Лузгин С.А., Кузнецов М.И., Казанцев В.Н. и др. Социальная работа в уголовно-исполнительной системе

Подождите немного. Документ загружается.

281

íûõ ôîíäîâ, ñïîðòèâíûõ ïëîùàäîê, ñîîðóæåíèé è îáîðóäîâàíèÿ.

Ïðè ýòîì âûäåëÿþòñÿ ñïåöèàëüíûå ìåðû äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ

ïîòðåáíîñòåé îñóæäåííûõ ñ îñîáûìè íóæäàìè: èíîñòðàííûõ

ãðàæäàí, èìåþùèõ ÿçûêîâûå òðóäíîñòè, âåðóþùèõ ðàçëè÷íûõ

ðåëèãèîçíûõ êîíôåññèé (ïðàâèëà 21, 39, 78 Ì; 45, 46, 82, 84 Å);

– äåÿòåëüíîñòü ïî ñòèìóëèðîâàíèþ ïîçèòèâíîãî ðàçâèòèÿ ëè÷-

íîñòè îñóæäåííîãî, ôîðìèðîâàíèþ íàâûêîâ õîðîøåãî ïîâåäå-

íèÿ, ÷óâñòâà îòâåòñòâåííîñòè, ïðèâèòèþ èíòåðåñà ê ñîáñòâåííî-

ìó èñïðàâëåíèþ è ïîîùðåíèþ îðãàíèçàöèè ñàìîñîâåðøåíñòâî-

âàíèÿ, ìîòèâàöèè ñîòðóäíè÷åñòâà çàêëþ÷åííûõ, èõ îáúåäèíåíèé

è ãðóïï ñ àäìèíèñòðàöèåé, ïðîáóæäåíèþ îòâåòñòâåííîñòè çà ñåáÿ

è îïðåäåëåííûå ó÷àñòêè äåÿòåëüíîñòè (ïðàâèëà 70 Ì; 34.2, 69 Å);

– îñóùåñòâëåíèå èñïðàâèòåëüíî-äèñöèïëèíàðíîãî âîçäåéñòâèÿ

íà îñíîâå ñîáëþäåíèÿ þðèäè÷åñêèõ è ïåäàãîãè÷åñêèõ òðåáîâà-

íèé, ïðàâèë è ïðîöåäóð (ïðàâèëà 31, 32 Ì; 33 Å).

Â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè òðåáîâàíèÿìè òàêàÿ âîñ-

ïèòàòåëüíàÿ ðàáîòà ïðåäïîëàãàåò âûáîð îñóæäåííûì ðàçëè÷íûõ

âàðèàíòîâ ïîçèòèâíîé ñàìîðåàëèçàöèè è ëè÷íîñòíîãî ðàçâèòèÿ

â ïåðèîä êðàéíåãî îáîñòðåíèÿ åãî ïðîòèâîðå÷èé ñ îáùåñòâîì è

ñàìèì ñîáîé.

Òàêèì îáðàçîì, ïðè ñîáëþäåíèè íàçâàííûõ òðåáîâàíèé âîñ-

ïèòàòåëüíàÿ ðàáîòà ïðèîáðåòàåò öåííîñòíî-îðèåíòèðîâàííûé

õàðàêòåð ïî óñòðàíåíèþ äåôîðìàöèé â ñîöèàëüíîì «ß» (îáëèêå)

îñóæäåííîãî è åãî ïåíèòåíöèàðíîé ðåñîöèàëèçàöèè, ÷òî ñáëè-

æàåò åå ñ ïðåäìåòîì ñîöèàëüíîé ïåäàãîãèêè (âîñïèòàíèÿ) è

ñîöèàëüíîé ðàáîòû.

Âîñïèòàòåëüíàÿ è îáðàçîâàòåëüíàÿ ôóíêöèè òåñíåéøèì îáðàçîì

ñâÿçàíû ìåæäó ñîáîé. Îáúåêòèâíî ÿâëÿÿñü ïîçèòèâíûìè âèäàìè

äåÿòåëüíîñòè, îíè ñïîñîáñòâóþò îáðàçîâàíèþ, âîñïèòàíèþ, ðàçâè-

òèþ, ñîöèàëèçàöèè, èñïðàâëåíèþ ëè÷íîñòè. Â èñïðàâèòåëüíûõ ó÷-

ðåæäåíèÿõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè ñòàíäàðòàìè:

– â óñëîâèÿõ ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ âîçìîæíîñòåé è ñôåð

ñàìîðåàëèçàöèè ðàçðàáàòûâàþòñÿ ïðîãðàììû îáó÷åíèÿ, êîòîðûå

ïîçâîëÿþò îñóæäåííûì óäîâëåòâîðÿòü, ïî êðàéíåé ìåðå, íåêîòî-

ðûå èç ñâîèõ èíòåðåñîâ è ïîòðåáíîñòåé, â ïåðâóþ î÷åðåäü ïîç-

282

íàâàòåëüíûå, ñâîéñòâåííûå ëþáîìó ÷åëîâåêó, æåëàíèå ðåàëèçî-

âàòü êîòîðûå îáîñòðÿåòñÿ â òðóäíîé æèçíåííîé ñèòóàöèè, êðè-

çèñíûå ïåðèîäû æèçíè, ñâÿçàííûå ñ îòáûâàíèåì íàêàçàíèÿ (ïðà-

âèëî 77 Å);

– öåëÿìè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì äëÿ îñóæäåííûõ äîëæ-

