Меликсетов А.В. (ред.). История Китая

Подождите немного. Документ загружается.

ков привилегированных компаний, основанных прежде всего на

японские частные и государственные средства, фактически охва-

тивших своим контролем остальные отрасли хозяйства. Все эти ком-

пании стремились привлечь также и частный китайский капитал.

Хозяйственная активность японских захватчиков, стремивших-

ся превратить Маньчжурию в свою военно-промышленную базу,

принципиально изменила экономический облик этой части Ки-

тая, причем экономические процессы, наметившиеся еще в пред-

военное время, в годы войны ускорились и углубились.

Прежде всего дальнейшее развитие получила тяжелая про-

мышленность. Добыча угля и железной руды утроилась, а вы-

плавка чугуна и стали возросли в пять раз, быстро развивалась

цветная металлургия. Особенно большое развитие получило

машиностроение: значительно расширился выпуск промышлен-

ного оборудования и станков, увеличилось производство локо-

мотивов и автомобилей. Естественно, что захватчики особое вни-

мание уделили производству различных видов вооружения и

боеприпасов, в том числе производству такого сложного воору-

жения, как самолеты и танки. В ином положении находились

отрасли, производившие потребительские товары — большие

японские капиталовложения сюда не поступали. Исключение со-

ставляли текстильная и бумажная промышленности, в которых

была заинтересована японская армия и которые поэтому значи-

тельно выросли в этот период.

В годы войны продолжалась и политика интенсификации сельс-

кого хозяйства Маньчжурии, его дальнейшего подчинения интере-

сам оккупантов. Выразилось это прежде всего в его продолжающей-

ся диверсификации, расширении посевов технических культур, в

росте производства которых японцы были особенно заинтересо-

ваны. Так, за годы войны производство хлопка удвоилось, а са-

харной свеклы выросло даже в десять раз. За счет китайского кре-

стьянства Маньчжурии снабжалась оккупационная армия, в зна-

чительных количествах продовольствие и сельскохозяйственное

сырье вывозилось в Японию. Постепенно все сельскохозяйствен-

ное производство было поставлено под строгий японский конт-

роль. Колонизаторы устанавливали номенклатуру и размеры по-

севов, а урожай фактически забирали на основах контрактации.

Крестьянство постепенно теряло заинтересованность в увеличе-

нии производства.

Китайская буржуазия Маньчжурии в годы войны не саботи-

ровала экономические мероприятия японских властей, стремясь

получить свою долю от значительных военных доходов. Возросли

ее вложения в смешанные предприятия и особенно в средний и

541

мелкий бизнес. В «обмен» на возможность относительно быст-

рого развития китайская буржуазия вела здесь себя лояльно по

отношению к колонизаторам, расширяя и укрепляя тем самым

их социальную базу.

Итогом 14-летнего японского хозяйничанья в Маньчжурии бы-

ло принципиальное изменение социально-экономической струк-

туры этой части Китая. Из отсталой аграрной окраины Маньч-

журия превратилась в индустриально-аграрный район с развитой

инфраструктурой и преобладанием тяжелой промышленности.

Это был первый (наряду с Кореей) в истории колониальной

системы империализма пример развития колонии индустриаль-

ного типа.

Маньчжурия стала действительно промышленной колонией, ибо

основные экономические интересы захватчиков лежали именно в

промышленной сфере. Маньчжурия была превращена в военно-

промышленную базу японской агрессии. Но все индустриальное

развитие Манчжурии носило колониальный характер, ибо оно

определялось японскими интересами. Япония сохраняла полный

контроль за всеми ресурсами этого района. Маньчжурская про-

мышленная структура не стала органической частью китайского

народного хозяйства.

