Мировая экономика. Учебно-методический комплекс по курсу
Подождите немного. Документ загружается.
51
Что касается тех показателей, которые позволяют отнести Рос!
сию к группе более развитых стран, то важнейшим из них является
уровень производства ВВП на душу населения. Рассчитанный по па!
ритету покупательной способности рубля этот показатель в 1996 г.
для семи промышленно развитых стран составил свыше 21 тыс. долл.:
в Южной Корее — 10,4, Португалии — 13,8, в Греции — 13,2, в Израи!
ле — 17,2, а в России — 6,7 тыс. долл. Как видим, по уровню произ!
водства на душу населения Россия находится где!то в конце промыш!
ленно развитых стран.
По отраслевой структуре занятого населения Россию также мож!
но причислить к промышленно развитым странам. В нашей стране в
промышленности и строительстве работают 31,7% занятых, в сель!
ском и лесном хозяйстве — 13,7%. Остальные занятые трудятся на
транспорте и в других сферах услуг.
Таким образом, по многим показателям Россию можно отнести
к промышленно развитым странам, а по другим она явно принадле!
жат к группе развивающихся государств. Оценивая ее общее между!
народное экономическое положение, можно сказать, что наша страна
вошла в новое тысячелетие с тяжелым грузом сложных проблем. Рос!
сия переживает глубокий системный кризис, который проявляется в
резком спаде национального производства, в огромной внешней за!
долженности, в падении жизненного уровня народа.
Преодоление системного кризиса и продвижение по пути соци!
ально!экономического прогресса является важнейшей национальной
задачей нашей страны. Россия должна занять сильные позиции в
мировой экономике и в МЭО. Она имеет серьезные конкурентные
преимущества своего промышленного комплекса по сравнению с дру!
гими странами. К числу индикаторов этих преимуществ можно отне!
сти прежде всего богатые топливно!сырьевые ресурсы, достаточно
высокий уровень квалифицированной рабочей силы при относитель!
но низкой заработной плате, большие объемы накопленных основ!
ных производственных фондов, а также наличие уникальных науч!
но!технических разработок и технологий в ряде секторов националь!
ной экономики.
В заключение скажем, что дальнейший статус России как миро!
вой промышленной державы зависит от скорости и качества прове!
дения экономических реформ по переходу к рыночной экономике.
ВТО (от англ. WТО) — Межнациональная торговая организа!
ция, или Многонациональная торговая система — была учреждена
на Уругвайском раунде ГАТТ 8 декабря 1994 г. и приступила к вы!
52
полнению своих обязанностей 1 января 1995 г. Ее главной задачей
является регулирование отношений участников этой организации в
сфере международной торговли на основе пакета соглашений, при!
нятых на Уругвайском раунде многосторонних торговых перегово!
ров. Это регулирование имеет цель обеспечить дальнейшую либера!
лизацию мировой торговли. При этом либерализация мировой тор!
говли должна происходить путем ее регулирования преимущественно
тарифными методами при последовательном сокращении уровня
импортных пошлин, а также ликвидации различных нетарифных
барьеров, разного рода количественных ограничений и устранения
других препятствий в международном обмене товарами и услугами.
В основном ВТО функционирует так же, как и ее прямая пред!
шественница — ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более
широким кругом торговых соглашений и имеет значительно большие
полномочия в связи с тем, что был усовершенствован ряд процедур
принятия решений. О прямой преемственности свидетельствуют и
те принципы, на основе которых функционирует ВТО.
Еще Советский Союз стремился стать членом ГАТТ. В 1983 г.
бывший СССР сделал первую попытку получить статус наблюдате!
ля в этой организации, но она не увенчалась успехом. США и их за!
падные союзники оказали этому стремлению решительное противо!
действие, так как считали, что участие СССР в ГАТТ приведет к не!
желательной политизации деятельности этой организации. Только с
окончанием «холодной войны» в декабре 1989 г. США поддержали
просьбы Советского Союза о предоставлении ему статуса наблюда!
теля. В марте 1990 г. бывшее Советское правительство подало заявку
о предоставлении СССР статуса наблюдателя, а в мае того же года он
был получен. Затем в 1992 г. в связи с тем, что Россия стала преемни!
цей СССР, этот статус автоматически был закреплен за ней.
Переговоры о присоединении России к ВТО проходят в рамках
рабочей группы, специально созданной для рассмотрения этого во!