íî áûòü íå òîëüêî ïîëó÷åíèå îïðåäåëåííîé ñóììû çíàíèé, óìå-

íèé è íàâûêîâ, íî è óëó÷øåíèå ïåðñïåêòèâ íà óñïåøíóþ ñîöè-

àëüíóþ ðåàáèëèòàöèþ, ïîääåðæàíèå â íèõ ñèëû äóõà, óëó÷øå-

íèå èõ îòíîøåíèÿ ê îêðóæàþùèì è ïîâûøåíèå èõ óâàæåíèÿ ê

ñàìèì ñåáå (ïðàâèëà 75.2, 77 Å);

– îáó÷åíèå îñóæäåííûõ ïðèîáðåòàåò ñîöèàëüíóþ çíà÷èìîñòü,

ñòàòóñ âèäà äåÿòåëüíîñòè, ñòèìóëèðóþùåé èõ, ñîïîñòàâèìîé ñ

îáùåñòâåííî ïîëåçíûì òðóäîì. Ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ îíî

ìîæåò áûòü îïëà÷èâàåìûì äëÿ îñóæäåííîãî è îñóùåñòâëÿòüñÿ

â òå÷åíèå îáû÷íîãî ðàáî÷åãî äíÿ â ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ âíå ìåñò

ëèøåíèÿ ñâîáîäû (ïðàâèëà 78, 81á Å);

– îáó÷åíèå îñóæäåííûõ äîëæíî áûòü ýëåìåíòîì ãîñóäàðñòâåí-

íîé îáðàçîâàòåëüíîé ñèñòåìû, ÷òîáû ïîñëå âûõîäà íà ñâîáîäó

îíè ìîãëè ëåãêî ïðîäîëæèòü ñâîå îáðàçîâàíèå (ïðàâèëî 81à Å);

– îñîáîå âíèìàíèå ïåíèòåíöèàðíàÿ àäìèíèñòðàöèÿ äîëæíà

óäåëÿòü îáó÷åíèþ è âîñïèòàíèþ ìîëîäûõ çàêëþ÷åííûõ, ëèö

èíîñòðàííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, îáëàäàþùèõ ñïåöèôè÷åñêèìè êóëü-

òóðíûìè èëè ýòíè÷åñêèìè ïîòðåáíîñòÿìè, èìåþùèõ «îñîáûå»

ïðîáëåìû, â òîì ÷èñëå íåãðàìîòíûõ. Ìîëîäåæè ïðåäîñòàâëÿåòñÿ

âîçìîæíîñòü ïðîéòè ïðîôåññèîíàëüíî-òåõíè÷åñêîå îáó÷åíèå ïî-

ëåçíûì ñïåöèàëüíîñòÿì (ïðàâèëà 77 Ì; 71.5, 79, 80 Å);

– îñíîâíûì ñóáúåêòîì îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè äîëæ-

íû áûòü êîìïåòåíòíûå ñïåöèàëèñòû, âõîäÿùèå â ñîñòàâ ïåðñî-

íàëà, ëèáî äîáðîâîëüöû – ó÷èòåëÿ, ïðåïîäàâàòåëè ðåìåñëåííûõ

äèñöèïëèí, èíñòðóêòîðû ïî ïðîôåññèîíàëüíî-òåõíè÷åñêîìó

îáó÷åíèþ (ïðàâèëà 49 Ì; 57.1, 57.2 Å);

– îðãàíèçàöèÿ îáó÷åíèÿ, êðîìå êàäðîâîãî îáåñïå÷åíèÿ, ïðåä-

ïîëàãàåò ïëàíèðîâàíèå îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà, ñîñòàâëåíèå

ñïåöèàëüíûõ ïðîãðàìì, îòäåëüíûõ ðàçäåëîâ â ðàìêàõ èíäèâè-

äóàëüíûõ ïðîãðàìì èñïðàâëåíèÿ, ìîòèâàöèþ äåÿòåëüíîñòè, ó÷åò

283

ïðè îïðåäåëåíèè óñëîâèé îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ è ñòåïåíè èñ-

ïðàâëåííîñòè (ïðàâèëà 79, 80 Å).

Òàêèì îáðàçîì, îáðàçîâàòåëüíàÿ ôóíêöèÿ ÓÈÑ âêëþ÷àåò â

ñåáÿ ñîöèàëüíîå îáó÷åíèå, ëè÷íîñòíîå ôîðìèðîâàíèå è ðàçâè-

òèå, ïðèîáùåíèå ê êóëüòóðå â ïðîòèâîâåñ ðàñïðîñòðàíåííîé â

ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû êðèìèíàëüíîé ñóáêóëüòóðå, îâëàäå-

íèå íàó÷íûìè äîñòèæåíèÿìè, ïðîôåññèåé, óñâîåíèå íðàâñòâåí-

íûõ öåííîñòåé, ýòè÷åñêèõ è ïðàâîâûõ íîðì â öåëÿõ ðåñîöèàëè-

çàöèè îñóæäåííîãî è ñîöèàëüíîé ðåàäàïòàöèè â îáùåñòâå ïîñ-

ëå îñâîáîæäåíèÿ. Ïðè ýòîì îáðàçîâàíèå çàêëþ÷åííûõ äîëæíî

áûòü äèôôåðåíöèðîâàííûì è íå óùåìëÿòü ïðàâà ëèö, èìåþ-

ùèõ îñîáûå ïðîáëåìû (èíîñòðàíöåâ, ìîëîäåæè, âåðóþùèõ, íå-

ãðàìîòíûõ), ÷òî òàêæå ñîîòâåòñòâóåò ïðèíöèïàì ñîöèàëüíîé

ðàáîòû.