В определенной мере используя маньчжурский опыт, Япо-

ния пыталась реализовать свои колониалистские планы во вновь

захваченных районах Китая. Наиболее прочные экономические

позиции Япония имела в Северном Китае. По примеру компа-

нии «Мантецу» здесь японцы организовали держательскую Ком-

панию развития Северного Китая, которая весной 1944 г. конт-

ролировала уже 34 компании различного хозяйственного профиля

с общим капиталом в 1,4 млрд иен. Основные вложения при-

ходились на транспорт, связь, портовое хозяйство (73%), на

втором месте была горнодобывающая промышленность (9%), а

вложения в обрабатывающую промышленность были небольши-

ми. Кроме того, различными льготами оккупанты стремились

привлечь сюда и частный японский капитал. Фактически за счет

ограбления частного китайского капитала («покупка» предпри-

ятий за бесценок, «смешанные» предприятия и т.п.) количест-

во японских фирм здесь в годы войны утроилось. Однако в це-

лом значительного реального ввоза японского капитала в Север-

ный Китай не было (всего за годы войны ввезено сюда около

265 млн ам. дол.) и не проводилось сколько-нибудь значитель-

ного промышленного строительства. В этом районе оккупанты

прежде всего стремились создать условия для вывоза сырья, для

интенсификации эксплуатации местных ресурсов.

542

Для эксплуатации оккупированных районов бассейна Янцзы

(прежде всего шанхайского промышленного района) японцы со-

здали держательскую Компанию развития Центрального Китая,

которая в 1944 г. контролировала 12 крупных компаний с опла-

ченным капиталом в 204 млн иен, охватывавших своей деятель-

ностью весьма широкий круг предприятий: транспорт и связь,

добычу угля и металлургию, автобусное сообщение и производ-

ство газа, недвижимость и шелководство и т.п. В четыре раза

выросло и количество частных японских фирм. Однако общие

японские капиталовложения в этом районе за годы войны со-

ставили всего 41 млн ам. дол., что свидетельствовало о нежела-

нии японских властей, и тем более частных японских вкладчи-

ков, рисковать значительными средствами в этом районе.

Под свой полный контроль японцы стремились взять не толь-

ко промышленное производство и транспорт оккупированных

районов, но и, естественно, кредитно-банковскую систему, со-

здав с этой целью резервные банки, контролировавшие денеж-

ный рынок. Уже в марте 1938 г. в Пекине был открыт Феде-

ральный резервный банк (ФРБ), считавшийся формально китай-

ским, причем половину оплаченного капитала внесли китайские

коммерческие банки, а другую половину — марионеточные власти

за счет средств, предоставленных японскими банками. Незначи-

тельный оплаченный капитал банка (50 млн иен) и значительная

денежная эмиссия привели к быстрому обесцениванию банкнотов

ФРБ. В декабре 1940 г. марионеточное правительство Ван Цзин-

вэя открыло в Шанхае Центральный резервный банк (ЦРБ). Так

создавался банковский механизм, имевший китайскую вывеску,

но фактически находившийся в руках Японии, который позво-

лил захватчикам поставить под свой полный контроль всю бан-

ковско-кредитную систему оккупированных районов. Однако же-

лание японской военщины как можно быстрее и легче использо-

вать материальные ресурсы захваченных районов привели к без-

удержной эмиссии, не имевшей сколько-нибудь реального обес-

печения, и, следовательно, к росту инфляции. К концу войны

ее темпы оказались даже выше, чем в гоминьдановских районах

Китая. Столь же стремительно росли и цены.

После того как схлынула первая волна грабежей со стороны

японских захватчиков, оккупационные власти попытались не толь-

ко взять под свой контроль экономическую жизнь, но и оживить

промышленность и торговлю, наладить сотрудничество с китай-

ской буржуазией, привлечь ее к экономическому строительству

«сферы совместного процветания». Действительно, после паде-

ния производства в первые два года войны начался процесс его

543

постепенного восстановления, а в 1939—1941 гг. и определенного

роста, что было, в частности, связано с благоприятной внешне-

экономической конъюнктурой в первые годы мировой войны.

Растет добыча полезных ископаемых (например, угля в северном

Китае в 2,5 раза), увеличивается производство и экспорт обраба-

тывающей (особенно текстильной) промышленности шанхайс-

кого района. Однако начало Тихоокеанской войны и последовав-

шие за этим военные поражения японских агрессоров выявили

авантюризм социально-экономической политики захватчиков.