проса, в которую входят около 50 стран!участниц ВТО, включая всех
основных торговых партнеров России. Эти переговоры осуществля!
ются в несколько этапов. На первом, информационном, этапе в рабо!
чей группе проходило рассмотрение российской торговой политики
и практики, а также законодательства и механизма регулирования
внешнеэкономической деятельности. К настоящему времени инфор!
мационный этап, длившийся около четырех лет, можно считать за!
вершенным.
53
Таким образом, вступление России в ВТО — это довольно слож!
ный процесс, который требует немало времени и усилий. Но его осу!
ществление выведет Россию на новые внешнеэкономические позиции.
Тема 13. Международная торговля услугами
Хотя иногда услуга очень тесно связана с продолжением мате!
риального производства, но в целом во всем мире под услугой приня!
то понимать деятельность, не воплощаемую в материальном продук!
те, но удовлетворяющую какую!то потребность человека.
Международная торговля услугами происходила с древнейших
времен. Первыми крупными экспортерами услуг были древние фи!
никийцы, которые еще 3,5 тыс. лет назад перевозили товары для тор!
говцев из других стран. Зачинателями международного туризма были
древние греки: Пифагор и историк Геродот 2,5 тыс. лет назад путеше!
ствовали по другим странам с познавательной целью.
Несмотря на то что услугами давно торгуют на международном
уровне, тем не менее торговля ими существенно отличается от тради!
ционной торговли товарами. Во!первых, материальный товар можно
произвести в одном месте, а потребить в отдаленной точке земного
шара. Услуга обычно потребляется покупателем там, где она изго!
товлена продавцом. Эта ее специфика и обособляет торговлю това!
рами от торговли услугами. Международная торговля услугами тре!
бует заметного присутствия их производителей за рубежом или же
присутствия их потребителей в той стране, где производятся услуги.
Во!вторых, обычный товар можно хранить в течение длительного
времени, а услуга вообще не подлежит хранению. В!третьих, между!
народная торговля услугами тесно связана с торговлей товарами и
существенно воздействует на нее. Без оказания услуг невозможно
обеспечить бесперебойное движение капиталов и трансграничное
перемещение физических лиц. В!четвертых, в отличие от товаров не
все виды услуг годятся для вовлечения в международный товарообо!
рот. Например, едва ли можно широко торговать на международной
арене некоторыми коммунальными и бытовыми услугами. В!пятых,
сфера услуг обычно больше подвергается регулированию со стороны
государства, чем это наблюдается в отношении традиционной тор!
говли. А все дело в том, что здесь задействованы такие сферы, как
финансовые операции, здравоохранение, обслуживание военной тех!
ники, передача на хранение отходов атомных электростанций, т. е.
отрасли, прямо затрагивающие вопросы национальной безопасности.
54
Тема 14. Международное движение капитала
Международное разделение труда реализуется не только через
обмен товарами и услугами, но и за счет вывоза и ввоза капитала.
Процесс этот получил широкое распространение в конце XIX – на!
чале XX в. Вывоз капитала — это перемещение за границу стоимости
в денежной или товарной форме в целях систематического получе!
ния прибылей или достижения других экономических, а также поли!
тических выгод. Иными словами, суть вывоза капитала сводится к
изъятию части финансовых или материальных ресурсов из процес!
сов национального экономического оборота в одной стране и вклю!
чению их в производственный процесс в других странах. В итоге за
границу переносится уже не акт реализации прибавочной стоимости,
заключенной в экспортируемых товарах, а сам процесс ее создания.
Таким образом, вывоз, или экспорт, капитала — это логическое про!
должение сути капитала, его самоутверждение как самовозрастаю!
щей стоимости. Перемещение капитала из одной страны в другую
связано с несколькими причинами.
1. Опережение внутреннего экономического развития вывозящей
страны по сравнению с ростом ее внешней торговли. В связи с
этим экспорт капитала становится средством поощрения вывоза
за границу товаров. Это происходит в силу следующих обстоя!
тельств:
– вывоз капитала в товарной форме означает поставки машин,
оборудования, комплектов предприятий;
– вывоз капитала — это кредиты, предоставляемые на покупку
товара преимущественно в стране!кредиторе;
– вывоз капитала — это внутрифирменные поставки товаров в
рамках международных корпораций.
Короче говоря, с помощью вывоза капитала частично решаются
сложные проблемы нормального функционирования процесса
капиталистического воспроизводства, увеличивается товарный
экспорт стран. В результате этого растет внутренний спрос ка!
