Муштук О.З. Политология

Подождите немного. Документ загружается.

Государство как центральный институт политической системы

221

3. Британский философ и социолог К. Поппер писал: «Нам извест-

ны лишь две альтернативы: либо диктатура, либо какая-то форма

демократии, при которой от дурных правителей в принципе

можно избавиться без кровопролития, без насилия». Что высту-

пает основным средством реализации второй альтернативы?

Вопросы для эссе

1. Каковы основные постулаты марксизма в вопросе о происхожде-

нии и сущности государства?

2. Что характеризуют парламент и парламентаризм как базовые ин-

ституты представительной демократии?

3. Какие факторы обусловливают необходимость федеративного

устройства государства?

4. Чем в содержательном смысле различаются между собой прези-

дентская и парламентская республики?

5. Каково функциональное предназначение административного

аппарата государства и как соотносятся понятия «бюрократия» и

«бюрократизм»?

6. Как формируется правительство РФ, и кто в этом процессе играет

ключевую роль?

7. Из каких структурных элементов и технологий складывается

предвыборная кампания кандидата и избирательного объедине-

ния?

8. За счет каких источников денежных средств формируются изби-

рательные фонды кандидатов, и какие в этом плане существуют

законодательные запреты?

Контрольный тест

1. Определение государства и его бюрократических учреждений

как классовых инструментов, призванных осуществлять обще-

ственную координацию в интересах экономически господ-

ствующего класса, принадлежит:

а) либерализму;

б) марксизму;

в) консерватизму;

г) анархизму.

Политология

222

2. Государство как главный инструмент реализации политики

предстает в качестве:

а) «особой организации силы»;

б) комитета по управлению делами имущих классов;

в) орудия политического господства;

г) группы давления;

д) общественного распорядителя.

3. Государство – универсальная организация, обладающая моно-

полией на:

а) неэкономическое принуждение;

б) владение собственностью на средства производства;

в) нормотворчество (производство законов и других норматив-

ных актов);

г) эмиссию денежных знаков;

д) взимание налогов и сборов;

е) ценообразование.

4. В структуру государственных органов входят:

а) представительные учреждения;

б) надзорно-контрольные инстанции;

в) правящие политические партии и блоки;

г) вооруженные силы;

д) СМИ;

е) судебные органы;

ж) церковь.

5. Исполнительную (административно-управленческую) ветвь

государственной власти олицетворяют:

а) министерства и ведомства;

б) парламентские комитеты и комиссии;

в) правящие политические партии;

г) организованные группы интересов;

д) налоговые органы.

6. Основополагающим принципом и базисным элементом по-

строения и функционирования государственной власти в ус-

ловиях демократии является принцип:

а) «работающей корпорации», т.е. сращивания исполнительной

и законодательной власти в руках парламента;

б) сращивания исполнительной и законодательной власти в ру-

ках президента;

Государство как центральный институт политической системы

223

в) разделения властей, когда каждая из ветвей власти автономна и

независима в отношении другой;

г) взаимозаменяемости властей, когда одна власть при необходи-

мости замещает другую.

7. С точки зрения форм правления различают государства в виде:

а) конфедерации;

б) республики;

в) абсолютной монархии;

г) федерации;

д) унитарного государства.

8. Форма правления, при которой глава государства сосредоточил

в своих руках всю полноту законодательной, исполнительной и

судебной власти – это:

а) конституционная монархия;

б) абсолютная монархия;

в) парламентская республика;

г) президентская республика.

9. Все существующие в Западной Европе монархии относятся к

типу парламентских монархий. В них монарх – это:

а) царствующая особа;

б) верховный судья;

в) глава правительства;

г) глава государства.

10. Из перечисленных ниже характеристик демократического ре-

жима к парламентскому типу относятся:

а) выборы одновременно решают вопрос образования парламен-

та и правительства;

б) парламент не обладает правом отправки правительства в от-

ставку путем вынесения ему вотума недоверия;

в) парламент имеет такое право;

г) президент не обладает правом на роспуск парламента;

д) президент имеет такое право;

е) роль президента представительная, а не распорядительная;

ж) полномочия главы государства и главы правительства совме-

щаются в одном лице.

11. Досрочное отстранение Президента от должности охватывается

понятием:

а) плебисцит;

б) импичмент;

Политология

224

в) инаугурация;

г) обструкция.

12. В какой из перечисленных ниже стран парламент не вправе

возбудить процесс отрешения президента от должности?

а) Дания;

б) Франции;

в) США;

г) России.

13. Как глава государства и гарант конституции президент может

быть избран:

а) только через механизм прямых выборов, т.е. непосредственно

народом;

б) также и опосредованно, т.е. парламентом или другим специ-

ально созданным для этих целей органом.

