Мороз С.П. Предпринимательское право Республики Казахстан

Подождите немного. Документ загружается.

121

ческого лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц,

присутствовавших при проведении проверки, их подписи или от-

каз от подписи; 9) подпись должностного лица (лиц), проводивше-

го проверку.

К акту о результатах проверки прилагаются при их наличии

акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объек-

тов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных

исследований (испытаний) и экспертиз и другие документы или их

копии, связанные с результатами проверки. В случае наличия за-

мечаний и (или) возражений по результатам проверки руководи-

тель субъекта частного предпринимательства или индивидуальный

предприниматель, или их представители излагают их в письмен-

ном виде.

По выявленным в результате проверки нарушениям субъект

частного предпринимательства обязан в трехдневный срок при

отсутствии возражений предоставить информацию о мерах, кото-

рые будут приняты по устранению выявленных нарушений, с ука-

занием сроков, которые согласовываются с руководителем госу-

дарственного органа, проводившего проверку.

Субъекты частного предпринимательства имеют право вести

книгу учета посещений и проверок. Должностные лица государст-

венных органов обязаны в книге учета посещений и проверок

субъектов частного предпринимательства произвести запись о

проводимых действиях с указанием фамилий, должностей и дан-

ных, изложенных в акте.

Законодательством о частном предпринимательстве преду-

смотрены случаи, когда указанные положения о правилах прове-

дения проверок не применяются:

1) по выполнению обязательств, вытекающих из граждан-

ско-правовых отношений;

2) в рамках оперативно-розыскных мероприятий, дознания,

предварительного следствия, прокурорского надзора и исполни-

тельного производства;

3) при пересечении Государственной границы РК;

4) по инициативе субъекта частного предпринимательства;

по соблюдению налогового, таможенного и финансового

законодательства РК;

6) по соблюдению законодательство РК в области образова-

ния (п. 18 ст. 38 Закона о частном предпринимательстве).

122

В случае отсутствия нарушений законодательства РК при

проведении проверки в акте о результатах проверки производится

соответствующая запись. Завершением срока проверки считается

день вручения проверяемому субъекту частного предприниматель-

ства акта о результатах проверки не позднее срока окончания про-

верки, указанного в акте о назначении проверки. Запрещается про-

ведение иных видов проверок, не установленных законами РК.

Должностные лица государственных органов при проведе-

нии государственного контроля за частным предпринимательст-

вом имеют право:

1) беспрепятственного доступа на территорию и в помеще-

ния проверяемого объекта при предъявлении соответствующих

документов;

2) получать документы (сведения) на бумажных и электрон-

ных носителях либо их копии для приобщения к акту о результа-

тах проверки, а также доступ к автоматизированным базам данных

(информационным системам) в соответствии с задачами и предме-

том проверки.

Должностным лицам государственных органов, осуществ-

ляющим проверку, запрещается предъявлять требования и обра-

щаться с просьбами, не относящимися к предмету проверки.

Должностные лица государственных органов при проведе-

нии государственного контроля обязаны:

1) соблюдать законодательство РК, права и законные инте-

ресы субъектов частного предпринимательства;

2) проводить проверки на основании и в строгом соответст-

вии с порядком, установленным законами РК;

3) не препятствовать установленному режиму работы субъ-

екта частного предпринимательства в период проведения провер-

ки;

4) своевременно и в полной мере исполнять предоставлен-

ные в соответствии с законами РК полномочия по предупрежде-

нию, выявлению и пресечению нарушений требований, установ-

ленных законами РК;

не препятствовать субъекту частного предпринимательст-

ва присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения

по вопросам, относящимся к предмету проверки;

123

6) предоставлять субъекту частного предпринимательства

необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки

при ее проведении;

7) вручить субъекту частного предпринимательства акт о ре-

зультатах проведенной проверки в день ее окончания;

8) обеспечить сохранность полученных документов и сведе-

ний, полученных в результате проведения проверки.