питалоэкспортирующей страны на машины и оборудование и
таким образом нейтрализуется тенденция нормы прибыли к по!
нижению.
2. Образование в промышленно развитых странах «избытка» капи!
тала, что обусловлено его перенакоплением, т. е. возникновени!
ем такой ситуации, когда падение нормы прибыли в националь!
ной экономике не компенсируется повышением ее массы. В по!
добных условиях капитал устремляется в страны, где он может
55
получить большую прибыль. Достижению этой цели способству!
ет ряд факторов:
– ввоз товаров в зарубежные страны затруднен из!за таможен!
ных пошлин и нетарифных барьеров. Вывозя капитал в эти
страны и организуя там производство товаров, иностранные
предприниматели преодолевают указанные ограничения;
– организация производства товаров в зарубежных странах
обходится дешевле, чем в своей стране, за счет использова!
ния дешевого сырья и рабочей силы;
– сокращение транспортных расходов на перевозку сырья и
готовой продукции;
– в ряде случаев более низкие экологические стандарты отдель!
ных видов производств в странах!реципиентах по сравнению
с нормами, существующими в стране базирования вывозящей
капитал компании;
– принимающие страны предоставляют иностранным инвесто!
рам льготы при налогообложении, при экспорте произведен!
ной продукции и др.
3. Существование во многих промышленно развитых странах ан!
тимонопольного законодательства, ограничивающего деятель!
ность крупных корпораций. В этих условиях увеличивающиеся
масштабы накоплений побуждают их искать новые сферы при!
ложения капитала за рубежом.
4. Желание удержать уже имеющиеся и организовать новые точки
опоры на международном рынке, создать там прочную внешне!
экономическую инфраструктуру — торговые склады, транспорт!
ные предприятия, банки и страховые компании для продолжи!
тельного пребывания на территории стран — реципиентов ино!
странных предпринимателей.
Исторически вывоз капитала стал возможен потому, что уже к
началу XX в. многие отсталые страны фактически были втянуты в
мировое хозяйство, во многих из них были проведены или начато
строительство главных железнодорожных линий, обеспечены элемен!
тарные условия развития промышленности — часть крестьян поте!
ряли землю, группы ремесленников разорились и искали работу, а
другие сделали накопления денежных средств и были готовы при!
нять участие в более быстром развитии товарного производства. По!
явился интерес и у правительства отсталых стран к привлечению
иностранных инвесторов с целью ускорения развития отечественной
промышленности и транспорта.
56
Обращает на себя внимание и тот факт, что и в наше время име!
ются все необходимые предпосылки для перемещения капиталов че!
рез границы независимых государств, которые еще больше усилива!
ются в связи с дальнейшим развитием МРТ и международной коопе!
рации производства.
Экспорт капитала издавна осуществляется в самых разнообраз!
ных формах, что обусловлено определенными принципами его функ!
ционирования. Так, в зависимости от целевого характера использо!
вания капитала экономисты выделяют две традиционные формы его
вывоза: предпринимательский, т. е. производительный, и ссудный.
Тема 15. Иностранные инвестиции
в российскую экономику
и их регулирование
Основную массу капиталовложений в экономику России долж!
ны вносить, конечно, отечественные предприятия — частные, госу!
дарственные, смешанные и др. Наряду с ними важным источником
финансовых средств для развития национальной экономики являет!
ся иностранный капитал. Как и многие страны мира Россия рассмат!
ривает иностранные инвестиции как фактор ускорения техническо!
го и экономического прогресса, модернизации производственного
аппарата, овладения новыми технологиями и передовыми методами
организации производства и более глубокого включения своей эко!
номики в мировое хозяйство.
Однако этот общий для всех стран внешнеэкономический настрой
России подкрепляется рядом обстоятельств. Прежде всего наша стра!
на в настоящее время переживает тяжелый инвестиционный кризис,
буквально задыхаясь от дефицита капиталов. Достаточно сказать, что
в первой половине 90!х годов инвестиции в основной капитал снижа!
лись в процентном отношений к предыдущему периоду ежегодно:
в 1991 г. — на 15%, — в 1992 г. — на 40, в 1993 г. — на 12, в 1994 г. — на 24
и в 1995 г. — на 10%.
Инвестиционный кризис по своим экономическим последствиям
является самым опасным блоком всего системного кризиса, пережи!
ваемого страной. Падение уровня капитальных вложений практиче!