Повторить в этих районах Китая опыт маньчжурского сотрудни-

чества, столь выгодного колонизаторам, не удалось. И это объяс-

нялось не только ничтожным объемом японских капиталовложе-

ний, не сравнимых с Маньчжурией, но и политикой колонизато-

ров, стремившихся зачастую неэкономическими методами извлечь

из хозяйства оккупированных районов значительные средства для

войны. В этих условиях китайская буржуазия оккупированных райо-

нов не получила существенных выгод от такого «совместного про-

цветания» и поэтому не оказала политической поддержки захват-

чикам. Более того, к концу войны ее нежелание сотрудничать с

японцами усиливается, и это все более парализует японский тыл.

Несмотря на значительные отличия в социально-экономичес-

ком развитии различных оккупированных японцами районов

Китая, можно выделить вместе с тем некоторые общие черты.

Они могут быть сведены прежде всего к небывалой централиза-

ции капиталов всего несколькими крупнейшими компаниями и

банками, находившимися в руках японского государственно-мо-

нополистического капитала. Если в Маньчжурии эта централиза-

ция в основном соответствовала значительной концентрации про-

изводства, то в других районах она существенно забегала вперед,

отвечая интересам управления и усиления эксплуатации со сто-

роны оккупантов.

3. РАЗВИТИЕ ГОМИНЬДАНОВСКИХ РАЙОНОВ

Социально-экономическая политика Гоминьдана

и ее последствия

Характер экономической политики Гоминьдана в это время

определяется как нуждами войны, так и социальной эволюцией

самого Гоминьдана. Война сделала неизбежным возрастание госу-

дарственного вмешательства в экономику, т.е. объективная обста-

новка усилила ту тенденцию социально-экономического развития

544

Китая, которая достаточно четко уже выявилась в предвоенные

годы. Формулируя в новых условиях экономическую программу

правительства, Гоминьдан обращается к идейному наследию Сунь

Ятсена, заимствуя в учении основателя партии основную аргу-

ментацию своей претенциозной экономической политики. Содер-

жание этой лолитики не сводилось к экономическому обеспече-

нию войны сопротивления. Оно включало также далеко идущие

планы использования обстановки национально-освободительной

войны с ее подъемом патриотических чувств для фактического

подчинения гоминьдановской власти всей экономической жиз-

ни общества. Именно поэтому возрастает интерес к пропаганде

суньятсеновского принципа народного благоденствия.

Однако реализация этих целей Гоминьдана происходила на

весьма суженной хозяйственной базе неоккупированных райо-

нов, т.е. в основном в окраинных районах северо-западного и юго-

западного Китая. Хотя эти районы и располагали значительными

природными ресурсами, но их промышленное освоение только

начиналось. К тому же гоминьдановский Китай оказался факти-

чески почти полностью блокированным японскими захватчика-

ми. Не считая длинной и трудной дороги через Синьцзян в Со-

ветский Союз, большую часть войны гоминьдановский Китай был

связан с внешним миром только Бирманской шоссейной доро-

гой и воздушными линиями.

Сложнейшей проблемой военной экономики была инфляция,

во многом определявшая весь хозяйственный климат страны. Впол-

не естественный значительный рост правительственных военных

расходов, с одной стороны, и потеря основных источников до-

ходов (прежде всего таможенных поступлений) — с другой, зас-

тавляли правительство чем дальше, тем больше обращаться к

необеспеченной денежной эмиссии: уже в 1941 г. печатный ста-

нок работал почти в 10 раз энергичней, чем до войны, а в нача-

ле 1945 г. — уже почти в 300 раз. Если в первые два-три года вой-

ны инфляция носила весьма умеренный для военного времени

характер и реформированная в 1935 г. денежная система справля-

лась со своими функциями, то постепенно инфляция нарастала,

приняв к концу войны катастрофический характер — цены 1945 г.

более чем в 1000 раз превышали цены предвоенного года. Обста-

новка нараставшей инфляции наложила существенный отпеча-

ток на всю хозяйственную жизнь гоминьдановского Китая.