Законодательством о частном предпринимательстве также

предусмотрены права и обязанности субъектов частного предпри-

нимательства. Так, согласно п. 1 ст. 40 Закона о частном пред-

принимательстве субъекты частного предпринимательства при

проведении государственного контроля за частным предпринима-

тельством вправе:

1) не допускать к проверке должностных лиц государствен-

ных органов, прибывших для проведения проверки на объект, в

случае, если:

- не представлены документы, указанные в Законе о частном

предпринимательстве;

- должностные лица не указаны в акте о назначении провер-

ки;

- дата начала проверки не наступила либо истекла;

- акт о назначении проверки не оформлен в соответствии с

нормами Закона о частном предпринимательстве;

2) не представлять сведения, если они не относятся к пред-

мету проводимой проверки или не относятся к периоду, указанно-

му в акте;

3) обжаловать акт о назначении проверки и акт о результатах

проверки и действия (бездействия) должностных лиц государст-

венных органов в порядке, установленном законодательством РК;

4) не исполнять не основанные на законе запреты государст-

венных органов или должностных лиц, ограничивающие частное

предпринимательство.

Субъекты частного предпринимательства при проведении

государственными органами государственного контроля обязаны:

обеспечить беспрепятственный проход должностных лиц

государственных органов на территорию и в помещения прове-

ряемого объекта при соблюдении требований Закона о частном

предпринимательстве;

124

2) с соблюдением требований Закона о частном предприни-

мательстве представлять должностным лицам государственных

органов, осуществляющим проверку, документы (сведения) на бу-

мажных и электронных носителях либо их копии для приобщения

к акту о результатах проверки, а также доступ к автоматизирован-

ным базам данных (информационным системам) в соответствии с

задачами и предметом проверки;

3) сделать отметку о получении на втором экземпляре акта о

назначении проверки.

Действующим законодательством предусмотрен порядок

обжалования решений, действий (бездействия) государственных

органов и их должностных лиц, осуществляющих государствен-

ный контроль. В соответствии со ст. 41 Закона о частном предпри-

нимательстве установлена взаимная ответственность субъектов

частного предпринимательства и государственных органов и их

должностных лиц. В частности, в случае нарушения прав и закон-

ных интересов субъектов частного предпринимательства при осу-

ществлении государственного контроля субъект частного пред-

принимательства вправе обжаловать действия (бездействие) соот-

ветствующего органа и (или) должностного лица в вышестоящий

государственный орган либо в суд в порядке, установленном зако-

нодательством РК. Обжалование действий (бездействия) государ-

ственных органов, связанных с возбуждением и расследованием

уголовного дела, субъектом частного предпринимательства осу-

ществляется в порядке, установленном уголовно-процессуальным

законодательством РК.

Государственные органы осуществляют контроль за част-

ным предпринимательством в соответствии с возложенными на

них контрольными и надзорными функциями согласно установ-

ленным действующим законодательством правилам:

1. Государственный орган в области электроэнергетики, по

использованию недр и обеспечения радиационной безопасности

(Министерство энергетики и минеральных ресурсов РК):

1) контроль и надзор в области электроэнергетики;

мониторинг и контроль за соблюдением выполнения ус-

ловий контрактов в области недропользования;

3) контроль в области изучения и использования недр;

4) контроль за нефтегазопромысловой инфраструктурой;

125

5) контроль в области радиационной безопасности населе-

ния;

6) контроль в области проведения нефтяных операций;

7) контроль за производством и оборотом отдельных видов

нефтепродуктов.

2. Государственный орган в области транспорта (Министер-

ство транспорта и коммуникаций РК):

1) контроль в области использования воздушного простран-

ства РК;

2) контроль за деятельностью гражданской авиации;

3) контроль за международными воздушными перевозками;

4) контроль за обеспечением авиационной безопасности;

5) контроль в области автомобильного транспорта;

6) контроль в области железнодорожного транспорта;

7) контроль в области торгового мореплавания;

8) контроль в области внутреннего водного транспорта;

9) контроль за проектированием и строительством автомо-

бильных дорог;

10) контроль за соблюдением правил пользования автомо-

бильными дорогами;

11) контроль в области обязательного страхования граждан-

ско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и

перевозчика перед пассажирами на пунктах пропуска через Госу-

дарственную границу.

3. Государственный орган по экспортному контролю (Мини-

стерство индустрии и торговли РК):

- контроль продукции, подлежащей экспортному контролю.

4. Государственный орган в области технического регулиро-

вания (Комитет по техническому регулированию и метрологии

Министерства индустрии и торговли РК):

- контроль в области технического регулирования.