ски означает, что Россия в кратчайшие сроки не может успешно ре!
шить стоящие перед ней многие экономические и социальные задачи.
57
Самой острой проблемой является необходимость проведения
структурной перестройки экономики. В стране недостаточно разви!
ты или вовсе отсутствуют некоторые производства, абсолютно необ!
ходимые для нормального функционирования национального хозяй!
ства. Структурная перестройка предполагает перевод оборонных
предприятий на выпуск мирной продукции, закрытие многих ныне
действующих заводов, шахт и фабрик, не отвечающих стандартам
рыночной экономики, на смену которым должны прийти вновь по!
строенные современные предприятия. В стране уже сейчас имеются
тысячи оригинальных проектов, для реализации которых необходи!
мы крупномасштабные инвестиции. И средства эти придется изыс!
кивать не только дома, но и за рубежом.
Регулированием процесса привлечения иностранных инвестиции
в Россию занимается несколько учреждений и организаций. Цент!
ральное место в их ряду до недавнего времени принадлежало Рос!
сийскому агентству международного сотрудничества и развития
(РАМСИР). Эта организация выполняла следующие функции:
– вырабатывала и проводила государственную политику при!
влечения иностранных капитальных вложений и размещения
российских инвестиций за рубежом;
– оценивала международные инвестиционные проекты, разра!
батывала федеральные и региональные инвестиционные про!
граммы с иностранным участием;
– принимала участие в развитии свободных экономических зон;
– осуществляла регистрацию предприятий с иностранными
инвестициями, за исключением тех из них, в которых эти
инвестиции составляют не более 10 млн руб., которые регис!
трируются местными властями, если они созданы не в нефтя!
ной промышленности;
– участвовала в проведении международных инвестиционных
торгов и в других акциях.
В 1994 г. в связи с сокращением государственного аппарата
РАМСИР было расформировано, а его подразделения, занимавши!
еся иностранными инвестициями, были переданы в ведение Мини!
стерства экономики. На основе Постановления Правительства РФ
от 6 июня 1994 г. в этом Министерстве создано Управление регист!
рации предприятий с иностранными инвестициями (УРПИНИ). Оно
выполняет следующие функции:
– ведет реестр предприятий с иностранными инвестициями;
– осуществляет регистрацию зарубежных представительств;
– регистрирует российские капиталовложения за рубежом;
58
– оказывает информационное содействие иностранным инве!
сторам и совместным предприятиям по вопросам учрежде!
ния соответствующих объектов на территории Российской
Федерации.
Среди организаций, занимающихся привлечением иностранных
инвестиций, видное место принадлежит Государственной инвести!
ционной корпорации (ГИК), созданной по Указу Президента РФ от
2 февраля 1993 г. Ее председателем был назначен бывший глава пре!
зидентской администрации Ю. Петров. По его словам, эта правитель!
ственная организация в своей работе намерена руководствоваться
Законом о предприятиях и предпринимательской деятельности. Ее
основная задача — активизация и повышение эффективности инвес!
тиционного процесса в стране. Корпорация является инструментом
государственной политики в области инвестиционной деятельности,
диапазон которой распространится от поиска капиталовкладчиков до
страхования конкретных проектов. Особенно важно подчеркнуть, что
она наделена правом предоставлять иностранным партнерам по ин!
вестиционным операциям гарантии от политических рисков.
Тема 16. Международный рынок рабочей
силы
Миграция — латинское слово, означающее перемещение, пере!
селение. Этим словом обозначают перемещение людей, животных,
капиталов, химических элементов в земной коре и т. д. Интересую!
щая нас миграция населения представляет собой перемещение лю!
дей через границы определенных территорий в связи со сменой по!
стоянного места жительства либо с возвращением к нему.
Все перемещения населения относительно каждой территории
слагаются из эмиграционных и иммиграционных потоков. Эмигра!
ция — выбытие за границу, а иммиграция — прибытие из!за границы.
Разница между этими двумя потоками дает объем чистой миграции,
их сумма — объем валовой миграции.
Перемещение населения из одного международного региона в
другой всегда было свойственно людям. Начиная с древнейших вре!
мен миграция населения, нередко выливавшаяся в форму завоеватель!
ных походов, играла огромную роль в истории человечества, в его
расселении по всему земному шару, в образовании рас и народов.
Истории известны массовые переселения ариев и басков, вестготов и
остготов, гуннов, финно!угров, монголо!татар и др.