Одной из наиболее трудных экономических проблем являлось

налаживание налоговой системы военного времени. Потеря ос-

новных источников косвенного обложения (серьезное значение

сохранил лишь соляной налог) заставила правительство обратить

545

особое внимание на увеличение прямого налогообложения. По-

доходный налог был введен в Китае в предвоенном году, но

только теперь он стал играть важную роль. В 1938 г. он был допол-

нен налогом на военные сверхприбыли, а затем были введены и

новые правила его взимания, направленные на повышение его

эффективности. В 1940 г. вводится налог на недвижимость, а в

1943 г. — на аренду и продажу собственности. Были введены и

некоторые другие налоги. Особо большое значение для гоминь-

дановских финансов имело изъятие в 1941 г. поземельного налога

из рук местных властей. Сам налог стал взиматься в натуральной

форме. В следующем году натуральный поземельный налог был

дополнен принудительной закупкой зерновых у землевладельцев,

причем власти лишь частично расплачивались наличными. Все

это позволило правительству в последние годы войны брать в

свои руки более 5% валового сбора зерновых и тем самым обес-

печивать снабжение армии и госаппарата. С 1943 г. в хлопкопро-

изводящих районах поземельный налог стал собираться хлопком.

Перенесение основной тяжести налогового обложения на пря-

мые налоги означало в социальном плане увеличение обложения

наиболее имущих слоев города и деревни. Землевладельцы, по

мнению китайских авторов, были вынуждены отдавать государ-

ству (с учетом лихоимства местных властей) основную часть то-

варного зерна.

На нужды войны правительство пыталось перестроить и бан-

ковскую систему. Основные направления этой перестройки —

централизация управления государственными банками и увели-

чение их роли в хозяйственной жизни, дальнейшая специализа-

ция банковской деятельности, усиление контроля за частными и

местными банками. Эти мероприятия способствовали мобилиза-

ции финансовых средств для расширения промышленного про-

изводства как в государственном, так и в частном секторе.

Большую роль в укреплении финансовых и экономических

позиций гоминьдановского правительства сыграла внешнеэконо-

мическая поддержка. Первую экономическую помощь, как уже

указывалось, Китай получил от СССР, причем в наиболее труд-

ное для страны время. Первые американские займы для закупки

оружия стали предоставляться только в 1939—1940 гг. В 1941 г. на

Китай была распространена система ленд-лиза, ставшая важным

источником в снабжении борющегося Китая военными материа-

лами. В феврале 1942 г. США предоставили Китаю заем на очень

большую сумму в 500 млн дол. для укрепления китайской денеж-

ной системы. Стали предоставлять займы Англия и некоторые дру-

гие западные державы. А всего за годы войны гоминьдановский

546

Китай получил внешнеэкономической помощи на сумму около

1,5 млрд дол.

Для решения задач войны сопротивления особое значение

имело промышленное развитие западных районов. Оно начина-

лось почти с нуля. Основой создания в этих отсталых районах

промышленности послужили предприятия, эвакуированные из

городов, захваченных японцами. За первые три с половиной года

войны из восточных районов на запад было эвакуировано более

600 частных промышленных предприятий, не считая государствен-

ных военных заводов. С предприятиями было эвакуировано 12 тыс.

квалифицированных рабочих. В 1940 г. уже 70% этих предприятий

работали, способствуя созданию военно-промышленного потен-

циала. Отсталость этих районов и их блокада были, конечно, сдер-

живающими факторами промышленного развития. Однако были

и другие моменты, которые благоприятствовали созданию здесь

промышленности: большой спрос в условиях товарного голода на

продукцию как тяжелой, так и легкой промышленности, отсут-

ствие конкуренции со стороны импорта и продукции более раз-

витых восточных районов, помощь государства в создании про-

мышленности и т.п. В результате этого количество промышленных

предприятий выросло на неоккупированной территории за годы

войны в десять раз, достигнув внушительной цифры в 5725 пред-

приятий. Однако преобладали мелкие предприятия с низким тех-

ническим уровнем. Фабрично-заводских предприятий к концу вой-

ны насчитывалось только около тысячи с 61 тыс. рабочих и служа-

щих. Объем промышленного производства вырос почти в четыре

раза, причем особенно значительно выросло производство средств

производства, а также военного снаряжения.

