Лекции - Введение в проектный анализ

Подождите немного. Документ загружается.

Лекция 5

Жизненный цикл проекта

1. Понятие жизненного цикла проекта.

2. Фазы и стадии проекта.

3. Характеристика составляющих стадий.

Цикл проекта - это базовый элемент концепции проектного анализа. Это

время от первой затраты до последней прибыли проекта. Жизненный цикл

проекта отражает развитие проекта, все работы, которые проводятся на

стадиях подготовки, реализации и эксплуатации. Цикл проекта представляет

собой определенную схему или алгоритм, с помощью которого

устанавливается определенная последовательность действий при разработке и

внедрении проекта. Степень детализации зависит от характера проекта,

поставленных задач, а может и вкусов аналитиков.

Реализация проекта требует выполнения определенного количества

различных способов и работ, которые для удобства рассмотрения можно

поделить на 2 группы:

- основная деятельность;

- и деятельность по обеспечению проекта.

К основной деятельности относят анализ проблемы, формирование целей,

детальное проектирование, выполнение строительно-монтажных и

пусконаладочных работ, сдача проекта, эксплуатация, ремонт, обслуживание

оборудования четкого и однозначного разделения работ в логической

последовательности и во времени пока не существует, так как основными

работами считают цели и условия реализации проектов. Так в Германии

преобладает подход к основной деятельности, в которую включают анализ

проблемы разработки детального проекта, использование результатов

реализации проектов - это основной подход к реализации проекта с

выделением его фаз.

В публикациях некоторых российских авторов предлагается

рассматривать три фазы проекта:

- концептуальную;

- контрактную;

- фазу реализации.

Программою промышленного развития ООН предлагается в цикле проекта

выделение тоже трех фаз и вот каких:

- прединвестиционная;

- инвестиционная:

- эксплуатационная.

Прединвестиционная фаза предлагает установление инвестиционных

возможностей, анализ альтернативных вариантов и предварительный выбор

проекта с учетом предварительного технико-экономического

обоснования, выводов по проекту и решения по инвестированию.

Инвестиционная фаза предлагает установление правовой, финансовой и

организационной основ по выполнению проекта, приобретение и передача

технологий, детальное проектирование, подписание контрактов, приобретение

земли, строительные работы, предпроизводственный маркетинг, набор и

обучение персонала, сдача в эксплуатацию и запуск производства.

Фаза эксплуатации рассматривается в долгосрочном и краткосрочном плане

берется в расчет выбранная стратегия, совокупные затраты на производство, а

также поступления от продаж. В краткосрочном плане рассматривается

возникновение проблем по выбранной технологии, функционирование

оборудования, качество подготовленного персонала.

Универсальным подходом к определению работ, которые необходимо

учитывать по фазам и стадиям есть подход Всемирного банка. По его

рекомендациям весь жизненный цикл проекта делится на шесть стадий;

- идентификация;

- разработка;

- экспертиза;

- переговоры;

- реализация;

- завершающая оценка

Разработка

ИдентификацияИдентификация

Завершающая

оценка

Переговоры

Экспертиза

Рис. 1 Стадии цикла проекта

Идентификация - это генерирование идей, которые смогут обеспечить

выполнение заданий по проекту. На этой-стадии берется перечень всех

возможных идей, пригодных для достижения цели. Идеи, выбранные на 1-ой

стадии должны отвечать критериям по решению проблемы, а также условиям,

что прибыль от реализации проекта превысит затраты. А это значит, что на

первой стадии необходимо четко сформулировать цели и создать мостик

между анализом экономической политики в государстве и анализом

возможности выполнить данный проект.

После того, как проект прошел первую стадию цикла, нужно принять

решение, стоит ли продолжать рассмотрение идей. Чем может обуславливаться

идея на организацию проекта;

- стремление выполнить задание, важное для страны;

- наличием неиспользованных материальных, людских и финансовых

ресурсов;

- стремлением получить какие-то выгоды;

- стихийными случаями;

- недовольство существующими услугами и поиск путей выхода;

- инициативы частных или государственных фирм и т. д.