14. Для России как страны со смешанной формой правления, соче-

тающей в себе черты парламентской и президентской респуб-

лики, характерны:

а) внепарламентский метод избрания президента;

б) соединение в руках президента полномочий главы государства

и главы правительства;

в) внепарламентский способ формирования правительства;

г) правительство остается у власти до тех пор, пока оно пользует-

ся поддержкой парламентского большинства;

д) президент не подчинен парламенту, однако его нижняя палата

может возбудить процесс отрешения президента от должности

в случае совершения им правонарушений.

15. Президент РФ аккумулирует в своих руках функции:

а) главы государства и главы правительства;

б) только главы государства с правом председательствовать на за-

седании правительства;

в) только главы правительства с правом представительства стра-

ны на международной арене;

г) председателя Конституционного суда.

16. В каком году впервые был избран Президент РФ?

а) 1990 г.;

б) 1991 г.;

в) 1992 г.;

г) 1993 г.

Государство как центральный институт политической системы

225

17. Президент РФ имеет право распустить Государственную Думу

и назначить новые выборы в случае:

а) выдвижения Думой обвинения против Президента в государ-

ственной измене;

б) вотума недоверия правительству;

в) отказа в доверии правительству;

г) введения в стране чрезвычайного положения;

д) трехкратного отклонения кандидатуры председателя прави-

тельства.

18. Олицетворяя собой представительную ветвь власти, депутаты

Государственной Думы:

а) работают на профессиональной основе;

б) вправе совмещать депутатский мандат с работой в правитель-

стве;

в) вправе заниматься преподавательской деятельностью;

г) не вправе заниматься бизнесом и коммерцией.

19. Утверждая кандидатуру на пост главы правительства, предло-

женную президентом, парламент выполняет функцию:

а) политического контроля;

б) обеспечения политической гласности;

в) легитимации.

20. Надзор за точным и единообразным исполнением законов

всеми гражданами, организациями и должностными лицами –

компетенция:

а) конституционного суда РФ;

б) органов внутренних дел;

в) министерства Юстиции РФ;

г) органов прокуратуры.

21. Административно-территориальные части унитарного госу-

дарства обладают:

а) политической самостоятельностью;

б) правом на местное (муниципальное) самоуправление;

в) собственной конституцией;

г) правом на издание законодательных актов.

22. Среди административно-территориальных единиц современ-

ной России различают:

а) земли;

б) губернии;

в) края;

Политология

226

г) штаты;

д) республики.

23. Выборы – это:

а) механизм реализации естественного права народа на свобод-

ный выбор «вождей» и их периодическую ротацию;

б) своего рода социальный барометр отношения масс к политике

государства и его ключевым институтам: правительству и пар-

ламенту;

в) некий предохранительный для системы клапан, позволяющий

спустить пар недовольства и снять (или существенно умень-

шить) социальную напряженность;

г) средство ограничения вмешательства народных масс в управ-

ленческие и политические процессы.

24. Действительно свободные соревновательные выборы предпо-

лагают:

а) свободу выдвижения кандидатур как следствие свободы обра-

зования и деятельности политических партий;

б) свободу избирательного права, т.е. всеобщее и равное избира-

тельное право по принципу «один человек – один голос»;

в) свободу и равенство всех в правах на информацию и возмож-

ность вести пропаганду во время избирательной кампании;

г) свободу самоопределения каждого потенциального избирателя

в своей позиции по отношению к выборам вплоть до отказа от

участия в голосовании;

д) открытое голосование, исключающее возможность скрыть, за

какую партию или кандидата проголосовал избиратель;

е) полное (и равное по объему) государственное финансирование

всех зарегистрированных участников электоральной борьбы и

запрет всех других его форм.

25. Лишение избирательных прав граждан по какому-либо крите-

рию охватывается понятием:

а) волюнтаризм;

б) дискриминация;

в) ценз.

26. Организация выборов депутатов Государственной Думы по

пропорциональной избирательной системе (партийным спи-

скам) предусматривает создание:

а) 450 одномандатных округов (по числу депутатов Государст-

венной Думы);

Государство как центральный институт политической системы

227

б) 225 одномандатных округов (для избрания половины состава

депутатов Государственной Думы);

в) 88 многомандатных округов (по числу субъектов РФ);

г) единого федерального избирательного округа.

27. Выборы в порядке ротации части депутатов одной из палат

представительного органа государственной власти – это выборы:

а) всеобщие;

б) косвенные;

в) частичные;

г) дополнительные.

28. Из приведенных ниже определений к характеристике избира-

тельных систем относится:

а) совокупность юридических норм, регулирующих участие гра-

ждан в выборах;

б) порядок организации и проведения выборов;

в) действия соперничающих на выборах сторон (избирательных

блоков и партий, кандидатов и т.д.);

г) способ определения того, кто из баллотировавшихся кандида-

тов избран на должность или депутатом.

29. Что из перечисленного ниже характеризует последствия при-

менения пропорциональной системы?

