Муравченко В.Б., Ковалев С.А., Коннова С.С. Безапасность жизнедеятельности

Подождите немного. Документ загружается.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. Ф.М. Достоевского

БЕЗОПАСНОСТЬ

ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Учебное пособие

Омск

2010

УДК 351.862

ББК 68.9я73

Б400

Рекомендовано к изданию

редакционно-издательским советом ОмГУ

Рецензенты:

д-р педагогических наук Л.Н. Орлова

д-р педагогических наук С.В. Шмачилина

Б400 Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие /

В.Б. Муравченко, С.А. Ковалев, С.С. Коннова, Д.Р. Ишумбае-

ва. – Омск: Изд-во Ом. гос. ун-та, 2010. – 388 с.

ISBN 978-5-7779-1166-7

В учебном пособии даны методы и способы оценки действия

поражающих факторов источников ЧС на население и объекты

экономики. Изложены требования законодательных, нормативно-

правовых и нормативно-технических документов по обеспечению

безопасности в ЧС. Даны основы применения теории риска к оцен-

ке функционирования объектов экономики и технических систем.

Описаны современные способы и средства защиты населения в ЧС.

Для студент

в квалификаций (степеней) «бакалавр», «ма-

гистр» и специальностей всех направлений подготовки высшего

профессионального образования.

УДК 351.862

ББК 68.9я73

С.С. Коннова, Д.Р. Ишумбаева, 2010

ISBN 978-5-7779-1166-7 © ГОУ ВПО «Омский госуниверситет

им. Ф.М. Достоевского», 2010

ВВЕДЕНИЕ

В своем труде «Государство» Платон говорит устами Сократа:

«Мужество я считаю некой сохранностью. – Какой такой сохранно-

стью? – Той, что сохраняет определенное мнение об опасности, – что

она такое и какова она. Образуется это мнение под воспитывающим

воздействием закона. Я сказал, что оно сохраняется, т. е. человек

сохраняет его в страданиях, и в у

довольствиях, и в страстях, и во

время страха и никогда от него не отказывается».

Человек за сохранение своей жизни, обеспечение своей безо-

пасности имеет возможность бороться сознательно, упреждающе,

проблема лишь в том, как он использует эту возможность.

Зачастую обучающиеся образовательных учреждений более

или менее успешно сдают зачеты и экзамены по дисциплине

«Бе

зопасность жизнедеятельности», но приобретают в лучшем

случае «дымку знаний».

В последнее время растет уязвимость личности, социальных

групп и государства от опасностей социального, техногенного и

природного характера. Чтобы противостоять угрозам, недостаточ-

но их идентифицировать и знать средства и способы защиты, но

необходима мировоззренческая позиция на безопасность.

Только объединив традиционное видение проблемы безоп

ас-

ности личности с мировоззренческим аспектом, мы сможем создать

мощное противодействие опасностям современного мира.

Одной из составляющих обеспечения безопасности является

защита человека, общества и государства от опасностей, возни-

кающих в чрезвычайных ситуациях. За последние годы в чрезвы-

чайных ситуациях природного, техногенного, военного характера и

террористических актов не только на территории России, но и в

мире, пострадали н

есколько миллионов человек.

Большинство развитых государств ведут научно-обоснован-

ную политику по уменьшению риска природных, техногенных и

социальных чрезвычайных ситуаций.

В нашей стране проводится единая государственная полити-

ка в области обеспечения безопасности личности, общества и госу-

дарства в чрезвычайных ситуациях.

Для непосредственного выполнения функций по обеспече-

нию безопасности населения в чрезвычайных ситуациях в системе

исполнительной власти создана и функционирует Единая государ-

ственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций (РСЧС).

Создание РСЧС позволило перейти к решению проблемы

уп

равления рисками в техногенной сфере и смягчению последст-

вий стихийных бедствий как основополагающей задачи по обеспе-

чению безопасности населения и территорий в чрезвычайных си-

туациях.

Сложность реализации государственной политики в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в на-

стоящее время связана с качественным изменением принципов и

стру

ктуры управления экономикой, ростом самостоятельности

субъектов РФ, ослаблением роли различных органов исполнитель-

ной власти, а также местных администраций и руководителей

предприятий по соблюдению требований по защите населения в

чрезвычайных ситуациях.

В сознании людей не изжит пока пассивный подход к борьбе с

чрезвычайными ситуациями: бытует ещё мнение, что катастрофу

нево

зможно предотвратить, можно лишь бороться с её последствия-

ми. Вовремя предупредить людей, обучить правильным действиям,

обеспечить защиту, т. е. принять адекватные превентивные меры –

это основной путь обратить любую чрезвычайную ситуацию в не-

значительную житейскую трудность. Поэтому на первый план вы-

ходят меры по выявлению возможных рисков и их уменьшению.

Одной из со

ставляющих успешного предотвращения чрезвы-

чайных ситуаций является повышение уровня образованности бу-

дущих специалистов в области безопасности в чрезвычайных си-

туациях.

Для достижения этой цели и направлено предлагаемое учеб-

ное пособие, которое разработано в соответствии с направлением

подготовки дипломированных специалистов «Безопасность жизне-

деятельности».