Если проект годный к дальнейшему рассмотрению, необходимо

установить, какие данные необходимые для стадии разработки. Это такие

данные: детальный анализ рынка, геологическая разведка местности, оценка

окружающей среды, а также экономические, социальные и культурные

характеристики населения.

Стадия разработки сужает круг идей. Могут проводиться специальные

исследования, предварительное инженерное проектирование, анализ

экономической и финансовой возможности, рассмотрение систем

административного управления, оценка альтернативных вариантов, оценка

влияния проекта на местное население. На этой стадии предлагается решение

и об инвестировании средств. Приходится несколько раз возвращаться к

предыдущим этапам, изменять идеи, выбирать оптимальный вариант путем

сравнения имеющихся вариантов. Уточняется цель проекта. Независимо от

того, проведен или нет первичный анализ выполнимости проекта, основной

анализ (скрининг) выполняется на стадии разработки.

Независимо от степени сложности и детальности скрининг должен дать

Реализация

ответы на такие вопросы:

- Достаточен ли спрос на продукцию проекта?

- Технически согласован ли проект и есть ли он лучшим на данный

момент?

- Экологически чистый ли проект?

- Согласуется ли он с традициями заинтересованных субъектов?

- Отвечает ли он приоритетом развития экономии государства?

- Реален ли проект в части финансирования его выполнения?

- Выполним ли он с административной стороны?

Экспертиза обеспечивает окончательную оценку всех аспектов проекта

перед решением про его финансирование. Дается детальное обоснование

необходимости и выполнимости проекта, который даст максимальную

прибыль.

На стадии переговоров инвестор и заказчик прилагают усилия для того,

чтобы найти согласие в первую очередь финансовое. После переговоров

составляется протокол намерений, меморандум, которые отражают

договоренности.

На стадии реализации проводится контроль и слежение за всем ходом

работ. Только сейчас проект принимает завершенные формы, здесь же

распределены обязанности и ответственности участников проекта, в плане

исполнения проекта кроме ответственности устанавливаются и права всех

участников проекта.

Контроль:

- инженерно-технический, выполняемый техническими специалистами;

- контроль заказчиком;

- контроль инвестором,

Контрольные вопросы.

1. Что такое жизненный цикл проекта?

2. Что такое фазы и стадии цикла проекта?

3. Раскрыть суть каждой стадии проекта.

4. На каких фазах и стадиях проекта применяют методы проектного анализа?

Лекция 6

Экспертиза проектной документации

1. Нормативные акты Украины по проведению экспертиз.

2. Государственная экспертиза инвестиционных проектов и программ.

3. Государственная экспертиза проектной документации.

4. Государственная экологическая экспертиза.

В целом экспертиза обеспечивает детальный анализ всех аспектов проекта

и его последствий.

С момента образования независимой Украины проводится

целенаправленная политика на совершенствование и развитие проектного

дела. Одним из важнейших направлений в этой работе является подготовка

нормативных актов по комплексной государственной экспертизе проектной

документации. Эта комплексная экспертиза включает в себя следующие её

виды:

- инвестиционная экспертиза;

- экспертиза проектной документации на строительство производственных

объектов по изготовлению средств производства;

- экологическая экспертиза.

Вопросами инвестиционной экспертизы и разработкой нормативной

документации занимается центральная служба Украинской государственной

инвестиционной экспертизы, функционирующей на основании Постановления

Кабинета Министров № 473 от 15.08.92 г.

Экспертиза проектной документации на строительство производственных

объектов возлагается на Государственный комитет Украины по надзору за

охраной труда (Госнадзор) и функционирует на основании Постановления

Кабинета Министров № 431 от 23.06.94 г.

Экологическая экспертиза проводится специальными комиссиями

Министерства охраны окружающей среды и ядерной безопасности, и эколого-

экспертными подразделениями Минздрава, функционирующих на основании

Постановления Верховной Рады Украины от 09.02.96 г.

