободных профессий он

получает гонорар, пометный дар и поэтому не может взыскивать его до суда.

Для занятия адвокатурой существует строгий образовательный и

нравственный ценз, устанавливаемый законом. Адвокаты объединяются в

профессиональные корпорации для наблюдения за наличием у своих членов

надлежащей юридической подготовки и соответствующих нравственных качеств.

В истории адвокатуры еще со времен Древнего Рима сложилась тенденция к

слиянию правозаступничества с судебным представительством в силу их тесного

соприкосновения по сферам своей деятельности. Это оказывалось выгодно как для

тяжущихся, которые могут прибегать к помощи не двух лиц, а одного,

довольствующегося все же меньшим вознаграждением, и к тому же несущему

полную и нераздельную ответственность за добросовестное ведение дела, так и для

адвокатов и поверенных, избавленных от неприятной зависимости друг от друга.

В настоящее время в большинстве стран в том числе и у нас по действующему

законодательству функции представительства и правозаступничества не разделены.

В России, после судебной реформы 1864 г., несмотря на слияние функций

правозаступничества и представительства, все же существовали два рода адвокатов:

присяжные поверенные, объединенные в корпорацию и частные поверенные,

состоявшие при судах. Первые — адвокатская элита, вторые рангом ниже. Вместе с

тем объединение этих функций имеет и несомненные отрицательные стороны.

Адвокатура призвана служить интересам всего общества, бороться в судах за

правильное понимание и применение права. Отсюда и взгляд на эту профессию как

на общественное служение, требующее упорного труда, бескорыстия и

самоотверженности. Этому может способствовать независимое положение адвоката

не только от государственных структур, но и от тяжущихся, от которых он не может

требовать платы за свои речи в суде и юридические советы, но и не несет за них

ответственность.

Когда же адвокат вынужден выбирать между служением общественным

интересам и частным интересам своего клиента, тогда адвокатура приобретает

двойственный характер, где либо ни один из этих интересов надлежащим образом

не защищается, либо одним из них приходится жертвовать, как правило первым, ибо

от второго зависит материальное благополучие адвоката. “Из ученого эксперта по

вопросам права и судебного оратора, каким он был бы в качестве чистого

правозаступника, адвокат становится практическим дельцом, маклером по

юридической части, имеющим тем больше успеха в публике, чем больше

сметливости, юркости и даже неразборчивости в средствах он проявит при

устройстве материальных интересов своих клиентов”.

В настоящее время в России функции представительства и

правозаступничества полностью разделены. Представительство возлагается как на

адвокатов, так и на других лиц. Правозаступнические функции в суде выполняет

прокуратура и органы государственного управления, а также общественные

организации и граждане, возбуждающие в суде дела в защиту прав и интересов

других лиц.

§2. Процессуальное положение представителя

Действующее законодательство (ст. 43 ГПК) закрепляет право граждан вести

дела в суде лично или через представителя. Недееспособные граждане могут

осуществлять свои гражданско-процессуальные права только через представителей.

Дела юридических лиц ведутся в суде их органами или представителями.

Представительство — самостоятельный институт гражданско-

процессульного права. В правоотношениях представительства различают внешние

отношения, которые складываются у представителя с судом, и внутренние

отношения между представителем и представляемым. Первые регулируются

нормами гражданско-процессуального права и являются только процессуальными

(например, ст. 43—48, 126, 129, 148, 157 ГПК). Во внутренних отношениях

Е. В. Васьковский. Курс Гражданского процесса. С. 318.

представительства различают как процессуальные (например, правоотношения по

оформлению полномочий доверенностью, регулируемые ст. 45 ГПК), так и

материально-правовые отношения (зачастую отношения представительства в суде

возникают на основе гражданско-правовых договоров представительства,

регулируемого ст. 182—189 ГК) и поручения (ст. 971—979 ГК).