Конечно, эти большие цифры не должны вводить в заблужде-

ние, ибо сопоставление идет с очень низким довоенным уров-

нем. Вместе с тем выплавка в 1943 г. 84 тыс. т чугуна и 10,5 тыс. т

стали, добыча 6 млн т каменного угля, производство многих ви-

дов промышленного оборудования и военного снаряжения сви-

детельствовали о заметных изменениях в хозяйственном облике

этих отсталых районов, в прошлом почти не знавших фабрично-

го производства.

По мере роста промышленности в ней происходили важные

структурные изменения, главное из которых — превращение го-

сударственного предпринимательства в ведущую и преобладаю-

щую силу. Вполне естественно, что в обстановке войны только

государственная инициатива, только государственная мобилиза-

ция значительных средств могли обеспечивать быстрое строитель-

ство военных предприятий, электростанций, металлургических

547

заводов. К концу войны государственный сектор охватывал при-

мерно 1/10 часть всех предприятий (534), но его доля составляла

около трети продукции, причем на одно государственное пред-

приятие приходилось в десять раз больше капиталовложений, чем

на одно частное, и каждое государственное предприятие нани-

мало в среднем в два раза больше рабочих и служащих, т.е. в

руках правительства были наиболее крупные и наиболее техни-

чески оснащенные предприятия.

В годы войны быстро росла и частная промышленность, одна-

ко частный сектор развивался при поддержке правительства и

под его контролем. Правительство оказало значительную финан-

совую и техническую помощь предпринимателям, стремясь уве-

личить вклад частнокапиталистического сектора в развитие обо-

ронной промышленности. Оказывая финансовую и экономичес-

кую поддержку (правительственные субсидии, банковские займы,

правительственные заказы и т.п.), правительство одновременно

расширяло и углубляло свой контроль за частным сектором про-

мышленности. Особенно усилилась зависимость частной промыш-

ленности от правительства в последние два года войны, когда

выявился определенный спад производства, связанный прежде

всего с резким усилением инфляции. В этих условиях правитель-

ственная поддержка помогла выжить многим частным предприя-

тиям, но поставила их в еще большую зависимость.

С целью мобилизации мелкого производства для обеспечения

нужд армии и населения правительство всячески поощряло про-

мысловую кооперацию, причем ее развитие было взято под госу-

дарственный контроль. Развитие кооперативов шло при значи-

тельной финансовой поддержке правительства, однако только

мелкое ткацкое производство в основном было охвачено коопе-

ративами. Это был первый опыт прямого государственного воз-

действия на мелкое производство.

Новый и принципиально важный момент в экономической

политике Гоминьдана в годы войны — стремление поставить под

полный государственный контроль внешнюю и внутреннюю тор-

говлю страны. Аппарат государственного контроля стал склады-

ваться уже в первые месяцы войны. Создание административного

аппарата дополнялось организацией правительственных внешне-

торговых компаний, фактически взявших в свои руки почти всю

внешнюю торговлю. Закупка и экспорт традиционных продук-

тов — шелка-сырца, шерсти, шкур, кишок, чая и т.п. — пере-

шли в руки нескольких компаний, объединившихся к концу вой-

ны под названием «Фусин». Весь экспорт минерального сырья

находился в руках государственного Комитета национальных

548

ресурсов. Импорт также попал под строгий государственный конт-

роль. Конечно, в условиях войны и блокады внешняя торговля не

играла столь важной экономической роли, как прежде, однако

именно в эти годы впервые сложилась в Китае система прави-

тельственных организаций, поставивших под свой контроль ки-

тайскую внешнюю торговлю, которая прежде была полем без-

раздельной деятельности иностранного капитала.