2. Государственной инвестиционной экспертизе подлежит следующая

проектная документация:

а) схемы и проекты региональной планировки;

б) проекты планировки и застройки городов и П.Г.Т.;

в) схемы генеральных планов промышленных узлов и размещения в них

предприятий;

г) проекты отдельных крупных предприятий и объектов производственного

назначения.

Государственной инвестиционной экспертизе подлежат только те проекты,

которые выполняются за счет государственных инвестиций. Целью

государственной инвестиционной экспертизы является безусловное

обеспечение экономической целесообразности инвестиционных проектов и

программ, а также достижение наиболее эффективных экономических и

социальных результатов при реализации проектных решений. Главными

задачами при проведении инвестиционных экспертиз являются:

а) установление соответствия принятых технических, технологических,

организационных и управленческих решений проектной документации,

достижениям научно-технического прогресса и данных прогрессивных

зарубежных решений;

6) обеспечение рационального использования материальных, топливно-

энергетических и трудовых ресурсов;

в) объективная оценка расчетной или сметной стоимости и технико-

экономических показателей проекта;

г) проверка соблюдения проектной документации требованиям к

строительству, охране окружающей среды, санитарно-гигиеническим

условиям безопасности.

При положительном результате проведенной инвестиционной экспертизы,

которая проводится вначале по технико-экономическому обоснованию, по

предпроектным проработкам и в заключение по проектной документации в

целом вносится предложение в министерство строительства или другое, а

иногда в Кабинет Министров на утверждение.

3. Государственная экспертиза на соответствие нормативных акт об охране

труда проводится по всем инвестиционным проектам и программам, а также

по проектной и конструкторской документации на строительство или

реконструкцию производственных объектов, новые технологии, новые

средства производства, средства коллективной или индивидуальной защиты

работающих. Целью данного вида экспертизы является обеспечение охраны

труда, безопасных и безвредных условий труда работающих. Основными

задачами экспертизы являются;

а) оценка соответствия проектных и конструкторских решений по вопросам

охраны труда современному техническому уровню, а также достижениям

отечественной и зарубежной практики;

б) оценка достаточности и качества принятых проектных решений по

обеспечению безопасных и безвредных условий труда;

в) определение наличия защиты от опасных геологических,

гидрогеологических и сейсмических процессов;

г) проверка наличия разрешения органов государственного надзора за охраной

труда по изготовлению средств производства и применению новых

технологий, а также сертификатов, свидетельств о безопасности их

использования.

При проведении данной экспертизы руководствуются действующими

законами Украины, действующими нормативами государственного регистра,

нормам по охране труда. По результатам экспертизы оформляется экспертное

заключение установленной формы.

5. Государственная экологическая экспертиза проводится на

соответствие нормам и требованиям законодательства об охране окружающей

природной среды.

Лекция 7

Общие сведения об инвестициях

1. Понятие и классификация инвестиций.

2. Инвестиционная деятельность.

3. Инвестиционный рынок и его инфраструктура.

4. Место и роль проектирования в инвестиционном проекте..

Успешное развитие рыночных реформ на Украине невозможно без

повышения эффективности производства и обеспечения выпуска конку-

рентоспособной продукции на мировом рынке. Указанное требование в

значительной мере связано с реконструкцией большинства действующих

предприятий и строительства, новых с высокими технологиями. Данное

обстоятельство в свою очередь потребует весьма значительных инвестиций на

развитие производства и его инфраструктуры.

Государством с командно-административной экономикой понятие

инвестиции трактовалось, как совокупность затрат, реализуемых в форме

долгосрочных вложений в производственные фонды предприятий разных

отраслей хозяйства, т.е. инвестиции отождествлялись с понятием капитальных

вложений. При этом конечная результативность, а, следовательно, обоснование

и детальные расчеты экономической эффективности капитальных вложений

мало кого интересовали и практически носили формальный характер. Долгие

годы капитальные вложения в народное хозяйство на 90% были

государственные и централизованные. Рыночных отношений в современном

понимании не было. В странах СНГ инвестиции начинают рассматриваться

как долгосрочные вложения капитала в различные отрасли и сферы экономики.