5. Государственный орган в области метрологии (Комитет

по техническому регулированию и метрологии Министерства ин-

дустрии и торговли РК):

- контроль в области метрологии.

Государственный орган в области архитектуры, градо-

строительства и строительства (Комитет по делам строительства и

жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и

торговли РК):

126

- контроль в области архитектуры, градостроительства и

строительства.

7. Государственный орган в области развития агропромыш-

ленного комплекса (Министерство сельского хозяйства РК):

1) контроль в области ветеринарии;

2) контроль в области племенного животноводства и пчело-

водства;

3) контроль в области охраны, воспроизводства и использо-

вания животного мира;

4) контроль в области защиты и карантина растений;

5) контроль в области семеноводства;

6) контроль в области регулирования рынка зерна;

7) контроль в области лесного законодательства РК;

8) контроль в области водного законодательства РК;

9) контроль в области обязательного страхования в расте-

ниеводстве;

10) контроль в области особо охраняемых природных терри-

торий.

8. Государственный орган по управлению земельными ре-

сурсами (Агентство РК по управлению земельными ресурсами):

1) контроль за использованием и охраной земель;

2) контроль за геодезической и картографической деятель-

ностью.

9. Государственный орган в области охраны окружающей

среды (Министерство охраны окружающей среды РК):

1) контроль в области охраны окружающей среды, воспроиз-

водства и использования природных ресурсов;

2) контроль за экологически опасными видами хозяйствен-

ной деятельности;

3) контроль за обращением с отходами;

4) контроль в области обязательного экологического страхо-

вания.

10. Государственный орган в области чрезвычайных ситуа-

ций (Министерство по чрезвычайным ситуациям РК):

1) контроль в области предупреждения и ликвидации чрез-

вычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) контроль в области гражданской обороны;

3) контроль в области промышленной безопасности на опас-

ных производственных объектах;

127

4) контроль в области пожарной безопасности;

5) контроль в области обязательного страхования граждан-

ско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность

которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам.

11. Государственный орган в области здравоохранения (Ми-

нистерство здравоохранения РК):

1) контроль за безопасностью, эффективностью и качеством

лекарственных средств;

2) контроль за качеством оказываемых медицинских услуг.

12. Государственный орган в области санитарно-

эпидемиологического благополучия (Комитет государственного

санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здраво-

охранения РК):

1) санитарно-эпидемиологический контроль;

2) контроль за организацией и проведением профилактиче-

ских прививок населению против инфекционных заболеваний;

3) контроль за организацией и проведением мероприятий по

профилактике инфекционных заболеваний.

13. Государственный орган в области образования (Мини-

стерство образования и науки РК):

- контроль в системе образования.

14. Государственный орган в области социально-культурных

отношений (Министерство культуры и информации РК):

- контроль за сохранностью документов, отнесенных к со-

ставу Национального архивного фонда и хранящихся в частных

архивах.

15. Государственный орган в области труда (Министерство

труда и социальной защиты населения РК):

1) контроль за соблюдением законодательства РК о труде и

безопасности и охране труда;

2) контроль за соблюдением законодательства РК об обяза-

тельном страховании гражданско-правовой ответственности рабо-

тодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при

исполнении им трудовых (служебных) обязанностей;

контроль за соблюдением законодательства РК о занято-

сти населения;

4) контроль за соблюдением законодательства РК о социаль-

ной защите инвалидов.

128

16. Государственный орган по делам средств массовой ин-

формации (Министерство культуры и информации РК):

- контроль за соблюдением законодательства РК о средствах

массовой информации.

17. Государственный орган в области информатизации и

связи (Агентство РК по информатизации и связи):

1) контроль в области связи;

2) контроль в области информатизации;

3) контроль за соблюдением законодательства РК об элек-

тронном документе и электронной цифровой подписи.

18. Государственный орган, обеспечивающий налоговый

контроль за исполнением налоговых обязательств перед государ-

ством (Налоговый комитет Министерства финансов РК):

1) налоговый контроль за поступлением налогов и других

обязательных платежей в бюджет, а также полнотой и своевре-

менным перечислением обязательных пенсионных взносов в нако-

пительные пенсионные фонды и социальных отчислений в Госу-

дарственный фонд социального страхования;

2) налоговый контроль за поступлением неналоговых плате-

жей в пределах компетенции, установленной законами РК;

3) контроль при применении трансфертных цен;

4) контроль за производством и оборотом подакцизной про-

дукции.