Однако эти материально-правовые элементы не дают основание считать

представительство в суде одним из видов представительства в гражданском праве,

либо одним из видов общегражданского представительства

. От представительства

в гражданском праве судебное представительство отличается по целям и характеру

отношений между представителем и представляемым, по кругу лиц, имеющих право

выступать в качестве представителя в гражданском процессе, по объему и характеру

прав. Например, целью гражданского представительства является создание

изменений или прекращение гражданских прав и обязанностей для представляемого

(ст. 182 ГК). Цель судебного представительства — защита в суде интересов

представляемого, помощь ему в осуществлении своих процессуальных прав и

исполнении обязанностей

Согласно действующему гражданско-процессуальному законодательству

представителями могут быть достаточно широкий круг дееспособных граждан, в

числе которых: 1) адвокаты; 2) работники государственных предприятий,

учреждений, организаций, колхозов и иных кооперативных организаций и их

объединений, предприятий и учреждений; 3) уполномоченные профессиональных

союзов — по делам рабочих, служащих, членов колхозов, а также иных лиц, защита

прав и интересов которых осуществляется профессиональными союзами;

4) уполномоченные организации, которым законом, уставом или положением

предоставлено право защищать права и интересы этих организаций; 5)

уполномоченные организации, которым законом, уставом или положением

предоставлено право защищать права и интересы других лиц; 6) один из

соучастников, по поручению других соучастников; 7) лица, допущенные судом,

рассматривающим дело, к представительству по данному делу (ст. 44 ГПК).

С одной стороны, столь широкий перечень дает гражданам максимальный

простор для выбора, однако, нет гарантий того, что представительство будет

осуществляться во всех случаях знающим и умелым специалистом-правоведом;

закон не страхует граждан от неудачного выбора своего поверенного. Между тем

обществу не безразлично, кто будет осуществлять представительство в судах,

желательно чтобы это были люди безупречные как профессионально-юридически,

так и нравственно. В связи с этим законодателю желательно было бы подумать о

сокращении указанного перечня или даже о введении адвокатской монополии на

представительство по сложным в юридическом отношении делам (необходимость

обязательного приглашения адвоката, ввиду неумелого ведения процесса может

Абрамов С.Н. Советский гражданский процесс. М., 1952. С. 113; Клейнман А.Ф.

Советский гражданский процесс. М., 1954. С. 122.

См. Гражданский процесс, М., 1968. С. 111.

быть констатирована судом) и о расширении перечня лиц, которые не могут быть

представителями в суде.

По действующему законодательству представителями в суде не могут быть

лица не достигшие совершеннолетия или состоящие под опекой или

попечительством; адвокаты, принявшие поручение об оказании юридической

помощи с нарушением законодательства об адвокатуре; лица, исключенные из

коллегии адвокатов, в случае представительства по п. 7 ст. 44; судьи, следователи и

прокуроры (кроме выступления указанных лиц в качестве уполномоченных

соответствующего суда или прокуратуры или в качестве законных представителей).

Хотя представители и участвуют в процессе не для защиты своих собственных

прав и охраняемых законом интересов, а оказывают в этом помощь

представляемому, вряд ли правильно исключать их из числа лиц участвующих в

деле и ставить в один ряд со свидетелями и экспертами, как это сделано

действующим законодательством.

Личное участие гражданина не лишает его права иметь по делу представителя

(ст. 43 ГПК). Вместе с тем, наличие представителя в принципе должно дать

возможность стороне лично не участвовать в процессе. В виде исключения

законодательство предусматривает право суда признать личное участие гражданина

обязательным, несмотря на участие представителя, если это необходимо по

обстоятельствам дела (ч. 4 ст. 157 ГПК).

§3. Виды представительства в суде

Судебное представительство делится на виды в зависимости от юридических

фактов, с которыми закон связывает возникновение того или иного вида

представительства. В самом общем виде представительство делится на договорное,

основанное на договоре представителя и представляемого (1), и представительство

из иных оснований (2). К последнему относится законное представительство

несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных родителями,

усыновителями, опекунами или попечителями, основанное на факте происхождения

детей от своих родителей, факте усыновления, акте об установлении опеки или

попечительства. Выделяется также общественное представительство, основанное на

факте членства в общественной организации.

Договорное представительство. Договорным или добровольным

представительством называется представительство, основанное на соглашении

между стороной в процессе, и лицом, осуществляющим представительство.

Отношения между представителем и представляемым вытекают из договора

поручения или агентирования и регулируются соответствующими статьями ГК (971

—979, 1005—1011).