Âàæíåéøèì ñðåäñòâîì è ýëåìåíòîì èñïðàâèòåëüíîãî âîçäåé-

ñòâèÿ âî âñåõ ïðîãðåññèâíûõ ïåíèòåíöèàðíûõ ñèñòåìàõ ïðèçíà-

åòñÿ îáùåñòâåííî ïîëåçíûé òðóä. Îïðåäåëåííàÿ â ìåæäóíàðîä-

íûõ ñòàíäàðòàõ òðóäîâàÿ ôóíêöèÿ èñïðàâëåíèÿ îñóæäåííûõ

ïðåäïîëàãàåò íå òîëüêî ïðîèçâîäñòâî ìàòåðèàëüíûõ áëàã, íî è

îáåñïå÷åíèå îáùåñòâà è ñàìèõ îñóæäåííûõ (ñàìîîáåñïå÷åíèå)

íåîáõîäèìîé ïðîäóêöèåé. Ñîöèàëüíàÿ çíà÷èìîñòü è èñïðàâèòåëü-

íûé ñìûñë òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè îñóæäåííûõ îïðåäåëÿþòñÿ

òàêèìè ïåäàãîãè÷åñêèìè ïðèçíàêàìè, êàê:

– íàïðàâëåííîñòü òðóäà íà ïîääåðæàíèå è ðàçâèòèå ñïîñîá-

íîñòåé íîðìàëüíî çàðàáàòûâàòü ñåáå íà æèçíü ïîñëå îñâîáîæäå-

íèÿ, îáåñïå÷åíèå ïîëåçíîé çàíÿòîñòè â òå÷åíèå íîðìàëüíîãî

ðàáî÷åãî äíÿ (ïðàâèëà 71 Ì; 71.3, 74.4 Å);

– îáÿçàòåëüíîñòü òðóäà äëÿ îñóæäåííûõ ñ ó÷åòîì ôèçè÷åñêî-

ãî, ïñèõè÷åñêîãî çäîðîâüÿ è ñïîñîáíîñòåé, âîçìîæíîñòü îãðàíè-

÷åííîãî âûáîðà ðîäà çàíÿòèé â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèìè æåëàíè-

ÿìè, à òàêæå çàïðåùåíèå ïðè÷èíåíèÿ ñòðàäàíèé òðóäîì (ïðàâè-

ëà 71 Ì; 71.2, 71.6 Å);

– íåäîïóñòèìîñòü ïîä÷èíåíèÿ èíòåðåñîâ çàêëþ÷åííûõ è èñ-

ïðàâèòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà íèõ ïîëó÷åíèþ ôèíàíñîâîé ïðè-

áûëè îò èõ òðóäà (ïðàâèëà 72 Ì; 72.2 Å);

284

– îðãàíèçàöèÿ òðóäà ïðèìåíèòåëüíî ê àíàëîãè÷íîé äåÿòåëü-

íîñòè íà ñâîáîäå (íîðìàëüíûì óñëîâèÿì ñâîáîäíîãî òðóäà), â

ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèìè íîðìàìè, òåõíè÷åñêèìè òðåáî-

âàíèÿìè â ðàìêàõ ñîâðåìåííûõ ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ è ïðîèç-

âîäñòâåííûõ ïðîöåññîâ (ïðàâèëà 72.1 Ì; 72.1 Å);

– ñîáëþäåíèå êîíêðåòíûõ ïðàâîâûõ, ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè-

÷åñêèõ, ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèõ òðåáîâàíèé ê îáåñïå÷åíèþ áå-

çîïàñíîñòè, îõðàíû òðóäà è çäîðîâüÿ îñóæäåííûõ, àíàëîãè÷íûõ

äëÿ ðàáîòàþùèõ íà ñâîáîäå: ïðîäîëæèòåëüíîñòü ðàáî÷åãî äíÿ,

ñïðàâåäëèâîñòü îïëàòû òðóäà, ïðàâî íà âîçìåùåíèå óùåðáà,

ïîëó÷åííîãî â ïðîöåññå òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè (ïðàâèëà 73,

74 Ì; 73, 76 Å);

– ñòèìóëèðîâàíèå äîáðîñîâåñòíîãî îòíîøåíèÿ ê òðóäó ïóòåì

ó÷åòà åãî ðåçóëüòàòîâ ïðè îöåíêå ñòåïåíè èñïðàâëåíèÿ îñóæ-

äåííîãî, ïðåäîñòàâëåíèÿ âîçìîæíîñòè íàêîïëåíèÿ ëè÷íûõ ñáå-

ðåæåíèé è èñïîëüçîâàíèÿ èõ â èíòåðåñàõ îñóæäåííîãî è ÷ëåíîâ

åãî ñåìüè (ïðàâèëà 76 Ì; 76 Å).

Òðóä îñóæäåííûõ, ñîîòâåòñòâóþùèé ïðèâåäåííûì ìåæäóíà-

ðîäíûì òðåáîâàíèÿì ê ñîäåðæàíèþ, óñëîâèÿì, îðãàíèçàöèè, èìååò

ïðåæäå âñåãî ñîöèàëüíî-âîñïèòûâàþùèé, à íå êàðàòåëüíûé õàðàê-

òåð. Ýòî ïðîÿâëÿåòñÿ â ñëåäóþùåì: âî-ïåðâûõ, åãî öåëü çàêëþ÷à-

åòñÿ íå â ïðè÷èíåíèè äîïîëíèòåëüíûõ ñòðàäàíèé, óñóãóáëåíèè

ïîëîæåíèÿ îñóæäåííîãî, à â ïîääåðæêå ÷åëîâåêà, ðàçâèòèè åãî

ñïîñîáíîñòåé, ëè÷íîñòíûõ êà÷åñòâ, ôîðìèðîâàíèè îïûòà ðàçðå-

øåíèÿ òðóäíîé æèçíåííîé ñèòóàöèè ïóòåì ñàìîîáåñïå÷åíèÿ çà-

êîííûì, ñîöèàëüíî îäîáðÿåìûì ñïîñîáîì â ïðîöåññå ïðîèçâîä-

ñòâà ìàòåðèàëüíûõ áëàã. Âî-âòîðûõ, ïîãëîùàÿ îñíîâíóþ ÷àñòü

àêòèâíîãî âðåìåíè, à òàêæå îáåñïå÷èâàÿ ïîëåçíóþ çàíÿòîñòü îñóæ-

äåííûõ, ïðè ñîáëþäåíèè ïåäàãîãè÷åñêèõ ïðèíöèïîâ îðãàíèçà-

öèè îí îáúåêòèâíî ñïîñîáñòâóåò ïñèõîëîãè÷åñêîìó ñìÿã÷åíèþ è

îáëåã÷åíèþ òÿæåñòè óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ. Â-òðåòüèõ, ñîäåéñòâóåò