Хотя такая подача инвестиций может получить серьезную критику.

Закон Украины определяет инвестиции, как все виды имущественных и

интеллектуальных ценностей, вкладываемых в объекты предпринимательской и

других видов деятельности, а результате которых образуется прибыль (доход)

или достигается социальный эффект будущих поколений. Такое определение

соответствует в основном к международному подходу к инвестиционной

деятельности, в соответствии с законом к имущественным и интеллектуальным

ценностям, которые вкладываются в предпринимательскую деятельность

относятся:

1. Денежные средства, банковские вклады, ценные бумаги.

2. Движимое и недвижимое имущество и другие материальные ценности.

3. Инновационная документация на уровне "Ноу-хау" и лицензии.

4. Имущественные права, вытекающие из авторского права и других

интеллектуальных ценностей.

5. Права пользования водой, землей и другими ресурсами.

Совокупность указанных ценностей обращающихся на рынке, принято

называть объектами инвестиционной деятельности. По форме инвестиции

делятся на

- финансовые;

- реальные;

- инновационные;

- интеллектуальные.

Ниже приводится структурная схема расчленения форм инвестиций.

Формы инвестиций

Финансовые

Реальные

Инновационные

Интеллектуальные

Акции и

другие

ценные

бумаги

Вклады и

депозиты

Денежные

средства

Материаль

ные

активы

Здания

Сооруже

ния

Нематериальные активы

Научно-

технические

проекты

Технические

технологичес

кие проекты

Патенты на

открытия

Патенты на

изобретения

Рис. 2 Структурная схема форм инвестиций.

По формам собственности инвестиции делятся на:

- государственные, финансируемые из государственного бюджета,

местных бюджетов и предприятий;

- частные средства населения (частные инвесторы, коммерческие

структуры, коллективные предприятия, акционерные общества);

- иностранные, финансируемые иностранными фирмами.

В зависимости от сроков освоения инвестиции могут быть:

- долгосрочными;

- среднесрочными;

- краткосрочными.

Инвестиционная деятельность - это последовательная совокупность

действий её субъектов (инвесторов и участников) по осуществлению

инвестиций с целью получения дохода или прибыли.

Инвестором является субъект инвестиционной деятельности, который

принимает решение о вложении собственных, заемных или привлеченных

имущественных или интеллектуальных ценностей в объекты инвестирования,

В условиях рыночной системы хозяйствования по действующему закону

инвесторам предоставляется широкая экономическая самостоятельность. В

целом об инвестиционной деятельности или инвестиционном процессе можно

сказать, что это обоснование, подготовка и реализация реальных

инвестиционных проектов.

В условиях рынка реализация инвестиционного проекта включает

следующие стадии:

- мотивация инвестиционной деятельности;

- обоснование целесообразности инвестиций:

- планирование инвестиционного процесса;

Оборуд

ование

Коммерческ

ие проекты

Компьютерн

ые

программы

Лицензии

- финансирование инвестиций;

- проектирование;

- освоение инвестиций;

- ввод объекта в эксплуатацию и выдача продукции.

Субъекты инвестиционной деятельности регулируют свои интересы,

вступая в определенные отношения на инвестиционных рынках. Эти рынки

регулируют процесс обмена инвестициями и инвестиционными объектами или

товарами.

Классификация инвестиционных рынков.

Инвестиционные рынки представляются следующей структурной схемой

(рис.3).

Рис.3 Структурная схема

Схема рыночных отношений, субъектами которых являются инвесторы, в

упрощенном понимании инвестиционный рынок - это место, где инвестор

встречается с участниками инвестиционного процесса и заключает

интересующие его сделки. Свою деятельность потенциальный инвестор

Инвестиционные рынки

Рынок инвестиционных товаров

(реальных инвестиций)

Рынок финансовых активов

Рынок

недвижи

мости и

земли

Подряд

ный

рынок

услуг

Рынок

интелле

ктуальн

ых

ценност

ей

Рынок

рабоче

й силы

Рынок

ценных

бумаг

Кредит

ный

рынок

Депози

тные

средст

ва