Разделпервый



ОСНОВЫБЕЗОПАСНОСТИ

ВЧРЕЗВЫЧАЙНЫХСИТУАЦИЯХ

1.Основныеположенияиопределениявобласти

безопасностивчрезвычайныхситуациях

1.1.Терминыиопределенияосновныхпонятий

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – состояние, при котором в ре-

зультате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объ-

екте, определённой территории или акватории нарушаются нор-

мальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их

жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народ-

ному хозяйству и окружающей природной среде.

Источник чрезвычайной ситуации (источник ЧС) – опасное

природное явление, ав

ария или опасное техногенное происшествие,

широко распространённая инфекционная болезнь людей, сельско-

хозяйственных животных и растений, а также применение совре-

менных средств поражения, в результате чего произошла или мо-

жет возникнуть чрезвычайная ситуация.

Безопасность – состояние защищённости жизненно важных

интересов личности, общества и государства от внутренних и

внешних угроз или опас

ностей.

Опасность – состояние окружающей и внутренней среды

объекта, при котором существует риск нанесения ему вреда.

Источник опасности – явление любой природы (физической,

химической, социальной, экономической и т. д.), способное при-

вести к реализации опасности, т. е. нанести вред объекту безопас-

ности.

Здоровье – объективное состояние и субъективное чувство

полного физического, психологического (психического) и социаль-

ного комфорта.

Безопасность в ЧС – состояние защищённости населения,

объектов народного хозяйства (объектов экономики) и окружаю-

щей природной среды от опасностей в чрезвычайных ситуациях.

Поражающий фактор источника ЧС – составляющая опас-

ного явления или процесса, вызванная источником ЧС и характери-

зуемая физическими, х

имическими, биологическими и другими

действиями или проявлениями, которые определяются или выра-

жаются соответствующими параметрами.

Поражающее воздействие источника ЧС – негативное влия-

ние одного или совокупности поражающих факторов источника ЧС

на жизнь и здоровье людей, сельскохозяйственных животных и рас-

тения, объекты экономики и окружающую природную среду.

Объекты экономики (объекты народного хозяйства) – пред-

приятия, объединени

я, учреждения и организации как сферы мате-

риального производства, так и непроизводственной сферы хозяйст-

ва, независимо от организационно-правовых форм и форм собст-

венности.

Современное средство поражения – находящееся на воору-

жении войск боевое средство, применение которого в военных дей-

ствиях может вызвать или вызывать гибель людей, сельскохозяйст-

венных животных и растений, нару

шения здоровья населения, раз-

рушения и повреждения объектов экономики, элементов окру-

жающей природной среды, а также появление вторичных пора-

жающих факторов.

Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке

к защите и по защите населения, материальных и культурных цен-

ностей на территории Российской Федерации от опасностей, воз-

никающих при ведении военных дейст

вий или вследствие этих

действий.

Очаг поражения – ограниченная территория, в пределах ко-

торой в результате воздействия современных средств поражения

произошли: массовая гибель или поражение людей, сельскохозяй-

ственных животных и растений, разрушены и повреждены здания и

сооружения, а также элементы окружающей природной среды.

Зона ЧС – зона действия поражающих факторов источников ЧС.

Неотложные работы в ЧС – аварийно-спасательные и ава-

рийно-восстановительные работы, оказание экстренной медицин-

ской помощи, проведение санитарно-эпидемиологических меро-

приятий и охрана общественного порядка в зоне ЧС.

Аварийно-спасательные работы в ЧС – первоочередные ра-

боты в зоне ЧС по локализации и тушению пож

аров, аварийному

отключению источников поступления жидкого топлива, газа, элек-

троэнергии и воды, по поиску и спасению людей, а также оказание

поражённым гражданам первой медицинской помощи и их эвакуа-

ция в случае необходимости в специализированные медицинские

учреждения вне зоны ЧС.

Аварийно-восстановительные работы в ЧС – первоочеред-

ные работы в зоне ЧС по локализ

ации отдельных очагов разруше-

ний и повышенной опасности, по устранению аварий и поврежде-

ний на сетях и линиях коммунальных и производственных комму-

никаций, созданию минимально необходимых условий для жизне-

обеспечения населения, а также работы по санитарной очистке и

обеззараживанию территории.

Промышленная безопасность опасных производственных

объектов (промышленная безопасность) – состояние защищённо-

сти жизн

енно важных интересов личности и общества от аварий на

опасных производственных объектах и последствий указанных

аварий.

Жизнеобеспечение населения в ЧС – совокупность взаимосвя-

занных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средст-

вами РСЧС мероприятий, направленных на создание и поддержа-

ние условий, минимально необходимых для сохранения жизни и

поддержания здоровья людей в зона

х ЧС, на маршрутах их эвакуа-

ции и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормати-

вам для условий ЧС, разработанным и утверждённым в установ-

ленном порядке.