ðåàáèëèòàöèè îñóæäåííûõ ïóòåì ìàêñèìàëüíîãî ñáëèæåíèÿ õà-

ðàêòåðà òðóäà â ÈÓ è íà ñâîáîäå, ïðèîáùåíèÿ èõ ê óñëîâèÿì è

ïðàâèëàì ñâîáîäíîãî òðóäà â ñâîáîäíîì îáùåñòâå, ÷òî ñîçäàåò

ïðåäïîñûëêè äëÿ èõ ðåèíòåãðàöèè â ñîöèóì ïîñëå îñâîáîæäåíèÿ

285

â êà÷åñòâå ðàáîòíèêîâ è ïîëíîöåííûõ ãðàæäàí. Â-÷åòâåðòûõ, îáåñ-

ïå÷èâàåò ëè÷íóþ áåçîïàñíîñòü, ñîõðàíåíèå, óêðåïëåíèå çäîðîâüÿ

è ñîöèàëüíûå ãàðàíòèè â àêòèâíî-ðàçâèâàþùåé, ñîçèäàòåëüíîé äå-

ÿòåëüíîñòè (îõðàíèòåëüíî-îçäîðîâèòåëüíûé õàðàêòåð òðóäà), à

òàêæå ïðîôèëàêòèðóåò âîçìîæíîñòü äèñêðèìèíàöèè â òðóäå, íå

äîïóñêàåò îñëàáëåíèÿ èñïðàâèòåëüíîé ðåñîöèàëèçèðóþùåé çíà-

÷èìîñòè. Â-ïÿòûõ, èìååò îò÷åòëèâóþ ïîçèòèâíóþ íàïðàâëåííîñòü,

ñïîñîáñòâóåò ïîääåðæàíèþ íåïîñðåäñòâåííûõ è îïîñðåäîâàííûõ

ñîöèàëüíî ïîëåçíûõ ñâÿçåé ñ îáùåñòâîì è åãî ÷ëåíàìè, ïîñêîëü-

êó ðåçóëüòàòû òðóäà, èçãîòîâëåííàÿ ïðîäóêöèÿ èìåþò ñîöèàëüíóþ

öåííîñòü, âîñòðåáîâàíû îáùåñòâîì, ñëóæàò îäíèì èç ñðåäñòâ ñî-

öèàëüíîé êîììóíèêàöèè îñóæäåííûõ.

Ðåçóëüòàòèâíîñòü èñïðàâëåíèÿ è ðåñîöèàëèçàöèè îñóæäåííûõ

â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè äåòåðìèíèðîâàíà èõ îðãàíèçàöèåé è

óïðàâëåíèåì. Ïðîáëåìà ýôôåêòèâíîãî, ðàöèîíàëüíîãî, îïòèìàëü-

íîãî, îñíîâàííîãî íà îáùå÷åëîâå÷åñêèõ öåííîñòÿõ è ñîöèàëüíûõ

êðèòåðèÿõ, ó÷èòûâàþùåãî ÷åëîâå÷åñêîå èçìåðåíèå, ðåøàþùóþ

ðîëü ïåðñîíàëà êàê îñíîâíîãî ðåñóðñà óïðàâëåíèÿ (ïðàâèëà 7,

76, 86, 106), ÿâëÿåòñÿ êëþ÷åâîé â ñòàíäàðòàõ è ïðàâèëàõ. Îíè

âûðàáîòàíû äëÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ óïðàâëåíèÿ âñåìè ýëåìåí-

òàìè ïåíèòåíöèàðíîé ñèñòåìû, ýôôåêòèâíîé ðåàëèçàöèè öåëåé

è çàäà÷, îñíîâíûõ ñðåäñòâ, ìåòîäîâ, ôîðì äåÿòåëüíîñòè. Â ñâÿçè

ñ ýòèì ïðåäøåñòâóþùèé àíàëèç ðåæèìíîé, âîñïèòàòåëüíîé,

îáðàçîâàòåëüíîé, òðóäîâîé ôóíêöèé â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè

ñîäåðæàë îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêèé àñïåêò, ïîçâîëÿþùèé

öåëåñîîáðàçíî ðåàëèçîâàòü èõ.

Åâðîïåéñêèå ïåíèòåíöèàðíûå ïðàâèëà ñîäåðæàò ðàçäåë «Óï-

ðàâëåíèå ïåíèòåíöèàðíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè» (÷àñòü 2), äåòàëüíî

ðåãëàìåíòèðóþùèé âîïðîñû ïðèåìà è ðàçìåùåíèÿ, ðàñïðåäåëå-

íèÿ è êâàëèôèêàöèè, òðåáîâàíèÿ ê ïîìåùåíèÿì, ëè÷íîé ãèãèå-

íå, îäåæäå, ïèòàíèþ, ìåäèöèíñêîìó îáåñïå÷åíèþ, äèñöèïëèíå

è ïîðÿäêó íàêàçàíèÿ, ïðèìåíåíèþ ñðåäñòâ ñäåðæèâàíèÿ, à òàêæå

îáùåíèÿ, ïîëó÷åíèÿ ðåëèãèîçíîé, ìîðàëüíîé ïîääåðæêè è äð.