Представительство может осуществляться и постоянным сотрудником

юридического лица и быть основано на трудовом договоре. Отношения между

представителем и представляемым регулируются в этом случае трудовым

контрактом и трудовым законодательством.

Отношения представителя с судом во всех случаях регулируются

специальными нормами процессуального законодательства о представительстве. В

соответствии с действующим законодательством договорными представителями

могут выступать: адвокаты, юрисконсульты предприятий, учреждений,

организаций, любые другие лица, при наличии надлежаще оформленных

полномочий и при согласии суда допустить их в процесс в качестве представителей.

Адвокаты могут выступать в суде в качестве представителей как граждан, так

и юридических лиц. Адвокаты составляют профессиональную корпорацию,

действующую на основании специального законодательства об адвокатуре.

Корпоративное устройство и специальное законодательное регулирование создания

и деятельности адвокатуры необходимо для ее поддержания ею высокого

профессионального и нравственного уровня. Адвокатура — весьма существенная

часть рационального судоустройства, и обществу не может быть безразлично, кто

получает доступ к адвокатской практике, каков профессиональный и моральный

облик этих людей. Рациональнее всего, чтобы сами адвокаты, на основании

специального законодательства объединенные в корпорацию, надзирали за

профессиональной компетентностью и нравственным уровнем своих членов.

Действующее по сей день законодательство об адвокатуре (Положение об

адвокатуре РСФСР 1980 г.) фактически не исполняется. Оно уже устарело и не

соответствует реальностям сегодняшнего дня. В стране наряду с юридическими

консультациями, созданными на основании законодательства об адвокатуре,

действуют многочисленные юридические фирмы, осуществляющие

представительство в суде, созданные на основании законодательства о кооперации и

о предпринимательской деятельности. Явочным порядком созданы и действуют

несколько общественных организаций, зарегистрированных в качестве коллегий

адвокатов. Очевидна необходимость создания нового законодательства об

адвокатуре. В нем необходимо учесть не только интересы самих адвокатов и

государства, но и всего общества, простых граждан, для которых адвокатура и

существует. Тенденция к максимальному упрощению доступа к занятию

адвокатской практикой всем желающим опасна возможным понижением

нравственного и профессионального уровня корпорации.

Отсутствие в нашем законодательстве закрепленной адвокатской монополии

на представительство в судах, возможность гражданам назначать своими

представителями практически любого способно было привести и привело к

понижению профессионального и нравственного уровня судебного

представительства. Исходя из правильно понимаемых интересов граждан, которым

необходимо гарантировать определенный уровень компетентности юридической

помощи в суде, следовало бы законодательно закрепить это правило, хотя бы для

судов определенного звена или определенных категорий дел.

Юрисконсульты, работающие в различных предприятиях, учреждениях и

организациях, не обязаны, как в других странах, быть членами коллегий адвокатов.

Они представляют в судах интересы тех организаций, где они работают.

Представителем организации в суде может быть любой ее работник с надлежаще

оформленными полномочиями на ведение дела.

Общественное представительство, на наш взгляд не представляет особый тип

представительства. Оно заключается в том, чтобы профсоюзы и другие

общественные организации (изобретателей, писателей, художников, артистов и др.)

создают специализированные юридические консультации и оказывают правовую

помощь своим членам в том числе представляя их интересы в судах. Однако одного

факта членства в этих общественных организациях явно не достаточно для

возникновения отношений по представительству. Необходимо еще и заключение

соответствующего договора поручения. Однако этот договор заключается только с

членами этих организаций. Юридическая помощь общественных организаций

должна оказываться лишь по просьбе самих граждан, а не навязываться по чьему-то

ходатайству, как это бывало в прошлом. Сказанное об этом виде представительства,

позволяет рассматривать его как один из видов договорного представительства.

§4. Законное представительство родителей и усыновителей

В одних случаях законное представительство устанавливается в силу того, что

граждане не обладают или лишены гражданской и процессуальной дееспособности.

Такое представительство установлено для малолетних, не достигших 14 лет и для

несовершеннолетних, лишенных в установленном порядке дееспособности.

Законными представителями в этом случае являются родители, усыновители и

опекуны.