а) порождает диспропорции между количеством получаемых

партией депутатских мест и числом проголосовавших за нее

избирателей;

б) дает возможность максимально точно определить долю пред-

ставительства каждого участника предвыборной гонки и объем

симпатий к нему со стороны электората;

в) стимулирует тенденцию к предвыборным союзам и даже

слиянию мелких партий;

г) ведет к формированию коалиционного правительства, чья ста-

бильность напрямую связана с устойчивостью коалиционных

соглашений между партиями;

д) закрепляет фрагментацию, дробление политических сил, со-

хранение множества мелких партий, в том числе экстремист-

ского толка;

е) позволяет создавать сильные правительства, опирающиеся на

прочное парламентское большинство.

Политология

228

30. Из перечисленных ниже источников избирательных фондов

законом о выборах в РФ запрещены:

а) пожертвования со стороны международных организаций и

иностранных граждан;

б) госбюджетные средства;

в) пожертвования от смешанных предприятий и фирм, в которых

доля иностранного капитала превышает 30%;

г) собственные средства избирательного объединения и кандида-

та;

д) перечисления со стороны государственных и муниципальных

предприятий и компаний;

е) благотворительные взносы церкви;

ж) добровольные пожертвования физических и юридических

лиц.

Политические партии и организованные группы интересов – группы давления

229

РАЗДЕЛ 6.

Политические партии

и организованные группы

интересов – группы давления

Среди понятий, характеризующих базовые основы человече-

ского общежития, понятие «плюрализм» занимает далеко не послед-

нее место. Оно применимо (в самом широком смысле) практически

ко всем обществам, вне зависимости от характера существующего в

них политического строя. Ибо любое общество, прежде всего, на со-

циальном срезе – это всегда гетерогенное, неоднородное общество,

которое структурировано как дифференцированное множество не-

равных друг другу (по статусу, материально и т.д.) страт, имеющих

свои специфические интересы, свои несовпадающие с другими со-

словные ценности и ориентации.

Однако далеко не во всех обществах эта объективно существую-

щая стратификационная множественность находит свое выражение в

разветвленной инфраструктуре политических партий и организован-

ных групп интересов (общественных организаций и союзов), которые

функционально представляют и выражают все многообразие интересов

и социальных ожиданий, существующих в данном социуме.

Так, в России советского периода, при наличии в обществе соци-

ально неоднородной массы, на институциональном (политическом)

срезе, тем не менее, господствовал не плюрализм, а «групповой мо-

низм». Существовала система интегрированных в государственную ма-

шину единых организаций, выражавших интересы не отдельных соци-

альных слоев и групп, а всего советского народа, как новой, якобы

сформированной социализмом исторической общности людей.

В рамках этого «группового монизма» право на политическое

выражение народной воли было монополизировано КПСС, профес-

сиональные интересы защищал единый профцентр в лице ВЦСПС,

интересы молодежи представлял ВЛКСМ, подрастающее поколение

воспитывалось в рамках пионерской организации и т.д.

Такого рода монистическая жестко централизованная система

отношений между государством (партией) и обществом не соответст-

вует свободе человеческого духа и демократией отрицается. Вместо

нее (в рамках конституционного признания права граждан на груп-

повую организации) утверждается политический плюрализм и мно-

Политология

230

гопартийность, которые рассматриваются не только как базовые

принципы демократической организации общества, но и как ее ис-

ходное (общеобязательное) условие. Без них демократия неизменно

превращается в свою противоположность, т.е. в диктатуру.

Изучив тему, студент должен знать:

• суть и основные принципы политического плюрализма как ос-

нования гражданского общества и демократии;

• почему без политических партий и многопартийности демо-

кратия, по общему правилу, невозможна;

• из каких структурных элементов состоит партия как политиче-

ская организация особого типа;

• что, с функциональной точки зрения, отличает политические

партии от других общественных организаций и движений;

• современные классификации и типологии политических пар-

тий и партийно-политических систем по таким основаниям,

как различия в социальной базе, в идеологических установках

и принципах, степени и характере участия в организации и

функционировании политической власти и др.;

• отличительные признаки и типологию организованных групп

интересов и групп давления как институтов, существенным

образом дополняющих систему социального представитель-

ства в условиях демократии;

• теоретические основы и практику лоббизма как специализиро-

ванного рода профессиональной деятельности;

• основные легитимные и нелегитимные виды лоббирования и

связанные с ними проблемы политической коррупции (в том

числе в России);

• особенности генезиса политических партий в РФ и расстанов-

ку партийно-политических сил на нынешнем этапе демокра-

тизации;

• причины неэффективности отечественной многопартийности

и пути их преодоления.

Изучив данную тему, студент должен приобрести необхо-

димые навыки рационально-критического осмысления политиче-

ских явлений и процессов через призму существующей в различных

странах формализованной (и неформализованной) системы со-

циального представительства в политике, и видеть в этой системе

реальные (а не только конституционно декларированные) возможно-

сти продвижения и защиты гражданами своих интересов.