Ïðè ýòîì ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî âåñü óêëàä æèçíè çàêëþ÷åííûõ,

åãî îðãàíèçàöèÿ, êîíòðîëü, âçàèìîäåéñòâèå ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè

286

«âíåøíåãî ìèðà» äîëæíû îïèðàòüñÿ íà îñíîâîïîëàãàþùèå ïðèí-

öèïû: óâàæåíèå ÷åëîâå÷åñêîãî äîñòîèíñòâà, íåäîïóñòèìîñòü âñåõ

âèäîâ è ôîðì äèñêðèìèíàöèè, ïðèîðèòåòíîñòü çàùèòû ëè÷íûõ

ïðàâ çàêëþ÷åííûõ (ïðàâèëà 1, 2, 4 Å), ìèíèìèçàöèþ ñòðàäàíèé,

ñîêðàùåíèå ðàçëè÷èé ìåæäó æèçíüþ (áûòîì) â òþðüìå è íà

ñâîáîäå (ïðàâèëà 57, 69 Ì). «Óâàæåíèå ÷åëîâå÷åñêîãî äîñòî-

èíñòâà óñòàíàâëèâàåò ïðåèìóùåñòâåííîå âëèÿíèå è âåñ â îò-

íîøåíèè âñåõ àñïåêòîâ óïðàâëåíèÿ ïåíèòåíöèàðíûìè ó÷ðåæ-

äåíèÿìè»

Óïðàâëåíèå ïåíèòåíöèàðíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè ïðåäñòàâëÿåò

ñîáîé öåëåñîîáðàçíóþ äåÿòåëüíîñòü. «Öåëè èñïðàâèòåëüíîãî

âîçäåéñòâèÿ íà îñóæäåííûõ ñîñòîÿò â òîì, ÷òîáû ñîõðàíèòü èõ

çäîðîâüå è äîñòîèíñòâî è â òîé ñòåïåíè, â êàêîé ýòî ïîçâîëÿåò

ñðîê çàêëþ÷åíèÿ, ñïîñîáñòâîâàòü ôîðìèðîâàíèþ ó íèõ ÷óâñòâà

îòâåòñòâåííîñòè è íàâûêîâ, êîòîðûå áóäóò ñîäåéñòâîâàòü èõ

ðåèíòåãðàöèè â îáùåñòâî, ïîìîãóò èì ñëåäîâàòü òðåáîâàíèÿì

çàêîííîñòè è óäîâëåòâîðÿòü ñâîè æèçíåííûå ïîòðåáíîñòè ñîá-

ñòâåííûìè ñèëàìè ïîñëå îñâîáîæäåíèÿ» (ïðàâèëî 3 Å). Äëÿ èõ

äîñòèæåíèÿ «çàâåäåíèå äîëæíî èñïîëüçîâàòü âñå èñïðàâèòåëü-

íûå, âîñïèòàòåëüíûå, ìîðàëüíûå è äóõîâíûå ñèëû è âèäû ïîìî-

ùè, êîòîðûìè îíî ðàñïîëàãàåò è êîòîðûå îíî ñ÷èòàåò ïîäõîäÿùè-

ìè, ïðèìåíÿÿ èõ ñ ó÷åòîì ïîòðåáíîñòåé ïåðåâîñïèòàíèÿ êàæäîãî

çàêëþ÷åííîãî» (ïðàâèëî 59 Ì). Ñëåäîâàòåëüíî, âñå ýòàïû è âèäû

óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, â òîì ÷èñëå âûáîð ñðåäñòâ, ìåòî-

äîâ, ôîðì îðãàíèçàöèè è óïðàâëåíèÿ ïðîöåññîì èñïîëíåíèÿ íàêà-

çàíèé, äîëæíû áûòü íàïðàâëåíû íà ðåàëèçàöèþ ñîöèàëüíî çíà÷è-

ìîé öåëè â ñîîòâåòñòâèè ñ ãóìàíèñòè÷åñêèìè ïðèíöèïàìè.

Îñîáî âàæíóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè íàäëåæàùåãî óïðàâëåíèÿ

ýòèìè ó÷ðåæäåíèÿìè è äîñòèæåíèè ïîñòàâëåííûõ öåëåé èãðàåò

èõ ïåðñîíàë. Ìåæäóíàðîäíûå ñòàíäàðòû è ïðàâèëà ñîäåðæàò

ïðîôåññèîíàëüíî-ëè÷íîñòíûå òðåáîâàíèÿ ê ñîòðóäíèêàì ïåíè-

òåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèé, èõ ïîäãîòîâëåííîñòè è ñîäåðæàíèþ

äåÿòåëüíîñòè.