19. Государственный орган в области банкротства (Комитет

по работе с несостоятельными должниками Министерства финан-

сов РК):

- контроль за проведением реабилитационной процедуры,

конкурсного производства, а также внесудебной процедуры лик-

видации несостоятельного должника.

20. Государственный орган по вопросам таможенного дела

(Комитет таможенного контроля Министерства финансов РК):

1) контроль в сфере таможенного дела;

2) контроль за соблюдением валютного законодательства

РК;

налоговый контроль в пределах компетенции;

4) контроль за вывозом культурных ценностей.

21. Государственный орган по регулированию и надзору фи-

нансового рынка и финансовых организаций (Агентство РК по ре-

129

гулированию и надзору финансового рынка и финансовых органи-

заций):

1) надзор и контроль финансового рынка и финансовых ор-

ганизаций;

2) надзор и контроль за деятельностью кредитных бюро;

3) надзор и контроль за деятельностью инвестиционных

фондов.

22. Национальный Банк РК:

1) контроль за осуществлением валютных операций и дея-

тельностью, связанной с использованием валютных ценностей;

2) контроль за деятельностью финансовых организаций в

пределах компетенции;

3) контроль за соблюдением законодательства РК по вопро-

сам платежей и переводов денег, вексельного обращения и валют-

ного законодательства РК;

4) надзор за функционированием платежных систем.

23. Государственный орган по защите конкуренции и огра-

ничению монополистической деятельности – антимонопольный

орган (Комитет по защите конкуренции Министерства индустрии

и торговли РК):

1) контроль за экономической концентрацией;

2) контроль за соглашениями (согласованными действиями)

субъектов рынка;

3) контроль за антиконкурентными действиями государст-

венных органов;

4) контроль за недопущением злоупотребления доминирую-

щим (монопольным) положением субъектов рынка.

24. Органы юстиции (Министерство юстиции РК):

1) контроль за использованием объектов авторского права и

смежных прав, промышленной собственности, селекционных дос-

тижений, топологии интегральных микросхем;

2) контроль в области последующего опубликования офици-

альных текстов нормативных правовых актов.

25. Государственный орган, осуществляющий контроль и

регулирование деятельности в сферах естественных монополий

(Агентство РК по регулированию естественных монополий):

- контроль в сферах естественных монополий.

130

26. Государственный орган в сфере приватизации и монито-

ринга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегиче-

ское значение (Комитет государственного имущества и приватиза-

ции Министерства финансов РК):

1) постприватизационный контроль;

2) мониторинг эффективности управления объектами собст-

венности, в которых государство имеет долю, а также в отраслях

экономики, имеющих стратегическое значение.

27. Государственный орган по регулированию процесса го-

сударственных закупок (Комитет финансового контроля и госу-

дарственных закупок Министерства финансов РК):

- контроль за соблюдением законодательства РК о государ-

ственных закупках.

28. Государственный орган в области охраны общественного

порядка и обеспечения общественной безопасности (Министерст-

во внутренних дел РК):

1) контроль за обеспечением безопасности дорожного дви-

жения;

2) контроль за деятельностью физических и юридических

лиц, занятых в сфере оборота гражданского и служебного оружия

и патронов к нему, гражданских пиротехнических веществ и изде-

лий с их применением;

3) контроль за множительно-копировальной техникой цвет-

ного изображения, а также деятельностью штемпельно-граверных

предприятий;

4) контроль за соблюдением установленных правил обраще-

ния и функционирования взрывчатых и ядовитых веществ, радио-

активных материалов и веществ;

5) контроль за соблюдением правил привлечения иностран-

ной рабочей силы в пределах своей компетенции;

6) контроль за деятельностью субъектов, осуществляющих

охранную деятельность, а также монтаж, наладку и техническое

обслуживание средств охранной сигнализации;

7) контроль за оборотом наркотических средств, психотроп-

ных веществ и прекурсоров;

8) контроль в области обязательного страхования граждан-

ско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и

перевозчика перед пассажирами.