Еще большее значение для экономического развития страны име-

ло создание системы государственного контроля за внутренней тор-

говлей. Необходимость обеспечения армии продовольствием и сна-

ряжением, а также предотвращение голода в неоккупированных

районах заставили правительство провести разнообразные мероп-

риятия для контроля за рынком. Система регулирования торгов-

ли важнейшими потребительскими товарами и товарами произ-

водственного назначения складывалась постепенно, по мере на-

растания экономических трудностей, не в последнюю очередь

связанных с ускорившейся инфляцией. Подход правительства к

этой проблеме был чисто эмпирический.

Первоначально наибольшую активность власти проявили в

попытках создать административный аппарат контроля за цена-

ми, чтобы таким путем приостановить их быстрый рост. Издава-

лись законы о торговле по «справедливым ценам», о контроле за

ценами, делались попытки их заморозить. Естественно, что ни

постановления властей, ни чисто бюрократическая видимость

деятельности не могли приостановить инфляцию или улучшить

снабжение дефицитными товарами. Лишь постепенный переход

правительства к прямому контролю за торговлей важнейшими

товарами и создание государственных товарных запасов смогли

оказать некоторое воздействие на рыночные процессы.

Первым под строгий государственный контроль была постав-

лена торговля жидким горючим. Уже в мае 1938 г. было издано

постановление правительства о контроле за покупкой, продажей

и всеми запасами жидкого топлива. Позже был введен и конт-

роль за торговлей каменным углем. После перехода сбора позе-

мельного налога в натуральной форме в руки центрального пра-

вительства и введения обязательных закупок зерна в руках госу-

дарственных органов оказались значительные запасы товарного

зерна. Опираясь на эти запасы, правительство вводит лицензион-

ную торговлю зерном. В 1944 г. эта система была уже распростра-

нена на 18 провинций и 354 города, в которых было выдано по-

чти 26 тыс. лицензий, которые давали право на торговлю зер-

ном, но требовали полной отчетности о запасах, объеме продаж,

Ценах и т.п. Затем была введена государственная монополия на

549

торговлю хлопком и фабричными хлопчатобумажными изделия-

ми. Переход запасов хлопка-сырца в руки правительства позво-

лил снабжать хлопком прядильные фабрики в обмен на пряжу, а

ткацкие — снабжать пряжей в обмен на готовые ткани, что при-

вело к полному государственному контролю за этими отраслями

промышленности и за одним из важнейших потребительских то-

варов. Под правительственный контроль была передана также тор-

говля растительным маслом и бумагой.

Таким образом, за восемь лет войны принципиально измени-

лась роль государственного регулирования экономики и государ-

ственного предпринимательства. Из второстепенной экономичес-

кой силы они превратились в важнейший фактор социально-эко-

номического развития неоккупированного Китая. Это изменение

обусловлено созданием разветвленного государственного аппара-

та хозяйственного контроля, фактически охватившего в той или

иной степени своим влиянием все народное хозяйство провин-

ций, на которые распространялась власть Гоминьдана. Завершился

процесс подчинения банковского дела правительственным бан-

кам, причем теперь они охватили своим влиянием глубокую про-

винцию, а также не только современные секторы хозяйства. Госу-

дарственное предпринимательство в промышленности стало веду-

щим, а частная промышленность оказалась подчинена государству

через систему кредитования, заказов продукции, снабжения сырьем

и т.п. Под государственный контроль была поставлена внешняя

торговля, а во внутренней государству принадлежали решающие

позиции — монополия на торговлю важнейшими товарами (зер-

но, хлопчатобумажные изделия, масло, нефтепродукты и т.п.).

Быстро выросший государственный аппарат хозяйственного

регулирования не был, однако, достаточно эффективным, что

объяснялось не только объективными причинами (условия вой-

ны, неподготовленность административного и технического пер-

сонала и т.п.), но и резко возросшей коррупцией гоминьдановс-

ких чиновников, получивших доступ к столь разнообразным ис-

точникам незаконного обогащения. Эта коррупция не только

снижала эффективность государственного регулирования хозяй-

ства, но и болезненно воздействовала на политическую обста-

новку неоккупированных районов страны.

Социально-политическое развитие неоккупированных районов

Начало национально-освободительной войны китайского на-

рода против японских захватчиков, фактическое создание едино-

го фронта, общий патриотический подъем существенно изменили

550