Ìåæäóíàðîäíûìè ñòàíäàðòàìè ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà ñ îñóæ-

äåííûìè ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ êàê ñïåöèàëüíàÿ ôóíêöèÿ ÈÓ è ñà-

287

ìîñòîÿòåëüíûé âèä ïðîôåññèîíàëüíîé èëè äîáðîâîëü÷åñêîé äå-

ÿòåëüíîñòè. Îíà îñóùåñòâëÿåòñÿ â òðåõ îñíîâíûõ îðãàíèçàöèîí-

íûõ ôîðìàõ: ñîöèàëüíàÿ çàùèòà, ñîöèàëüíàÿ ïîìîùü, ïîääåðæêà

è íàöåëåíà íà ðåñîöèàëèçàöèþ îñóæäåííûõ â ïðîöåññå îòáûâà-

íèÿ íàêàçàíèÿ, à òàêæå óñïåøíóþ ðåàáèëèòàöèþ, ñîöèàëüíóþ

àäàïòàöèþ ïîñëå îñâîáîæäåíèÿ. Ìèíèìàëüíûå ñòàíäàðòíûå

ïðàâèëà îáðàùåíèÿ ñ çàêëþ÷åííûìè ðåêîìåíäóþò: «Ïðè êàæ-

äîì çàâåäåíèè… èìåòü ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ, çàáîòÿùèõñÿ î

ïîääåðæàíèè è óêðåïëåíèè æåëàòåëüíûõ îòíîøåíèé çàêëþ÷åííî-

ãî ñ åãî ñåìüåé è ìîãóùèìè ïðèíåñòè åìó ïîëüçó ñîöèàëüíûìè

îðãàíèçàöèÿìè» (ïðàâèëî 61 Ì). Óêðåïëåíèå ñîöèàëüíûõ ñâÿçåé

èìååò äëÿ íèõ âçàèìîâûãîäíûé õàðàêòåð (ïðàâèëà 79 Ì; 65â Å).

Îñîáàÿ ðîëü ñåìüè äëÿ èñïðàâëåíèÿ è ðåñîöèàëèçàöèè îñóæäåí-

íûõ è êàê âàæíîãî ñóáúåêòà âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ñîöèàëüíûì ðà-

áîòíèêîì ïîä÷åðêèâàåòñÿ â ðÿäå ïðàâèë.

Êðîìå óêàçàííûõ, âàæíåéøèìè íàïðàâëåíèÿìè ñîöèàëüíîé

ðàáîòû â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ñ÷èòàþòñÿ:

– ñîöèàëüíûé êîíòðîëü, òî åñòü ìåðû ïî ñîõðàíåíèþ ìàêñè-

ìóìà ñîâìåñòèìûõ ñ çàêîíîì è óñëîâèÿìè èõ ïðèãîâîðà ïðàâ â

îáëàñòè ãðàæäàíñêèõ èíòåðåñîâ, ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ è

äðóãèõ ñîöèàëüíûõ ëüãîò (ïðàâ) çàêëþ÷åííûõ (ïðàâèëà 61 Ì;

70.1 Å);

– îáåñïå÷åíèå íåîáõîäèìîé áåçîïàñíîñòè è êîíòðîëÿ ñ ó÷å-

òîì èíäèâèäóàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé çàêëþ÷åííûõ, ñïîñîáíîñòè

æèòü âìåñòå â òàêèõ óñëîâèÿõ (ïðàâèëà 9 Ì; 70.1 Å);

– ñîçäàíèå îáñòàíîâêè, èñêëþ÷àþùåé ïðîÿâëåíèÿ ëþáûõ

âèäîâ äèñêðèìèíàöèè, ïðèòåñíåíèé, óùåìëåíèÿ ëè÷íîñòíîãî

äîñòîèíñòâà (ïðàâèëà 6 Ì; 2 Å);

– ïðåäîñòàâëåíèå âîçìîæíîñòåé îáùåíèÿ ñ âíåøíèì ìèðîì,

ëèöàìè, êîòîðûå ñïîñîáíû çàùèùàòü èíòåðåñû åãî ñåìüè è ñïî-

ñîáñòâîâàòü åãî âêëþ÷åíèþ â æèçíü îáùåñòâà ïîñëå îñâîáîæäå-

íèÿ, à òàêæå, â ïðåäåëàõ âîçìîæíîãî, öåíòðàëèçàöèÿ è êîîðäè-

íàöèÿ èõ ðàáîòû ñïåöèàëèñòàìè (ïðàâèëà 80, 81.3 Ì; 66á Å);

– ó÷àñòèå â îðãàíèçàöèè ïîçèòèâíîãî ëè÷íîñòíîãî ðàçâèòèÿ,

îñîáåííî íàâûêîâ è ñêëîííîñòåé, êîòîðûå ïîìîãóò èì óñïåøíî

288

âêëþ÷èòüñÿ â æèçíü îáùåñòâà ïîñëå îñâîáîæäåíèÿ ïóòåì ó÷à-

ñòèÿ â ðàçëè÷íûõ ïðîãðàììàõ (ïðàâèëî 65ã Å);

– îêàçàíèå äóõîâíîé ïîääåðæêè è ïîìîùè, ïðåäîñòàâëåíèå

ïîäõîäÿùåé ðàáîòû, îðãàíèçàöèÿ ïðîôåññèîíàëüíî-òåõíè÷åñêîãî

è îáùåîáðàçîâàòåëüíîãî îáó÷åíèÿ, ïðîôåññèîíàëüíîé îðèåíòà-

öèè, ñîäåéñòâèå çàíÿòèÿì ôèçêóëüòóðîé è ðàçâèòèþ ñîöèàëüíûõ

íàâûêîâ, à òàêæå ïðåäîñòàâëåíèå ñîâåòîâ è êîíñóëüòàöèé, îðãà-

íèçàöèÿ ãðóïïîâûõ ìåðîïðèÿòèé è äîñóãà (ïðàâèëî 66à Å).