59
В зависимости от географических направлений различают
внешнюю и внутреннюю миграцию населения. Под внутренней по!
нимается перемещение населения между городами и регионами од!
ной страны, а под внешней — из одной страны в другую. В свою оче!
редь внешняя миграция делится на межконтинентальную и внут!
риконтинентальную.
В зависимости от долговременности каждого перемещения миг!
рация населения делится на: постоянную или безвозвратную (безвоз!
вратный характер имеет обычно межконтинентальная миграция, а
также миграция из села в город); временную — как правило, внутри!
континентальную; сезонную, связанную с ежегодными поездками на
заработки или передвижением кочевников; маятниковую, предусмат!
ривающую ежедневные поездки к месту работы за пределы своего
населенного пункта. Ярким примером тому являются мексиканские
фронтальеры.
В зависимости от правового статуса миграция может быть ле!
гальной или нелегальной. Нелегальные мигранты — это лица, кото!
рые в поисках работы въезжают в страну нелегально или прибывают
в нее на законных основаниях (например, туристами, по приглаше!
нию) и нелегально трудоустраиваются. Количественную оценку не!
легальной иммиграции дать практически невозможно.
Наряду с миграцией всего населения различают миграцию от!
дельных его групп — социальных, этнических, возрастно!половых и
др. Например, выделяют миграцию рабочей силы — перемещение
трудоспособного населения, вызываемое изменениями в размещении
производства, условиях существования. По классификации ООН
постоянными трудящимися!мигрантами считаются лица, прибыва!
ющие в страну въезда, чтобы найти оплачиваемую работу на срок, не
превышающий одного года.
В развитии миграционных процессов обычно выделяют три боль!
ших социальных волны. Первая, получившая название «старой миг!
рации», охватывает примерно две трети XIX в. Для этого периода наи!
более характерным было перемещение промышленных рабочих. Вто!
рая волна прошла в конце XIX в. и в первую треть XX в. Она получила
название «новой миграции». В это время преимущественно мигриру!
ет разорившееся крестьянство. Наконец, третья волна миграции ра!
бочей силы началась после окончания Второй мировой войны. На этом
этапе характерным становится перемещение двух прямо противопо!
ложных групп мигрантов из отсталых стран в развитые. С одной сто!
роны, наблюдается большой преобладающий поток малообученных и
60
неквалифицированных трудящихся, а с другой — идет отток научных
кадров и специалистов, т. е. так называемая утечка умов.
Какие же причины побуждают людей перемещаться из одной
страны в другую? Прежде всего, миграция рабочей силы связана с
развитием крупного машинного производства, которое предопреде!
лило неравномерность социально!экономического развития разных
стран. В странах с ускоренным развитием обнаруживается нехватка
рабочей силы, а в странах с замедленным ростом складывается отно!
сительный избыток рабочей силы и возникает безработица. Для пре!
одоления подобных ситуаций необходимо заполнить кадрами обра!
зовавшиеся экономические ниши, используя для этого импорт рабо!
чей силы. В странах с замедленным развитием существует низкий
уровень жизни и небольшая заработная плата. Безземелье крестьян
гонит их в другие страны. Иммиграция — важный источник попол!
нения рынка труда стран с незначительным уровнем рождаемости,
средство его приспособления к нуждам капиталистического воспро!
изводства. В период экономического подъема иммиграция иностран!
ных рабочих резко возрастает. Действует система вербовки.
Кроме социально!экономических есть и другие причины мигра!
ции населения. Политическая нестабильность режимов или бегство
от политических преследований расовой, религиозной и националь!
ной дискриминации. Военные обстоятельства — эвакуация, реэваку!
ация и т. д. Расширение международной системы информации, что
дает людям осознать широкие социально!экономические возможно!
сти других стран. Наконец, развитие и удешевление транспортных
средств.
Тема 17. Интеграционные процессы
в мировой экономике
Важнейшей чертой современности является рост взаимозависи!
мости экономик различных стран, развитие интеграционных процес!
сов на макро! и микроуровнях, интенсивный переход цивилизованных
стран от замкнутых национальных хозяйств к экономике открытого
типа, обращенной к внешнему миру. Все это обусловлено закономер!
ностями экономического развития мирового хозяйства в целом и в осо!
бенности на современном этапе.
Мощным стимулом для развития интеграционных процессов в
различных регионах мира послужило окончание эпохи раскола мира