Право представительства от имени и в интересах ребенка имеют как правило в

равной степени оба родителя, отец и мать, если ребенок родился в

зарегистрированном браке, или, при его отсутствии, отцовство установлено

добровольно или по судебному решению (ст. 48—49 СК РФ). Законным

представителем ребенка будет только мать, если отсутствует зарегистрированный

брак и отцовство не установлено. В случае усыновления ребенка двумя лицами оба

усыновителя являются законными представителями ребенка. Если ребенок

усыновлен одним лицом, то его законными представителями являются родитель по

происхождению и усыновитель.

Законное представительство опекунов и попечителей. Этот вид

представительства возникает на основании административного акта назначения

опекуном или попечителем. Опекуны и попечители выступают в защиту интересов

подопечных в любых государственных органах, в том числе и судебных без особых

полномочий (ч. 2 ст. 31 ГК). Опека устанавливается над малолетними и над

совершеннолетними, лишенными в установленном законом порядке

дееспособности, вследствие их душевной болезни или слабоумия. Попечительство

устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и над

совершеннолетними дееспособными лицами, если по состоянию здоровья они не в

состоянии осуществлять свои права и обязанности, либо они ограничены в

установленном законом порядке в дееспособности вследствие злоупотребления

алкоголем или наркотиками (ст. 32, 33 ГК РФ).

Несовершеннолетние от 14 до 18 лет частично дееспособны и могут

самостоятельно выступать в суде в защиту своих трудовых прав, отвечая за вред и

т. п. Привлечение в процесс для помощи несовершеннолетним их родителей,

усыновителей или попечителей зависит от усмотрения суда (ч. 3 ст. 32 ГПК).

§5. Полномочия судебных представителей и их оформление

Полномочие на ведение дел в суде дает представителю право на совершение

практически всех процессуальных действий, за исключением тех, на совершение

которых, в силу закона (ст. 46 ГПК), требуются специальные полномочия.

Судебный представитель может представлять доказательства, участвовать в их

исследовании, заявлять ходатайства, отводы, участвовать в прениях, т.е. иметь

право совершать практически все процессуальные действия, кроме тех, которые

связаны с распоряжением материальными правами представляемого или

имуществом, а именно: а) признание полностью или частично исковых требований;

6) отказ полностью или частично от исковых требований; в) изменение предмета

иска; г) заключение мирового соглашения; д) предъявление исполнительного листа

ко взысканию; е) получение присужденного имущества или денег. Полномочия на

совершение перечисленных действий представителем должно быть специально

оговорено в доверенности, в противном случае представитель не имеет права их

совершать (ст. 46 ГПК). Аналогичным образом должны быть оформлены право на

совершение действий, связанных с передачей дела на рассмотрение других органов,

передача дела в товарищеский или третейский суд, обжалование решения суда или

передоверие ведения дела другому лицу. (Эти действия также могут быть

совершены только по специальному полномочию.)

ГПК РСФСР 1923 г. требовала также специальных полномочий на заявление

спора о подлоге документов представителем (ст. 18 ГПК). Это правило,

отсутствующее в действующем законодательстве, представляется весьма

рациональным ввести в него, ибо ответственность за неправильное заявление спора

о подлоге будет нести сторона (доверитель), а не представитель.

Полномочия представителя стороны должны быть надлежащим образом

оформлены. Доверенности, выдаваемые гражданами могут быть удостоверены

также предприятиями, учреждениями и организациями, где работает или учится

доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства

заверителя, администрацией лечебного учреждения, где он находится на излечении,

соответствующей воинской частью, если доверитель военнослужащий, и

администрацией соответствующего места заключения, если гражданин находится в

заключении (ч. 2 ст. 45 ГПК). Полномочия представителя оформляются особой

доверенностью представляемого. Отдельная доверенность или особая оговорка в

доверенности необходима на совершение правораспорядительных действий,

предусмотренных ст. 46 ГПК.

В некоторых случаях полномочия представителя могут быть оформлены

устным заявлением представляемого лица, занесенными в протокол судебного

заседания (пп. 6 и 7 ст. 44 ГПК).

Полномочия адвоката удостоверяются ордером юридической консультации на

ведение дела. Аналогичным образом и полномочия общественных представителей

(п. 3, 4, 4 ст. 44 ГПК) подтверждаются документами, удостоверяющими поручение