Âàæíåéøàÿ ôóíêöèÿ ñîöèàëüíîé ðàáîòû – ïîäãîòîâêà îñóæ-

äåííûõ ê îñâîáîæäåíèþ. Îíà äåòàëüíî îïèñàíà â ñòàíäàðòàõ è

ïðàâèëàõ è ïðåäïîëàãàåò:

– íàëè÷èå âîçìîæíîñòè âîñïîëüçîâàòüñÿ ìåðàìè, ïðèçâàííû-

ìè ïîìî÷ü îñóæäåííûì âîçâðàòèòüñÿ â îáùåñòâî, âîññòàíîâèòü

ñâîþ ñåìåéíóþ æèçíü è íàéòè ðàáîòó (ïðàâèëà 80 Ì; 87 Å);

– íåîáõîäèìîñòü íà÷àòü ïîäãîòîâèòåëüíóþ ðàáîòó êàê ìîæíî

ðàíüøå ïîñëå ïðèáûòèÿ â ìåñòî ëèøåíèÿ ñâîáîäû è ñ ñàìîãî

íà÷àëà îòáûâàíèÿ ñðîêà çàêëþ÷åíèÿ äóìàòü î áóäóùåì, êîòîðîå

æäåò çàêëþ÷åííîãî ïîñëå îñâîáîæäåíèÿ (ïðàâèëà 80 Ì; 70.1 Å);

– íàèáîëåå áûñòðîå ïîñëå ïðèåìà êàæäîãî çàêëþ÷åííîãî è èçó-

÷åíèÿ åãî ëè÷íîñòè (ñîöèàëüíîé äèàãíîñòèêè) ñîñòàâëåíèå ïðî-

ãðàììû åãî ñîäåðæàíèÿ è ïîäãîòîâêè ê îñâîáîæäåíèþ, ó÷èòûâà-

þùåé åãî èíäèâèäóàëüíûå ïîòðåáíîñòè, ñïîñîáíîñòè, ñîñòîÿíèå

äóõà, áëèçîñòü ê ðîäñòâåííèêàì (ïðàâèëà 79 Ì; 68 Å);

– èñïîëüçîâàíèå äëÿ ýòîãî ñïåöèàëüíûõ ïðîöåäóð è êóðñîâ,

îòïóñêîâ è ðàçíîîáðàçíûõ êîíòàêòîâ ñ ïðàâèòåëüñòâåííûìè è

èíûìè îðãàíàìè, ñåìüåé, îáåñïå÷èâàþùèõ ýôôåêòèâíóþ îáùå-

ñòâåííóþ ïîääåðæêó (ïðàâèëà 80, 87 Ì; 70.1 Å);

– òåñíîå ñîòðóäíè÷åñòâî ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ ñ ñîöèàëüíû-

ìè ñëóæáàìè è îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè, ïðèçâàííûìè

ïîìî÷ü îñâîáîæäàåìûì çàêëþ÷åííûì âîññòàíîâèòü ñâîå ìåñòî

â îáùåñòâå, âåðíóòüñÿ ê ñåìåéíîé æèçíè è óñòðîèòüñÿ íà ðàáî-

òó (ïðàâèëà 81 Ì; 89.1, 89.3 Å);

– ïðîÿâëåíèå çàáîòû îá îáåñïå÷åíèè îñâîáîæäàåìûõ äîêó-

ìåíòàìè è óäîñòîâåðåíèÿìè ëè÷íîñòè, îäåæäîé, ñðåäñòâàìè äëÿ

ïðîåçäà, îêàçàíèå ïîìîùè â ïîèñêå æèëüÿ è ðàáîòû, à òàêæå

289

ïîìîùè òåõíè÷åñêîãî õàðàêòåðà ïðè ðåøåíèè ëè÷íûõ ïðîáëåì

(ïðàâèëà 43, 81 Ì; 89 Å).

Òàêèì îáðàçîì, âñå ñðåäñòâà, ìåòîäû è ôîðìû ñîöèàëüíîé

ðàáîòû ñ îñóæäåííûìè ïîä÷èíåíû çàäà÷àì èõ ðåñîöèàëèçàöèè,

ñîöèàëüíîé ðåàáèëèòàöèè, àäàïòàöèè â îáùåñòâå ïîñëå îñâîáîæ-

äåíèÿ. Ôóíêöèè ñîöèàëüíîé ðàáîòû ñ ëèöàìè, ëèøåííûìè ñâî-

áîäû, ÿâëÿþòñÿ êëþ÷åâûìè äëÿ ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè

âñåõ êàòåãîðèé ñîòðóäíèêîâ, ðîäñòâåííèêîâ îñóæäåííûõ, ðàçëè÷-

íûõ îðãàíèçàöèé è îáúåäèíåíèé, ñàìèõ ïðàâîíàðóøèòåëåé, à

òàêæå èíûõ ñóáúåêòîâ èõ èñïðàâëåíèÿ è ðåñîöèàëèçàöèè. Ìåæäó-

íàðîäíûå ñòàíäàðòû è ïðàâèëà îïðåäåëÿþò áàçîâûå âîïðîñû îðãà-

íèçàöèè è îñóùåñòâëåíèÿ ñîöèàëüíîé ðàáîòû â ÈÓ êàê ñàìîñòî-

ÿòåëüíîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè ñïåöèàëèñòà.

Èäåàëüíàÿ ìîäåëü èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé, îáðàçóþùàÿñÿ èç

íàçâàííûõ ïðàâèë, ÿâëÿåòñÿ ôèëîñîôñêîé îñíîâîé èñïîëíåíèÿ

íàêàçàíèé è îäíîâðåìåííî äåéñòâåííûì ðóêîâîäñòâîì ïî ñî-

äåðæàíèþ çàêëþ÷åííûõ. Ïðàâèëà íå èìåþò îáÿçàòåëüíîãî õà-

ðàêòåðà äëÿ èñïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâàìè ìèðîâîãî è åâðîïåéñêî-

ãî ñîîáùåñòâà. Ðåàëüíûå ÷åðòû ïðàâèëà ïðèîáðåòàþò â ïåíè-

òåíöèàðíîé ïðàêòèêå êîíêðåòíûõ ñòðàí, ïðîãðåññèâíîñòü êîòî-

ðîé ïðè ñîõðàíåíèè íàöèîíàëüíîé ñàìîáûòíîñòè îöåíèâàåòñÿ

ïî ñèñòåìå ñîîòâåòñòâèÿ ìåæäóíàðîäíûì ñòàíäàðòàì.