Вид жизнеобеспечения населения в зоне ЧС – деятельность

по удовлетворению какой-либо первоочередной потребности насе-

ления в зоне ЧС. К видам жизнеобеспечения населения относятся

медицинское обеспеч

ение, обеспечение водой, продуктами пита-

ния, жильём, коммунально-бытовыми услугами и предметами пер-

вой необходимости.

Система жизнеобеспечения населения в ЧС – структурное

звено функциональной подсистемы РСЧС, предназначенное для

создания и поддержания условий, минимально необходимых для

сохранения жизни и поддержания здоровья людей в ЧС, состоящее

из органов управления, служб, сил и средств жизнеобеспечения

населения в ЧС.

Население – граждане РФ, иностран

ные граждане и лица без

гражданства, находящиеся на территории РФ.

Территория – земельное, водное и воздушное пространство в

пределах РФ или его части с объектами производственного и соци-

ального назначения, а также окружающей природной среды.

Обеспечение национальной безопасности в ЧС достигается пу-

тем совершенствования и развития единой государственной системы

предупреждения и л

иквидации ЧС природного и техногенного ха-

рактера, её интеграции с аналогичными зарубежными системами.

1.2.ОбщиеположенияиосновныетребованияФедеральных

законовРФвобластибезопасностивчрезвычайныхситуациях

1.2.1.Федеральныйконституционныйзакон

«Очрезвычайномположении»от30мая2001г.№3ФКЗ

Федеральный конституционный закон определяет порядок

введения чрезвычайного положения на всей территории Россий-

ской Федерации или в её отдельных местностях.

Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоя-

тельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жиз-

ни и безопасности граждан или конституционному строю Российской

Федерации и устранение которых невозможно без применения чрез-

вычайных мер. К од

ному из таких обстоятельств относятся:

– чрезвычайные ситуации природного и техногенного харак-

тера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии

и эпизоотии, возникающие в результате аварий, опасных природ-

ных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие

(могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоро-

вью людей и окружающей природной среде, значительные мат

ери-

альные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения

и требующие масштабных аварийно-спасательных и других неот-

ложных работ.

В законе определены меры и временные ограничения, при-

меняемые при введении чрезвычайного положения.

Например, при чрезвычайных ситуациях мирного времени

предусматриваются следующие меры:

– временное отселение жителей в безопасные районы с обя-

зательным предоставлением таким жителям стац

ионарных или вре-

менных жилых помещений:

– введение карантина, проведение санитарно-противоэпиде-

миологических, ветеринарных и других мероприятий;

– привлечение государственного материального резерва, мо-

билизация ресурсов организаций и иные необходимые в условиях

чрезвычайного положения изменения производственно-хозяйствен-

ной деятельности;

– отстранение от работы на период действия чрезвычайного

положения руководителей государственных организаций в связи с

ненадлежащ

им исполнением указанными руководителями своих

обязанностей;

– в исключительных случаях, связанных с необходимостью

проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неот-

ложных работ, мобилизация трудоспособного населения и привле-

чение транспортных средств граждан для проведения указанных

работ при обязательном соблюдении требований охраны труда.

Закон устанавливает гарантии прав граждан и ответственно-

сти гражд

ан и должностных лиц в условиях чрезвычайного поло-

жения.

1.2.2.Федеральныйконституционныйзакон

«Овоенномположении»от30января2002г.№1ФКЗ

Закон определяет порядок введения военного положения на

территории Российской Федерации в отдельных её местностях.

В законе излагаются меры, принимаемые на территории, на

которой введено военное положение:

– введение особого режима работы объектов, обеспечиваю-

щих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объек-

тов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную

опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природ-

ной среды;

– эвакуация объектов хозяйственного, социального и куль-

турного назначения, а также временное отселение жителей в безо-

пасные районы с обязательным предоставлением таким жителям

стационарных или временных жилых помещений;

– привлечение граждан в порядке, у

становленном Прави-

тельством Российской Федерации, к выполнению работ для нужд

обороны, ликвидации последствий применений противником ору-

жия, восстановлению поврежденных (разрушенных) объектов эко-

номики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также к

участию к борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;

– изъятие в соответствии с федеральными законами необхо-

димого для нужд обороны имущества у орга

низаций и граждан с

последующей выплатой государством стоимости изъятого иму-

щества.

Закон устанавливает полномочия органов государственной

власти в области обеспечения режима военного положения и осо-

бенности их функционирования в период действия военного поло-

жения.

Закон определяет обязанности граждан и организаций в пе-

риод действия военного понижения.

Граждане, находящиеся на террито

рии, на которой введено

военное положение, обязаны:

– выполнять требования федеральных органов исполнитель-

ной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов

военного управления, обеспечивающих режим военного положе-

ния, и их должностных лиц и оказывать содействие таким органам

и лицам;

– в порядке, установленном Правительством Российской Фе-

дерации, участвовать в выполнении работ для ну

жд обороны, лик-

видации последствий применения противником оружия, восста-

новлении поврежденных (разрушенных) объектов экономики, сис-

тем жизнеобеспечения и военных объектов, а также в борьбе с по-

жарами, эпидемиями и эпизоотиями, вступать в специальные фор-

мирования;