§ 2. Ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà â òþðüìàõ Ãåðìàíèè

Ãåðìàíñêèé îïûò îáðàùåíèÿ ñ îñóæäåííûìè ÿâëÿåòñÿ îäíèì

èç ïðèçíàííûõ â Åâðîïå. Â ÔÐÃ ñðîê çàêëþ÷åíèÿ èñïîëüçóåòñÿ

äëÿ ïîäãîòîâêè ïðàâîíàðóøèòåëÿ ê âîçâðàùåíèþ ê íîðìàëüíîé

æèçíè. Åãî ó÷àò ïîä÷èíÿòüñÿ çàêîíàì, áûòü îòâåòñòâåííûì çà ïî-

ñòóïêè, îáåñïå÷èâàòü ñâîå ñóùåñòâîâàíèå. Ïî ìíåíèþ ñïåöèàëèñ-

òîâ, òîëüêî ñâîäèìûå äî ìèíèìóìà ðàçëè÷èÿ ìåæäó æèçíüþ â

òþðüìå è íà ñâîáîäå ìîãóò ïðåäîòâðàòèòü ïîëíûé ðàñïàä ëè÷-

íîñòè, óìåíüøèòü ðåöèäèâíóþ ïðåñòóïíîñòü.

Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî Ãåðìàíèè ïðåä-

óñìàòðèâàåò òàêîå èñïîëíåíèå íàêàçàíèÿ, êîòîðîå ñ ïîìîùüþ ïðî-

290

öåññà ðåñîöèàëèçàöèè ôîðìèðîâàëî áû ó îñóæäåííûõ ñîöèàëüíóþ

îòâåòñòâåííîñòü. Îñíîâíàÿ íàãðóçêà â ðåàëèçàöèè ýòîé çàäà÷è

ëîæèòñÿ íà ñîöèàëüíóþ ñëóæáó èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé. Ýòî

ïîáóæäàåò Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè èìåòü â øòàòàõ òþðåì ñïåöè-

àëèñòîâ ïî ñîöèàëüíîé ðàáîòå, ñâÿùåííèêîâ è ïñèõîëîãîâ.

Ñîöèàëüíûå ðàáîòíèêè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé æèâîé ìîñò ìåæ-

äó òþðüìîé è îáùåñòâîì, êîòîðîå âûíóæäåíî èçîëèðîâàòü ïðå-

ñòóïíèêîâ, ñîâåðøèâøèõ ñîöèàëüíî îïàñíûå äåÿíèÿ. Îíè ïåð-

âûìè èç àäìèíèñòðàöèè òþðüìû âñòðå÷àþò îñóæäåííîãî, ïðåä-

ëàãàÿ åìó ñâÿçàòüñÿ ñ åãî ñåìüåé, óëàäèòü âîçíèêøèå íåäîðàçó-

ìåíèÿ, íàïèñàòü õîäàòàéñòâî è ò. ä. Îäèí èç îñíîâíûõ ïðèíöè-

ïîâ èõ äåÿòåëüíîñòè çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ïðè ðàáîòå ñ îñóæ-

äåííûì èì íåîáõîäèìî îñîçíàâàòü, ÷òî ðàíî èëè ïîçäíî îí âåð-

íåòñÿ â îáùåñòâî è áóäåò ïîëíîïðàâíûì åãî ÷ëåíîì.

Ýòà äåÿòåëüíîñòü îñóùåñòâëÿåòñÿ â ÈÓ Ãåðìàíèè ñîöèàëüíûìè

ðàáîòíèêàìè è ñîöèàëüíûìè ïåäàãîãàìè â ðàìêàõ ñîöèàëüíûõ

ñëóæá, êîòîðûå, â ñâîþ î÷åðåäü, ÿâëÿþòñÿ ñîñòàâíûìè ÷àñòÿìè

ïåíèòåíöèàðíîãî ó÷ðåæäåíèÿ. Èõ äåÿòåëüíîñòü óðåãóëèðîâàíà

íîðìàìè óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.

Êîëè÷åñòâî ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ, çàíÿòûõ â ÈÓ Ãåðìà-

íèè, â äâà ñ ëèøíèì ðàçà ïðåâîñõîäèò ÷èñëåííîñòü â ýòèõ ó÷-

ðåæäåíèÿõ òàêèõ êàòåãîðèé, êàê ó÷èòåëÿ, âðà÷è, ïñèõîëîãè, â

÷åòûðå ðàçà – êîëè÷åñòâî äóõîâíûõ ðàáîòíèêîâ (òàáë. 1).

Òàáëèöà 1

Êîëè÷åñòâåííîå ðàñïðåäåëåíèå ñîòðóäíèêîâ

ÈÓ Ãåðìàíèè ïî êàòåãîðèÿì

Êàòåãîðèè ñîòðóäíèêîâ Êîëè÷åñòâî, ÷åë

Âûñøåå ðóêîâîäñòâî è ñëóæáà óïðàâëåíèÿ 53

Ïñèõîëîãè 39

Âðà÷è 37

Äóõîâíûå ðàáîòíèêè 24

Ó÷èòåëÿ 43

Ñîöèàëüíûå ðàáîòíèêè 103

Ðóêîâîäèòåëè ÈÓ è ñðåäíèé óïðàâëåí÷åñêèé

ïåðñîíàë

480

Ïðîèçâîäñòâåííàÿ ñëóæáà 387

Îáùàÿ ñëóæáà ÈÓ 3269

Äðóãèå ñîòðóäíèêè 52